房地产策划案例舜华园战略规划

济南山大路高科技中心区战略规划研究报告舜华园建设发展有限公司

引言第一部分建设山大路高科技中心区的背景分析

一、建设山大路中心区的必要性二、建设山大路中心区的可行性三、山大路中心区与高新区的互动性第二部分建设山大路高科技中心区的实施方案一、中心区开发的运作方式二、中心区开发的实施内容三、中心区开发的操作步骤四、中心区开发的政策支持目录引言（1）济南市在去年年底确定了“以国内外市场为导向，以高新技术产业为先导，以用高新技术改造传统产业为重点，实施科技创新，抢占制高点，实现产业结构优化升级，提高经济整体素质”的发展战略。（2）随后，济南市政府又确定了电子信息、生物制药、新材料三大重点发展产业，同时将主要精力投入到发展电子信息产业上，“十金十库”信息化重点工程快速推进，高新技术产业开发区实施的“521”工程也进展顺利，项目引进、财政税收、融资渠道、基础建设都取得了较大的成绩。（3）然而济南电子信息产业作为龙头产业的位置仍然不够突出。因此，山大路的发展被提上议事日程，“山大路高科技中心区”规划联合小组为此专门聘请规划、设计、咨询等领域著名专家共同讨论制订了《中心区规划方案》，本报告将对山大路的战略规划与发展进行详细论述。0.1山大路规划的起因0.2规划联合小组工作情况引言第一部分建设山大路高科技中心区的背景分析

一、建设山大路中心区的必要性二、建设山大路中心区的可行性三、山大路中心区与高新区的互动性第二部分建设山大路高科技中心区的实施方案一、中心区开发的运作方式二、中心区开发的实施内容三、中心区开发的操作步骤四、中心区开发的政策支持目录一、建设山大路中心区的必要性山东经济高速发展并正处于十分重要的转折点，必须靠二次创业的改革开放克服市场危机、分工危机、人才危机、决策危机和金融危机。通过确立济南市电子信息产业龙头城市的地位，抓住消费市场升级、人才成本较低和商流物流集聚三大机遇，吸纳跨国公司、国内外信息企业和省内各类企业三大主体聚合泉城，并加速信息化、市场化和产业化的多层面融合，在信息化升级的基础上，推动山东企业完成五大提升。二、建设山大路中心区的可行性我国电子信息产业增长加速并已形成区域性的布局结构，济南市应以印度班加罗尔为发展模式，将山东经济发展的三大机遇转化为本市电子信息产业发展的三大动力，靠建设高质量、低成本的信息生态环境提升城市地位，通过省内外、国内外企业的聚合效应，把济南建成电子信息产业综合发展的中国式的班加罗尔。三、山大路中心区与高新区的互动性济南高新技术产业开发区波浪式增长并自发产生出跳跃式发展的山大路电子信息产业中心区，市委、市政府应高度重视“山大路现象”，靠区域化、产业化和金融化的聚焦联动，全面开发山大路周边的信息生态环境，通过三大主体的聚合，推动高新区三大板块的协同互动和高速发展，创造出自觉发展的“山大路模式”，建成中国式的班加罗尔。第一部分建设山大路高科技中心区的背景分析摘要：山东经济增长速度与全国比较一、建设山大路中心区的必要性80730亿元7662亿元数据来源：2000年中国统计年鉴亿元1.1山东经济高速发展面对传统产业的激烈竞争，并没有新的区内协作因素出现，山东企业市场危机逐步加剧区内消费的增长和深圳、广州发展高级技术的冲动都带动区内企业的技术升级和产品升级，并以区内市场为基础向全国和全球发展浦东开发形成跨国公司的集聚，正在推动这一地区的企业快速升级，寻求新的经济技术合作

第二阶段山东企业大都独立发展，靠成本优势和推销能力跨地区扩张港台资本早期进入，带动了整个区域外向型的快速发展上海国有企业对江浙地区乡镇企业的辐射，形成密切的区内经济技术联系

第一阶段

山东及环渤海区珠江三角洲长江三角洲

地区阶段1.2山东经济处于十分重要的转折点，在五大压力面前呈现出五大危机危机一：面对价格竞争压力，区域封闭引发市场危机国际分工区域分工省内分工弱中强珠江三角洲长江三角洲山东及环渤海区危机二：面对全球一体化压力，信息不通引发分工危机1999年实际利用外资（亿美元）数据来源：2000年中国统计年鉴亿美元数据来源：：国家软科科学计划项项目《中国高新技技术产业与与园区》主要省市科科技实力综综合比较注：采用因因子分析法法对以下18个指标进行行综合评价价-科研机构数数、科技专专家人数、、经费收入入、出口创创汇、科技技性收入、、固定资产产产值、科科研课题数数、技术合合同个数、、科技论文文、科技著著作、国家家级成果、、部省级成成果、成果果奖励、机机构进入产产业、科研研实体数量量、科研实实体收入、、专利授权权总数、专专利授权发发明。