版 行政诉讼法 自考小抄 自考复习资料

行政诉讼法学一、选择1、人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关，社会团体和个人的干涉。2、人民法院审理行政案件，以事实为依据、以法律为准绳。3、人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。4、人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审。5、各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。6、人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。7、行政案件由最初出具体行政和为的行政机关所在地人了法院管辖。8、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。9、原告向两上以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。10、复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告：11、复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。12、被告作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。13、在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。14、申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之是起15日内向人民法院提起诉论。15、复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向人民16、人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内立案或者作出裁定不予受理。17、被告人应在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。18、人民法院审理行政案件，不适用调解。19、人民法院审理行政案件，以法律和法规、地方性法规为依据。20、行政机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。21、人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。22、行政诉讼中，院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定。23、某市甲区人民政府决定将区建材工业局管理的国有水泥厂出售。水泥厂的承包人以侵犯其经营自主权为由提出行政复议申请，本案的行政复议机关应当是市人民政府。24、同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。25、有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。26、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。27、诉讼参与人或者其他人，如因妨碍行政诉讼的行为而应被罚款、拘留的，须经人民法院院长批准。28、复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。29、行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照行政规章。31、经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。32、行政诉讼法规定的“法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为”中的“法律”，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的规范性文件。33、行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。34、当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。35、在行政诉讼中被告对行政机关作出的具体行政行为的合法性承担举证责任。36、英国最早出现以法律控制权力的文件是1215年的大宪章。37、行政诉讼以原告起诉要求的内容或行政诉讼判决的内容作标准，可以分为形成诉讼给付诉讼和确认诉讼、变更诉讼。38、第二审人民法院审理上诉案件，应当自收到上诉状之日起二个月内作出终审判决。39、人民法院在审理行政诉讼时，发现行政机关的行政处罚显失公正的，可以判决变更。二、名词解释行政诉讼：是指公民、法人或其他组织认为行政机关或法律法规授权的其他组织或个人在行使职仅过程中侵犯了自己的合法权益，向国家审判机关提起诉讼，由国家审判机关行使行政审判权解决行政争议的司法活动。行政复议：是指行政相对方认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向行政复议机关提出复合查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。行政诉讼法：是指由国家制度的，用以调整人民法院、当事人和其他诉讼参与人在行政诉讼中活动和关系的法律规范的总称。行政诉讼法律关系：是指在行政诉讼中，人民法院和一切诉讼参与人为了解决行政争议，根据行政诉讼法律而形成的诉讼权利和诉讼义务关系。行政诉讼基本原则：是指由宪法和法律规定，在整个行政诉讼过程中，或在行政诉讼的主要阶段起指导作用的准则。行政诉讼受案范围：是指人民法院受理行政案件、裁判行政争议的范围，亦即人民法院对行政行为进行司法审查，对行政机关依法行使行政权利进行监督的范围。具体行政行为：是指国家行政机关和行政机关工作人员，法律、法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。行政诉讼管辖：是指人民法院系统内受理第一审行政案件的权限分工。级别管辖：是指划分由哪一级人民法院审理第一审行政案件的管辖，亦即上下级人民法院之间审理第一审行政案件的分工和权限划分。移送管辖：是指人民法院将已受理的案件，移送给有管辖权的人民法院审理。指定管辖：是指上级人民法院以裁定的方式，将行政案件交由下级人民法院管辖的制度。管辖权的转移：是指经上级人民法院的同意与决定，将下级人民法院有管辖权的行政案件转交上级人民法院审理，或者上级人民法院将自己有管辖权的行政案件，交由下级人民法院审理的管辖的形式。