2016民主管理共创幸福生活课件

2016民主管理共创幸福生活11、知识目标：①识记村委会、居委会及其作用；②正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式；③联系实际分析公民在基层管理组织中的作用。2．能力目标：提高公民参与民主管理的能力3．情感目标：通过学习体验参与民主管理的意义和价值

【教学重点】村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用【教学难点】公民在基层管理组织中的参与的形式和作用【学习目标】1、知识目标：①识记村委会、居委会及其作用；②正确理解2一、基层民主自治回眸一、基层民主自治回眸3【自学质疑】

阅读教材P24页全部内容，找出以下问题答案：

1、在我国农村和城市，实行基层民主自治组织机构分别是什么？2、关于村民自治，请回答

（1）村民委员会的干部怎么产生？

（2）村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？（3）村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？

（4）村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？3、关于城市居民自治：居民委员会的性质和作用、城市居民自治的内容。学习活动一：最广泛的民主实践【自学质疑】学习活动一：最广泛的民主实践4（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式二、最广泛的民主实践城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式二、最广泛的民主实5探究与共享：1、在我国农村、城市，实行基层民主自治组织机构是什么？一、基层民主自治回眸P23探究与共享：

在我国农村、城市，实行基层民主自治组织机构是什么？探究与共享：1、在我国农村、城市，实行基层民主自治组织机构是62、基层民主的组织机构村民委员会居民委员会2、基层民主的组织机构村民委员会居民委员会7（1）村民委员会村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。①含义及性质：请你回答：村民委员会是不是国家机关？村民委员会是不是我国基层政权机关？1村民自治（1）村民委员会村民委员会作为村民自我管理、自我教8注意：

①村委会是村民的自治组织，不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关;②村委会干部不是国家公务员;③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。注意：9村民委员会的干部怎么产生？村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？（2）村民自治的内容思考与探究1村民自治村民委员会的干部怎么产生？村民如何对公共事务和公益事业进行决10村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：直接投票选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村民民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作（2）村民自治的内容1村民自治村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策11村民自治的内容直选村干部选举自治的基础、主要途径村民会议决策重要途径自治章程、村规民约管理有效途径村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等监督使自治规范化、制度化村民自治的内容直选村干部选举自治的基础、主要途径村民会议决策12村民选举村民选举13村民决策：村民会议涉及全村村民利益的事情都通过村民会议按少数服从多数的原则讨论决定村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民决策：村民会议涉及全村村民利益的事情都通过村民会议按少数14村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民管理：村民自治章程或村规民约规范村民和村干部的行为，运用民主的办法管理村里的日常事务。村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民管理：村民152016民主管理共创幸福生活16村务公开栏

群众观看帐务公开栏村民认真打分（村干部民主评议会）村务公开栏群众观看帐务公开栏村民认真打分17

在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。

在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用?在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由18（1）居民委员会的性质：是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的的民主管理机构，是城市居民的自治组织。2城市居民自治（2）居民委员会的作用：探究：城市居民委员会是一个什么样的机构？它有哪些作用？城市居民是怎样行使民主权利实行城市居民自治的？（1）居民委员会的性质：2城市居民自治（2）居民委员会的19维护居民合法权益管理居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷协助社区治安反映居民意见、要求和建议等（2）居民委员会的作用：2城市居民自治居委会干部深入社区慰问贫困居民维护居民合法权益（2）居民委员会的作用：2城市居民自治居20（3）城市居民自治的内容及意义居委会干部居民选选举社区大事居民定决策日常事务居民管管理各项工作居民监督监督

调动了居民参与社区建设的积极性提高了居民参与政治生活的能力2城市居民自治（3）城市居民自治的内容及意义居委会干部居民选选举社区大事居21农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主选举、决策、管理和监督探究：比较村民委员会与居民委员会的异同农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广22【自学质疑】

阅读教材P26页全部内容，回答以下问题：

1、为什么要实行农村村民自治和城市居民自治？2、公民怎样自觉参与基层民主管理活动？学习活动二：共建祥和文明社区【自学质疑】学习活动二：共建祥和文明社区23三、共建祥和文明社区