积分危机三：面面对创新升升级压力，，收入水平平低引发人人才危机主要省市科科技实力细细项比较数据来源：：国家软科科学计划项项目《中国高新技技术产业与与园区》山东省限额额以上企业业所有制分分类国有25%股份合作4%联营1%有限责任公公司3%股份有限公公司4%私营企业7%港澳台投资资5%外商投资9%其他0%集体42%数据来源：：2000年山东统计计年鉴危机四：面面对市场变变化压力，，政府主导导引发决策策危机山东省上市市公司的产产业转移力力度与广东东、上海比比较-98年1月至99年9月危机五：面面对产业业整合压力力，金融意意识差引发发资源危机机单位：个山东经济的的五大危机机，其根源源均产生于于企业封闭闭化发展：：区域市场场封闭导致致市场危机；信息封闭闭导致分工危机；人才使用用的封闭导导致人才危机；产权关系系的封闭导导致决策危机；资本运营营的封闭导导致金融危机。因此，山东东经济正面面临第二次次创业的重重要转折点点，其根本本出路在于于推动新一一轮改革开开放，并把把企业全面面开放的信信息化升级级提到首要要位置，吸吸引国内外外大公司进进入山东，，推动省内内企业走出出山东，并并通过内外外企业的信信息交流促促进多层面面的对外开开放与内外外融合。小结：1.3面对五大压压力产生的的五大危机机，山东经经济存在消费市场升升级、人才成本较较低和商流物流集集聚的三大机遇遇。山东省应该该扶持电子子信息产业业的龙头城城市，抓住住三大机遇遇，吸纳跨跨国公司、、国内外信信息企业和和省内各类类企业三大大主体，在在不同主体体的全面融融合过程中中完成本省省企业的信信息化升级级，推动本本省企业的的新一轮改改革开放和和第二次创创业。（1）抓住消费市市场的升级级机遇，吸引国内内外大型公公司进入电电子信息产产业龙头城城市，辐射射山东市场场，并投资资建立本土土化生产基基地，形成成北方区域域的集散中中心,推动山东本本省经济与与华北、华华东交界区区域的市场场化融合。。（2）抓住科技人人才成本机机遇，吸引国内内外电子信信息产业大大公司进入入电子信息息产业龙头头城市，建建立软件开开发，基础础研究和加加工生产基基地，聚集集国内国际际分工的特特定人才，，推动山东东省电子信信息产业的的跳跃式发发展。案例1、海天软件件有限公司司-Internet应用软件提提供商和网网络安全服服务商1996年在济南成成立97、98年快速发展展业务内容超超前，地域域制约严重重影响业务务开展，99年走下坡路路总部迁往北北京海外注册，，北京、济济南和广州州拥有多家家分支机构构，并在济济南维系较较强的软件件开发生产产能力案例2、金益康公公司-国内首家和和最大的人人力资源管管理软件开开发商同时经营办办公自动化化系统（OA）软件等北京总部的的销售网络络与济南的的研发能力力紧密结合合，推动业业务的开展展在济南设立立山东分公公司作为研研发基地，，拥有员工工近80人北京金益康康新技术有有限公司拥拥有员工300人，管理总总部设在北北京，拥有有数十家分分支机构和和百家代理理商及合作作伙伴（3）抓住商流物物流聚集机机遇，吸引山东东省企业和和周边省区区企业进入入电子信息息产业龙头头城市，采采购信息产产品、寻找找投资机会会，形成信信息产品贸贸易南下与与产品生产产北上的产产业格局。。山东批零贸贸易业总额额历年增长长数据来源：：2000年山东统计计年鉴亿元一旦抓住三三大机遇，，并在电子子信息产业业龙头城市市聚合起三三类主体，，将会推动动山东企业业的第二次次改革开放放潮，加大大企业对外外信息交流流、对内信信息升级的的力度，实实现五大危危机向五大大提升的转转换。区域经济技技术联系的的加强，将将会促进区区域内市场场辐射力的的提高和物物流能力的的提高，从从而将企业业市场危机机转换为市市场能力的的提升；跨国公司的的进入将会会促进国际际化市场信信息的交流流和国内外外企业的分分工协作，，从而将信信息危机转转化为国际际化能力的的提升；大型电子信信息产业公公司的进入入和三大基基地的建设设，将会止止住人才外外流，并加加快吸引外外部人才和和加速培训训内部人才才，从而将将人才危机机转换为创创新能力的的提升；内外企业与与资源的聚聚合将为活活跃山东金金融市场创创造大量机机遇，伴随随金融人才才的聚合，，山东可以以把资源危危机转化为为资本能力力的提升；；股份制企业业的发展和和全国股民民的介入，，将会改变变政府多方方面支配企企业的状况况，从而将将决策危机机转换为决决策能力的的提升。小结：优势一、济济南拥有雄雄厚的经济济基础数据来源：：2000年山东统计计年鉴亿元1.4从经济发展展水平看，，山东已形形成青岛领领先于济南南，烟台、、潍坊、淄淄博、济宁宁、威海等等大城市赶赶超济南的的局面。