管辖权异议：是指由当事人所提出的对管辖权的异议。行政诉讼参加人：是指行政诉讼的当事人和与诉讼当事人地位相同的人。行政诉讼当事人：是指因行政法上的权利义务关系发生争议，以自身名义进行行政诉讼，并受人民法院裁判约束的厉害关系人，也就是通常所说的到法院打行政官司的原告和被告。行政诉讼证据：是指在行政诉讼过程中能够用证明案件事实情况的一切材料。证据保全：是指在证据可能灭失或以后取得的情况下，人民法院根据诉讼参加人的请求或依职权采取措施加以确定和保护的制度。质证：是指在人民法院的主持下，当事人及其代理人在庭审中围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对证据有无证明效力以及证明效力的大小进行对质辨认及核实的活动。行政诉讼法律适用：是指人民法院按照法定程序，将法律、法规具体适用于各种行政案件，从而对行政机关具体行政行为的合法性进行审查的专门活动。起诉：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求人民法院行使国家裁判权给予司法补救的行诉行为。行政审判准备：是指人民法院受理行政案件后、开庭审理前，为保证庭审工作顺利进行，使案件得到正确合法、及时有效的处理，由承办该案件的审判人员依法所作的各种诉讼活动。自愿申请撤诉：是指在判决、裁定宣告前的诉讼期间内，原告自动撤回起诉，经人民法院准许而终结诉讼的制度。视为申请撤诉：是指原告经人民法院合理传呼后，无正当理由不到庭的，人民法院视为原告自愿撤回诉讼。延期审理：是指人民法院把已定的审理日期或正在进行的审理推延至另一日期再审理的制度。缺席判决：是指人民法院在开庭审理时，在一方或双方当事人未到庭陈述、辩论的情况下，合议庭经过审理作出判决。诉讼中止；是指人民法院鉴于某些法律时间的发生而决定暂时停止行政诉讼程序的制度。诉讼终结：是指人民法院鉴于某些法定原因而结束正在进行的诉讼程序的制度。行政裁判：是指我过人民法院，运用国家审判权，对行政案件中的争议依法作出权威性的判决。行政裁定：是指人民法院在审理行政案件过程中，或者在案件的执行过程中，对于程序性问题所作出的判决。行政判决：是指人民法院通过对行政案件的审理，查清案件事实，审查争议的具体行政行为，依据法律、法规并参照规章的规定，对行政案件当事人的实体性问题所作出的结论性裁决。第二审程序：是指上级人民法院对下级人民法院就第一审案件所做出判决、裁定，在发生法律效力以前，基于当事人的上许，依据事实和法律，对案件进行审理的程序。上诉：是指当事人不服第一审人民法院的裁决，在法定期限内提出上诉状，请求上一级人民法院进行审判的诉讼行为。行政诉讼执行：是指人民法院或者有权行政机关对已生效的判决、裁定，在义务人逾期拒不履行时，依法采取强制措施，从而使判决、裁定得以实现的活动。审判监督程序：是指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规的规定，依法对案件再次进行审理的程序，故又称再审程序。行政诉讼附带民事诉讼：是指人民法院在审理行政案件，解决行政争议的过程中，附带解决与本案有关的民事争议的活动。行政赔偿诉讼：是行政诉讼的一种特殊形式，是指行政相对方在向人民法院对具体行政行为的合法性提出异议的同时，请求人民法院判决行政主体赔偿具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益对其造成的损失的诉讼。强制措施：是人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判的顺利进行，对妨碍行政诉讼的人所采取的一种强制性手段。期间：是指诉讼主体进行一定的行诉行为的时间界域。送达：是指人民法院依照法定程序和方式，将诉讼文书或者法律文书送交当事人和诉讼参加人的行为。涉外行政诉讼：是指当事人一方为外国人、无国籍人、外国组织在我过进行的行政诉讼。裁定管辖：裁定管辖是指根据人民法院作出的裁定或决定而不是法律的直接规定来确定行政案件的管辖。行政诉讼参加人：行政诉讼参加人是指与案件有一定的牵连，依法参加行政诉讼活动的人。证据保全：证据保全是指在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，人民法院根据诉讼参加人的请求或依职权采取措施对证据加以确定和保护的一项诉讼制度。质证：质证是指诉讼当事人在庭审中就法庭上出示证据有无证明力以及证明力的大小采取辩论、质疑、说明、等方式进行的对质和核实活动。执行中止：执行中止是指在执行过程中由于出现了某种特定的法定事由，而暂时停止执行，待事由消失后执行程序继续进行的制度。行政共同诉讼：行政共同诉讼是指当事人一方或双方基于事实或法律上的相关性或相似性与行政纠纷具有一定牵连性的诉讼。书证：书证是指以其内容、文字、符号、图画等表达一定的思想并用以证明案件事实的材料。上诉：上诉是指当事人不服人民法院的一审判决裁定，依法要求第二审人民法院审理的诉讼行为。行政诉讼的管辖：是法院内部各级法院之间受理第一审行政案件的权限分工。行政诉讼执行：是指行政案件当事人逾期拒不履行人民法院生效的法律文书，具有强制执行权的组织运用国家强制力量，依法采取强制措施，促使当事人履行义务，从而使生效法律文书的内容得以实现的活动。行政复议：是指当事人对行政机关的行政处理有意见向行政机关提出要求从新处理的一种制度。行政诉讼的判决：是指人民法院根据审理所查清的事实，根据法律规定对行政案件的实体问题作出的结论性处理决定。涉外行政诉讼：是指当事人中的原告、第三人具有涉外因素的行政诉讼。行政赔偿：行政主体及其行政公务人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由赔偿义务机关予以赔偿的法律制度。三、简答1、行政诉讼的特点①行政诉讼审查对象恒定象征纠纷。②行政诉讼当事人地位恒定行政相对人为原告，行政主体为被告。③行政诉讼裁决机关恒定司法审判机关。④行政诉讼标的恒定具体行政行为。2、行政诉讼的种类①人身权诉讼、财产权诉讼和其他权利诉讼。②确认之诉、撤消之诉、变更之诉、履行之诉、赔偿之诉。③实体违法之诉、程序违法之诉。3、行政诉讼法的效力范围①时间效力。②空间效力。③对人的效力。④对事的效力4、行政诉讼法律关系特征①行政诉讼法律关系是根据行政诉讼法律规范而形成的关系。②行政诉讼法律关系是为解决行政争议而在行政诉讼活动中形成的法律关系。③行政诉讼法律关系是人民法院与一切诉讼参与人之间的法律关系。④行政诉讼法律关系是以人民法院与一切参与人之间的诉讼权利和诉讼义务为内容的法律关系。⑤行政诉讼法律关系中，原告、被告双方当事人诉讼权利和诉讼义务不完全对等。5、行政诉讼法律关系的构成要素①行政法律关系的主体。②行政诉讼法律关系的内容。③行政诉讼法律关系的客体。