天津开放大学22秋《公共行政学》自测练习答卷

自测练习试卷总分:58得分:58一、单项选择题（前2题每题1分，后3题每题2分，共计9分）行政执行过程的第一阶段是（）。总结阶段实施阶段协调阶段准备阶段答案:2.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）。协调阶段总结阶段实施阶段准备阶段答案:C3.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。衡量成效行政指挥纠正偏差确定控制标准答案:4.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。网上沟通纵向沟通横向沟通无反馈沟通答案:5.（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。网上平行下行上行答案:6.行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（）。明确评估目的选择评估标准培训工作人员确定评估对象答案:D二、多项选择题（每小题2分，共计38分）7.行政执行的一般过程可以分为（）。控制阶段总结阶段实施阶段协调阶段准备阶段答案:8.行政执行的准备工作应该本着（）的原则，既不能准备不足，也不可铺张浪费。预防适当调查节约必要答案:9.行政实施阶段的环节主要包括（）。行政指挥行政控制行政沟通行政协调行政评估答案:ABCD10.行政指挥的方式主要有（）。书面指挥口头指挥会议指挥遥控指挥现代通讯指挥答案:ABCE11.根据控制的范围划分，行政控制分为（）。集中控制微观控制宏观控制分级控制分散控制答案:12.根据控制的方式划分，行政控制分为（）。微观控制宏观控制直接控制分散控制间接控制答案:CE13.根据控制的组织机构划分，行政控制分为（）。围观控制宏观控制集中控制分散控制分级控制答案:CDE14.根据控制的时序划分，有（）。事先控制间接控制事后控制直接控制事中控制答案:ACD15.通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是（）。个人观察统计报告口头汇报书面汇报集体汇报答案:ABCD16.行政控制的控制对象有（）。行政工作人员财务工作信息组织绩效答案:ABCDE17.工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括（）。计划控制标准控制程序控制成本控制质量控制答案:ABCDE18.按沟通的确定性划分，行政沟通可分为（）。正式沟通单向沟通双向沟通网上沟通非正式沟通答案:AE19.按沟通的线路划分，行政沟通可分为（）。正式沟通非正式沟通双向沟通网上沟通单向沟通答案:CE20.按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为（）。双向沟通单项沟通下行沟通上行沟通平行沟通答案:CDE21.按沟通工具划分，行政沟通可分为（）。口头沟通书面沟通正式沟通网上沟通非正式沟通答案:ABD22.行政组织中的沟通存在的障碍主要有（）。职位与专业障碍组织结构障碍接受障碍心理与语言障碍信道障碍答案:23.行政组织内部的协调可以分为（）。层级结构的协调横向部门之间的协调各种资源的协调转变政府职能人际关系的协调答案:ABCE24.公共组织与外部环境之间的协调包括（）。转变政府职能建立社会反馈体系民主参与人际关系的协调各种资源的协调答案:ABC25.行政评估准备阶段的主要任务包括（）。确定评估对象明确评估目的选择评估标准培训评估人员评估方案的撰写答案:ABCDE三、问答题（每题1分，共计16分）26.理解行政执行的含义，应把握哪些要点？答案:<p> （1）行政执行的主体是行政机关及行政人员。（2）行政执行是一种具有目标导向的活动。（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。（4）行政执行是一种行政法律行为。（5）行政执行活动还具有强制性。 <br></p>27.行政评估的原则主要包括哪些？答案:<p> (1)客观性原则。(2)系统性原则。(3)可比性原则。(4)准确性原则。(5)实用性原则。(6)导向性原则。 <br></p>28.简述行政评估的方法。答案:<p> (1)直接质询法。(2)民意调查法。(3)标准衡量法。(4)历史比较法。(5)对象比较法。(6)案例类比法。 <br></p>29.行政评估的内容具体包括哪些方面？答案:<p> (1)行政执行的直接效果。(2)行政执行的连带效果。(3)行政执行的历时效果。(4)行政执行的系统性影响。 <br></p>30.公共组织内部的协调主要包括哪些内容？