然然而，综合合评价济南南的各种条条件，其最最具有成为为全省信息息化龙头城城市的优势势。评分指标：：①资源区位位-接近机场-接近高速公公路-接近市场-风险资本-城市规模②技术区位位-大学研究机机构支持③环境区位位数据来源：：国家软科科学计划项项目《中国高新技技术产业与与园区》优势二、济济南具备发发展高科技技产业独特特的区位优优势分值：优势三、济济南具有良良好的电子子信息产业业环境——总量、企业业、人才、、政策（数数字化城市市）济南电子信信息产业在在全省所占占份额山东经济高高速发展并并正处于十十分重要的的转折点，，必须靠二二次创业的的改革开放放克服市场场危机、分分工危机、、人才危机机、决策危危机和金融融危机。通通过确立济济南市电子子信息产业业龙头城市市的地位，，抓住消费费市场升级级、人才成成本较低和和商流物流流集聚三大大机遇，吸吸纳跨国公公司、国内内外信息企企业和省内内各类企业业三大主体体聚合泉城城，并加速速信息化、、市场化和和产业化的的多层面融融合，在信信息化升级级的基础上上，推动山山东企业完完成五大提提升。1.5结论资源优优势技术优优势信息基基础北京济南大型跨跨国公公司国内外外电子子信息息产业业公司司省内大大企业业2.1我国电电子信信息产产业已已进入入高速速增长长期创业期期高速增增长期期二、建建设山山大路路中心心区的的可行行性亿元4300亿元全国53家高科科技园园区产产值分分布概概况数据来来源：：科技技部火火炬办办公室室2.2我国电电子信信息产产业布布局呈呈现出出三大大区域域的特特征（1））北京京:以以中关关村为为核心心的资资源密密集型型中关村村地区区是我我国智智力资资源最最密集集的地地区众多国国际知知名大大公司司的进进入为为中关关村带带来丰丰富的的国际际资源源作为首都和各各大机关部委委所在地，独独特的政府资资源对国内各各大企业具有有巨大的凝聚聚力（2）上海：：以张江高科科技区为代表表的吸引跨国国公司与风险险投资鼓励创创业型浦东已成为外外商投资的热热点和各大跨跨国公司聚集集的区域鼓励创业，广广纳贤才引入风险投资资机制，积极极参与资本运运作（3）深圳：：以“高交会”为特色的科技技成果迅速产产业化型高科技产业化化水平居全国国之首斥巨资举办“高交会”，进一步推动动高技术产业业化毗邻港澳，靠靠近国际金融融中心，在参参与国际分工工和海外融资资方面具有较较其它地区更更为优越的地地理位置北京区域：资资源密集型长江三角：吸吸引跨国公司与风风险投资鼓励创业业型珠三角：科研成果迅速速产业化型小结：IT山东：？山东电子信息息产业没有特特色因而缺乏乏竞争力，只只有充分发挥挥自身的优势势，才能形成成产业特色，，进而一举确确立在全国电电子信息产业业分工中应有有的位置。“班加罗尔”于1991年建立了印度度第一个软件件科技园区,很快发展成为为全球第五大大电子信息科科技中心“班加罗尔”电子信息产业业的发展已经经形成了一种种特有的模式式在“班加罗尔”的带动下，印印度电子信息息产业飞速发发展①“班加罗尔”的崛起带动印印度电子信息息产业高速增增长2.3济南电子信息息产业的模式式定位(1)印度“班加罗尔”的启示②“班加罗尔”发展的四个阶阶段项目承包阶段三：利用本国在应应用软件方面面的专门技能能承包海外大大型开发项目目人才输出阶段一：向海外输出廉廉价劳动力吸引投资阶段二：在国内为外国国公司从事软软件生产，并并通过园区建建设和优惠政政策吸引跨国国公司进入主导市场阶段四：向海外出口印印度品牌的软软件产品环境建设教育先行人才成本国际分工③班加罗尔”成功的五种要要素政府战略（2）济南不仅具具备班加罗尔尔成功的五大大要素，同时时还具有超越越班加罗尔的的另外五个因因素。济南可可以将山东经济的的三大机遇转转换为本市电电子信息产业业发展的三大大动力，建设设成为电子信息息产业综合发发展的“中国式班加罗罗尔”。①济南市可以将将山东经济的的三大机遇转转换为本市电电子信息产业业发展的三大大动力面对消费市场场升级机遇，，济南可以靠靠省会城市和和资源条件的的位势，吸引引国外跨国公公司首先进入入济南，以济济南辐射省内内市场，并辐辐射周边省区区；面对科技人才才成本机遇，，济南可以靠靠人才聚集和和信息产业的的基础，吸引引国内外电子子信息产业大大公司聚集济济南，建设三三大基地；面对商流物流流聚集机遇，，济南可以靠靠交通地理和和物流条件的的优势，吸引引省内外企业业在济南建立立电子信息产产品的贸易集集散地，推动动商流南下和和产地北上的的产业化进程程。