6、行政诉讼中发展中的标志性时间（36-37）7、两大法系国家行政诉讼制度主要特点的内容①有独立的行政法院系统。②有特定的受案范围。③有单独的行政诉讼程序。④有特定的法律适用规则。⑤行政法院的法官有特殊的地位与保障。⑥行政诉讼由普通法院管辖。⑦行政诉讼受案范围具有广泛性。⑧行政诉讼程序具有特殊性。⑨行政诉讼实行司法审查制度。⑩行政诉讼法律适用的特定性。8、行政诉讼基本原则的特点①高度概括性。②普遍指导性。③法律效力性。9、行政诉讼一般原则①人民法院依法独立行使审判权的原则。②以事实为根据，以法律为准绳的原则。③当事人在诉讼中法律地位平等原则。④实行合议、回避、公开审判、两审终审原则。⑤使用民族或当地民族通用的语言文字进行诉讼原则。⑥辩论原则。⑦人民检察院行使监督原则。10、诉讼不停止执行原则具体内容①被告认为需要停止执行的。②原告要求停止执行，人民法院认为具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益的，裁定停止执行。③法律、法规规定停止执行。11、被告负主要举证责任原则具体内容①更符合行政诉讼保障公民、法人和其他组织的合法权益，免受行政机关不法行为侵害的主要目的。②行政机关负主要举证责任更符合依法行政这一行政活动的基本原则。12、不调解原则具体内容①行政相对方一方享有处分其实体权利和诉讼自由的权利，但行政机关一方在多数情况下，并享有这类权力，即行政机关无权处分其法定职权。②对行政诉讼进行调解，对行政相对方也是不公平的。13、合理性审查原则内容:人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。14、有限变更原则内容有限变更原则在我国具体是指人民法院对行政机关的处理决定应予尊重，一般不得变更，只是对于显失公正的行政处罚决定，可以判决变更。15、行政诉讼受案范围的确定方式①概括式，是指由统一的行政诉讼法典对法院的受案范围作出原则性的概括规定，凡在概括规定范围内的行政争议，均可由法院受理。②列举式，是指法律明确规定那些行政案件归或不归法院或行政法院主管方式。③结合式，又称相对概括式，是指法律对行政案件作出种类区分，对其中的某一种或某几种采取概括式规定，对另一种或几种采取列举式规定，或法律作出列举式规定时又对某部分采取概括式规定。16、行政行为可以被起诉的条件①行政行为是具有国家行政管理职权的组织和个人所实施的行为，而不必必须是行政机关所实施的行为。②必须与其行使行政管理职权有关，这个条件的设定目的在于把被告的民事行为排除在行政诉讼之外。③无论是针对特定的人，还是特定的事项，只要具备一项就可以告诉。④对行政相对方的权利义务产生实际影响。17、我国行政诉讼的具体受案范围①对行政处罚不服的案件。②对行政强制措施不服的案件。③认为行政机关侵犯法定经营自主权的案件。④认为行政机关对要求颁发许可证和执照的申请予以拒绝或不予以答复的案件。⑤认为行政机关不履行保护人身权、财产权的法定职责的案件。⑥认为行政机关没有依法发放抚恤金的案件。⑦认为行政机关违法要求履行义务的案件。⑧认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件。⑨法律、法规规定可以起诉的其他行政案件。18、法院不予受理的事项①国防、外交等国家行为。②抽象行政行为。③行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定。④法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。⑤依照刑事诉讼法明确授权的刑事司法行为。⑥调解行为。⑦法律规定的仲裁行为。⑧行政指导行为。⑨重复处理行为。⑩对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响的行为。19、中级人民法院管辖的案件①确认发明专利权的行政案件和海关处理的行政案件。②对国务院各部门或者省一级人民政府多做的具体行政行为提起诉讼的行政案件。③本辖区内重大、复杂的案件。20、地域管辖的详细内容①一般地地域管辖。②特殊地域管辖。21、移送管辖的内容①移送人民法院已受理该案件，诉讼虽已开始，但并未审结。②移送人民法院发现自身对该案件没有管辖权，因而必须移送。③接受移送的人民法院必须对该案件确有管辖权。22、指定管辖的内容①由于特殊原因，致使有管辖权的人民法院不能行使管辖权的。②由于人民法院之间对管辖权发生争议，而又协商不成的。23、管辖权的转移条件①必须是人民法院已受理的案件。②移交的人民法院对此案具有管辖权。③移交的人民法院与接受的人民法院之间具有上下级审判监督关系。24、管辖权异议的条件①管辖权异议的主体是行政诉讼案件的当事人，即原告、被告、第三人。②管辖权异议须当事人正式向受理案件的人民法院提出。③异议的内容是对受理人民法院有管辖权持不同意见，认为应由其他人民法院管辖，或者虽对管辖权没有异议，但认为应当依法转移管辖权。④管辖权异议应在法定期间内提出。25、管辖权异议的处理①当事人提出管辖权异议，应当自接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。②对当事人提出的管辖权异议，人民法院应当进行审查。③异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院。④当事人在接到裁定后，如果对裁定不服，有权在裁定送达后10日内向上一级人民法院提出上诉。⑤接到上诉人的人民法院在法定期限以内，对当事人的上诉进行审查，并作出最终裁定。⑥一、二审人民法院驳回管辖权异议的裁定发生法律效力后，当事人提出申诉的，人民法院应当继续审理。26、行政诉讼当事人特征①行政诉讼当事人是以自身名义进行诉讼的人。②行政诉讼当事人与案件有直接的厉害关系。③行政诉讼当事人是受人民法院裁判或调解约束的人。27、原告的详细内容行政诉讼的原告是指对行政主体的具体行政行为不服，依照行政诉讼法，以自己的名义向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。原告的特征：①原告是在行政法律关系中，处于行政相对方地位的公民、法人或其他组织。②认为具体行政行为侵犯了自己的合法权益。原告的资格：①被诉的具体行政行为涉及其相邻权的公民、法人或其他组织。②被诉的具体行政行为涉及其公平竞争权的公民、法人或者起他组织。③行政复议中的厉害关系人。④要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的受害方。⑤与撤消或者变更的具体行政行为有法律上厉害关系的当事人。原告的转移：①有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。②有权提起诉讼的法人或者其他组织中止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。