宝钢集团基层管理的模式课件

马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.宝钢基层管理模式

管理干部学院马鞍山钢铁股份有限公司宝钢基层管理模式马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.我国钢铁企业管理发展经历三个阶段(建国后)1.分散管理(建国初期)2.半集中管理(50年代末至80年代初)生产科、总调度3.宝钢集中一贯管理（８５年宝钢投产以后）马鞍山钢铁股份有限公司我国钢铁企业管理发马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.

现代化企业管理三要素（１）先进技术装备；（２）先进管理手段；（３）先进管理体系．要使先进的技术装备充分发挥效能，就必须实施现代化管理的体制和制度，提高管理人员的管理理念、管理思想和管理水平。（宝钢取得的骄人的成绩得益于此）

管理组织

管理制度

管理方法管理方针管理目标管理思想管理手段管理装备PDCA企业现代化管理体系马鞍山钢铁股份有限公司现代化马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.主要内容一、宝钢管理概况二、宝钢基层管理的设计与发展过程三、宝钢基层管理运营体系概况四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司主要内容马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.“作业长制”工作理念:直线职能制;集中一贯；重心下移；竞争在市场，竞争力在现场；基层管理原则和目标；基层管理运行模式；基层管理内容;“五制配套”基层基础管理马鞍山钢铁股份有限公司“作业长制”工作理马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.一、宝钢管理概况（一）引言

宝山钢铁股份有限公司是中国最具国际竞争能力的大型综合一体化钢铁企业，也是一家已经明显走出旧体制的国有企业。导致宝钢组织转变的管理行动有两个核心内容：（1）坚决实行集中化管理；（2）坚决摆脱“企业办社会”的旧模式。

采取这种行动的决心来源于:

宝钢内外上下各方对向世界先进水平看齐的共识和管理者对传统体制弊端的认识。宝钢战略目标：高质量、高效率、高效益、创世界一流（建设一支队伍；培养一流作风；掌握一流技术；实现一流管理；生产一流产品）马鞍山钢铁股份有限公司一、宝钢管理概况（马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.

宝钢建于改革开放的年代（1978年11月开始动工建设）．在建设初期，有关方面就决定宝钢模仿和引进新日铁的管理体制，实行高度集中的直线职能制（linestaffstructure）。为此，宝钢的组织设计是把管理职能集中于总厂，并根据专业化协作的原则把生活后勤的服务行业和外围配套工程全部外包。一、宝钢管理概况马鞍山钢铁股份有限公司宝钢建于改革马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.

宝钢逐步建立起不同于传统国有企业模式的“集中一贯”管理体制。所谓“集中”，就是管理职能全部集中于总厂，二级厂以下单位专门生产，没有专业管理职能，没有财务，也没有经销权。所谓“一贯”，就是总厂对整个钢铁生产流程的全部工序统一协调和控制，各二级厂无权自行控制生产的速度、方法和技术参数。一、宝钢管理概况马鞍山钢铁股份有限公司宝钢逐步建马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.（二）宝钢的现代化管理体系有三个显著特点1、对主生产线的集中一贯管理；2、广泛进行社会化专业协作；3、建立了有效的基层管理模式(既以作业长制为中心“五制配套”管理模式，它是基础、平台）一、宝钢管理概况马鞍山钢铁股份有限公司（二）宝钢的现代化马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.（三）宝钢集中一贯管理的基本内容生产同经营管理的专业分工，基层生产部门专门从事生产，职能部门专门从事各项经营管理。经营管理又按照职能分工的原则实行专业分工。1、实行直线－职能制，在公司内部充分实行管理的专业化分工。一、宝钢管理概况马鞍山钢铁股份有限公司（三）宝钢集中一贯马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.主要管理权限和管理业务集中在公司，由公司集中领导、统一经营。主生产线上的二级厂属于基层性生产单位，不具备法人资格，没有对外经营权，二级厂不设职能机构。把各项专业管理权限和管理业务集中到公司的同时，强调各职能部门面向基层，为基层服务。2、纵向结构实行集中管理一、宝钢管理概况马鞍山钢铁股份有限公司主要管理权限和管理马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.

集中到公司的各项业务，在坚持专业分工的前提下，简化横向分工，各职能部门对本专业的管理工作全面统一负责，实现各个物流、业务流从头到尾的全过程的一贯管理。3、横向结构实行一贯管理一、宝钢管理概况马鞍山钢铁股份有限公司集中到公司的马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.社会能承担的职能通过外协承担，企业不办社会。社会暂时不能承担的职能，通过内部协作方式作为过渡的解决办法，条件成熟再面向社会。实行主辅业务分流4、实行专业化分工、社会化协作一、宝钢管理概况马鞍山钢铁股份有限公司社会能承担的职能通马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.1、集中一贯与重心下移的关系；宝钢基层管理特色：将管理重心从部门（车间）管理下移到作业管理层（作业区）。2、集中一贯与分层管理的关系；3、重心下移与分层管理的关系。（四）宝钢集中一贯管理体系有效解决了三个“关系”一、宝钢管理概况马鞍山钢铁股份有限公司1、集中一贯与重心马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.