②济南发展电子子信息产业的的十种要素环境建设教育先行人才成本国际分工政府战略1998年全国职工平平均工资（元元）济南已经具备备班加罗尔成成功的五大要要素：资料来源：1999年中国统计年年鉴国内市场物流流中心1998年批发零售贸贸易商品总额额（亿元）济南具有超越越班加罗尔的的另外五个因因素：资料来源：1999年中国统计年年鉴硬件市场配套套能力1998年济南高新区区工业产值构构成资料来源：济济南高新技术术产业开发区区网站（2000年10月16日）京沪两地的资资源互补1997年房地产开发发建设房屋造造价（元/平方米）资料来源：1998年中国房地产产统计年鉴山东市场的内内需刺激1998年社会消费品品零售总额（（亿元）资料来源：1999年中国统计年年鉴本市信息企业业的主体支持持资料来源：济济南统计分析析第21期2000年8月11日结论一：我国电子信息息产业增长加加速并已形成成区域性的布布局结构，济济南市应以印印度班加罗尔尔为发展模式式，将山东经经济发展的三三大机遇转化化为本市电子子信息产业发发展的三大动动力，靠建设设高质量、低低成本的信息息生态环境提提升城市地位位，通过省内内外、国内外外企业的聚合合效应，把济济南建成电子子信息产业综综合发展的中中国式的班加加罗尔。结论二：一旦“班加罗尔”模式在济南形形成，我国电电子信息产业业将形成各具具特色的四大大区域分工；；即北京的资资源密集型、、上海的吸引引跨国公司与与风险投资鼓鼓励创业型、、深圳的科研研成果迅速产产业化型和济济南的生产基基地型。结论三：济南电子信息息产业的特色色在国际分工工中较其他三三个区域具有有更强的比较较优势和竞争争能力，必将将成为中国电电子信息产业业走向世界，，参与国际分分工的突破口口。2.4结论3.1济南高新技术术产业开发区区近年来波浪浪式增长三、山大路高高科技中心区区与高新区的的互动性资料来源：济济南高新技术术产业开发区区网站（1999年10月16日）3.2济南高新区自自发产生跳跃跃式发展的山山大路电子信信息产业中心心区山大路区域经经过多年自发发发展，已经经积聚了浪潮潮、中创等大大企业；产生生了大量分布布于软件等行行业的充满活活力的小企业业；形成了以以济南科技市市场为代表的的电子信息产产品集散市场场，体现出市市场机制条件件下电子信息息产业的纵横横产业链结构构，成为初步具备备吸纳多方主主体能力的高高科技创新环环境，形成了了济南电子信信息产业发展展的特殊现象象“山大路现现象”。*以浪潮为为代表的硬件件企业*以济南科科技市场为代代表的贸易市市场*以中创为为代表的软件件公司*众多中小小企业构成的的创业群体（1）“山大路现现象”（2）山大路的快快速发展与其其综合性的园园区优势密切切相关，它靠靠八大优势聚聚合各种主体体，并形成综综合性电子信信息产业基地地。

贸易优势位置优势市场优势企业优势教育优势科技优势配套贸易基地地科研创新基地地企业交流、互互动和升级基基地巨大的物流、、商流巨大的人流、、技术流巨大的协作流流、信息流成本优势环境优势生产加工基地地巨大的资金流流、企业流辐射华东、华北、华中电子信息产品集散山大、山师等众多高校省科学院、重点实验室较高素质的在校学生优美的居住、生活环境产、销衔接快捷高效结构合理的企业群体3.3山大路高科技技中心区的建建设意义是吸吸纳三大主体体,支撑区内产业业。一旦各方方主体踊跃进进入,将形成中心区区与其他区域域的土地差价价，这时，软软件和硬件的的生产性投资资将向两极分分流，推动整整个园区的高高速发展，进进而创造出独独具特色的““山大路模式式”，最终把把济南建成中中国的“班加罗尔”。山大路中心区区硬件生产软件研开和生生产人才政府资源各种企业资金风险投资…………环境改善整体带动……辐射全市、全全省地价上升产业分流企业分流3.4山大路的信息息环境建设将将带动高新区区电子信息产产业的高速发发展，并为区区内房地产建建设、服务业业发展和电子子信息产业投投资创造巨大大的投资机遇遇，形成区域域开发、产业业发展与金融融运作的有机机系统。金融运作区域开发产业发展原“1156”格局新“11155””格局中心商业区中央商务区五个商业中心心六个专业市场场酒水批发市场场汽配批发市场场百货批发市场场服装城家具装饰城科技市场中心商业区中央商务区五个商业中心心高科技中心区区酒水批发市场场汽配批发市场场百货批发市场场服装城五个专业市场场3.5济南市委、市市政府应高度度重视“山大路现象”，把山大路周周边地区定位位于高科技中中心区，可以以将济南城市市布局从原来来的“1156”格局发展为“11155”格局。