原告的权利和义务：①起诉、撤诉权利，变更或增加诉讼请求的权利。②请求司法保护，委托他人代理的权利。③提供证据、申请保全证据、申请回避、进行辩论、查阅庭审材料的权利。④申请保全财产和申请先予执行权。⑤申请强制执行的权利。⑥上诉、申诉的权利。义务：①依法正确行使诉讼权利，不得滥用诉权。②遵守诉讼程序，服从法庭指挥，尊重对方当事人其他诉讼参加人的诉讼权利，不得妨碍诉讼正常进行。③原告要自觉履行人民法院作出的发生法律效力的判决、裁定。28、被告的详细内容行政诉讼中的被告是指原告指控被告其具体行政行为违法侵犯起合法权益，并经人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。被告的特征：①行政诉讼的被告必须是行政主体。②行政诉讼的被告是实施了被诉具体行政行为的行政主体。③行政行松的被告应由人民法院予以确认并通知其应诉。④行政诉讼的被告没有起诉权、反诉权、撤诉权、并对做出的具体行政行为承担举证责任。被告在诉讼中的权利、义务：①辩论的权利。②委托诉讼代理人进行诉讼的权利。③申请回避的权利。④在诉讼过程中变更原具体行政行为权。⑤上诉和申诉的权利。⑥对已生效的判决、裁定有想人民法院申请或依法自己强制执行的权利。义务：①遵守法庭秩序，服从法庭指挥。②被告负主要举证责任。③对人民法院已经生效的判决、裁定，败诉的被告必须认真履行。29、共同诉讼人的详细内容当事人一方或者双方为两人以上，因同一具体行政行为发生的行政案件。30、第三人的详细内容第三人是指同被起诉的具体行政行为有厉害关系，为了维护自己的合法权益，参加到诉讼中来的，相对与原告、被告而言的第三人。31、诉讼代理人的详细内容行政诉讼代理人是以被代理人的名义，在法律规定或行政诉讼当事人委托授予的权限范围内，代理实施诉讼行为，参加诉讼的人，诉讼代理人的种类：法定代理人，指定代理人，委托代理人。32、行政诉讼证据的特征①证明对象的特殊性。②证据范围的特殊性。③证据来源的特殊性。33、勘验笔录、现场笔录行政诉讼中的勘验笔录是指行政机关或人民法院的审判人员，对与争议有关的现场或物品，进行勘查、检验、绘图、拍照、测量之后所制作的记录。现场笔录是行政诉讼特有的证据类型，它是行政机关及其工作人员在执行行政职务过程中，对某些事项当场做的书面记录，通常在难以取证或者难以保全的情况下使用。34、行政诉讼举证责任的分配和期限被告应当在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交作出具体行政行为的证据和依据，并提出答辩状。35、原告及第三人的举证责任①原告在向人民法院提起诉讼时，应当提供符合起诉条件的相应证据材料。②原告起诉被告不做为的案件中，应该提供在行政程序中曾经提出申请的证据材料。③原告在行政赔偿诉讼中，应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。36、取证主体①人民法院有权调取证据情形。②原告或者第三人申请人民法院调取证据的程序。③人民法院委托异地法院调取证据的程序。37、质证的特征①质证的主体当事人及其代理人。②质证的内容证据证明效力的有无以及证明效力的大小。③质证的对象当事人提交和申请人民法院调取的证据。④质证的时间庭审阶段。38行政诉讼法律特征①适用主体是人民法院，而非行政机关。②行政诉讼的法律适用只解决合法性问题。③行政诉讼的法律适用前必有一个行政管理活动程序中的法律适用。④行政诉讼的法律适用涉及的范围更广泛，内容更复杂，且更多地关系到国家、社会公益。⑤行政诉讼的法律适用由行政诉讼法的有关条款专门规定。39、行政诉讼中可直接适用的法律规范①新法优于旧法。②高层次规范优于低层次规范。③直接调整相应部门、相应事项的法律规范优于非直接调整相应部门、相应事项的法律规范。④特别法律规范优于普通法律规范。40、法律适用冲突的解决原则①对区际冲突的调整规则。②对层次级别冲突、部门冲突的调整规则。41、参照规章的含义①部、委规章。国务院各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在部门的权限制定、颁布规章。②地方规章。各省、自治区、直辖市人民政府制定的规章。省自治区的人民政府所在地的市人民政府制定的规章。经国务院批准的较大市的人民政府制定的规章。42、起诉的条件①起诉人应具备原告资格。②有明确的被告。③起诉理由合法。④属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。⑤起诉程序合法。⑥起诉形式合法。43、受理程序和不予受理的情形①请求事项不属于行政审判权限范围的。②起诉人无原告诉讼主体资格的。③起诉人错列被告且拒绝变更。④法律规范必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为。⑤由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的。⑥起诉超过法定期限且无正当理由的。⑦法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的。⑧起诉人重复起诉的。⑨原告已撤回起诉，无正当理由再起诉的。⑩诉讼标的为生效判决所羁束的。⑾起诉不具备其他法定要件的。44、审判准备的任务①人民法院在立案后，在法定期限内将起诉状副本送达被告。②人民法院审阅诉讼材料，主动调查研究，收集证据。③更换不合格的当事人。④追加当事人。⑤决定是否合并审理。45、延期审理适用情形①必须到庭的当事人和其他诉讼参与人没有到庭。②当事人申请回避，人民法院由主、客观原因不能立即作出是否回避的决定，或者已作出回避决定，不能马上找到替代人员而延期审理。③需要通知新的证人到庭，调取新的证据，重新鉴定、勘验或者需要补充调查。④其他应当延期的情况，例如主持本案的审判人员因事不能到场等。46、缺席判决适用情形①据我国行政诉讼法第48条的规定，被告经人民法院两次合法传呼，无正当理由拒不到庭，可以缺席判决。②人民法院裁定不准许撤诉。47、诉讼终结适用情形①原告死亡，没有近亲属或者近亲属放弃诉讼权利的。②作为原告的法人或者其他组织终止后，其权利义务的承受人放弃诉讼权利的。48、诉讼中止的适用情形①原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的。②原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人。③作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织中止，尚未确定权利义务承受的人。④一方当事人因不可抗力事由不能参加诉讼的。⑤案件涉及法律适用问题，需要送请有机关作出解释或者确认的。⑥案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的。