加拿大执行课件

陈燕平(PETERCHEN)农业参赞加拿大驻华大使馆2008/12/02，杭州加拿大执行WTO/SPS协议的经验

ImplementingWTO/SPSAgreement:

CanadianExperience

陈燕平加拿大执行WTO/SPS协议的经验

Implem概要世界贸易组织卫生与植物卫生措施(SPS)/技术性贸易壁垒(TBT)协定

国际标准风险评估/科学在加拿大的作用和责任加拿大应用SPS措施的情况加拿大范例2概要2SPS协议《实施卫生与植物卫生措施协议》（SPS协议）《技术性贸易壁垒协议》允许必要的SPS措施来保护人畜或植物生命/健康但不要作为“隐蔽性贸易壁垒”防止在条件相同的国家之间出现任意/不当的歧视在实施SPS措施时保持透明3SPS协议《实施卫生与植物卫生措施协议》（SPS协议）3国际协调和等效性协调的制度SPS措施以国际标准、准则和建议为基础Condex（食品）、OIE（动物）和IPPC（植物）如果得到科学证明（根据第5条），则可以采取更高级别的保护，例如玉米中的硒等效性如果措施符合进口成员的ALOPALOP=可接受保护水平

4国际协调和等效性协调的制度4基于风险评估的科学措施以科学评估为依据考虑国际组织制定的风险评估方法和技术考虑已有，可用的科学证据考虑到有关经贸因素在各个成员之间和不同时间上的一致性贸易限制不要超过必要的程度在有关科学证据不足的情况下，允许临时采用措施，但要在适当时限之内提供充分的信息，证据5基于风险评估的科学措施以科学评估为依据5SPS措施包括:所有相关法律、法令、规章包括最终产品标准的要求和程序加工过程和生产方法测试、检验、认证和批准程序相关统计方法的规定取样程序风险评估方法与食品安全有关的包装、标签要求（如Omega3验证）6SPS措施包括:6科学在决策中的原则和作用以合理的科学分析为依据考虑其它一些与保护健康和公平贸易行为有关的合理因素食品标签和IPPC标志对实现这些目标发挥重要作用在意见不一时，成员们可以不接受相关国际标准（例如硒的国际食品法典标准）7科学在决策中的原则和作用7加拿大的SPS职能加拿大卫生部为加拿大出售的所有食品制定卫生和安全政策及标准执行与健康、安全有关的《食品和药品法案》批准兽药在牲畜身上的使用以及杀虫剂在植物中的使用，并确定“最大残留量限制”标准对化学制品、微生物污染、天然毒物、食品添加剂、新型食品和转基因食品进行健康风险评估8加拿大的SPS职能加拿大卫生部8加拿大的SPS职能加拿大食品检验署负责：执行加拿大卫生部制定的食品及药物法（FoodDrugAct）规定以及的有关加拿大出售的所有食品的政策、标准。提供与食品安全、SPS防欺诈、贸易进口国要求有关的检验服务包括质量/等级、动物疾病和植物虫害在内的工作计划在18个地区开展检验服务提供单一途径食品标签服务执行双边协议9加拿大的SPS职能加拿大食品检验署负责：9SPS在加拿大的执行情况加拿大全国：700多名专家（兽医、科学家、化学家、生物学家、实验室技术人员）14个加拿大食品检验署实验室，加上7个其它的政府部门（科技支持部门），负责检测：杀虫剂残留物（例如中国对加拿大标准的质疑）兽药残留物（生猪的瘦肉精，转基因猪）食品添加剂污染物（环境硒，增加处理过程）营养和成分10SPS在加拿大的执行情况加拿大全国：700多名专家（兽医、科加拿大的执行经验例子：加拿大豌豆中的硒

2006加拿大出口的豌豆超过了0.3ppm的中国标准中国国家质量监督检验检疫总局/出入境检验检疫部门（AQSIQ/CIQ）执行20世纪90年代的国家标准（GB）Codex没有关于硒的标准（国际性）中加两国（中国卫生部和加拿大卫生部）卫生专家工作组讨论硒的风险中国卫生部根据加拿大的科学意见进行了风险评估达成了科学结论/共识改变标准需要时间

AQSIQ/CIQ执行新的标准（例如，最大残留量限制(MRL)方面的差别：甘薯与马铃薯）

11加拿大的执行经验例子：加拿大豌豆中的硒11加拿大的执行经验北美植物保护组织(NAPPO)有关亚洲型舞毒蛾(AGM)的规定草案2007-2008北美植物保护组织提出了预防亚洲型舞毒蛾的措施，并分发了用于征求意见的规定草案中国、日本和韩国感到担忧并发表意见主要担忧不一定是影响贸易－在一定程度上北美植物保护组织与北亚讨论亚洲型舞毒蛾预防问题，以达到平衡通过多边咨询，并且以科学为基础SPS委员会作为一个机制12加拿大的执行经验北美植物保护组织(NAPPO)有关亚洲型舞毒木质包装材料：IPPC标识大多数贸易装运货物包含木质包装材料(WPM)—

受国际植物检疫措施第15项标准(ISPM#15)约束ISPM-15：由国际植物保护公约(IPPC)颁布的“在国际贸易中控制木质包装材料的指导方针”未来的装运货物必须符合这一要求问题：发生不遵守这一要求的现象1.声称是处理过的木材，但被发现有活的害虫（调查是什么害虫以及为什么会出现?有效处理还是疏忽了，或者食物中存在其它害虫）2.使用一些伪造的植物检疫证书（解决办法：带有电子证书的IPPC标识）13木质包装材料：IPPC标识大多数贸易装运货物包含木质包装材料结论和建议科学理由和风险评估在各个成员之间并随时间保持一致在科学以及政策上进行双边和多边合作的重要性为世界农业、食品和林产品贸易合作共同努力14结论和建议科学理由和风险评估14陈燕平(PETERCHEN)农业参赞加拿大驻华大使馆2008/12/02，杭州加拿大执行WTO/SPS协议的经验

