公共管理学2013考试资料整理(最新版)

公共管理学***单选题（按字母顺序查找）1.（B.公共组织）是以实现公共利益目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。2.（B.程序）是为完成某一特定计划而规定的一系列步骤。3.（C.外部性）是指某些个人或厂商影响了他人或厂商，却没有承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。A4.按照计划的期限不同，公共部门的计划可以划分为B.长期计划和短期计划B5.被誉为公共行政学的奠基人和鼻祖的是C.威尔逊6.不属于非政府公共组织所有具有的特点的是B.营利性7.按照（B.责任的性质）划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。8.按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为（D组织责任）和个人责任。9.保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是B.政府信息的公开C10.财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于（C.职能监督）。11．纯公共产品具有B．非排他性和非竞争性的特征。D12.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是A.凯恩斯的政府干预理论13.德国学者A.马克斯·韦伯在二十世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促进了公共行政学理论体系的形成。14.对官僚制度进行了系统分析和论证,并促成公共行政学体系建立的是C.马克斯·韦伯15.代理理论认为C.选民与政治家的关系也是委托代理关系16.第三部门主要从事的工作是D．非盈利型服务17.当双方各持己见、互不相让、争论激烈的情况下，如果事情不是很急迫，可考虑把问题暂时搁置，等双方冷静下来，能够更加理性地对待这个问题时再行沟通，争取事情的妥善解决，这种协调方法被称为B.冷处理法18.电子政务中的关键是B.政务19.电子化政府的建设理念是C.以民众为中心E20.二十世纪八十年代，发端于英美等国进而在全球范围内掀起的一场深刻而广泛的公共行政改革浪潮的是D.“新公共管理”运动F21、非营利组织成为公共管理主体的重要依据是非营利组织（）D、是为满足公众需要而成立的组织22．非营利组织也被称为C．第三部23．公用事业组织属于B．基本盈利型服务24.公共决策应该对整体与局部、当前利益与长远利益、主要目标和次要目标等关系，加以综合分析，然后进行决策，这是D.系统原则25.公共决策总是在几个方案中进行选择，有比较才有鉴别，由鉴别才有优选，这是B.优选原则26.公共人力资源获取的途径包括招聘和D.录用27.公务员回避制度最早建于我国（B.东汉）时期，一直沿用至清末，有一千八百多年的历史。28.公共财政管理的客体是D.国家财政的收入和支出29.公共财政管理的主体是C.政府30．国家干预主义的主要代表人物是B．凯恩斯31.根据决策问题所处的客观条件和够过的确定程度，决策的类型可以分为B.确定型决策和不确定型决策M32.美国公共行政学创始人伍德罗·威尔逊在1887年发表的（A．《行政之研究》），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。33.美国学者伍德罗·威尔逊在其《行政之研究》中提出D.政治行政二分法34.美国管理大师麦克尔·哈默博士在工程再造理论的基础上提出D.政府再造P35．品位分类制度的主要特征是A．以“人”为中心R36．认为政府应该起掌舵而不是划桨作用的是A.新公共管理理论37．“如果生产者无法排斥哪些不为此物品付费的个人消费该事物”时是这种公共产品具有B．非排他性S38.孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了（B.五权分立）思想。39.世界上第一个建立社会保险的国家是B.德国40.世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。A.亚当·斯密41．社会主义的市场经济体制的典型代表国家是D．中国42.首先在英、美等国，然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的被称为“重塑政府”的公共行政改革浪潮是从C.20世纪80年代开始的。43.审计监督属于（B.专职监督）类型。W44.我国权力保障性组织不包括(A.社会自治组织45.我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个D.全能的政府46.我国公务员制度确立的时间是C.199347.我国收费管理改革的方向是B.取消收费或“费改税”X48.新公共管理时期最突出的特征是出现了C.“公共管理社会化”趋势49.西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（B.“守夜人”和“警察”）角色。50．狭义的政府是指C．行政机关51．下面属于非营利组织的是B．行业协会52.现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的A.英国53.现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对“_”理论论证基础之上的。B.人力资本54.现代人力资源管理的最终目标是通过各种管理手段达到人与人、人与事之间相互关系的最佳状态，借此最大限度地释放人的C.主观能动性，从而产生最大的效益(C)55.下列选项属于财产税的是C.房产税56.下列选项属于流转税的是A.增值税57.下列选项属于行为税的是D.契税58.宪法、法律制度安排属于B.管制性公共物品公共物品。59．下面属于拥挤型公共产品的是D．共有资源60．信息的价值会受到时间的影响，是指信息的D．时效性61.下列选项不属于国外教育管理模式的是C.独立模式62.下列选项不属于我国公共卫生体系的是A.卫生政府采购体系Y63.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是B.