由于管理重心下移，日常工作解决在作业层面，所以在基层建立了“以作业长制为中心”的管理模式，实行“工序服从、重心下移、权限委让、横向协作、自我了结”的管理原则，建立运营组织，充分发挥基层管理的功能、基层积极性和“小厂长”的作用。（作业长做好今天事）马鞍山钢铁股份有限公司马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.作业长(管理者)厂长、分厂厂长（领导者）管理分配资源、解决目前出现问题（做今天事）提出目标，创造环境，带领团队人员在协作中实现目标（做明、后天事）重视效率（howtodo）效果（whattodo）视点落在“合理地做”视点落在“做合理的事”关注：如何管好人、物关注：人的精神马鞍山钢铁股份有限公司作业长(管理者)厂马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.厂长三项任务：（1）抓好生产；（2）带好队伍；（3）跟踪世界科技发展水平，致力于技术创新和管理创新（做好后天的事）分厂厂长任务：：（1）抓好生产；（2）带好队伍（尤其是作业长队伍）；（３）做好作业长之间协调（４）跟踪世界科技发展水平，致力于技术创新和管理创新（做好明天的事）（日本称谓：督导）马鞍山钢铁股份有限公司厂长三项任务：马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.二、宝钢基层管理的设计与发展过程企业性质、基层作业环境条件、企业基层管理目标管理原则、指导思想与企业总体管理接口基层管理组织体制设计基层管理人员配置设计基层管理工作方法、手段设计基层管理业务流程设计基层管理制度设计基层管理运行与监控设计企业目标市场需求目标企业的法制约束全员管理意识

指令计划值

调节计划值

管理标准化

人员素质基础现代企业基层管理方式（目的）质量水平成本水平设备水平竞争力在现场交货能力竞争在市场马鞍山钢铁股份有限公司二、宝钢基层管理的马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.第一阶段(85年—89年引进到顺利运行)：

85年—86年一年试点，86年—89年全面推广建立了以作业长制为中心的基层管理模式，89年确立了“工序服从、权限委让、横向协作”管理方针，实现了重心下移，建立运营组织，推行自主管理，有效发挥“小厂长”的作用，其主要内容是推进“五制”配套的基层基础管理方式。

伴随着宝钢生产的发展、规模的不断扩大和改革的深化，宝钢基层管理的推进经历了从观念转变到规范发展等不同阶段。二、宝钢基层管理的设计与发展过程马鞍山钢铁股份有限公司第一阶段(85年—马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.第二阶段(89年—99年逐步走向规范、有效)：（８９年—９４年巩固提高；９４年—９９年改进完善）形成以作业长制为中心的基层管理完整体系，完善以作业长制为中心的基层管理模式，主要内容有三方面：一是结合以往推进工作的得失和基层管理整合与创新的要求，对“五制”管理的内涵和侧重点作相应的调整；二是基层基础管理运行方式和基层专业管理运行方式的有机结合；三是采取有效的管理措施与手段，加强标准工具和精益方法的推进应用，在深度和广度上下功夫，以闭环管理的方式，推进基层管理向纵深发展(在此过程中比较典型的是实现目标管理、推行标准成本管理和加强现场改善和过程控制)。二、宝钢基层管理的设计与发展过程马鞍山钢铁股份有限公司第二阶段(89马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.第三阶段(99年—现今创新与发展)：

99年提出“竟争在市场，竟争力在现场”管理理念结合宝钢改革创新和以6为特征的精益运营工作的推进，在原有基础上逐步形成一套有宝钢特色的、行之有效的、确保和改善现场精益运行的基层管理体系。

6：指每１００万个机会只能够有３．４个机会出现次品。

6管理法是一运用统计工具方法，达到消除企业所有生产流程中差异、缺陷和浪费。）二、宝钢基层管理的设计与发展过程马鞍山钢铁股份有限公司第三阶段(99年—马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.效率和效益相统一的原则：基层管理一方面力求投入少、产出多、不断提高效率，另一方面力求产品的品种、质量、数量、交货期、成本等满足市场需要，实现产品的价值，两方面必须统一。科学管理的原则：必须以科学管理代替经验管理，现代化大生产要求系统地应用科学技术知识，并实行严密的协作配合，反对小生产习惯势力。规范化管理原则：基层管理必须遵循一整套的标准、程序、制度和方法，以法治代替人治，克服随意性。服务原则：包括两方面，一是职能部门应主动为生产现场服务，二是工序之间、各个生产环节之间的相互服务。（一）宝钢基层管理的指导原则三、宝钢基层管理运营体系概况马鞍山钢铁股份有限公司效率和效益相统一的马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.1、工序服从：(原则）就是按照工序的重要性来决定作业长之间的工作关系，不是以作业长个人能力高低或领导部下人数的多少来决定谁是指挥者。工序服从是上工序为下工序服务，并服从于下工序；一般工序为主体工序服务，并服从于主体工序；辅助工序为主体生产工序服务，并服从于主体生产工序。（按品种、质量、数量、时间来服务与服从）（二）宝钢基层管理运行模式三、宝钢基层管理运营体系概况马鞍山钢铁股份有限公司1、工序服从：(原马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.2、权力委让：（保障）指上级将自己的部分权力委让给下级，使下级能更好地开展工作，理顺上下级的关系。在基层管理中，作业长接受分厂厂长的权力委让，从纵向上适应基层管理重心下移的要求。通过赋予作业长在某一方面更多的权力，以利于基层快速解决现场的各类问题。三、宝钢基层管理运营体系概况马鞍山钢铁股份有限公司2、权力委让：（保马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.“