家具装饰城3.6山大路高科技技中心区的基基本功能是建建设高质量、、低成本的信信息化生态环环境，与路沿沿线的中心商商业区、中央央商务区遥相相呼应，形成成“一线连三珠”的城市功能结结构。济南高新技术术产业开发区区波浪式增长长并自发产生生出跳跃式发发展的山大路路电子信息产产业中心区，，市委、市政政府应高度重重视“山大路现象”，靠区域化、、产业化和金金融化的聚焦焦联动，全面面开发山大路路周边的信息息生态环境，，通过三大主主体的聚合，，推动高新区区三大板块的的协同互动和和高速发展，，创造出自觉觉发展的“山大路模式”，建成中国的的班加罗尔。。结论：引言第一部分建建设山大路高高科技中心区区的背景分析析一、建设山大大路中心区的的必要性二、建设山大大路中心区的的可行性三、山大路中中心区与高新新区的互动性性第二部分建建设山大路高高科技中心区区的实施方案案一、中心区开开发的运作方方式二、中心区开开发的实施内内容三、中心区开开发的操作步步骤四、中心区开开发的政策支支持目录录1.1实施主体的职职能定位（1）国际经验教教训的启示一、中心区开开发的运作方方式失败的日本““筑波”成功的美国““硅谷”组织机构自由组织、相相互影响垂直领导、相相互独立思想观念市场主导，市市场检验政府主导、行行政干预形成机制创业创新的国国际性场所政府指令、计计划限制个人激励机会平等、鼓鼓励奋斗硅谷与筑波成成败因素之比比较：官僚主义、缺缺乏积极性风险投资民间为主，有有活力政府支持、没没有风险意识识科研机制以快新精尖为为生存发展前前提基础科研为主主，开发缓慢慢人才培养竞争和宽松环环境吸引和培培养封闭式培养，，缺乏竞争意意识小结：根据以上发展展电子信息产产业的国际经经验，结合中中国的国情和和山大路的土土地产权分散散等现状，山山大路高科技技中心区的实实施主体应采采用“一办一司联动动”的市场模式，，按照“小政府、大社社会”的原则设置机机构，由市政政府和两个区区政府以及主主要政府职能能部门共同组组成中心区领领导小组，下下设办公室（（简称“一办”）；由包括政政府、企业等等多元主体发发起设立“山大路中心区区高科技股份份有限公司”（简称“一司”），“一办一司”共同规划开发发。（2）实施主体的的职能构成中心区规划领领导小组土地、财税、、投融资等政政策的制定；；“中心区”的整体规划和和调控；“中心心区区”开发发建建设设的的宏宏观观指指导导；；政府府各各职职能能部部门门的的协协调调。。领导导小小组组下下设设的的办办公公室室落实实“中心心区区”的发发展展规规划划；；协调调政政府府各各职职能能部部门门、、企企业业及及社社会会各各界界的的关关系系；；负责责土土地地征征用用和和招招商商引引资资；；设立立“政府府联联合合办办公公服服务务组组”，实实施施“一站站式式、、窗窗口口式式”办公公。。山大大路路中中心心区区高高科科技技股股份份有有限限公公司司参与与园园区区规规划划；；基础础设设施施投投资资建建设设；；独家家负负责责“中心心区区”土地地的的一一级级开开发发；；“中心心区区”信息息化化平平台台建建设设；；重大项目目的投资资建设；；电子信息产业业的发展展投资；；科技风险险投资与与教育产产业投资资等。1.2开发运作作方式的的选择（1）中关村村开发运运作模式式的借鉴鉴1980--1994自由发展展期主要是电电子产品品市场的的发育。。1980年，中科科院研究究员陈春春先在中中关村率率先创办办了第一一个民办办机构-北京等离离子体学学会先进进发展技技术服务务部。至至1986年底，中中关村各各类开发发性公司司近100家，在全全国电子子信息产产业发展展中的龙龙头地位位逐步确确立。中关村的的发展经经历了三三个阶段段：1995--1998政府推动动期1995年5月，北京京市委、、市政府府决定建建立包括括海淀实实验区、、丰台园园区、昌昌平园区区在内的的一区多多园格局局的北京京市新技技术产业业开发实实验区，，并建立立相应市市级管理理机构““市实验验区管委委会”，，把发展展高新技技术产业业放在突突出地位位，中关关村进入入第二个个快速发发展期。。1998--至今综综合开开发期“北京中中关村科科技发展展股份有有限公司司”的重重组上市市，推动动政府成成立“北北京科技技园建设设股份有有限公司司”，形形成多元元化投资资主体，，进行大大规模融融资，为为中关村村科技园园区的综综合规划划运营奠奠定了坚坚实的金金融基础础。随后后，中关关村进入入产业全全面提升升的快速速发展期期。金融运作作对中关关村园区区开发的的影响：：①“北京中关关村科技技发展股股份有限限公司””推动中关关村科技技园区基基础设施施的建设设。