怀特和威洛比64.18世纪英国著名经济学家____，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。D.亚当•斯密65.由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情形被称为A.政府失灵66.19世纪末20世纪初到20世纪50年代的公共管理学的核心价值观念是D．效率67.英国古典经济学家亚当·斯密是主张A.政府不干预的代表人物之一。68.有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况报告的是A.全国人大69．“一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费”是指公共产品的C．非竞争性70.一个人的行为对旁观者福利的影响，称为A.外部性71．拥挤型准公共产品具有的特征为A．非排他性和竞争性72.与私人产品相比较，公共产品的基本特征为C.非竞争性和非排他性Z73.在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，被成为B.P途径74、在我国，非政府组织不包括C.私营企业75.在司法控制的责任机制当中，（C.司法审查）和宪政赔偿责任是最为重要的两个方面。76.在协调某些问题时，参加的各方往往各有主见，互不相让，在此情形下，协调者可以以比较正确的一方或几方意见为主，其他方的意见为辅，达成一个共同意见，这种方法被称之为A.主体合流法。77.在公共管理协调过程中，凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标为基本准则，这是A.整体原则78.在公共管理执行过程中，在把决策目标具体化时，可以因时、因地制宜，具体问题具体分析，在不违背基本原则的情况下，做出灵活变通，这是公共管理执行的D.灵活性特点78．在公共管理过程中，能维护国家政权，是保证国家机器正常运转的条件，是提高政府生产力的首要因素的是A．公共部门人力资源管理80.自由竞争市场经济时期，政府职能是D.有限的社会管理职能

81.政府和公共事业组织各机关之间按照直接隶属关系，自上而下、自下而上及横向交错产生的监督是D.特种监督82．职位分类制度的主要特征是B．以“事”为中心83.最早建立了文官制度的国家是A.英国一、单选题1.20世纪20年代，美国最早出版了两本权威的行政学教科书《公共行政学研究导论》、《公共行政原理》，这两本书的作者分别是（B）。B.怀特和威洛比2.公共体育管理中属于社会型体育管理体制的国家是（B）。B.美国3.公共文化管理中属于政府主导型模式的国家是（D）。D.新加坡4.公共组织的权力直接或间接的来源于国家权力，这决定了公共组织具有（D）。D.权威性5.审计监督属于（B）类型。B.特种（专职）监督6.以实现公共利益目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织是(B)B.公共组织7.政府和公共事业组织各机关之间按照直接隶属关系，自上而下、自下而上及横向交错产生的监督是（D）。D.一般监督（特种监督）二、多选题1.按照国家职能划分，公共财政包括（ABCDE）。A.经济建设支出B.社会文教支出C.国防费D.行政管理费E.公债及利息偿还2.传统的公共行政时期主要的特点是（ABCDE）。A.研究对象局限于政府组织等官僚机构的活动。B.侧重规范性研究，内部取向，重视机构、过程和程序。C.在政治学基础之上，将官僚体制理论和政治行政二分法作为其理论基础。D.政府在管理体制下，通过公共政策提供公共物品和公共服务。E.强调组织的非人格化、理性化时，忽视了对人的主观能动性及多方面的需求研究3.传统公共行政范式的理论基础是（BC）B.威尔逊的政治与行政相分离的二分法理论C.韦伯的理性官僚体制理论4.电子政务的管理模块应包含（ACD）。A.政府部门办公业务综合管理模块C.各级政府办公业务管理模块D.面向社会和公众的综合服务模块5.福利国家兴起的原因（ABCDE）。A.社会出现了失业、贫困、环境、卫生等严重问题B.工人组织起来强烈要求政府实施保护工人利益的社会政策C.世界性的经济危机D.福利经济学等理论的推动E.国内矛盾迅速激化6.非营利组织在国外又称为（ABCE）。A.第三部门B.公民社会C.非政府公共组织E.非营利组织7.非营利组织的特征包括（ABCDE）。A．非营利性B．志愿性C．公共性D．合法性E．非政府性8.非营利组织区别于政府组织的主要特征是（AB）。A．民间性B．志愿性9.非政府组织的发展动因包括(ABCDE)。A.市场失灵B.契约失效C.价值取向的多元化D.政府失灵E.历史的自然演进10.公共管理具有的基本特征是（ABCDE）。A.公共性B.管理性C.公众性D.公开性E.非营利性11.公共管理与企业管理的本质区别体现在（ABCDE）。A.公共管理必须满足社会公共需求，而企业管理则以利润为导向B.公共管理具有公共性与权威性，而企业管理不具备C.公共管理运作是在政治环境中进行的，而企业管理是在市场经济中运作的D.公共管理主要通过政府机制来实现，企业管理则主要通过市场机制完成E．公共管理需要平衡各种社会利益和价值，而企业管理则以效率与利益为导向，只承担有限社会责任12.公共管理伦理与责任控制机制包括（ABCD）A.行政控制B.立法控制C.司法控制D.社会控制13.公共管理伦理可以分为（ABDE）层次。A.公共管理者职业伦理B.政治管理伦理D.政府公共事务管理伦理E.社会公共服务伦理14.公共管理责任表现为（BD）。B.与特定公共组织或公共管理者的角色相关的、由其职位所带的任务D.他们未履行的义务所承担的后果15.公共计划的特征（ABCDE）等。A.准确性B.强制性C.连续性D.整体性E.目标性16.公共计划的主要内容包括（ABCDE）以及“如何做”几个方面。A.为何做B.做什么C.谁去做D.何时做E.何地做17.公共计划的作用（ABCE）。A.公共计划能提供控制和评价的标准B.公共计划是公共管理执行的纲领C.公共计划能使公共决策具体化E.公共计划能减少不确定性因素18.公共决策的过程包括（ABDE）。A.综合评估、优选方案B.实时反馈、追踪决策D.发现问题、确定目标E.科学预测、拟定方案19.公共决策支持系统的建立一般包括以下几个步骤（BCDE）。B.进行可行性分析与研究C.全面建立公共决策支持系统D.发展适合建立决策支持系统的环境E.选定试行公共决策支持系统的单位20.公共管理执行的特点包括（ABCE）。A.