49、行政裁定上诉或者申请复议的裁定①不予受理的裁定。②诉讼期间停止具体行政行为执行的裁定。或者驳回原告要求停止被诉行政行为执行申请的裁定。③财产保全裁定。④先予执行裁定。⑤驳回起诉的裁定。⑥准予或不准予撤诉的裁定。⑦中止诉讼的裁定。50、一审行政判决的种类及具体内容①维持判决。证据确凿。适用法律、法规正确。符合法定程序。②撤消判决。主要证据不足。适用法律、法规错误。违反法定程序。超越职权。滥用职权。③履行判决。④变更判决。⑤驳回诉讼请求判决。⑥确认判决。51、第二审程序与第一审程序的区别①审级不同。②对象不同。③程序发生的基点不同。④审理的方式与审判组织的组成不同。⑤审理的期限不同。⑥审理的地点不同。52、上诉的条件①必须是法定的上诉人。②必须有法律允许提起上诉的对象。③上诉理由必须成立。④必须在法定的期限内提起上诉。⑤提起上诉的方式必须符合法律规定。⑥必须交纳上诉费。53、上诉案件的审理①审判组织。②审理内容。③审理方式。④审理期限。54、上诉案件裁定的具体内容①上诉案件裁判的种类。②上诉案件裁判的效力。③第二审对第一审判决中遗漏诉讼请求的处理。55、行政诉讼执行的特征①行政诉讼执行的主体是人民法院或者有权行政机关。②执行申请人或被申请人必有一方是作为行政主体的行政机关。③执行的是已生效的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书。56、行政诉讼执行条件①执行人在法定期限内有能力履行义务，但拒不履行。②执行必须有据以执行的法律文书。③行政机关申请人民法院强制执行起具体行政行为的条件。57、执行的申请条件、期限①行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为的，应当申请执行书。②享有权利的公民、法人或者其他组织申请人民法院强制执行的，人民法院应当向作出裁决的行政机关调取有关材料。申请人是公民期限为1年，申请人是行政机关期限为180日。58、执行主体是指依法有权执行人民法院生效的判决、裁定的国家机关。①执行主体包括人民法院和有权行政机关。②人民法院作为执行主体，必须是第一审人民法院。59、执行管辖行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，由申请人多在地的基层人民法院受理，执行对象不动产的，由不动产所在地的基层法院受理。60、执行对象执行对象分为三类：物、行为和人身。61、对公民、法人其他组织的执行措施①对公民、法人或其他组织的执行措施。②对行政机关的执行措施。62、对行政机关执行措施的具体内容①划拨。②罚款。③司法建议。④追究刑事责任。63、执行中止的概念和情形是指执行开始后，出现某些不能继续执行的特殊情况，执行机关暂时停止执行。①非行政机关的申请人表示可以延长期限的。②案外人提出确有理由的执行的异议的。③被执行人短期内无偿付能力的。④一方当事人死亡，需要继承的。⑤人民法院认为应当中止执行的其他情况。64、执行终结的概念和情形是指执行机关在执行过程中，因法定事由出现，使执行已无必要或不可能继续进行，因而结束执行程序。①申请人撤消执行申请的。②据以执行的法律文书被合法的撤消。③特定权利的死亡。④作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行。⑤人民法院认为应当终结执行的其他情形。65、执行延期的概念和情形是指在执行过程中，出现某中特殊情况而将法律文书确定或是执行机关指定的执行期限延长到另一期限执行。①执行人因事外出，在一定时间后可返回的。②执行人有临时困难，请求延长履行期，而执行申请人也不同意的。③据以执行的法律文书有错误或者表达不清楚，需要原制作单位审查、补充或改正的。④其他需延期执行的情形。66、执行和解的概念和情形是室在执行过程中，申请人与被申请人就赔偿内容在平等的基础上，双方自愿协商达成协议，以解决争议，从而结束赔偿的执行。67、执行回转的概念和情形是指在执行结束后，因法定事由，即某种新的特定情况的出现而将已执行的对象恢复到执行前的状态。①已经执行完毕上是从实际出发的纠正错误。②第一审人民法院先行给付的裁定执行完毕。③执行人员违法执行的。68、审判监督程序与第二审判程序的关系相同之处：①两者的审理对象都是人民法院作出的判决、裁定。②两者的目的都是为了审查、纠正人民法院判决、裁定的错误。两者不同之处：①性质不同。②审理的对象不同。③提起诉讼的主体不同。④提起的理由不同。⑤提起的期限不同。⑥审理的法院不同。69、提起再审的条件和程序①提起再审程序的对象。②人民法院已经发生效力的判决、裁定必须有错误。③再审程序的提起主体必须是有审判监督权和法律监督权的机关。①审判委员会讨论决定再审。②上级人民法院提神或指令再审。③人民检察元的抗诉。70、再审决定和再审期限①再审案件按照第一审程序审理的，即三个月内作出判决。②再审案件按照第二审程序审理的，即2个月内作出判决。71、行政诉讼附带民事诉讼特征①行政诉讼附带民事诉讼实际上是两种诉讼的合并，一种是行政诉讼，一种是民事诉讼。②行政诉讼附带民事诉讼中的附带民事诉讼的原告、被告与提起行政诉讼的原告、被告可能不同。③行政诉讼附带民事中，行政争议与多附带的民事争议即可以同时审理、同时裁判，也可以在争议案件比较复杂。④在审理民事争议时，人民法院查清事实，分清责任。⑤存在具有一定的关联性但又属于不同诉讼系列。72、行政诉讼附带民事诉讼的提起条件①行政诉讼案件自身能够成立。②同一行行政行为引起了两种不同性质的争议。③两个分属于不同诉讼关系的诉讼请求具有内在的关联性。④有关联的民事诉讼请求须在行政案件的审理过程中提起。⑤行政诉讼案件和附带民事诉讼案件属于同一人民法院管辖。73、行政诉讼赔偿的特征①起诉的前置条件不同。②审理方式不同。③举证责任的分配不同。74、行政诉讼赔偿的提起方式①当事人在对行政机关所做出的具体行政行为提起行政诉讼的同时，向人民法院提起行政赔偿诉讼请求。②当事人单独就损害赔偿提出请求。75、行政侵权赔偿责任的构成要件①行政机关及其工作人员所做的具体行政行为违法。②存在行政相对方合法权益到损害的事实。③违法的具体行政行为与损害事实之间有因果关系。76、妨碍行政诉讼行为的种类①有义务执行或协助执行的人，对人民法院的判决、裁定、协助执行通知书，无故推脱、拒绝或妨碍执行的。②伪造、隐藏、毁灭证据的。③指使、贿买、胁迫他人做假证或者威胁、阻止证人作证的。④隐藏、转变、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产的。⑤以暴力、威胁或者其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务或者扰乱人民法院工作秩序的。⑥对人民法院工作人员、诉讼参与人、协助执行人侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复。