权力委让”必须遵循的原则：委权不委责，权责不对称；权力委让不能给一个人；委让的权力不能再委让；委让的权力要考虑下级的承受力；委让权力后不能不管。三、宝钢基层管理运营体系概况马鞍山钢铁股份有限公司“权力委让”必须马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.3、横向协作：（手段）是运营组织解决问题的主要方式，在工序服从的原则下，通过加强横向联系，做到自我了结。作业长的横向联系活动，是作业长在生产作业过程中，解决生产接口问题和改善工序间各类问题的一种自发行为。横向联系活动的主要方法是通过双方签定协议，自我约束，在作业长研修会的监督和帮助下，完成协议中规定的所有内容。（处理好边际关系，杜绝“黑色三角区”）三、宝钢基层管理运营体系概况马鞍山钢铁股份有限公司3、横向协作：（手马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.1、管理理念：竞争在市场，竞争力在现场。2、管理目标：确保宝钢生产现场的安全、稳定、持续和顺行，构筑平稳有序、状态受控、反应迅捷的现场控制基础，实现现场对公司参与市场竞争的有力支撑。（三）宝钢基层管理模式的内容三、宝钢基层管理运营体系概况马鞍山钢铁股份有限公司1、管理理念：竞争马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.3、运行体系：（二个中心）建立以作业长制为中心的基层管理体系，实行以作业长管理为中心的基层管理运行方式，强调权限委让、工序服从、重心下移，充分发挥基层管理的功能，调动员工的积极性，体现“以人为中心”的管理思想。4、管理手段：管理信息系统的建立，TQM、IPC、TPM、标准成本等推进，重点是加强标准工具和精益方法的推进应用。三、宝钢基层管理运营体系概况马鞍山钢铁股份有限公司3、运行体系：（二马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.基层组织管理（行政；运营）；基层队伍管理；基层基础管理（“五制配套”）；基层专业管理；（九大专业管理）基层文化的培植；各项管理措施与手段、标准工具与精益方法的推进应用。（四）宝钢基层管理的主要内容三、宝钢基层管理运营体系概况马鞍山钢铁股份有限公司基层组织管理（行政马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.四、宝钢基层管理的主要内容（一）基层组织管理1、行政组织的管理分厂白班作业长甲乙丙丁作业区白班作业长甲乙丙丁作业区白班作业长甲乙丙丁作业区白班作业长甲乙丙丁作业区生产厂马鞍山钢铁股份有限公司四、宝钢基层管理的马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.以运营组织的群众性、易沟通性的特点弥补了行政组织的活动较死板、横向不易沟通、不易充分发挥人的积极性的缺陷。运营组织的职能由作业长来承担，为分厂、车间不设职能机构、少设或不设专职职能人员创造了条件，从而使基层组织做到脱产人员少、工作效率高。

基层管理运营组织在基层管理推进工作中起着相当重要的作用，其优点是：

2、运营组织的管理四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司以运营组织的群众性马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.运营组织的方式，分为公司、厂部、分厂(车间)、作业区四个层次，分别由相关人员兼任。运营组织的活动遵循基层管理“工序服从、权力委让、横向协作”的运行原则。四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司运营组织的方式，分马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.分厂、车间可成立作业长管理推进委员会，主任由分厂厂长兼任，委员由作业长组成。委员会下一般可成立九大管理推进小组，也可选择当前作业长管理或基层管理中较薄弱的某项管理进行推进。3、分厂层次运营组织的管理四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司分厂、车间可成立作马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.4、作业区层次运营组织的管理成立公司作业长研修会，业务上接受公司基础管理推进办公室的指导，各二级单位分别成立作业长研修分会。作业长研修会的职责为：制定、落实年度研修计划；通报各二级单位作业长研修分会工作活动情况，交流、沟通推进工作信息；研究各研修分会横向协作接口问题，提出问题共同研究、解决；研究各阶段基层管理难点、重点问题，制定研修活动方案，开展恳谈活动等。四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司4、作业区层次运营马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.各小组都要有工作目标、计划、管理项目和措施等。各小组结合实际运用PDCA法，不断循环、提高。各小组开展工作可采用５Ｗ１Ｈ法。可采用管理图、统计图表等现代管理方法，定期向分厂的作业长管理推进委员会提交总结报告。各小组要定期召开工作会议，研究问题，落实责任。各小组要求分厂解决的问题，应事先提出有关方案。各小组要从整体和全局利益出发，不仅要解决纵向问题，更要解决、协调横向问题。5.运营组织（小组）开展活动的方法和规则：四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司各小组都要有工作目马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.（二）基层队伍管理(员工管理与发展)作业长首席工程师新进人员公司领导厂部领导分厂领导技术协理区域工程师主任工程师技能专家高级操作主操作一般操作操作维护系列管理系列技术业务系列四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司（二）基层队伍管理马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.海尔“赛马机制”：