从属性B.经常性C.层次性E.灵活性21.公共管理协调的类型包括（BCD）。B.对人的协调和对事的协调C.内部协调与外部协调D.认识性协调和利益性协调22.公共问题纵向上可以划分为（ACDE）。A.社区性公共问题C.全球性公共问题D.地区性公共问题E.全国性公共问题23.公共管理外部监督体系包括（ACE）等。A.权力机关监督C.政党监督E.司法监督24.公共管理执行的原则包括（ABCDE）等。A.主体性原则B.准确性原则C.组织性原则D.创造性原则E.反馈性原则25.公共管理执行的手段（BCDE）。B.行政手段C.法律手段D.经济手段E.思想教育手段26.沟通的方式包括（ABCDE）。A.正式沟通B.平行沟通C.上行沟通D.非正式沟通E.下行沟通27.公共管理协调的作用可以从以下几个方面理解（BCD）。B.协调与外部环境的关系以增强公共组织系统的适应力和创新力。C.协调内部纵横向的关系以增强公共管理系统的协作力和整合力。D.协调内外部、纵横向的人际关系以增强公共估值的凝聚力和驱动力。28.公共管理协调的原则（ACDE）。A.整体原则C.自觉原则D.动态原则E.周密原则29.公共管理执行的作用是（BDE）。B.公共管理执行是公共管理的中心D.公共管理执行是公共管理过程中的重要环节E.公共管理执行的效果是评估公共管理活动的客观依据30.公共管理监督的手段和方式包括（ABCDE）等。A.预算决算与审计制度B.视察与调查C.质询询问制度D.申诉控告制度E.审批制度31.公共人力资源的维持包括（ABD）等。A.激励和约束B.工资D.福利32.公共人力资源开发的内容包括（BCD）。B.教育与培训C.选拔与使用D.配置与管理33.工作分析的步骤包括确定工作分析的用途、收集与工作有关的背景信息，以及（BCE）。B.同承担工作的人共同审查所收集到的工作信息C.收集工作分析的信息E.选择有代表性的工作进行分析34.公共人力资源管理的特征（ACDE）A.复杂性C.法治性D.权威性E.公益性35.公共财政管理的目的（ABD）。A.总体性目标B.一般性目标D.地方目标36.公共财政管理的总体性目标包括（ABE）。A.效率目标B.公平目标E.稳定目标37.公共预算的过程大体可以分为哪三个阶段?（BCD）。B.预算编制Ｃ.执行D.决算38.公共教育管理的基本内容静止状态下包括（ABCDE）等。A.教育政策B.教师管理C.教育管理体制教学管理D.学生管理E.教育经费管理39.公共教育管理的基本内容动态下包括（ABCD）等。A.教育组织B.教育评价C.教育预测D.教育决策40.公共卫生业务管理包括（ACDE）。A.康复管理C.预防管理D.保健管理E.医疗管理41.公共文化管理的主要内容包括（ABDE）。A.制定相应文化政策和法规B.进行各项文化基础工作D.制定文化发展战略E.实施文化市场管理42.公共文化管理的作用是（ABCE）。A.改良社会风气B.促进经济发展C.扩大对外交流E.形成共同的理想和精神支柱43.公共计划的特征包括（ABCDE）等。A.准确性B.强制性C.连续性D.整体性E.目标性44.加快非政府组织发展的对策（ABCDE）A.健全非政府只的有关法律法规B.非政府组织的自律和强化C.发展国际性非政府组织D.理顺政府与非政府组织的关系E.建立竞争机制促进非营利组织的发展)45.计划的种类包括（ABCDE）等。A．宗旨B．目标C．战略D．预算E．规划46.决策支持系统的主要构架包括（BCD）。B.知识系统C.语言系统D.问题处理系统47.克林顿在1992年提出了“振兴美国经济”口号，被经济学家成为（AC）。A.第三条道路C.中间道路48.立法机关对行政的控制主要通过（ACDE）方式进行的。A.弹劾权C.不信任表决权D.质询权E.调查权49.随着市场经济发展的不同时期，公共管理也可大致界定为三个时期（BDE）。B.20世纪30年代以前D.20世纪70年代以后E.20世纪30年代至70年代50.司法机关对行政的监督包括（AC）。A.审判监督C检察监督51.市场失灵的主要内容指（ABCDE）A.市场不能提供或难以提供公共产品B.市场经济中存在着垄断，垄断降低了市场效率C.市场不能解决外部性问题D.市场存在着波动与经济的不稳定性E.市场经济不能自动解决收入不平等问题52.市场经济国家有（BDE）中模式B.英美的市场主导模式D.东亚的政府主导型模式E.德法等混合经济模式53.我国公共管理改革的对策（ABCDE）。A.进一步精兵简政提高服务意识和效率B.构建适应WTO要求的公共管理体制C.按照私营部门的管理方法建立“企业型政府”D推进公共管理民主化和信息化改革E.加强公共管理法制建设54.我国的非政府组织可以分为（ABCD）。A.公共企事业组织B.社会中介组织C.社会团体D.社会自治组织55.我国非政府组织存在的主要问题包括：（ABCDE）A.管理体制混乱，发展处于无序状态B.行为不规范，服务意识差C.缺乏公共意识和国际意识D.依附性强，“非政府性”弱。E.法律法规不健全，对非政府监管不力56.我国对公务员的处分包括（ABCE）等。A.警告B.记过C.记大过E.开除57.我国社会保障制度包括（ABCD）。A.社会优抚和安置B.社会救助C.社会福利D.社会保险58.我国应加快建立和完善（ABCDE）等方面，来更好地保护自然资源。A.完善国家战略资源储备制度B.完善资源产业发展制度C.完善自然资源核算制度 D.实现资源价值理论创新与观念更新E.完善自然资源产权制度59.我国电子政务的内容主要包括（ABCDE）等。A.电子商务B.网上福利支付C.电子工商D.电子公共事业服务E.电子公文60.我国推行电子政务存在的问题有（ABCDE）。A.数字鸿沟问题B.网站建设合理投入与提高信息技术水平问题C.网络管理问题D.安全与保密问题E.数据的可信度和信息的实效性问题61.我国的公共卫生组织系统包括（BCE）。B.卫生行政组织C.群众卫生组织E.卫生事业组织62.我国体育管理体制改革的主要内容包括（ABCDE）等。A.改革竞技体育管理体制B.遵循市场规律，培养体育市场C.加速群众体育社会化管理D.推进体育的职业化与商业化E.改革庞大的政府性体育管理机构和管理方式63.下面属于公共管理主体的有（ABDE）。A.立法机关B.司法机关D.学校E.行政机关64.下列哪些选项不是公共管理的原则（AD）。A.保密原则D.效率至上65.新自由主义阶段的主要政策是（ABCD）。A.调整经济职能目标，将重点由“充分就业”转向控制通货膨胀B.由经济“高速增长”转为稳定、适度增长C.收缩政府经济职能的范围，增强市场机制D.