77、强制措施的种类及其适用种类：①训诫。②责令具结悔过。③罚款。④拘留。适用：①训诫的适用。②责令具结悔过的适用。③罚款的适用。④拘留的适用。78、期间的种类①期限与期日。②法定期间与指定期间。79、送达的方式①直接送达和委托送达。②邮寄送达和公告送达。③留置送达。80、行政诉讼费用负担的原则①由败诉一方负担。②双方按按比例分担。③驳回起诉的案件，案件受理费用起诉的当事人负担。④驳回上诉的案件，上诉受理费由上诉人负担，双方都上诉的，由双方负担。⑤撤诉的案件，案件受理费由原告负担，减半收取。⑥申请执行费和执行中实际支出的费用，由被申请人负担。⑦申请保全措施的申请费，由诉败人负担。⑧当事人复制庭审材料、法律文书的费用，由要求复制的当事人负担。⑨由于当事人不正当的诉讼行为所支出的费用，由该当事人自己负担。81、涉外行政诉讼的特征①涉外行政诉讼法律关系的特定性。②涉外行政诉讼原则及有规定的特殊性。82、涉外行政诉讼的原则①同等原则。②对等原则。③适用有关国际条约原则。④委托中国律师代理诉讼原则。83、涉外行政诉讼的期间和送达具体方式期间是指人民法院、当事人及其他诉讼参与人进行行政诉讼行为的期限。送达方式：①按照国际条约规定的方式送达。②通过外交途径送达。③委托使领馆代为送达。④向代表机构、分支机构、业务代表人分别送达。⑤委托送达人的代理人送达。⑥邮寄送达。⑦公告送达。84、简述行政诉讼起诉的一般条件？答：（1）起诉人应具备原告资格。原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民\法人或者其他组织.（2）有明确的被告。（3）起诉理由合法。（4）属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。(5)起诉程序合法(6)起诉形式合法85、简述中级人民法院对哪些案件拥有一审管辖权？答：（1）确认发明专利权的行政案件和海关处理的行政案件；（2）对国务院.各部门或省一级人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的行政案件（3）本辖区内的重大、复杂案件.①被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件；②社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；③重大涉外或者涉台、港、澳地区的案件；④以及其他重大、复杂案件；86、简述在行政诉讼中，原告有义务就哪些事项提供证据予以证明？答：（1）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；（2）起诉被告不作为的案件中，原告应当提供在其行政程序中曾经提出申请的证据材料，证明其提出申请的事实；（3）在一并提起的行政赔偿诉讼案件中，证明因受侵害而造成损失的事实；（4）其他依法应当由原告举证的事项。87、简述移送管辖必须同时具备的条件？答：.(1)移送人民法院已受理该案件,诉讼虽已开始,但并未审结(2)移送人民法院发觉自身对该案件没有管辖权,因而必须移送.(3)接受移送的人民法院必须对该案件确有管辖权.88、简述适用执行终结的几种情形？答：（1）申请人撤销执行申请的；（2）据以执行的法律文书被合法地撤销；（3）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；（4）特定权力人死亡,而其特定权力又不可转让,或虽可转让但又没有新的权利继承人（5）人民法院认为应当终结执行的其他情形。89、行政诉讼证据有何特殊性(1)证据对象的特殊性,民事诉讼证据所要证明的是双方当事人在民事法律关系中的某种行为或事实,而行政诉讼证据则是证明具体行政行为是否合法,是否侵犯了行政相对方的合法权益.即是说被告要尽可能的提供一切有关的事实材料,证明其作出的具体行政行为是合法的.(2)证据范围的特殊性.行政诉讼的证据,较一般的民事诉讼、刑事诉讼的证据要宽泛些。如行政诉讼的现场笔录就是其他诉讼证据所没有的。（3）证据来源的特殊性。首先，行政诉讼证据主要来源于行政程序案卷。因为行政机关所做出的具体行政行为产生于行政程序或行政复议程序，期间具体行政行为的作出均需遵循“先取证后裁决”的过程。即先掌握证据，查清事实之后，才能作出决定，否则属于违法行政，属于行政违法。并且按规定，这些证据都应归入行政案卷，当具体行政行为被认为侵害了公民、法人和其他组织的合法权益而被提起行政诉讼时，尤其是行政诉讼法规定被告负主要举证责任否则就会导致败诉的情况下，这些收入证据的行政程序案卷自然要提交到人民法院以备审查。90、什么是行政诉讼的级别管辖？中级人民法院的管辖权是哪些？级别管辖：指划分由哪一级人民法院审理第一审刑事案件的管辖，亦即上下级人民法院之间审理第一审刑事案件的分工和权限划分。第一，确认发明专利权案件和海关处理的案件；（1分），第二，对国务院各部门或省、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件；第三，本辖区内的重大、复杂案件。91、原告起诉条件是什么？（1）起诉的一般条件：原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的个人或组织；必须有明确的被告；必须有具体诉讼请求和事实根据；起诉的案件属于法院受案范围和受诉法院管辖。（2）起诉的时间条件：未超过诉讼时效。（3）起诉的程序条件：符合法律中关于行政诉讼与行政复议之间程序衔接的规定。92、美国司法审查的特点？答：（1）司法审查的范围相当广泛。（2）与美国联帮制相应，法院系统分为联邦和州两个体系，对行政案件的管辖权也在联邦和州之间作一划分）。（3）司法审查的原告资格定位在因行政机关的行为而遭受以不法侵害以及不利影响或损害的人，因此原告的范围比较宽泛。（4）司法审查不仅审查行为的合法性，也涉及是否专断、反复无常、滥用自由裁量权和有无可定案证据等合理性问题。（5）美国司法审查贯彻成熟原则和行政救济穷尽原则。93、行政赔偿的成立要件是什么？答：（1）引起行政赔偿的侵权损害行为主体是行政主体及其行政公务人员。（2）引起行政赔偿的侵权损害行为是行政主体及其行政公务人员行使行政权力、实施行政管理的行为，既职权行为。（3）引起行政赔偿的侵权损害行为是违法行政行为。（4）引起行政赔偿的侵权损害行为确已损害了行政相对人的合法权益，且损害的大学和范围可以确定。94、行政诉讼的基本制度？（1）合议制度（2）回避制度（3）公开审判制度（4）两审终审制度12、为什么在行政诉讼中不适用调解原则？审理行政案件，不适用调解的原因如下：(1)行政相对方一方享有处分其实体权利和诉讼自由的权利，但行政机关一方在多数情况下，并不享有这类权利，即行政机关无权处分其法定职权。(2)对行政诉讼进行调解，对行政相对方也是不公平的。