把比赛的场地给你，比赛的资格给你，比赛的标准公开化，谁能跑在前面，就看你自己的了。（每个人都处在动态，随时有选择与被选择的可能）宝钢与海尔管理突出点：调动人的积极性，人的潜能得到极大发挥，个人的价值得到实现。思考：赛马与相马区别？马鞍山钢铁股份有限公司海尔“赛马机制”：马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.（三）基层基础管理以计划值管理为目标以作业长制为中心以设备点检定修制为重点以自主管理为基础以标准化作业为准绳四、宝钢基层管理的主要内容1、基层基础管理方式马鞍山钢铁股份有限公司（三）基层基础管理马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.2、基层基础管理方式的特点以作业长制为中心，使公司管理重心下移，为公司推行集中一贯管理提供了支撑。以计划值管理为目标，是系统保证公司整体效益最佳化的有效手段。以标准化作业为准绳，是规范化管理的有效手段以设备点检定修制为重点，是保证提高企业生产效率和零损失的重要方法。以自主管理为基础，是让员工发挥个人能力和提高团队协作能力的重要舞台。以“五制配套”体系运行，并有机地结合起来，可促进基层其它各项管理工作的全面提高，产生系统、整体的效益。四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司2、基层基础管理方马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.3、“五制”管理的基本内容（1）作业长在基层管理中处于中心地位

作业长是宝钢基层一级的职务名称，是在分厂厂长或车间主任的授权下，全权负责所辖区域的指挥、管理和运营的核心人物，被誉为“小厂长”。作业长主要具有五个方面的权利，即生产作业指挥权、协作管理权、奖金分配权、岗位组聘权和培训选拔权。作业长的任务是确保“安全、士气、产量、质量、成本、交货期”目标的完成，同时是宝钢生产第一线的作业管理指挥者，是宝钢生产经营最基层的管理者（作业长概念）。四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司3、“五制”管理的马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.

（2）计划值是基层管理的目标

计划值是为了不断提高生产经营中各种计划的水平，加强各级管理，提高综合经济效益，在宝钢内部共同认识的基础上，由公司规定的生产、技术、预算等方面的重要的共同的基本管理指标。计划值管理是对计划值实施集中一贯管理的方式，是正确运用计划值而开展的一系列活动的总称，包括计划值项目体系的建立、修正，计划值的编制以及计划值完成情况的管理等，它是促进企业降低成本、提高经济效益的重要手段，也是动员职工、组织生产的目标和标准。（宝钢特别强调计划编制偏差率，重视计划完成命中率）四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司（2）计划值是基马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.计划值管理在基层管理中的作用：计划值作为基础数据是编制各种专业计划的依据。计划值是在综合考虑了生产条件、设备改造、操作改进等因素后制定的，是上下生产工序相互紧密衔接平衡的纽带。计划值与成本管理相结合，正确地制定各类消耗定额，是控制成本，尤其是可变成本的有效手段。推行计划值管理有利于提高职工素质，培养职工的成本意识，激励职工努力挖潜，完成挑战性目标。计划值管理使各级管理者相互之间都具有约束作用，对完成计划值目标负责。四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司计划值管理在基层管马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.（3）设备的点检定修是基层管理工作的重点

设备的点检定修体现了预防为主的方针，有一套比较科学、全面的设备点检定修的管理制度，也是作业长要重点抓好的一项工作。这是宝钢生产设备能够长期、高效、安全运行的重要保障。设备点检定修制具体包括三方面的内容：一是以点检为核心开展维修工作，目的是消除设备的劣化，保持设备处于正常状态，防止设备故障停机所造成的损失；二是技术和经济的结合，即一方面经常保持设备处于良好的技术状态，另一方面节约设备维修和管理费用，在保证设备正常运转的前提下，有效利用人力、物力、财力和时间，使支出费用最小；三是指生产工人、点检人员、修理部门三者结合为一个有机整体，紧密配合，保证设备始终处于正常状态。四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司（3）设备的点检定马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.

标准化作业是指企业内员工的作业活动必须按照事先规定的一套制度、程序和方法办事，以达到预期效果的行为，具体包括管理方法标准化、工作程序标准化、时间系列标准化、安全工作标准化、行为动作标准化、标准基准规范化、礼仪环境标准化以及服装、标志标准化等。目的有二个，一是保证生产现场作业的安全性和有效性，二是克服员工工作的随意性和培养员工的大生产习惯。作业长在基层管理中必须致力于制定、贯彻和改善标准化作业的工作。

（4）标准化作业是基层管理工作的准绳四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司标准化作业马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.SDCAPDCASDCAPDCASDCA循环：标准化执行查核处置PDCA循环：计划执行查核处置标准化作业推进：强制执行；不断完善。每当发生问题，反复问：是否因为没有标准化而发生？或标准不当而发生？（管理者）是否因为没有遵守标准化而发生？（操作者）

维持和改善是推进标准化作业的两项主要职责。四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司SDCAPDCAS马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.