①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。

②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。

③扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工程。1、为什么要实行农村村民自治和城市居民自治（必要性、重要性）三、共建祥和文明社区①发展基层民主，保障人民享有更24三、共建祥和文明社区1明确实行农村村民自治和城市居民自治意义2自觉参与基层民主管理活动尝试······学习······体验······增强······具体要求三、共建祥和文明社区1明确实行农村村民自治和城市居民自治25知识框架民主管理

基层民主自治的形式村民自治居民自治---村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策

村民管理村民监督---居民委员会性质作用自治机构自治内容居民选举居民决策

居民管理居民监督实行基层民主自治的意义｛发展基层民主自治的意义自觉参与基层民主管理活动知识框架民主管理基层民主自治的形式村民自治居民自治---村261、(2010江苏卷14题)某村在网上开办的“村民博客”不仅方便了村民直接参与村务管理，而且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有助于村民A．行使国家权力B．行使民主权利C．行使选举权D．履行政治性义务B【课堂练习】1、(2010江苏卷14题)某村在网上开办的“村民博客”不仅272、(2010北京卷29题)某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该

A．由居民委员会主任决定

B．由居民委员会讨论决定

C．提请居民会议讨论决定

D．报请有关行政部门批准C【课堂练习】2、(2010北京卷29题)某社区居民委员会的一名成员提出一283、下列关于基层群众自治制度认识正确的是(

)

①它是群众依法直接行使民主权利的重要途径

②它是我国基层政权机关的有机组成部分

③它主要包括农村村民自治和城市居民自治

④它是基层民主的主要实现形式

A．①②③ B．①②④

C．①③④ D．②③④C【课堂练习】3、下列关于基层群众自治制度认识正确的是()

①它是群众294、

某地农村实行了村务定期向村民公开、村干部由村民民主评议、村民委员会定期向村民报告工作、由村民对村干部进行离任审计等制度和形式。这里，村民行使的权利是(

)

A．政治自由 B．民主决策

C．民主监督 D．依法行政C【课堂练习】4、某地农村实行了村务定期向村民公开、村干部由村民民主评议305、下列有关村民自治的观点中，正确的是(

)

①村民可以直接投票选举村干部

②制定的村民自治章程和村规民约只要对村民有利就可以理解

③村委会主任由乡镇政府任命

④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式

A．①② B．②③

C．①④ D．③④C【课堂练习】5、下列有关村民自治的观点中，正确的是()

①村民可以直316、2012年初出台的《民政部关于促进农民工融入城市社区的意见》指出，要切实保障农民工参与社区自治的权利。农民工参与社区自治（）①是村民自治的基础②是农民工参与管理国家的基础和标志③能够提高农民工参与政治生活的能力④有利于农民工依法行使民主权利A、①②B、②③C、③④D、①④【课堂练习】C6、2012年初出台的《民政部关于促进农民工融入城市社区的意32

7、村干部是新农村建设的带头人，但少数村干部身上存在着作风不实、办事不公、以权谋私、与民争利等问题。解决上述问题需要（）①推进村务民主管理，加强基层政权建设②依靠村民有序参与，搞好日常事务决策

③加强法制道德教育，提高村级干部素质④健全监督约束机制，发挥群众监督作用A、①②

B、②

③

C、①④

D、③

④

【课堂练习】D7、村干部是新农村建设的带头人，但少数村干部身上存在着作338、“喜上眉梢小镇小村行自治，春归乌坎一人一票选明天。”为庆祝乌坎村2012年2月11日成功召开村民代表选举大会，村民在大门两旁张贴了这副对联。乌坎村民几十年来第一次通过民主选举产生了代表。可见，村民通过民主选举（）①拓宽了民主政治参与渠道②有利于维护自身的基本政治权利③直接参与国家和社会事务的管理④推动了基层民主政治建设A、①

③B、②

③

C、②

④

D、①④【课堂练习】D8、“喜上眉梢小镇小村行自治，春归乌坎一人一票选明天。”为庆349、（2012高考海南卷11）我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截止2011年底，全国共建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个，全国社区志愿者组织达28.9万个。社区建设的实践表明

①推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径

②提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标

③构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素

④构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新A.①②B.①③C.②④D.③④【课堂练习】9、（2012高考海南卷11）我国大力推进城乡社区建设，构3510．党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的次定》。并以建议的形式提交全国人大上升为国家的意志，作为我国今后国民经济和社会发展的纲领。《决定》着重指出，积极推进城乡统筹发展，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务；要通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

(1)村民可通过什么形式实现“管理民主”?这一形式的实现有何重大意义?(2)村民应如何进行民主管理?