行政相对方提出行政诉讼的主要目的，是为推翻对自己不公平处理，恢复自己受到侵害的合法权益。如实行调解，会让原告没有真正，安全的达到诉讼目的。(3)在审理行政案件中，尤其是在审理经济行政案件中，人民法院先做案外调解，或通知行政机关让其立即改正或重新审理。95、行政诉讼起诉条件有哪些？答：（1）起诉人应具备原告资格，原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民，法人或其他组织；（2）有明确的被告（3）起诉理由合法具体要求是起诉有明文的法律依据、正当的理由以及明确的诉讼请求诉讼请求。（1）(4)属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖(5)起诉程序合法，(6)起诉形式合法。96、行政诉讼撤销判决适用条件有哪些？答：（1）主要证据不足（2）适用法律、法规错误（3）违反法定程序（4）超越职权（5）滥用职权97、行政诉讼程序中人民法院可以对被告采取的执行措施是什么？答：（1）强制划拨（2）罚款（3）提出司法建议（4）追究刑事责任（5）对个人罚款98、简述行政诉讼不停止执行原则？是指当行政相对方因不服行政机关的具体的行政行为，向人民法院提起诉讼，人民法院立案受理后，在诉讼期间，不停止该具体行政行为执行的原则。设立诉讼不停止原则是国家行政管理的特殊性决定的，起诉不停止原则不是绝对的，他允许在一定条件下存在例外。99、简述原告资格转移的情形？答：（1）有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。（2）有权提起诉讼的法人或其他组织终止承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。100、行政诉讼撤诉的种类及条件是什么？答：种类：（1）申请撤诉包括撤回起诉。（2）撤回上诉。条件：（1）申请撤诉的原告（或上诉人）的专属权利，被告或第三人均不得提出撤诉请求。（2）撤拆申请必须是自愿并明确提出。（3）申请撤诉符合法律规定。（4）撤诉申请的提出必须是在判决、裁定宣判前。（5）撤诉必须经人民法院准许。101、行政诉讼延期审理的法定事由？答：导致延期审理的法定事由有：１．必须到庭的当事人或其他诉讼参与人（如证人）没有到庭的；２．当事人申请回避，尚未决定是否回避或新的合议庭组成人员尚未确定的；３．案件证据不足，须传新的证人到庭或继续调查、取证的；４．合议庭组成人员不够法定数目，又无人替代的；５．行政机关改变被诉具体行政行为，原告尚未表示是否撤诉的。延期审理的法律后果是合议庭择日另行开庭。102、行政诉讼不予受理的范围是什么？答：（1）行政诉讼法第12条规定的行为；（2）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法明确授权实施的行为；（3）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（4）不具有强制力的行政指导行为；（5）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（6）对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为。103、.行政诉讼中人民法院不予受；理的范围？答：（1）国防外交等国家行为（2）抽象行政行为（3）行政机关对国家工作人员的奖惩任免等决定（4.）法律规定又行政机关最终裁决的具体行政行为（5）依照《刑事诉讼法》，明确授权实施的蟋蟀能够司法行为（6）调节行为（7）法律规定的仲裁行为（8）行政指导行为（9）重复处理行为行为（10）对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响的行为。104、上诉人撤回上诉的法律后果？答：（1）在行政诉讼中，经法院裁定准许撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。这点与民事诉讼不同。（2）但原告以不同事实或理由重新起诉或重新起诉有正当理由的，人民法院应当受理。如果准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。但如果原告或者上诉人是因未按规定预交案件受理费而按撤诉处理的，原告或者上诉人在法定期限内再次起诉或者上诉，并依法解决诉讼费预交问题的，人民法院应予受理。105、行政侵权赔偿责任的特点是什么？行政侵权赔偿责任有以下几点特征：（1）政侵权赔偿责任是一种法律制裁责任，是对行政机关及其工作人员行政违法行为的一种法律制裁。（2）行政侵权赔偿责任是由行政机关及其工作人员在执行公务时的违法或不当的行政行为所引起。（3）行政侵权赔偿责任又行政机关承担，但是，行政机关对故意或重大过失给公民，法人，或其他组织造成损害的行政机关工作人员有求赔偿。（4）行政侵权赔偿责任主要表现为一种财产责任，以金钱支付为原则。106、行政诉讼法律关系的特征是什么？第一政诉讼法律关系是根据行政诉讼法律规范而形成的关系。第二行政诉讼法律关系是为解决行政争议而在行政诉讼活动中形成的法律关系。第三，行政诉讼法律关系是人民法院与一切诉讼参与人之间的法律关系。第四，行政诉讼法律关系是以人民法院与一切诉讼参与人之间的诉讼权利和诉讼义务为内容的法律关系。第五，行政诉讼法律关系中原告、被告双方当事人诉讼权利和诉讼义务不完全对等107、行政赔偿诉讼的特点是什么：行政赔偿诉讼作为行政诉讼的一种类型，又与一般的行政诉讼不同，具体体现在以下几点：(1)起诉的位置条件不同。(2)审理方式不同。(3)举证责任的分配不同。108、简述行政诉讼原告资格的发生转移的主要情形：（1）原告死亡；（2）法人或其他组织终止。四、论述1、试述确定行政诉讼管辖的原则？答：行政诉讼管辖的确定涉及到许多因素，如原告所在地、被告所在地、违法行为发生地等因素，都是在确定管辖时需要加以考虑的。因此，确定行政诉讼管辖必须遵循以下原则：（1）便于当事人参加诉讼原则。这项原则是指确定行政诉讼管辖要本着方便当事人参加诉讼活动，以利于原告、被告进行诉讼。《行政诉讼法》在规定级别管辖中，确定第一审行政案件一般由基层人民法院管辖，规定对限制人身自由的强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或原告所在人民法院管辖，即是体现了这一原则。（2）便于人民法院正确、及时地审理案件。有效地行使审判权原则。行政诉讼是人民法院对被诉行政行为进行行政司法审查权的活动，因此，在确定管辖时，一方面法律应当为人民法院办理行政案件提供便利，便于人民法院调查取证，便于人民法院对判决的执行。（3）确定性和灵活性相结合原则。我国《行政诉讼法》在确定管辖上，既有级别管辖，又有地域管辖，还有裁定管辖、管辖权异议等，都充分体现了这一原则的法律精神。