（5）自主管理是基层管理的基础

自主管理是职工在自己的工作范围内，针对工作中遇到的问题提出课题，充分运用各方面的力量组成小组，运用科学方法和专业知识，研究解决问题，推进基层工作改善的一种行之有效的管理方式。其目的是改善作业和管理，培养和发现人才，激发职工的积极性和创造性，使职工参与企业的生产经营管理。自主管理活动的开展，有利于作业区管理的完善，作业效率的提高，职工士气的提升。同时，自主管理活动的过程也是作业、管理标准化的过程。自主管理还是作业长实施横向联系、自我了结的重要手段之一。根据宝钢的经验，近年来，自主管理的推进已逐步纳入技术创新体系。四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司（5）自主管理是马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.自主管理的主要内容：提高质量，改进产品的性能、寿命、可靠性、安全性、经济性、可销性。安全、文明、均衡生产，环境保护。减废降耗、降低成本，提高效益。加强设备管理，设备性能完善化。加强能源管理，挖掘节能潜力。运用科学管理方法，提高劳动生产率。应用开发新的质量控制技术，以及新材料、新工艺、新产品。其它各项管理工作的提高、改进和完善。自主管理小组组建原则：自愿参加；上下结合；实事求是；灵活多样。四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司自主管理的主马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.公司基础管理推进委员会厂基础管理推进领导小组分厂、车间落实厂部基础管理推进工作作业长将各项管理工作落实到作业区公司基础管理推进办公室厂基础管理推进联络员分厂、车间基础管理推进联络员4、基层基础管理的推进组织四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司公司基础管理推进委马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.“集中一贯”管理体系

纵向“集中”

横向“一贯”有效解决三个“关系”马鞍山钢铁股份有限公司“集中一贯”管理体马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.四、宝钢基层管理的主要内容宝钢基层管理的主要内容二个中心三个目标四项原则“五制配套”管理方式“五制配套”的六个特点六项内容“十二字”管理方针九项现场专业管理实现重心下移日常工作解决在作业层面创建良好的现场文化提升现场整体管理水平一个理念马鞍山钢铁股份有限公司四、宝钢基层管理的马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.思考题：1、宝钢集中一贯管理的基本内容?2、宝钢的基层管理理念、指导原则、管理目标是什么？3、“工序服从”、“权力委让”、“横向协作”各自内涵？4、分厂厂长如何正确实施“权力委让”？5、宝钢“五制”配套基层管理模式内容？马鞍山钢铁股份有限公司思考题：马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.宝钢基层管理模式

管理干部学院马鞍山钢铁股份有限公司宝钢基层管理模式马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.我国钢铁企业管理发展经历三个阶段(建国后)1.分散管理(建国初期)2.半集中管理(50年代末至80年代初)生产科、总调度3.宝钢集中一贯管理（８５年宝钢投产以后）马鞍山钢铁股份有限公司我国钢铁企业管理发马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.

现代化企业管理三要素（１）先进技术装备；（２）先进管理手段；（３）先进管理体系．要使先进的技术装备充分发挥效能，就必须实施现代化管理的体制和制度，提高管理人员的管理理念、管理思想和管理水平。（宝钢取得的骄人的成绩得益于此）

管理组织

管理制度

管理方法管理方针管理目标管理思想管理手段管理装备PDCA企业现代化管理体系马鞍山钢铁股份有限公司现代化马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.主要内容一、宝钢管理概况二、宝钢基层管理的设计与发展过程三、宝钢基层管理运营体系概况四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司主要内容马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.“作业长制”工作理念:直线职能制;集中一贯；重心下移；竞争在市场，竞争力在现场；基层管理原则和目标；基层管理运行模式；基层管理内容;“五制配套”基层基础管理马鞍山钢铁股份有限公司“作业长制”工作理马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.一、宝钢管理概况（一）引言

宝山钢铁股份有限公司是中国最具国际竞争能力的大型综合一体化钢铁企业，也是一家已经明显走出旧体制的国有企业。导致宝钢组织转变的管理行动有两个核心内容：（1）坚决实行集中化管理；（2）坚决摆脱“企业办社会”的旧模式。

采取这种行动的决心来源于:

宝钢内外上下各方对向世界先进水平看齐的共识和管理者对传统体制弊端的认识。宝钢战略目标：高质量、高效率、高效益、创世界一流（建设一支队伍；培养一流作风；掌握一流技术；实现一流管理；生产一流产品）马鞍山钢铁股份有限公司一、宝钢管理概况（马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.

宝钢建于改革开放的年代（1978年11月开始动工建设）．在建设初期，有关方面就决定宝钢模仿和引进新日铁的管理体制，实行高度集中的直线职能制（linestaffstructure）。为此，宝钢的组织设计是把管理职能集中于总厂，并根据专业化协作的原则把生活后勤的服务行业和外围配套工程全部外包。一、宝钢管理概况马鞍山钢铁股份有限公司宝钢建于改革马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.