为中关村村科技园园区内的的高科技技项目设设立“风风险投资资基金””，提供供资金支支持。②“北京科科技园建建设股份份有限公公司”募集20亿元为中中关村科科技园区区的综合合规划发发展提供供有力的的资金支支持。通过对各各大园区区电子信信息产业业的统一一规划、、全面发发展，带带动整个个首都经经济向电电子信息息产业转转型，实实现产业业结构的的升级。。“中关村””重组““琼民源源”的过过程：1998年10月16日，住总总请求市市政府协协调，北北京审计计局开始始审计琼琼的资产产质量，，同时住住总聘请请会计师师事务所所、资产产评估机机构审核核琼的资资产质量量。1998年11月20日，北京京市政府府批准将将占38.92%的国有法法人股无无偿划拨拨给北京京住总，，标志北北京住总总正式介介入琼。。1999年1月5日，琼召召开临时时股东大大会，产产生新一一届董事事会。1999年3月，证监监会与北北京市同同意由北北京市住住总发起起设立新新公司，，定向向向琼的流流通股股股东1∶1换股，再再以1∶1配股。1999年6月8日，六家家有实力力的北京京高科技技企业加加盟。1999年6月19-28日，北京京中关村村与琼的的流通股股1∶1置换。1999年7月12日，中关关村置换换部分挂挂牌深交交所，二二级市场场的火爆爆为中关关村的上上市建立立了良好好的外部部条件。。优点缺陷中关村园园区开发发有两个个建设主主体：中中关村科科技发展展股份公公司和科科技园建建设股份份公司。。前者为为上市公公司，后后者为非非上市公公司，两两者业务务定位类类似，管管理交叉叉，造成成资源的的浪费。。由国资局局，市政政府出面面协调将壳划拨拨给高科科技园区区，实现现高科技技资产借借壳上市市给予高科科技园区区各种优优惠政策策山大路建建设应借借鉴中关关村资本本运作模模式，在在政府推推动下，，借壳上上市筹集集资金，，以推动动园区快快速发展展。同时时，应将将中关村村两大建建设主体体合二为为一，以以避免资资源浪费费。小结：（2）山大路路“一司司”资本本运营方方案分析析①以市场化化运作的的企业为为主体，，在政府府推动下下发起设设立“一一司”以市场化化运作的的企业为为主体，，在政府府推动下下发起设设立山大大路高科科技股份份公司定向募集集的对象象为非国国有企业业、山大大路中心心区内企企业、上上市公司司济南市政政府以土土地、财财政资金金入股，，中心区区内企业业以土地地入股在发起设设立各方方中，应应体现非非国有企企业的控控股地位位，保证证山大路路高科技技股份公公司在建建立之初初即按市市场化机机制运作作。②借壳上市市总体思路路：以某上市市公司相相关资产产向国资资局回购购国有股股，并注注销“壳”划拨给““山大路路高科技技股份公公司”“山大路高高科技股股份公司司”发起起设立新新公司“山大路高高科技股股份公司司”向原原上市公公司流通通股股东东1：1换股高科技信信息项目目资产注注入“壳”内，概念念转换大比例扩扩股、配配股，实实施融资资发展战战略具体步骤骤：高科技股股份公司司出资K购买国有有股股权权国资局相关资产产山大路高高科技股份公司司某上市公公司该上市公公司国有有股归高高科技股股份公司司国资局出出资K购买某上上市公司司的相关关资产相关资产产剥离该上市公公司出资资K购买高科科技资产产“一司”高科技资资产注入入壳内整个方案案中三方方帐面均无资金金流动国资局拥拥有相关关资产国资局某上市公公司国资局将将国有股股权转让让费支付付给该上上市公司司该上市公公司将相相关资产产剥离给给国资局局这一运作作方案中中，国资资局仅支支付国有有股权转转让费给给某上市市公司以以置换其其相关资资产，其其中不仅仅包括国国有股对对应的净净资产，，还包括括部分流流通股、、法人股股股权对对应的净净资产，，体现出出了国有有资产的的保值增增值。实实际上等等同于该该上市公公司用全全部相关关资产回回购了国国家股，，每股国国家股均均得到了了增值，，同时由由“一司”注入等量量资产,法人股、、流通股股股东也也没有损损失。国有资产产保值增增值：③三期融资资组成2亿多的盘盘子济南市政政府定向向私募融融资融资6-10亿元企业上市市后增发发扩股融融资融资，融融资50亿元上市公司司进一步步直接、、间接一期二期三期借壳上市市融资发展展总体思路路：山大路高高科技股股份公司司某上市公公司“一司”代替政府府成为壳壳的控股股股东山大路高高科技资资产注入入，带动二级级市场良良好反应应一期融资资：由济南市市政府发发起设立立，定向向私募组组成2亿多元的的盘子。。