答案:<p> 1、层级结构的协调；2、横向部门之间的协调；3、对各种资源的协调；4、人际关系的协调。 <br></p>31.简述行政评估准备阶段的主要任务。答案:<p> (1)确定评估对象。(2)明确评估目的。(3)选择评估标准。(4)培训评估人员。(5)评估方案的撰写。 <br></p>32.撰写一个完整的评估方案应包括哪些内容？答案:<p> (1)阐述评估对象;(2)明确评估的目的、意义与要求;(3)提出评估的基本设想，根据评估目标，确定评估的内容与范围;(4)确定评估标准，决定评估类型，并选择评估的具体方法;(5)写明评估的场所、时间，规定工作进度的有关计划;(6)写明评估经费的来源及筹措与使用等;(7)其他内容 <br></p>33.评估方案的实施大致包括哪几个方面的内容？答案:<p> (1)采集评估信息。(2)分析评估信息。(3)形成初步结论。 <br></p>34.简述行政执行的特点。答案:<p> 行政执行是指以国家行政机关为主体的多元社会组织为了落实和实施国家意志、国家目标依法贯彻法律、法规、公共政策的各种活动的总称。行政执行的特点主要体现在以下五个方面：(1)行政执行以国家行政机关作为主要的主体国家行政机关一直被认为是行政执行的惟一主体。国家行政机关通过扮演掌舵者的角色利用市场竞争机制使企业和社会组织直接参与到公共政策的落实和公共产品的提供过程当中形成了行政执行的多元主体格局。行政执行的主体扩大到企业、第三部门、社会团体、社区等。它们与国家行政机关之间是掌舵和划桨的关系是公共产品的安排者与公共产品提供者之间的关系两者都受法律的约束。(2)行政执行是目的性和手段多样性的统一行政执行是一项活动其目的在于贯彻和落实业已形成的国家意志、国家目标、法律、法规和公共政策。行政执行不同于一些目标不明确的、不能事先预见的活动。行政执行的目的性很明显没有确定的目标就谈不上行政执行的启动。但是行政执行达到目标的手段却是多样的这导致了行政执行的多样性。①行政执行价值的多样性。行政执行是多种价值冲突和妥协的过程这些基本的价值包括民主、公正、权利保护、效率等价值这些价值本身之间存在冲突。②行政执行方式的多样性。行政执行的主体的多元化、执行客体的复杂性、价值的多样性导致了行政执行方式的多样性。③行政执行结果的多样性。作为决策和评估的中间环节相同的目标会通过不同的执行得到不同的执行结果。同一法律、政策在不同的行政机关会产生不同的执行结果。(3)行政执行具有直接现实性公共政策、法律和国家意志都是一种精神性的、抽象的存在需要通过行政执行将这些精神性的、抽象的存在变为现实这就需要行政执行具有直接性和现实性的特点。这一特点表现为行政执行活动过程当中需要行政主体针对正在形成或业已形成的公共问题调用资源基于效率、可行、公正等价值的考虑据以时势采用恰当的方式改变社会现实使得公共问题得到解决。(4)行政执行具有灵活性和经常性落实行政执行初始目标的过程就是不断执行的过程也是不断调整执行主体的价值和手段的过程也就是说行政执行具有灵活性和经常性的特点。行政执行具有灵活性和经常性的特点的含义还在于：在行政执行的过程中涉及众多利益的调整相关利益团体必然会借助自身的力量不断地影响执行决策和执行手段的选择。(5)行政执行具有相对独立性行政执行的相对独立性是由行政机关、行政权力的性质和执行的特点决定的行政执行组织活动和行政执行过程保持相对独立性可以保证执行过程免受不必要的干扰保证国家意志的贯彻实施。行政执行是指以国家行政机关为主体的多元社会组织,为了落实和实施国家意志、国家目标,依法贯彻法律、法规、公共政策的各种活动的总称。行政执行的特点主要体现在以下五个方面：(1)行政执行以国家行政机关作为主要的主体国家行政机关一直被认为是行政执行的惟一主体。国家行政机关通过扮演掌舵者的角色,利用市场竞争机制,使企业和社会组织直接参与到公共政策的落实和公共产品的提供过程当中,形成了行政执行的多元主体格局。行政执行的主体扩大到企业、第三部门、社会团体、社区等。它们与国家行政机关之间是掌舵和划桨的关系,是公共产品的安排者与公共产品提供者之间的关系,两者都受法律的约束。(2)行政执行是目的性和手段多样性的统一行政执行是一项活动,其目的在于贯彻和落实业已形成的国家意志、国家目标、法律、法规和公共政策。行政执行不同于一些目标不明确的、不能事先预见的活动。行政执行的目的性很明显,没有确定的目标就谈不上行政执行的启动。但是行政执行达到目标的手段却是多样的,这导致了行政执行的多样性。①行政执行价值的多样性。行政执行是多种价值冲突和妥协的过程,这些基本的价值包括民主、公正、权利保护、效率等价值,这些价值本身之间存在冲突。②行政执行方式的多样性。行政执行的主体的多元化、执行客体的复杂性、价值的多样性导致了行政执行方式的多样性。③行政执行结果的多样性。作为决策和评估的中间环节,相同的目标会通过不同的执行,得到不同的执行结果。