宝钢逐步建立起不同于传统国有企业模式的“集中一贯”管理体制。所谓“集中”，就是管理职能全部集中于总厂，二级厂以下单位专门生产，没有专业管理职能，没有财务，也没有经销权。所谓“一贯”，就是总厂对整个钢铁生产流程的全部工序统一协调和控制，各二级厂无权自行控制生产的速度、方法和技术参数。一、宝钢管理概况马鞍山钢铁股份有限公司宝钢逐步建马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.（二）宝钢的现代化管理体系有三个显著特点1、对主生产线的集中一贯管理；2、广泛进行社会化专业协作；3、建立了有效的基层管理模式(既以作业长制为中心“五制配套”管理模式，它是基础、平台）一、宝钢管理概况马鞍山钢铁股份有限公司（二）宝钢的现代化马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.（三）宝钢集中一贯管理的基本内容生产同经营管理的专业分工，基层生产部门专门从事生产，职能部门专门从事各项经营管理。经营管理又按照职能分工的原则实行专业分工。1、实行直线－职能制，在公司内部充分实行管理的专业化分工。一、宝钢管理概况马鞍山钢铁股份有限公司（三）宝钢集中一贯马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.主要管理权限和管理业务集中在公司，由公司集中领导、统一经营。主生产线上的二级厂属于基层性生产单位，不具备法人资格，没有对外经营权，二级厂不设职能机构。把各项专业管理权限和管理业务集中到公司的同时，强调各职能部门面向基层，为基层服务。2、纵向结构实行集中管理一、宝钢管理概况马鞍山钢铁股份有限公司主要管理权限和管理马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.

集中到公司的各项业务，在坚持专业分工的前提下，简化横向分工，各职能部门对本专业的管理工作全面统一负责，实现各个物流、业务流从头到尾的全过程的一贯管理。3、横向结构实行一贯管理一、宝钢管理概况马鞍山钢铁股份有限公司集中到公司的马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.社会能承担的职能通过外协承担，企业不办社会。社会暂时不能承担的职能，通过内部协作方式作为过渡的解决办法，条件成熟再面向社会。实行主辅业务分流4、实行专业化分工、社会化协作一、宝钢管理概况马鞍山钢铁股份有限公司社会能承担的职能通马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.1、集中一贯与重心下移的关系；宝钢基层管理特色：将管理重心从部门（车间）管理下移到作业管理层（作业区）。2、集中一贯与分层管理的关系；3、重心下移与分层管理的关系。（四）宝钢集中一贯管理体系有效解决了三个“关系”一、宝钢管理概况马鞍山钢铁股份有限公司1、集中一贯与重心马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.

由于管理重心下移，日常工作解决在作业层面，所以在基层建立了“以作业长制为中心”的管理模式，实行“工序服从、重心下移、权限委让、横向协作、自我了结”的管理原则，建立运营组织，充分发挥基层管理的功能、基层积极性和“小厂长”的作用。（作业长做好今天事）马鞍山钢铁股份有限公司马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.作业长(管理者)厂长、分厂厂长（领导者）管理分配资源、解决目前出现问题（做今天事）提出目标，创造环境，带领团队人员在协作中实现目标（做明、后天事）重视效率（howtodo）效果（whattodo）视点落在“合理地做”视点落在“做合理的事”关注：如何管好人、物关注：人的精神马鞍山钢铁股份有限公司作业长(管理者)厂马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.厂长三项任务：（1）抓好生产；（2）带好队伍；（3）跟踪世界科技发展水平，致力于技术创新和管理创新（做好后天的事）分厂厂长任务：：（1）抓好生产；（2）带好队伍（尤其是作业长队伍）；（３）做好作业长之间协调（４）跟踪世界科技发展水平，致力于技术创新和管理创新（做好明天的事）（日本称谓：督导）马鞍山钢铁股份有限公司厂长三项任务：马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.二、宝钢基层管理的设计与发展过程企业性质、基层作业环境条件、企业基层管理目标管理原则、指导思想与企业总体管理接口基层管理组织体制设计基层管理人员配置设计基层管理工作方法、手段设计基层管理业务流程设计基层管理制度设计基层管理运行与监控设计企业目标市场需求目标企业的法制约束全员管理意识

指令计划值

调节计划值

管理标准化

人员素质基础现代企业基层管理方式（目的）质量水平成本水平设备水平竞争力在现场交货能力竞争在市场马鞍山钢铁股份有限公司二、宝钢基层管理的马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.第一阶段(85年—89年引进到顺利运行)：

85年—86年一年试点，86年—89年全面推广建立了以作业长制为中心的基层管理模式，89年确立了“工序服从、权限委让、横向协作”管理方针，实现了重心下移，建立运营组织，推行自主管理，有效发挥“小厂长”的作用，其主要内容是推进“五制”配套的基层基础管理方式。

伴随着宝钢生产的发展、规模的不断扩大和改革的深化，宝钢基层管理的推进经历了从观念转变到规范发展等不同阶段。二、宝钢基层管理的设计与发展过程马鞍山钢铁股份有限公司第一阶段(85年—马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.第二阶段(89年—99年逐步走向规范、有效)：（８９年—９４年巩固提高；９４年—９９年改进完善）形成以作业长制为中心的基层管理完整体系，完善以作业长制为中心的基层管理模式，主要内容有三方面：一是结合以往推进工作的得失和基层管理整合与创新的要求，对“五制”管理的内涵和侧重点作相应的调整；二是基层基础管理运行方式和基层专业管理运行方式的有机结合；三是采取有效的管理措施与手段，加强标准工具和精益方法的推进应用，在深度和广度上下功夫，以闭环管理的方式，推进基层管理向纵深发展(在此过程中比较典型的是实现目标管理、推行标准成本管理和加强现场改善和过程控制)。二、宝钢基层管理的设计与发展过程马鞍山钢铁股份有限公司第二阶段(89马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.第三阶段(99年—现今创新与发展)：