加强了对经济的宏观控制66.下列属于政府经济性公共服务的有（CE）。C.应用性研究资金投入E.对产业活动提供的价格补贴67.下列公共支出中，属于转移性支出的有（BC）。B.社会保障支出C.财政补贴68.下列公共支出中，属于购买性支出的有（ACE）。A.国防支出C.基础设施投资支出E.支援农业支出69.下面哪些属于政府间的电子政务（BCD）。B．电子司法档案系统C．电子培训系统D．业绩评价系统70.1997年9月，联合国秘书长安南在向联合国大会提交的报告中提出，影响全球未来发展的五大因素是冷战结束后全球世界政治经济格局的重组、世界经济的全球化和（BCE）。B.信息技术革命C.生态环境的保护E.非政府组织的兴起71.影响公共决策的因素包括（ABCDE）等。A.政策对象的特性因素B.政治和法律因素C.外部压力因素D.决策者素质因素E.信息的质量因素72.1993年，我国政府启动“三金”工程，即（BDE）。B.金桥工程D.金关工程E.金卡工程73.政府失灵的主要表现为（ABCDE）。A.公共政策失效B.政府机构的低效率C.政府机构膨胀D.分配不公E.政府机构及其官员的寻租与腐败74.政府再造的背景是（ABCDE）。A.政府规模的膨胀导致“政府失灵”B.官僚主义导致民众对政府的不满C.国际化、国际竞争的加剧以及信息革命D.财政状况恶化E.公共选择理论的推动75.在各国实践中，公民参与促进政府责任方面的主要机制有（ABCDE）。A.咨询委员会B.公开听证C.利益集团D.提出批评建议E.民意调查76.在公共管理执行的过程中，法律手段的特征有（ABCD）。A.可预测性B.强制性C.稳定性D.规范性77.在公共管理执行的过程中，经济手段的特征有（BCDE）。B.有偿性C.竞争性D.利益性E.间接性78.在公共管理执行的过程中，行政手段的特征有（ABDE）。A.垂直性B.强制性D.层次性E.权威性79.在公共管理执行的过程中，实施阶段应该包括几个环节（ABCD）。A.监控B.协调C.指挥D.沟通80.政府采购的基本方式有（BCDE）。B.公开招标C.竞争性谈判D.单一来源采购E.询价81.政府采购的基本原则是（ABCD）。A.公开透明B.公平竞争C.公正D.诚实信用82.政府采购的模式包括（BD）。B.分散采购D.集中采购83.自然资源的特点（ABCD）。A.有限性B.公共性C.区域性或分布的不平衡性D.多样性84.自然资源管理的目标与内容(ABCE)。A.合理开发与优化配置B.自然资源的勘察与规划C.利用和保护E.可持续利用85.政府失灵的主要表现是（ABCDE）。A.公共政策失效B.政府机构的低效率C.政府机构膨胀D.分配不公E.政府机构及其官员的寻租与腐败三、判断题1.部门间的协调可以通过会议、规程、命令链等方法来实现。错2.传统的人事管理是以柔性管理为主要手段，公共人力资源管理是以刚性管理为主要手段。错3.代理理论主要用于因企业所有权和经营控制权分离引发的问题。委托人和代理人由于信息不完备、不对称，导致委托人难以对代理人的行为进行了解和监督。代理理论主要就是关注如何确定最优的合同形式，找到谈判、说明和监督合同的最满意的方式，以防止双方特别是代理方寻机违背合同为己牟利。对4.道德责任是一种外在的约束机制，是强制性的。错5.电子政务的管理模式是垂直化的网络结构，是集中式管理和分散控制相结合的管理，也是一种精细式管理。错6.电子政务管理创新的内容主要包括电子政务组织管理科学化、电子政务系统标准化和电子政务管理法制化。对7.电子政务系统标准化是指在推行电子政务过程中要求政府必须按照市场经济的要求，对政府职能进行重组，对政府角色进行重新定位，根据建立电子化政府的要求，结合机构改革，实行政企分开、政事分开，对政府管理程序进行优化和再设计。错8.电子政务发展的新领域包括在线选举、民意调查、在线立法、发展电子民主等。对9.福利经济学的创始人是庇古。对10.非政府组织在美国兴起的两个根本原因是:一是美国人具有结社的传统，二是美国的自由主义价值观。对11.非政府组织的收入主要来源于其成员所缴纳的会费和社会捐助。对12.非政府组织是承接政府职能转化的重要载体，是建设公民社会以及社会保障事业发展的需要。对13.反恐问题属于全国性公共问题。错14.公共管理的任务是提供公共物品和公共服务、维护公共秩序。对15.公共选择理论的主要主张是限制政府的作用和政府机构的职能，出售政府的商业性资产，政府提供的所有服务应尽可能采用竞争机制，政府在提供补贴以及其他一些领域应增加透明度。对16.根据公共管理的范围、内容、力度和方式不同，可以分为三个时期：20世纪以前的自由经济时期、20世纪的政府干预时期，以及21世纪的新自由主义时期。错17.公共行政和公共管理是一回事。错18.公共管理应该遵循大多数人利益至上的原则。错19.公共管理伦理是包括公共管理理想、态度、纪律、作风、技能、荣誉等范畴的体系。对20.公共政策伦理是指维护某种公共秩序所需的伦理规范。错21.公共管理问题的确立是公共管理的第一个环节，它包括“公益问题”和“公害问题”。对22.公共政策总会产生经济效益和社会效益，但这些效益是否以牺牲其他组织或群体的利益为代价，是否影响可持续发展，影响未来人们的利益，这些都是需要从伦理的角度进行公共政策评估。对23.公共组织伦理要求必须坚持程序公正，以避免不公正和腐败，其次是强调民主责任，再次是行政组织信任。对24.公共管理伦理是规范公共组织行为的准则体系，是公共组织管理者的职业道德，其基本法则是为人民服务。对25.公共管理人格一般具体表现为以身作则、率先示范、表里如一、光明磊落。对26.公共管理人格的形成大体要经历三个阶段：他律时期、自律时期和价值目标形成时期。对27.改变航道原理是指公共计划是对完成各项工作所作出的许诺，许诺越多，计划期限越长，实现许诺的可能性就越小。错28.规划—计划—预算系统方法适用于目标和计划明确、具体，按项目或课题分工的军事、水利、住宅、科技等领域的公共管理。对29.公共决策支持系统只能够支持解决半结构化的决策问题。错30.公共管制执行过程中的准备阶段，进行一般的准备活动具体包括思想准备、物质准备、组织准备、法律准备和技术准备等内容。对31.公共管理执行是一个静态的过程。错32.公共管理执行的依据、行为、程序等必须符合法律法规的要求。对33.公共管理执行不一定要根据公共计划的目标来组织实施，拥有一定的自主权。错34.公共管理执行是一次性的，执行之后将等待下一次任务。错35.公共管理执行的准备阶段要制定执行计划，一般包括情况分析、指导思想、工作任务、工作要求、工作方法、步骤与措施等，还应包括目标、人力、财务、物品、机构、程序、时间、地点等要素。