ImplementingWTO/SPSAgreement:

CanadianExperience

陈燕平加拿大执行WTO/SPS协议的经验

Implem概要世界贸易组织卫生与植物卫生措施(SPS)/技术性贸易壁垒(TBT)协定

国际标准风险评估/科学在加拿大的作用和责任加拿大应用SPS措施的情况加拿大范例16概要2SPS协议《实施卫生与植物卫生措施协议》（SPS协议）《技术性贸易壁垒协议》允许必要的SPS措施来保护人畜或植物生命/健康但不要作为“隐蔽性贸易壁垒”防止在条件相同的国家之间出现任意/不当的歧视在实施SPS措施时保持透明17SPS协议《实施卫生与植物卫生措施协议》（SPS协议）3国际协调和等效性协调的制度SPS措施以国际标准、准则和建议为基础Condex（食品）、OIE（动物）和IPPC（植物）如果得到科学证明（根据第5条），则可以采取更高级别的保护，例如玉米中的硒等效性如果措施符合进口成员的ALOPALOP=可接受保护水平

18国际协调和等效性协调的制度4基于风险评估的科学措施以科学评估为依据考虑国际组织制定的风险评估方法和技术考虑已有，可用的科学证据考虑到有关经贸因素在各个成员之间和不同时间上的一致性贸易限制不要超过必要的程度在有关科学证据不足的情况下，允许临时采用措施，但要在适当时限之内提供充分的信息，证据19基于风险评估的科学措施以科学评估为依据5SPS措施包括:所有相关法律、法令、规章包括最终产品标准的要求和程序加工过程和生产方法测试、检验、认证和批准程序相关统计方法的规定取样程序风险评估方法与食品安全有关的包装、标签要求（如Omega3验证）20SPS措施包括:6科学在决策中的原则和作用以合理的科学分析为依据考虑其它一些与保护健康和公平贸易行为有关的合理因素食品标签和IPPC标志对实现这些目标发挥重要作用在意见不一时，成员们可以不接受相关国际标准（例如硒的国际食品法典标准）21科学在决策中的原则和作用7加拿大的SPS职能加拿大卫生部为加拿大出售的所有食品制定卫生和安全政策及标准执行与健康、安全有关的《食品和药品法案》批准兽药在牲畜身上的使用以及杀虫剂在植物中的使用，并确定“最大残留量限制”标准对化学制品、微生物污染、天然毒物、食品添加剂、新型食品和转基因食品进行健康风险评估22加拿大的SPS职能加拿大卫生部8加拿大的SPS职能加拿大食品检验署负责：执行加拿大卫生部制定的食品及药物法（FoodDrugAct）规定以及的有关加拿大出售的所有食品的政策、标准。提供与食品安全、SPS防欺诈、贸易进口国要求有关的检验服务包括质量/等级、动物疾病和植物虫害在内的工作计划在18个地区开展检验服务提供单一途径食品标签服务执行双边协议23加拿大的SPS职能加拿大食品检验署负责：9SPS在加拿大的执行情况加拿大全国：700多名专家（兽医、科学家、化学家、生物学家、实验室技术人员）14个加拿大食品检验署实验室，加上7个其它的政府部门（科技支持部门），负责检测：杀虫剂残留物（例如中国对加拿大标准的质疑）兽药残留物（生猪的瘦肉精，转基因猪）食品添加剂污染物（环境硒，增加处理过程）营养和成分24SPS在加拿大的执行情况加拿大全国：700多名专家（兽医、科加拿大的执行经验例子：加拿大豌豆中的硒

2006加拿大出口的豌豆超过了0.3ppm的中国标准中国国家质量监督检验检疫总局/出入境检验检疫部门（AQSIQ/CIQ）执行20世纪90年代的国家标准（GB）Codex没有关于硒的标准（国际性）中加两国（中国卫生部和加拿大卫生部）卫生专家工作组讨论硒的风险中国卫生部根据加拿大的科学意见进行了风险评估达成了科学结论/共识改变标准需要时间

AQSIQ/CIQ执行新的标准（例如，最大残留量限制(MRL)方面的差别：甘薯与马铃薯）

25加拿大的执行经验例子：加拿大豌豆中的硒11加拿大的执行经验北美植物保护组织(NAPPO)有关亚洲型舞毒蛾(AGM)的规定草案2007-2008北美植物保护组织提出了预防亚洲型舞毒蛾的措施，并分发了用于征求意见的规定草案中国、日本和韩国感到担忧并发表意见主要担忧不一定是影响贸易－在一定程度上北美植物保护组织与北亚讨论亚洲型舞毒蛾预防问题，以达到平衡通过多边咨询，并且以科学为基础SPS委员会作为一个机制26加拿大的执行经验北美植物保护组织(NAPPO)有关亚洲型舞毒木质包装材料：IPPC标识大多数贸易装运货物包含木质包装材料(WPM)—

受国际植物检疫措施第15项标准(ISPM#15)约束ISPM-15：由国际植物保护公约(IPPC)颁布的“在国际贸易中控制木质包装材料的指导方针”未来的装运货物必须符合这一要求问