99年提出“竟争在市场，竟争力在现场”管理理念结合宝钢改革创新和以6为特征的精益运营工作的推进，在原有基础上逐步形成一套有宝钢特色的、行之有效的、确保和改善现场精益运行的基层管理体系。

6：指每１００万个机会只能够有３．４个机会出现次品。

6管理法是一运用统计工具方法，达到消除企业所有生产流程中差异、缺陷和浪费。）二、宝钢基层管理的设计与发展过程马鞍山钢铁股份有限公司第三阶段(99年—马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.效率和效益相统一的原则：基层管理一方面力求投入少、产出多、不断提高效率，另一方面力求产品的品种、质量、数量、交货期、成本等满足市场需要，实现产品的价值，两方面必须统一。科学管理的原则：必须以科学管理代替经验管理，现代化大生产要求系统地应用科学技术知识，并实行严密的协作配合，反对小生产习惯势力。规范化管理原则：基层管理必须遵循一整套的标准、程序、制度和方法，以法治代替人治，克服随意性。服务原则：包括两方面，一是职能部门应主动为生产现场服务，二是工序之间、各个生产环节之间的相互服务。（一）宝钢基层管理的指导原则三、宝钢基层管理运营体系概况马鞍山钢铁股份有限公司效率和效益相统一的马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.1、工序服从：(原则）就是按照工序的重要性来决定作业长之间的工作关系，不是以作业长个人能力高低或领导部下人数的多少来决定谁是指挥者。工序服从是上工序为下工序服务，并服从于下工序；一般工序为主体工序服务，并服从于主体工序；辅助工序为主体生产工序服务，并服从于主体生产工序。（按品种、质量、数量、时间来服务与服从）（二）宝钢基层管理运行模式三、宝钢基层管理运营体系概况马鞍山钢铁股份有限公司1、工序服从：(原马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.2、权力委让：（保障）指上级将自己的部分权力委让给下级，使下级能更好地开展工作，理顺上下级的关系。在基层管理中，作业长接受分厂厂长的权力委让，从纵向上适应基层管理重心下移的要求。通过赋予作业长在某一方面更多的权力，以利于基层快速解决现场的各类问题。三、宝钢基层管理运营体系概况马鞍山钢铁股份有限公司2、权力委让：（保马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.“

权力委让”必须遵循的原则：委权不委责，权责不对称；权力委让不能给一个人；委让的权力不能再委让；委让的权力要考虑下级的承受力；委让权力后不能不管。三、宝钢基层管理运营体系概况马鞍山钢铁股份有限公司“权力委让”必须马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.3、横向协作：（手段）是运营组织解决问题的主要方式，在工序服从的原则下，通过加强横向联系，做到自我了结。作业长的横向联系活动，是作业长在生产作业过程中，解决生产接口问题和改善工序间各类问题的一种自发行为。横向联系活动的主要方法是通过双方签定协议，自我约束，在作业长研修会的监督和帮助下，完成协议中规定的所有内容。（处理好边际关系，杜绝“黑色三角区”）三、宝钢基层管理运营体系概况马鞍山钢铁股份有限公司3、横向协作：（手马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.1、管理理念：竞争在市场，竞争力在现场。2、管理目标：确保宝钢生产现场的安全、稳定、持续和顺行，构筑平稳有序、状态受控、反应迅捷的现场控制基础，实现现场对公司参与市场竞争的有力支撑。（三）宝钢基层管理模式的内容三、宝钢基层管理运营体系概况马鞍山钢铁股份有限公司1、管理理念：竞争马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.3、运行体系：（二个中心）建立以作业长制为中心的基层管理体系，实行以作业长管理为中心的基层管理运行方式，强调权限委让、工序服从、重心下移，充分发挥基层管理的功能，调动员工的积极性，体现“以人为中心”的管理思想。4、管理手段：管理信息系统的建立，TQM、IPC、TPM、标准成本等推进，重点是加强标准工具和精益方法的推进应用。三、宝钢基层管理运营体系概况马鞍山钢铁股份有限公司3、运行体系：（二马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.基层组织管理（行政；运营）；基层队伍管理；基层基础管理（“五制配套”）；基层专业管理；（九大专业管理）基层文化的培植；各项管理措施与手段、标准工具与精益方法的推进应用。（四）宝钢基层管理的主要内容三、宝钢基层管理运营体系概况马鞍山钢铁股份有限公司基层组织管理（行政马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.四、宝钢基层管理的主要内容（一）基层组织管理1、行政组织的管理分厂白班作业长甲乙丙丁作业区白班作业长甲乙丙丁作业区白班作业长甲乙丙丁作业区白班作业长甲乙丙丁作业区生产厂马鞍山钢铁股份有限公司四、宝钢基层管理的马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.以运营组织的群众性、易沟通性的特点弥补了行政组织的活动较死板、横向不易沟通、不易充分发挥人的积极性的缺陷。运营组织的职能由作业长来承担，为分厂、车间不设职能机构、少设或不设专职职能人员创造了条件，从而使基层组织做到脱产人员少、工作效率高。