对36.公共管理监督以各监督主体同公共组织的关系为标准，可以分为党的监督、权力机关的监督、司法机关的监督、人民群众的监督和社会舆论的监督以及公共组织对自身的监督。错37.公共人力资源开发具有战略性、系统性、社会性、预见性、静态性特点。错38.公共人力资源管理内容不仅包括传统人事管理的基本内容，还包括公共人力资源的预测、规划、开发，人力资本和公共生产力的研究，公共人力资源管理与绩效提高等。对39.公共人力资源管理的模式是事务性管理模式。错40.公共问题从横向上来看，可以划分为管制性公共问题、社会保障问题、基础性公共问题、社区性公共问题以及服务性公共问题。错41.公务员的辞职是指国家公务员根据本人的意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除其与国家行政机关权利义务关系的一种行为。错42.公共财政具有公共性、非市场营利性、强制性、规范性和法制性特点。对43.公共财政管理的手段是单一化的，只能应用经济手段进行。错44.公共财政管理的总体性目标可以分为三个子目标：效率目标、公平目标和稳定目标。对45.公共资源包括公共人力资源、公共财税、公共物品、自然资源、公共信息等。对46.根据公共管理的范围、内容、力度和方式不同，可以分为三个时期：20世纪以前的自由经济时期、20世纪的政府干预时期，以及21世纪的心自由主义时期。错误47.公共管理的内容包括：公共问题的确定，公共政策的制定，公共项目的选择，公共资源的组织、协调和控制，公共物品的合理利用与监管，以及为社会成员提供各种社会服务。对48.凯恩斯认为市场是富有效率的，并具有自我调节功能，政府不应该以自己的干预来破坏自由市场机制的运行。错49.美国学者戴维•奥斯本和特德•盖布勒提出了“企业型政府”战略，写了《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》一书。对50.权力越大、职位越高的公务人员，道德标准就应该越低，放宽要求。错51.如果公共组织决策失误或行为有损国家和人民利益，虽不受法律追究，却要承担工作责任，必要时可以辞职下台。错52.人口与计划生育问题属于全国性公共问题。对53.社区居委会、业主委员会、村民委员会属于社会团体。错54.18世纪以来，一些非政府组织不断的参与到国家活动中来，在国家法律、人道主义和社会事务方面的作用不断增强，二战以后在人权和裁军等方面产生了很大的影响。对55.社会舆论、传统习惯、政治信念是道德评价的三种主要形式，也是公共管理责任伦理评价的主要标准。对56.司法审查的程序一般是司法机关经政府申请，依法审查公共组织公共管理行为的合法性及合理性，从而追究其违法责任。错57.世界各国电子政务发展的趋势是通过不断自我创新和调整，整合传统公共服务，建立“单一窗口”，为公众提供“一站式”服务。对58.我国政府纵向结构可以分为三级：国务院——省、自治区、直辖市——地方公署。错59.我国的非政府组织一直是很单调，影响力很小。错60.我国非政府组织存在的主要问题之一是非政府组织对政府的依附弱性，“非政府性”强。错61.我国的预算编制由政府负全责，财政部门负责具体工作。对62.我国非政府组织存在的主要问题之一是非政府组织对政府的依附性弱，“非政府性”强。错误63.新公共管理的主要目标之一就是对公共机构实行绩效管理，在对放松公共服务部门的规制后，通过控制其预算总额、与之签订绩效合同，使之由过去的由规则驱动型组织转变为任务驱动型组织。对64.新公共管理主张顾客导向，把上级的要求视为其工作的重中之重，向顾客作出承诺以及赋予顾客选择“卖主”的权利。错65.新自由主义的实践是以撒切尔夫人为首的德国实践的。错66.限定因素原理跟木桶原理非常相似，木桶所成的水量取决于桶壁上最短的那块木板条，因此，在制定公共计划时，应尽可能地了解影响公共目标的主要限制因素，采取得力措施，公共计划才可能趋于最优。对67.狭义上的公共人力资源开发，就是指政府组织和非政府组织通过绩效评估以及培训等方式开发公职人员的潜能，提高公职人员素质。对68.西方各国都要求文官保持政治中立，而我国则不搞政治中立。对69.西方招考公务员设立专门机构，独立于政府，我国则是在党委和政府的领导下，由政府人事部门负责组织招考。对70.研究公共管理的途径大致可以分为两种途径，其中B途径是指政策途径，来自于公共政策学院。错71.预算是用数字表示预期结果的一种报告书。对72.中国公共管理的发展大致可以分为四个阶段：氏族民主制度时期、专制统治时期、行政改革时期、公共管理时期。对73.在界定公共组织时，主要是看其是否依法存在、是否具有公共利益取向、是否具有公共权力、是否管理公共事务及提供公共物品和公共服务、是否强调公共伦理道德。对74.执政党组织属于非政府组织。错75.政府的横向分工就是指部门化，即同级行政组织之间平衡分工的构成形式，实质上是对行政职能目标的分解，也是一种分权。对76.中国政府再造战略可以选择从人治型政府转变为预警型政府。错77.具有现代意义的非政府组织出现在大约20世纪中叶，如红十字会、教友会、道德重整会、妇女团体等。错78.中产阶级的兴起和社会的多元化是非政府组织兴起的一个重要保障。对79.制定公共政策是在分配一切资源（包括经济的、政治的和社会的资源），几乎每一项政策会涉及到利益的分配和交换，所以公共政策需要伦理指导，需要考虑价值目标。对80.在人与人的利益关系中，有四种公正形式，即交换公正、分配公正、程序与规则公正、权利和义务的平等。前两种是形式性公正，后两种是实质性公正。错81.制定计划的过程包括：确定目标、分析环境、拟定公共计划方案、确定方案以及公共计划的修正和反馈五个环节。对82.在公共管理工作中，大量的决策都是单目标决策。错83.在公共管理协调过程中，应该让每个下级只对一个上级负责，在从上到下、互相联系和不间断命令链条和报告关系中，通过命令链检查每个人的行动是否违反上级期望。对84.在公共管理执行的总结阶段对执行情况的检查主要依据的是执行效果。错85.职位分类就是在工作分析的基础上，将职位依据任务、责任和所需资格条件进行归纳分类。对86.在公共财政管理过程中，要坚持收支一条线原则。错四、案例选择题(一)据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章……1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（D）。