同一法律、政策在不同的行政机关会产生不同的执行结果。(3)行政执行具有直接现实性公共政策、法律和国家意志都是一种精神性的、抽象的存在,需要通过行政执行将这些精神性的、抽象的存在变为现实,这就需要行政执行具有直接性和现实性的特点。这一特点表现为行政执行活动过程当中,需要行政主体针对正在形成或业已形成的公共问题,调用资源,基于效率、可行、公正等价值的考虑,据以时势,采用恰当的方式,改变社会现实,使得公共问题得到解决。(4)行政执行具有灵活性和经常性落实行政执行初始目标的过程就是不断执行的过程,也是不断调整执行主体的价值和手段的过程,也就是说行政执行具有灵活性和经常性的特点。行政执行具有灵活性和经常性的特点的含义还在于：在行政执行的过程中,涉及众多利益的调整,相关利益团体必然会借助自身的力量,不断地影响执行决策和执行手段的选择。(5)行政执行具有相对独立性行政执行的相对独立性是由行政机关、行政权力的性质和执行的特点决定的,行政执行组织活动和行政执行过程保持相对独立性,可以保证执行过程免受不必要的干扰,保证国家意志的贯彻实施。 <br></p>35.简述行政执行的原则。答案:<p> (1)公正原则。公正原则要求行政机关在行政实施活动中要严格执行国家的法律、法规以及政策做到工作制度和程序公开执行依据和结果公开。(2)依法行政原则。依法行政要求行政机关及公务人员在行政实施过程中应该按照法律、法规的规定在法定权限范围内依法定的程序来进行行政管理活动。(3)效能原则。效能原则要求在最短的时间内完满地实现决策目标用尽可能少的人力、物力和财力来完成既定的工作任务。(1)公正原则。公正原则要求行政机关在行政实施活动中要严格执行国家的法律、法规以及政策，做到工作制度和程序公开，执行依据和结果公开。(2)依法行政原则。依法行政要求行政机关及公务人员在行政实施过程中应该按照法律、法规的规定，在法定权限范围内，依法定的程序来进行行政管理活动。(3)效能原则。效能原则要求在最短的时间内完满地实现决策目标，用尽可能少的人力、物力和财力来完成既定的工作任务。 <br></p>36.简述行政指挥的方式。答案:<p> (1)口头指挥。(2)书面指挥。(3)会议指挥。(4)现代通讯指挥。 <br></p>37.简述行政控制的作用。答案:<p> (1)行政控制是完成计划的重要手段。(2)行政控制是行政工作方向正确的重要保障。(3)行政控制是贯彻依法行政的重要体现。(4)行政控制是保证行政目标实现的重要机制。 <br></p>38.行政组织中的沟通存在的障碍主要有哪些？答案:<p> (1)心理与语言障碍。(2)职位与专业障碍。(3)组织结构障碍。 <br></p>39.简述行政协调须遵循的原则。答案:<p> 1)依法协调的原则;(2)统筹兼顾，顾全大局的原则;(3)求同存异，动态协调的原则;(4)公正合理，实事求是的原则 <br></p>40.行政协调中，如何理解坚持公正合理的原则？答案:<p> 公正合理原则是指行政协调必须公正对待有关单位和人员，合理解决各种矛盾与冲突。(1)行政协调必须准确地掌握和运用有关法律、法规及政策，做到法律和政策面前人人平等。这是保证协调工作公正合理的重要条件。(2)行政协调必须以客观事实为根据，对工作中的矛盾和冲突一定要弄清原因，分清责任，而不可无原则地进行调和，否则，协调就会有失公正，就不能起到应有的作用。(3)行政协调还必须充分考虑有关各方的具体情况和条件，有人力、物力和财力的配置以及工作任务的分配方面不能搞简单的、绝对的平衡。 <br></p>41.政策的走向一般分为哪几种情况？答案:<p> 1)政策继续，即通过科学的评估，发现该政策所指向的问题还未得到解决，其政策环境也没有发生大的变化。(2)政策调整。(3)政策终结，也就是完全终止原来的政策。 <br></p>四、论述题（每小题4分，共计24分）42.试述行政执行的作用。答案:<p> （1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度；（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径；（3）行政执行是实现公共行政职能的必要形式；（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志 <br></p>43.行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？