【课堂练习】10．党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革3610．(1)通过村民自治的形式。

实行农村村民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。(2)①广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。②村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。③制订村民自治章程或村规民约规范村干部和村民的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。④运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，对村干部的行为和村委会的工作进行监督。10．(1)通过村民自治的形式。372016民主管理共创幸福生活381、知识目标：①识记村委会、居委会及其作用；②正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式；③联系实际分析公民在基层管理组织中的作用。2．能力目标：提高公民参与民主管理的能力3．情感目标：通过学习体验参与民主管理的意义和价值

【教学重点】村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用【教学难点】公民在基层管理组织中的参与的形式和作用【学习目标】1、知识目标：①识记村委会、居委会及其作用；②正确理解39一、基层民主自治回眸一、基层民主自治回眸40【自学质疑】

阅读教材P24页全部内容，找出以下问题答案：

1、在我国农村和城市，实行基层民主自治组织机构分别是什么？2、关于村民自治，请回答

（1）村民委员会的干部怎么产生？

（2）村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？（3）村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？

（4）村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？3、关于城市居民自治：居民委员会的性质和作用、城市居民自治的内容。学习活动一：最广泛的民主实践【自学质疑】学习活动一：最广泛的民主实践41（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式二、最广泛的民主实践城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式二、最广泛的民主实42探究与共享：1、在我国农村、城市，实行基层民主自治组织机构是什么？一、基层民主自治回眸P23探究与共享：

在我国农村、城市，实行基层民主自治组织机构是什么？探究与共享：1、在我国农村、城市，实行基层民主自治组织机构是432、基层民主的组织机构村民委员会居民委员会2、基层民主的组织机构村民委员会居民委员会44（1）村民委员会村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。①含义及性质：请你回答：村民委员会是不是国家机关？村民委员会是不是我国基层政权机关？1村民自治（1）村民委员会村民委员会作为村民自我管理、自我教45注意：

①村委会是村民的自治组织，不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关;②村委会干部不是国家公务员;③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。注意：46村民委员会的干部怎么产生？村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？（2）村民自治的内容思考与探究1村民自治村民委员会的干部怎么产生？村民如何对公共事务和公益事业进行决47村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：直接投票选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村民民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作（2）村民自治的内容1村民自治村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策48村民自治的内容直选村干部选举自治的基础、主要途径村民会议决策重要途径自治章程、村规民约管理有效途径村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等监督使自治规范化、制度化村民自治的内容直选村干部选举自治的基础、主要途径村民会议决策49村民选举村民选举50村民决策：村民会议涉及全村村民利益的事情都通过村民会议按少数服从多数的原则讨论决定村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民决策：村民会议涉及全村村民利益的事情都通过村民会议按少数51村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民管理：村民自治章程或村规民约规范村民和村干部的行为，运用民主的办法管理村里的日常事务。村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民管理：村民522016民主管理共创幸福生活53村务公开栏

群众观看帐务公开栏村民认真打分（村干部民主评议会）村务公开栏群众观看帐务公开栏村民认真打分54

在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。

在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用?在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由55（1）居民委员会的性质：是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的的民主管理机构，是城市居民的自治组织。2城市居民自治（2）居民委员会的作用：探究：城市居民委员会是一个什么样的机构？它有哪些作用？城市居民是怎样行使民主权利实行城市居民自治的？（1）居民委员会的性质：2城市居民自治（2）居民委员会的56维护居民合法权益管理居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷协助社区治安反映居民意见、要求和建议等（2）居民委员会的作用：2城市居民自治居委会干部深入社区慰问贫困居民维护居民合法权益（2）居民委员会的作用：2城市居民自治居57（3）城市居民自治的内容及意义居委会干部居民选选举社区大事居民定决策日常事务居民管管理各项工作居民监督监督