A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（B）。A．缺乏服务意识和独立意识B．缺乏服务意识和效率观念C．缺乏效率观念和法律意识D．缺乏独立意识和法律意识3、解决案例中问题的切入点应为（C）。A．实现人员分流B．建立健全法制C．转变政府职能D．机构协调配置4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（A）。A．经济社会职能B．政治职能C．文化职能D．军事职能5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（D）。A．协调、服务、评估、管理B．协调、服务、生产、管制C．评估、管理、供应、补贴D．供应、补贴、生产、管制（二）据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式……1、该市机构改革失败的原因为（D）。A．市场力量的发展壮大B．利益集团的力量强大C．社会力量的发展壮大D．行政权力的自我扩张性2、我国机构改革的主流理念为（C）。A．大政府、大社会B．大政府、小社会C．小政府、大社会D．小政府、小社会3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（D）。A．行政科学化B．行政民主化C．发展生产关系D．发展生产力4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重（C）。A．过程和投入B．过程和结果C．结果和产出D．投入和产出5、行政职能与行政活动的载体为（D）。A．利益集团B．管制机构C．工会D．行政组织（三）英国是“新公共管理”运动的发源地之一……1、新公共管理运动的矛头直接指向（B）。A．公共经济范式下的公共管理实践B．公共行政范式下的公共管理实践C．公共服务范式下的公共管理实践D．公共责任范式下的公共管理实践2、新公共管理运动的理论基础主要为（D）。A．产权理论、演化理论和公共选择理论B．产权理论、交易费用理论和公共选择理论C．演化理论、委托—代理理论和产权理论D．公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论3、英国新公共管理运动最明显的动因是（D）。A．政府和社会的需要B．政府和财政的需要C．社会和经济的需要D．财政和经济的需要4、英国新公共管理运动初期的改革对象主要是（A）。A．政府内部管理模式和方法B．公共部门私有化C．公共服务代理化D．建立公共部门和私人部门的伙伴关系5、《下一步》报告的核心思想为（C）。A．政府职能扩大化B．政府职能减弱化C．政府职能代理化D．政府职能合理化（四）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权……1、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（D）。A．供应工具B．补贴工具C．生产工具D．管制工具2、政府运用审批权，所针对的主要是（D）。A．信息对称和内部性问题B．信息对称和外部性问题C．信息不对称和内部性问题D．信息不对称和外部性问题3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为（D）。A．自由、放权、合法、合理、公平B．自由、放权、经济、效能、监督C．合法、合理、经济、公平、责任D．合法、合理、效能、责任、监督4、行政审批所面对的相对人主要是（D）。A．政府主体B．社会主体C．文化主体D．市场主体5、行政审批要解决的是（C）。A．政府准入问题B．社会准入问题C．市场准入问题D．法律准入问题(五)某局是一个有几十年历史的老单位……1、此案例具体体现了（B）。A．帕金森定律B．彼德原理C．科斯定律D．阿罗不可能性定理2、案例中局长在局行政组织建设中违背了（A）。A．精简、统一、编制立法原则B．公平、正义、统一原则C．精简、公平、编制立法原则D．精简、统一、正义原则3、刻画和描述组织结构的维度主要有（D）。A．单纯性、结构性和分权化B．单纯性、分权化和正规化C．复杂性、结构性和集权化D．复杂性、正规化和集权化4、当前公共组织的总体趋势是（D）。A．扩大规模、增加层次、缩小幅度B．扩大规模、精简层次、扩大幅度C．缩减规模、增加层次、缩小幅度D．缩减规模、精简层次、扩大幅度5、决定组织结构类型的基本变量为（A）。A．管理幅度和管理层次B．管理幅度和管理结构C．管理结构和管理程序D．管理层次和管理程序(六)“区里的干部一般不敢随便得罪他们……1、据威尔逊的观点，一种独立于政府之外，但又与政府具有紧密联系，并企图影响公共政策的较为稳定的组织或组织联合体，称（A）。A．利益集团B．议会C．官僚制组织D．公众2、影响公共组织特别是政府组织的结构、行为及其结果的最为关键的环境变量为（C）。A．管制机构和工会B．政策团体和工会C．利益集团和政策团体D．利益集团和管制机构3、利益集团最为重要的优势在于（D）。A．主导政府决策和提供政策反馈信息B．主导政策决策和提供技术咨询C．提供政策反馈信息和给政策的有效执行提供帮助D．提供技术咨询和给政策的有效执行提供帮助4、在政府的政策制定和公共管理活动以及整体社会的良性发展过程中，利益集团的作用主要体现为（A）。A．为其成员建立与政府有效沟通的渠道、政府的潜在竞争者B．为其成员建立与政府有效沟通的渠道、政策的推动者C．政府的潜在竞争者、公共管理的实施者D．政策的推动者、公共管理的实施者5、利益集团属于政府组织的（A）。A．外部环境要素B．内部环境要素C．动态环境要素D．静态环境要素(七)政府雇员制在中国的推行始于2002年6月……1、政府雇员制的用人模式为（C）。A．选任制B．委任制C．聘任制D．考任制2、近几十年来，许多国家实行政府雇员制的深层原因为（A）。A．行政科学化潮流和“建立服务政府”的结果B．行政科学化潮流和“运用企业家精神改造政府”的结果C．行政民主化潮流和“建立服务政府”的结果D．行政民主化潮流和“运用企业精神改造政府”的结果3、在我国，实行政府雇员制目前应定位于引入（C）。A．工勤人员B．政府管理和服务工作的基层人员C．政府管理和服务工作急需的高端人才D．政府高层领导人员4、政府雇员的工资采用（D）。A．职务工资制B．职级工资制C．结构工资制D．协议工资制5、我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于（C）。