答案:<p> (1)行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段;(2)行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证;(3)行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证;(4)行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件;(5)行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。 <br></p>44.试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则。答案:<p> 行政指挥是行政执行中的基本环节之一，是领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和执行计划，采用命令、指示等方式对执行活动进行调度和安排，以实现决策目标的行动或活动过程。行政指挥必须坚持以下四个原则：第一，内行领导。一个行政指挥者如果具有某种专门知识经验和特殊技能，对下属实行内行领导，往往会受到下属的尊敬和爱戴从而促使行政指挥效率大大提高。第二，统一指挥。统一指挥原则要求指示、命令必须是从一个地方发出，只有一个指挥权威，即作为一个下级，只能接受一个直接上级的指挥，执行来自一个直接上级的指示、命令。第三，果断明确。果断明确即指挥者的指挥要有针对性，要能明确、准确无误地表达指挥意图。只有指挥明确，行政执行才会有效，否则，被指挥者就会因不得要领而无所适从，无法具体地开展行政执行工作。第四，切合实际。所谓切合实际，一是指挥要适时，即在时间上要适宜，能在最有利的时机发号施令，提高指挥效率。二是指挥要灵活，具体情况要作具体分析，不僵化、不保守。 <br></p>45.试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。答案:<p> 行政沟通是指在公共行政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用表现在：(1)行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础。发现行政问题，确定行政目标，优化决策方案，都需要掌握丰富真实的行政信息。行政沟通是获得这些信息的根本途径，而缺少信息交流和沟通则往往会导致决策的失误。(2)行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础。在行政执行阶段，只有通过有效的行政信息沟通，才能保证执行工作的统一指挥和统一行动，才能协调好行政组织的内部与外部关系，才能使执行活动保持正确方向，避免和减少偏差。(3)行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。所有行政人员都是公共行政管理的主体，进行有效的行政沟通能够使他们获得必要的行政信息，不仅有利于他们的工作，而且更会使他们产生尊重感和满意感，增强他们的主人翁意识。同时，行政沟通还有利于形成行政工作的民主风气，防止官僚主义和独断专行的现象发生。(4)行政沟通是行政检查和监督的重要依据。行政检查和监督是保证行政管理工作合法性、合理性和有效性的重要环节。实施检查和监督必须以客观准确的行政信息为依据。因此，只有加强行政沟通，才能实施有效有力的行政检查和监督。 <br></p>46.试述改善行政沟通的途径主要有哪些。答案:<p> (1)全面提高行政人员的素质;(2)明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化;(3)建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督。 <br></p>47.试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。答案:<p> 1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。 <br></p>48.作为衡量政府管理成效的工具，行政评估具有的重要作用表现在哪些方面？答案:<p> (1)行政评估是合理配置社会资源的有效手段。(2)行政评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径。(3)行政评估是决定政策动向的重要依据。(4)行政评估是开始新的政策运行的必要前提。(4)行政评估是公共政策科学化、民主化的必由之路。 <br></p>五、名词解释题（每小题1分，共计10分）49.行政执行答案:<p> 行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。 <br></p>50.行政指挥答案:<p> 行政指挥是指行政领导者按照既定