基层管理运营组织在基层管理推进工作中起着相当重要的作用，其优点是：

2、运营组织的管理四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司以运营组织的群众性马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.运营组织的方式，分为公司、厂部、分厂(车间)、作业区四个层次，分别由相关人员兼任。运营组织的活动遵循基层管理“工序服从、权力委让、横向协作”的运行原则。四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司运营组织的方式，分马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.分厂、车间可成立作业长管理推进委员会，主任由分厂厂长兼任，委员由作业长组成。委员会下一般可成立九大管理推进小组，也可选择当前作业长管理或基层管理中较薄弱的某项管理进行推进。3、分厂层次运营组织的管理四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司分厂、车间可成立作马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.4、作业区层次运营组织的管理成立公司作业长研修会，业务上接受公司基础管理推进办公室的指导，各二级单位分别成立作业长研修分会。作业长研修会的职责为：制定、落实年度研修计划；通报各二级单位作业长研修分会工作活动情况，交流、沟通推进工作信息；研究各研修分会横向协作接口问题，提出问题共同研究、解决；研究各阶段基层管理难点、重点问题，制定研修活动方案，开展恳谈活动等。四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司4、作业区层次运营马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.各小组都要有工作目标、计划、管理项目和措施等。各小组结合实际运用PDCA法，不断循环、提高。各小组开展工作可采用５Ｗ１Ｈ法。可采用管理图、统计图表等现代管理方法，定期向分厂的作业长管理推进委员会提交总结报告。各小组要定期召开工作会议，研究问题，落实责任。各小组要求分厂解决的问题，应事先提出有关方案。各小组要从整体和全局利益出发，不仅要解决纵向问题，更要解决、协调横向问题。5.运营组织（小组）开展活动的方法和规则：四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司各小组都要有工作目马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.（二）基层队伍管理(员工管理与发展)作业长首席工程师新进人员公司领导厂部领导分厂领导技术协理区域工程师主任工程师技能专家高级操作主操作一般操作操作维护系列管理系列技术业务系列四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司（二）基层队伍管理马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.海尔“赛马机制”：

把比赛的场地给你，比赛的资格给你，比赛的标准公开化，谁能跑在前面，就看你自己的了。（每个人都处在动态，随时有选择与被选择的可能）宝钢与海尔管理突出点：调动人的积极性，人的潜能得到极大发挥，个人的价值得到实现。思考：赛马与相马区别？马鞍山钢铁股份有限公司海尔“赛马机制”：马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.（三）基层基础管理以计划值管理为目标以作业长制为中心以设备点检定修制为重点以自主管理为基础以标准化作业为准绳四、宝钢基层管理的主要内容1、基层基础管理方式马鞍山钢铁股份有限公司（三）基层基础管理马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.2、基层基础管理方式的特点以作业长制为中心，使公司管理重心下移，为公司推行集中一贯管理提供了支撑。以计划值管理为目标，是系统保证公司整体效益最佳化的有效手段。以标准化作业为准绳，是规范化管理的有效手段以设备点检定修制为重点，是保证提高企业生产效率和零损失的重要方法。以自主管理为基础，是让员工发挥个人能力和提高团队协作能力的重要舞台。以“五制配套”体系运行，并有机地结合起来，可促进基层其它各项管理工作的全面提高，产生系统、整体的效益。四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司2、基层基础管理方马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.3、“五制”管理的基本内容（1）作业长在基层管理中处于中心地位

作业长是宝钢基层一级的职务名称，是在分厂厂长或车间主任的授权下，全权负责所辖区域的指挥、管理和运营的核心人物，被誉为“小厂长”。作业长主要具有五个方面的权利，即生产作业指挥权、协作管理权、奖金分配权、岗位组聘权和培训选拔权。作业长的任务是确保“安全、士气、产量、质量、成本、交货期”目标的完成，同时是宝钢生产第一线的作业管理指挥者，是宝钢生产经营最基层的管理者（作业长概念）。四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司3、“五制”管理的马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.

（2）计划值是基层管理的目标

计划值是为了不断提高生产经营中各种计划的水平，加强各级管理，提高综合经济效益，在宝钢内部共同认识的基础上，由公司规定的生产、技术、预算等方面的重要的共同的基本管理指标。计划值管理是对计划值实施集中一贯管理的方式，是正确运用计划值而开展的一系列活动的总称，包括计划值项目体系的建立、修正，计划值的编制以及计划值完成情况的管理等，它是促进企业降低成本、提高经济效益的重要手段，也是动员职工、组织生产的目标和标准。（宝钢特别强调计划编制偏差率，重视计划完成命中率）四、宝钢基层管理的主要内容马鞍山钢铁股份有限公司（2）计划值是基马鞍山钢铁股份有限公司MAANSHANIRON&STEELCO.,LTD.计划值管理在基层管理中的作用：计划值作为基础数据是编制各种专业计划的依据。计划值是在综合考虑了生产条件、设备改造、操作改进等因素后制定的，是上下生产工序相互紧密衔接平衡的纽带。计划值与成本管理相结合，正确地制定各类消耗定额，是控制成本，尤其是可变成本的有效手段。推行计划值管理有利于提高