A．进一步扩大公务员队伍B．弥补当前公务员制度的缺陷C．引入一种新的竞争机制D．缩减国家财政开支(八)上海市金山区委、区政府日前出台《金山区国家公务员考核实施办法》（试行）……1、员工绩效管理的技术基础为（C）。A．工作分析B．招募甄选C．薪酬激励D．考核反馈2、案例中，金山区公务员的考核方式为（A）。A．平时与定期相结合、定性与定量相结合B．平时与定期相结合、定性与定级相结合C．平时考核与定性考核相结合D．定期考核与定量考核相结合3、上海金山区公务员的诚信考核属于（A）。A．德B．能C．勤D．绩4、我国规定公务员考核的核心内容为（D）。A．德B．能C．勤D．绩5、我国对领导成员以外的公务员的定期考核采取（C）。A．月度考核B．季度考核C．年度考核D．三年期考核（九）如今在香港，市民安坐家中便能获得24小时的政府服务已不是梦想……1、在现代社会中，最大的信息收集者----信息源为（A）。A．政府B．社会C．市场D．公民2、建立电子化政府的前提为（A）。A．信息收集B．信息分析C．信息流动D．信息公开3、电子化政府可以大大提升信息收信和处理的（B）。A．全面性、公正性和效益性B．全面性、时效性和可靠性C．公正性、时效性和效益性D．时效性、可靠性和效益性4、政府信息的最终归属权应属于（D）。A．利益集团B．政策集团C．工会D．公民5、电子化政府最基本的功能是（D）。A．推动机构改革的功能B．实现公平、公正、公开的功能C．提升政府公信力的功能D．利用网络的信息传媒与资源共享的功能（十）实行政务公开，是现代公共行政改革的潮流和基本趋势……1、我国政务公开的责任主体为（A）。A．政府或受行政机关委托的有关组织B．社会群体C．利益集团D．人民群众2、我国政务公开的目标为（D）。A．成为政府施政的基本制度B．精简政府机构和人员C．信息的沟通与反馈D．实现公平和效率3、我国政务公开的出发点和落脚点为（C）。A．效率优先、兼顾公平B．实事求是，让事实说话C．保障民主权利，维护群众利益D．以人为本4、实行政务公开是为了使人民享有（D）。A．生存权、知情权和言论自由权B．生存权、参与权和监督权C．知情权、监督权和言论自由权D．知情权、参与权和监督权5、我国公众参与电子政务的方法不包括（A）。A．电子购物B．电子公民投票C．电子选举D．电子民意调查简答题1.简述公共物品的供给方式有哪些答：公共物品的供给方式有：(1)免费供应与有偿供应；(2)直接供应与间接供应；(3)直接经营与委托经营论述题(一)甲流爆发答：1.现在甲流防控形势比较严峻，社区给住户接种甲流疫苗，非常及时，有利于降低甲流的传播速度，我会认真负责完成此项工作2.遇到有几户居民经常不在这里居住，我会积极联系，争取早日联系到住户，并督促他们尽快做好疫苗接种工作。联系到居民后，详细了解他们现在居住的位置，所属的社区，如果这几户居民是因为工作的原因，如出差等，要过一段时间才能回来，那么与他们预约好时间，在他们回来时及时接种疫苗；如果他们是因为已经搬家到别的社区，那么我会详细告知他们要注射疫苗的事情，并联系他们所在社区居委会，沟通好相关事宜，如果能够在所居住社区注射，那么告知该社区居委会相关工作人员，并对工作配合表示感谢；并保持与这些住户的联系，督促这些住户尽快接种疫苗。在这些住户完成疫苗注射后，保持与这些住户的联系，关注近期内反应，如果有需要帮助的地方，及时给与帮助3.甲流防控工作关系到全民身体健康，我会想方设法，严格按照上级指示完成工作（二）你所在的街道委办事处答：首先，我必须保持冷静，分清事情的轻重缓急，有条不紊地一一处理其次，我要找到环卫工人的负责人，了解环卫工人的罢工范围和罢工原因，及时打电话向领导汇报情况，联系和通知相关部门，例如环卫部门，社会劳动保障部门等；联系其他地区的环卫部门，请他们做好援助的准备。同时贴出告示，或者利用广播告诉上访的群众，垃圾没有及时清理是因为环卫工人罢工，我正在协调，我会告诉大家具体的解决时间，例如三小时，请大家放心，即便到了时间没能解决罢工问题，我们也会从别的地区抽调环卫工人来为大家清扫，保证大家有一个舒适的生活环境第三，我要迅速与罢工的环卫工人联系，平复他们的情绪，记录他们的问题，帮他们反映问题，联系上级主管部门，同时请求他们迅速复工，先做好自己的本职工作，为居民服务好，我会帮助他们一起工作，一起清扫垃圾第三，如果环卫工人能够迅速复工，就组织起卫生清扫大行动，可以充分动员人员，例如志愿参加清扫工作的居民，同时自己亲自参与，去做最苦最累最脏的工作，相信很快就能完成卫生打扫的工作，迎接好卫生检查。如果环卫工人没有立即复工，我会马上请求环卫部门调动别的小区的环卫工人予以支持最后，在问题全部解决之后我会向领导做一个全面的汇报，同时关注罢工环卫工人问题的解决，从根本上杜绝隐患，保证以后类似问题再不会发生（三）某镇发生禽流感答：在这种情况下，农户出现不安和激动的情绪也是正常的，因此我要以一颗平常心来面对此事，并妥善处理这件事情首先，我会态度诚恳地劝导情绪激动的农户，告知他们我们会尽最大努力、想尽一切办法弥补他们的损失。并请相关负责人向农户详细讲解政府对于捕杀活鸡的补偿办法，让农户能够放心其次，我会耐心地向养鸡农户讲解禽流感的危害，向他们说明不捕杀活鸡比捕杀活鸡给他们的影响更大，我想农户在权衡利弊之下肯定会做出正确的选择，积极配合我们的工作。再次，在取得农户的理解和支持下，组织人员对所有活鸡统一捕杀，并做好事后的进一步防疫处理工作最后，为养殖户联系资金、技术和市场，帮助农户重新发展家禽养殖业，或发展非家禽产业，尽可能挽回农户经济损失，促进农民增收背景：北京于2011年1月1日开始实行机动车牌照申请政策答：第一，北京市政府应该建立和完善政府信息公开机制，建立多元的信息系统，确保多元信息过程的常规运作。通过良好的沟通和有效的信息交流，整合和协调公共管理的行动。广大车主不满的主要原因之一是政府公布信息的突然性太强，让人措手不及，这有损人民利益。因此，建立有效的危机管理信息系统是十分重要的。这一信息系统也可在公共事件的早期预警方面发挥作用。更重要的是，一旦出现类似情况，信息沟通和交换可以保证政府做出及时和准确的决策，协调行动第二，为维护社会整体利益，而对个人利益有所损害，要由政府实行公共补偿。这一措施这在国外是很普遍的。改善交通是政府公共服务的一部分，对应的是社会整体的利益和安全，其相应的成本付出应由政府承担，而不应当是个人独自担承。政府应把个体经济利益摆上适当的位置，实现了二者的有效平衡。