二期融资资：借壳上市市以后，，增发股股份3000万股，增增发股价价可定为为20元/股以上，，可筹集集6-10亿元资金金。三期融资资：发展资金金可通过过扩股、、配股的的直接融融资方式式和信贷贷等间接接融资方方式筹集集50亿元。另外，通通过吸纳纳浪潮、、轻骑、、小鸭等等本市上上市公司司参股，，推动各各上市公公司股市市联动，，股价上上扬。一一旦这种种格局形形成，济济南市的的上市公公司将形形成A、B、H股二级市市场上的的“山大大路板块块”。具体步骤骤：（3）融资运运作—“中关村””与“山山大路””比较：：（1）中关村村历史发发展过程程的参考考-技工贸总总收入年年增长率率：43.9%-利税年增增长率：：59.0%-就业人数数年增长长率：42.5%注：99年增长的的部分原原因是扩扩园2010年6000亿元2.1中心区规规划目标标二、中心心区开发发的实施施内容（2）中心区区规划目目标的设设定技工贸总总收入：：2000至2010年的平均均增长率率约为30%其中：2000-2002年增长率率=35%2003-2005年增长率率=30%2006-2010年增长率率=25%（亿元））（亿美元元）2.2山大路高高科技中中心区的的功能定定位信息生态态环境大区域高高科技商务中心心大区域高高科技贸易中心心形成两个个中心研发基地地孵化基地地教育培训训基地构筑三个个基地突出一个个龙头营造一个个环境电子信息息产业（1）营造一一个环境境——信息生态态环境基础设施施建设工工程信息网络络建设工工程科教创新区高科技贸易区高科技商务区（2）突出一一个龙头头——电子信息息产业①以电子信信息产业业为龙头头，带动动其它高高新技术术产业整整体腾飞飞。发展展电子信信息产业业时，应应在原有有“以硬硬养软””的原则则基础上上，重点点发展软软件业。。②在软件件方面，，抓住全全国软件件产业格格局中尚尚未形成成一个集集中生产产基地的的难得机机遇，借借鉴印度度班加罗罗尔的成成功经验验和运作作模式，，将中心区区建成全全国最大大的软件件生产基基地。③在硬件件方面，，将大企业业的市场场优势转转化为中中心区硬硬件产业业的整体体优势，建设特特色鲜明明、竞争争力强的的硬件产产业基地地。①大区域高高科技商商务中心心——使山大路路高科技技中心区区成为以以商务办办公、会会议展示示为主要要功能，，集人才才交流、、信息服服务、技技术展示示、产权权交易、、咨询服服务于一一体的、、辐射山山东及周周边省市市的大区区域高科科技商务务中心。。②大区域域高科技技贸易中中心——使山大大路高高科技技中心心区成成为我我市高高科技技产业业开拓拓国内内外市市场的的桥头头堡，，外地地市场场信息息、技技术进进出我我市的的中转转站，，成为为辐射射山东东及周周边省省市的的大区区域高高科技技贸易易中心心。（3）形成成两个个中心心①研发基基地依托山山东大大学等等高校校、各各研究究院所所和驻驻区高高科技技企业业的科科研优优势，，建设设以电电子信信息产产业为为主的的高科科技技技术和和产品品的研研究、、开发发基地地。②孵化化基地地通过国国内外外技术术、资资本与与创业业者三三大要要素的的有机机结合合，孵孵化基基地将将承担担技术术成果果转化化和培培育中中小企企业成成长的的职能能。③教育育培训训基地地依托山山东大大学等等院校校，吸吸引民民间投投资办办学，，建成成以信信息技技术为为主的的高科科技人人才教教育和和培训训基地地，尤尤其是是注重重培养养面向向软件件生产产基地地的多多层次次人才才。（4）构筑筑三个个基地地政策落落实主体吸吸纳产业运运营园区互互动辐射全全国规划完完成，，成立立一办办一司司，落落实政政策，，筹集集资金金道路拓拓宽，，三大大项目目上马马，吸吸纳市市场主主体，，形成成旺盛盛人气气成立信信息学学院，，完善善配套套设施施，中中心区区产业业布局局合理理化与高新新区及及内部部各子子园形形成互互动，，全面面发展展电子子信息息产业业济南产产业全全面升升级，，辐射射山东东，直直至全全国和和东北北亚地地区现在在——2001年6月2001年——2002年2002年——2003年2003年——2005年2006年——2010年三、中中心区区开发发的操操作步步骤①转变观观念。。统一思思想，，形成成省市市政府府及各各大企企业对对高科科技中中心区区的高高度认认同，，认真真做好好规划划方案案，尽尽快设设立一一司一一办。。②落实实政策策。对“一一司””的土土地、、金融融、财财政、、税收收等各各项政政策落落实，，划出出上市市公司司的壳壳给““一司司”。。③获得得资源源。一司成成立时时筹集集到第第一期期资金金，再再借壳壳上市市筹集集到二二期资资金，，开始始投入入中心心区建建设。。