调动了居民参与社区建设的积极性提高了居民参与政治生活的能力2城市居民自治（3）城市居民自治的内容及意义居委会干部居民选选举社区大事居58农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主选举、决策、管理和监督探究：比较村民委员会与居民委员会的异同农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广59【自学质疑】

阅读教材P26页全部内容，回答以下问题：

1、为什么要实行农村村民自治和城市居民自治？2、公民怎样自觉参与基层民主管理活动？学习活动二：共建祥和文明社区【自学质疑】学习活动二：共建祥和文明社区60三、共建祥和文明社区

①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。

②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。

③扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工程。1、为什么要实行农村村民自治和城市居民自治（必要性、重要性）三、共建祥和文明社区①发展基层民主，保障人民享有更61三、共建祥和文明社区1明确实行农村村民自治和城市居民自治意义2自觉参与基层民主管理活动尝试······学习······体验······增强······具体要求三、共建祥和文明社区1明确实行农村村民自治和城市居民自治62知识框架民主管理

基层民主自治的形式村民自治居民自治---村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策

村民管理村民监督---居民委员会性质作用自治机构自治内容居民选举居民决策

居民管理居民监督实行基层民主自治的意义｛发展基层民主自治的意义自觉参与基层民主管理活动知识框架民主管理基层民主自治的形式村民自治居民自治---村631、(2010江苏卷14题)某村在网上开办的“村民博客”不仅方便了村民直接参与村务管理，而且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有助于村民A．行使国家权力B．行使民主权利C．行使选举权D．履行政治性义务B【课堂练习】1、(2010江苏卷14题)某村在网上开办的“村民博客”不仅642、(2010北京卷29题)某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该

A．由居民委员会主任决定

B．由居民委员会讨论决定

C．提请居民会议讨论决定

D．报请有关行政部门批准C【课堂练习】2、(2010北京卷29题)某社区居民委员会的一名成员提出一653、下列关于基层群众自治制度认识正确的是(

)

①它是群众依法直接行使民主权利的重要途径

②它是我国基层政权机关的有机组成部分

③它主要包括农村村民自治和城市居民自治

④它是基层民主的主要实现形式

A．①②③ B．①②④

C．①③④ D．②③④C【课堂练习】3、下列关于基层群众自治制度认识正确的是()

①它是群众664、

某地农村实行了村务定期向村民公开、村干部由村民民主评议、村民委员会定期向村民报告工作、由村民对村干部进行离任审计等制度和形式。这里，村民行使的权利是(

)

A．政治自由 B．民主决策

C．民主监督 D．依法行政C【课堂练习】4、某地农村实行了村务定期向村民公开、村干部由村民民主评议675、下列有关村民自治的观点中，正确的是(

)

①村民可以直接投票选举村干部

②制定的村民自治章程和村规民约只要对村民有利就可以理解

③村委会主任由乡镇政府任命

④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式

A．①② B．②③

C．①④ D．③④C【课堂练习】5、下列有关村民自治的观点中，正确的是()

①村民可以直686、2012年初出台的《民政部关于促进农民工融入城市社区的意见》指出，要切实保障农民工参与社区自治的权利。农民工参与社区自治（）①是村民自治的基础②是农民工参与管理国家的基础和标志③能够提高农民工参与政治生活的能力④有利于农民工依法行使民主权利A、①②B、②③C、③④D、①④【课堂练习】C6、2012年初出台的《民政部关于促进农民工融入城市社区的意69

7、村干部是新农村建设的带头人，但少数村干部身上存在着作风不实、办事不公、以权谋私、与民争利等问题。解决上述问题需要（）①推进村务民主管理，加强基层政权建设②依靠村民有序参与，搞好日常事务决策

③加强法制道德教育，提高村级干部素质④健全监督约束机制，发挥群众监督作用A、①②

B、②

③

C、①④

D、③

④

【课堂练习】D7、村干部是新农村建设的带头人，但少数村干部身上存在着作708、“喜上眉梢小镇小村行自治，春归乌坎一人一票选明