（4）人民法院分工合理、负担适当呀。2、试述国家不承担行政赔偿责任的主要情形？答：《国家赔偿法》在明确规定行政赔偿范围时，也规定了国家不承担行政赔偿责任的几种情形。（1）行政主体及其行政公务人员与行使职权无关的个人行为。判断行政公务人员的行为是否为职权行为，应综合考虑时间、名义、公益、职权等四要素。（2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生。《国家赔偿法》的这项规定说明，国家对假冒行政机关及其工作人员行使职权所造成的损害不负赔偿责任，对表面与行政机关的职权行为有关但实际无关的损害亦不负赔偿责任。（3）法律规定的其他情形。《国家赔偿法》作出此项规定的目的是为将来通过单行法律具体排除某些行政事项的国家赔偿责任提供立法依据。3、论述行政诉讼第三人的特征？答：行政诉讼第三人是指因与被诉具体行政行为有利害关系，为维护自己的利益而参加诉讼的人。（1）与被诉的具体行政行为有法律上的利害关系。（2）第三人参诉以本诉讼为法院受理为前提。（3）第三人既可能是行政行为的相对方，也可能是与具体行政行为有利害关系的其他人，还可能是其他行政主体。（4）第三人参加诉讼是为了维护自己的利益。（5）第三人参加诉讼的形式多种多样。4、论述行政诉讼法律适用冲突的形式？答：（1）特别冲突（2）层级冲突（3）平级冲突（4）新旧法冲突（5）人际冲突（6）区际冲突5、试述行政诉讼的合法性审查原则？答：我国行政诉讼以合法性审查为基本原则，包含了两个关系、三个观点。两个关系是公民与政府的关系、审判权与行政权的关系。三个观点是民主的观点、权力制约的观点和法治的观点。具体来讲有两层含义：1第一层含义是指法院对行政主体的行为有司法审查权，法院在公民、法人或其他组织依法对行政主体提起的诉讼中有权对行政行为进行审查；2第二层含义是指法院对行政行为的审查不是一种全面的审查，而是有限度的审查，审查的界限即合法性，审查被诉的具体行政行为是否严格按照法律规定的范围、方式、内容、程序以及权限进行。合法性审查的意义在于：第一，为司法权对行政权的监督，划定界限和范围。第二，为公民、法人和其他组织提起行政诉讼提供依据。第三，合法性审查原则也是行政机关作出行政行为的底线，行政机关接受司法机关的监督，就要使自己的行为符合合法性的构成要件，否则会面临被撤销等后果。6、论述抽象行政行为的可诉性？答：在我国，抽象行政行为是一个学理概念，是指行政机关针对非特定主体制定的，对后发生法律效力并具有反复适用力的规范性文件的行为。从特征上说，非特定人是相对特定人而言的；对后发生法律效力是指其效力及于未来；可以反复适用是指可以不止一次地适用该规范性文件，符合上述三个条件才能称为抽象行政行为。按照我国现行《行政诉讼法》的规定，相对人对抽象行政行为不得提起诉讼，其原因是由于按照现行体制，目前我们已经存在一系列对抽象行政行为的监督和救济体制，不必通过法院诉讼的方式解决抽象行政行为的问题。现行体制下对抽象行政行为的监督途径有三种。（1）人大和上级行政机关的监督。（2）备案审查、法规清理和间接的诉讼监督。（3）行政复议中对抽象行政行为的审查。《行政复议法》第7条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：1国务院部门的规定；2县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；3乡、镇人民政府的规定。”综上，在我国现行体制中，对抽象行政行为不能直接提起诉讼，只能通过其他监督途径解决违法实施抽象行政行为的问题。理论界提出应当将抽象行政行为纳入行政诉论的范围。概括起来理由有以上几方面；1抽象行政行为本身性质的需要。2改变抽象行政行为违法现状的需要。3依法行政原则的要求。4司法机关性质决定了对行政机关的监督应当是全面监督。将抽象行政行为纳入行政诉讼范围的可行性。1作为解决行政争议的行政机关内部程序，行政复议制度的实践为审查抽象行政行为积累了经验。2将抽象行政行为纳入行政诉讼范围，可以在更大范围内保护相对人合法权益，督促行政机关依法行政。3国外对抽象行政行为的司法审查制度为我们提供了有益的经验。将抽象行政行为纳入行政诉讼范围，首先要解决可以被诉讼的抽象行政行为的范围问题。原告必须是抽象行政行为的相对人。对抽象行政行为提起诉讼，也应以公民法人或其他组织的合法权益受到侵犯的前提条件。法院对抽象行政行为的审查，通常有两种处理结果：第一，抽象行政行为事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法的，予以维持；第二，抽象行政行为违法或不当的，予以改变或撤销。现行《行政诉讼法》禁止对抽象行政行为提起诉讼，事实上只能放纵违法和不当的抽象行政行为，只能增加受到侵害的当事人纠正违法抽象行政行为的成本，因为要求所有人在适用了抽象行政行为并且等到损害结果发生后再通过行政诉讼的方式寻求救济是不公平的，而且这种救济只能是个别的，无法改变违法抽象行政行为对普遍人的侵害事实。7、试述行政诉讼一审判决的种类及其适用条件？答：（1）原告败诉、被告胜诉的判决有维持判决、确认行政行为合法或有效的判决和驳回原告诉讼请求的判决。1判决维持2确认合法或有效的判决3驳回原告诉讼请求的判决（2）原告胜诉、被告败诉的判决有撤销判决、确认违法或无效的判决、履行判决和变更判决1撤销判决2确认违法或无效的判决3履行判决4变更判决8、论述被告在行政诉讼中负举证责任的原因？答：（1）被告承担主要举证责任：被告人对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。1由被告方负举证责任，有利于保护原告一方的诉权。2由被告方负举证责任，有利于充分发挥行政主体的的举证优势。3有利于促进行政主体依法行政。《行政诉讼法》第32条的规定，被告举证责任的范围包括：作出具体行政行为的证据和所依据的规范文件，即举证范围不仅限于事实根据，而且还包括行政主体作出具体行政行为的法律及行政规范依据。（2）被告的举证规则1举证期限：在收到起诉状副本之日起10本内，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。被告应当在正当事由消除后10日内提供证据，逾期提供的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。五、案例1、王某因不服甲区公安局罚款800元的处罚决定，向市公安局（位于乙区）申请复议，市公安局改为罚款1000元。吕某不服，诉诸法院。请问：（1）本案的被告应当是哪一个国家机关，为什么？（2）此案具体而言可以由哪一个民法院管辖，为什么？答：（1）本案的被告是市公安局。根据行政诉讼法第二十五条经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本案中，市公安局是复议机关，且改变了原具体行政行为