3.1政策落落实期期：——2001年6月①环境建建设。。汽车配配件市市场拆拆迁，，实施施道路路畅通通和信信息畅畅通两两大工工程，，推进进数码码港、、新世世纪科科技大大厦、、数码码社区区等项项目上上马，，营造造信息息环境境。②吸纳纳主体体。通过基基础设设施等等硬环环境和和政策策等软软环境境的改改善，，吸纳纳省内内外、、国内内外各各方主主体进进驻山山大路路，旺旺盛的的人气气开始始出现现。③实现现产出出。高科技技产业业产出出增大大，山山大路路的高高科技技中心心区地地位开开始体体现。。3.2主体吸吸纳期期：2001年——2002年①信息生生态环环境建建设到到位。。高科技技商务务区、、数码码居住住示范范区等等七大大子功功能区区初步步建成成，初初步营营造出出山大大路作作为高高科技技中心心区的的信息息生态态环境境。②三大大基地地作用用发挥挥到位位。科研开开发、、教育育培训训和创创业孵孵化三三大基基地开开始正正常运运营，，济南南作为为信息息化龙龙头城城市的的作用用得到到体现现。③园区区产业业布局局结构构到位位。基础设设施和和信息息网络络两大大工程程完工工，配配套设设施趋趋于完完善，，各方方主体体进驻驻后，，“中心区区”产业布布局合合理化化。3.3产业运运营期期：2002年——2003年①推动整整体产产值大大幅增增长。。通过新新主体体的不不断加加入，，以及及区内内企业业的快快速发发展，，整个个中心心区产产值大大幅度度增长长。②带动动一区区多园园快速速发展展。形成与与高新新区软软件和和硬件件的研研发、、生产产功能能互补补，通通过生生产过过程转转移促促进齐齐鲁软软件园园发展展，发发挥中中心区区窗口口和杠杠杆作作用。。③促进进济南南传统统产业业转型型。通过与与高新新区的的协调调发展展，促促进济济南市市主导导产业业向电电子信信息产产业和和其它它高新新技术术产业业方向向转变变。3.4园区互互动期期：2003年——2005年①辐射全全省。。依据济济南市市在山山东的的中心心地位位，首首先通通过电电子信信息产产品贸贸易，，之后后通过过技术术、企企业等等的扩扩散，，辐射射山东东全省省。②辐射射全国国。以济南南为中中心的的山东东电子子信息息产业业飞速速发展展后，，形成成与北北京、、上海海、深深圳分分工协协作的的电子子信息息产品品加工工基地地。四四大基基地的的格局局将自自然形形成山山东高高新技技术产产业对对全国国的辐辐射。。③辐射射全球球。发挥山山东在在成本本、智智力上上的比比较优优势，，以““高智智力、、低成成本””为核核心竞竞争优优势，，辐射射日本本、韩韩国为为中心心的东东北亚亚乃至至全球球。3.5辐射全全国期期：2006——2010年（1）政策策观念念。缺乏创创新意意识、、市场场意识识和系系统规规划，，政策策竞争争力不不够。。（2）服务务意识识。服务意意识淡淡薄，，政令令不畅畅通，，严重重地挫挫伤了了投资资者的的积极极性。。（3）创业业环境境。缺少税税收优优惠等等政策策支持持，对对企业业没有有足够够的吸吸引力力；投投融资资制度度不够够完善善，高高新技技术产产业无无法高高速扩扩张。。（4）资源源利用用。资源分分散利利用，，导致致龙头头产业业的地地位不不突出出；土土地资资源分分散经经营，，政府府控制制力度度弱，，统一一规划划较少少，没没有形形成合合力。。（5）人才才吸引引。分配上上没有有充分分体现现人才才的价价值，，人才才政策策体系系不够够完善善，还还没有有形成成吸引引人才才、留留住人人才的的环境境。4.1济南市市发展展高新新技术术产业业政策策存在在的问问题四、中中心区区开发发的政政策支支持4.2制定中中心区区政策策的原原则切实落落实各各项政政策，，加大大执行行力度度（1）借鉴鉴观念念（2）创新新观念念借鉴北北京、、上海海、深深圳等等地的的经验验用创新新的观观念解解决各各类问问题（3）服务务观念念树立“小政府府、大大社会会”的服务务观念念（4）系统统观念念逐步完完善政政策体体系，，改善善政策策环境境（5）法治治观念念4.3中心区区政策策体系系——八大政政策（1）重点点行业业指导导和中中小企企业扶扶持政政策（2）投融融资政政策（3）财政政税收收政策策（4）基础础设施施建设设与土土地政政策（5）人才才激励励政策策（6）工商商政策策（7）知识识产权权政策策（8）建立立和完完善中中介服服务支支撑体体系政政策①对属于于优先先发展展行业业的企企业，，给予予重点点扶持持;②在电子子信息息、生生物制制药、、新材材料基基础上上制定定重点点发展展项目目和技技术目目录；；③制定定重点点高新新行