这样才有利于培养民众的社会责任心，百姓对政府也会更加信任，更有安全感，以便形成良好的利益互动机制，形成应对公共事件的高效运转的社会机制第三，系统分析造成北京拥堵的多方面原因，多渠道解决这个问题，而不能仅仅靠这一个措施。比如交通问题除了车辆过多的原因，还有道路本身的问题、交通设施不完善、标志信号模糊、甚至信号不健全等问题。就针对各方面问题提出多种解决方案案例分析关于设立禁讨区的理性思考答：不支持，因为：一、违反法律，侵犯人权：1）设立“禁讨区”直接剥夺了乞讨者个人的权利；2）公共权利随意侵犯个人权利会导致很坏的结果；3）“权力若无节制，权利将无处栖身”二、会使处于弱势的乞丐失去生存手段：1）乞讨现象的成因；2）禁讨区威胁乞丐生存三、不能区分正常乞讨行为与违法行为：1）打击违法行为不能限制整体行为；2）维持“禁讨区”是资源浪费四、不能将社会治安不好、环境差归咎于乞丐：1）不能以加大一部分人生存的艰难去换取另一部分人的感官愉悦和虚荣心；2）禁讨区的设立治标不治本，会使其他地区的秩序更加混乱解决当前日益严重的职业化乞讨现象，我的建议是：一、具体措施：1、“禁行为”优于“禁区域”；“禁行为”实际是针对治理乞讨，将相关法律法规加以细化和具体，“禁行为”做到了有法可依，更能体现法制和社会权利原则，且利于操作，更能打中不正当行乞者的要害。同时，“禁行为”而不“禁区域”，还可保护真正的乞讨者，保护了他们的正当权利，因而更具合理性。另一方面，政府对“抱腿乞讨”等“强行乞讨”行为进行依法管制，也保障了“施舍者”的自由权利。2、建立乞丐档案；类似于信用体系，通过互联网共享职业乞丐档案库，便于共同管理二、治本之道：1、完善社会救助体系，建立社会保障体系；在农村设立社会保障体系，完善城市保障体系，才能从根本上解决目前的困境。2、改善社会底层公众与弱势群体的生存状况；决定一个社会中乞丐数量的不是乞丐自己，而是政府的管理能力与社会经济的发展水平。3、设立全国性法律法规，规范乞讨行为；按照《立法》的要求，只有全国性立法才有权作出限制人身自由的规定，所以，要规范流浪乞讨人员的行为，国家必须尽快出台全国性法规，以规范目前出现的许多不正当乞讨行为案例一希望工程：辉煌与危机189年10月30日，中国青少年发展基金会在北京召开新闻发布会案例分析：???1.要想从根本上避免青基会在发展中出现的问题，主要应做到以下几点：第一，加强自身管理，尤其是财务方面的管理。青基会掌握着大量的社会捐赠资金，如何使用好这些钱，让其发挥最大的社会效用，这是青基会管理人员的根本职责所在。应该让青基会的财务公开，且管理成本定在一个合理的水平上，使其有一个合理的约束机制，这样才能从根本上杜绝腐败现象的发生。第二，加强监督，这包括两个方面的内容。一是外部监督，如引入社会上的会计师事物所，定期对青基会的财务状况进行审计；二是内部监督，我认为青基会可以成立一个内部的监事机构，成员应该包括社会捐赠人，或者是他们的代表人员。因为捐赠人知道该怎么利用好他们捐赠的资金。第三，青基会应该聘请一些法律专家作顾问。平时可以向青基会的管理人员提出一些问题解决办法的合理建议，出现问题了还可以立即着手解决。而不会出现这次事件中打官司用了6年时间的情况，这样可以节省大量的人力，物力，财力。第四，青基会应加强与社会上主要媒体的沟通，特别是有影响力的电视台，报刊等大众传媒。不仅向媒体发布好的情况，把出现的问题也应该及时向媒体披露，这样就会使信息更加对称。还以这次事件为例，既然徐永光秘书长说香港《壹周刊》是无端中伤，那么如果青基会早一点把出现的问题发布出去，很可能就不会出现这样的事件了。2.看待任何事物都应该一分为二地分析处理，因此，希望工程的成功和存在的问题对我国第三部门的发展必有一定的借鉴和学习参考之处。我国的第三部门的发展还处在一个起步阶段，它不成熟，更加的不完善。需要不断地从西方国家的第三部门和我国的其他行业组织中借鉴和学习，这样才有助于其快速成长，真正地实现其本应该发挥的重大作用。第一，建立一套刚性的监督机制是必不可少的有效对策。希望工程的成功之处在于其建立了一种刚性的自动监督机制，正是这种强有力的监督机制，使其提高了基金的廉洁运作，提高了捐款的配置效率，更赢得了捐赠人的信任，进而也赢得了大量的捐赠。对于我国的第三部门，由于深受官僚制的影响，无法摆脱公共部门的固有禀性，政府与第三部门的关系模糊，而且相关的法律、法规不健全，第三部门在实际的运作中不会受到强有力的监督，这必然造成了各种违章操作，为一些官员的贪污腐败提供了滋生空间。基于希望工程的成功之处，我国第三部门应该建立一套刚性的监督机制。建议如下：???①政府的经常性监督。政府的地位决定了其监督是强有力的，也必是有效的。???②相关的法律、政策法规的有待进一步健全。有了明确的法律约束，第三部门的正常健康发展就有了坚实的保障。???③公众、传媒的监督。这对于公共部门实现“鱼缸效应”，增加其工作的透明度提供了条件。第二，加大对第三部门的宣传力度，提高其在百姓中的认知度希望工程在短时间内，通过强有力的宣传，筹集了巨资，使成千上万的失学儿童圆了读书梦。而限制我国的第三部门发展的一个重要因素就是其资金的缺乏。西方的第三部门的资金来源主要是会员交纳的会费，而我国第三部门的收入更多的来自政府的拨款。这势必加大了政府的负担，也必然不利于我国第三部门的更好发展。所以拓宽其资金来源渠道就显得尤为重要。但现在首先要解决的是加大宣传，扩大影响。第三，希望工程的隐患给我国的第三部门的借鉴???①财务方面应该加以规范。相对应的财务方面的政策应该相应地出台。???②应该大力避免体外循环，加强各方面的监督。???③加强管理，这里是包括内部和外部的双重管理机制的健全。???④不断的加强他法，大力发挥社会监督的作用。案例二私营化还是非私营化——一个城市的市政服务问题案例分析：1.首先，推行私营化要取得公众的根本支持，而且他们是公共服务的最终收益人，所以，该工作组中要包括部分居民代表；第二，应包括研究公共服务私营化问题的专家、学者。这样，既保证我们的推行私营化决策建立在科学理论之上，有利于与反对者的辩驳，而且，也可以在推进过程中得到相关学者的适时指导；第三，要有独立的财务人员和评估机构的介入。财务部门的介入，在于通过对垃圾处理前后不同的政策，对比计算出政府提供服务和由承包商提供服务二者的成本-收益分析，计算出二者的利弊，得出恰当的结论。而且为了防止承包运营过程中的腐败问题及政府的可能“寻租”行为，必须有独立的审计部门的监督。另外，因政府卫生部门的退出，其现有设备的出售的评估也需评估部门的参与；第四，应包括环境专家。即在推行私营化的过程中，将社会效益和经济效益很好的结合起来，保证政策实行之初就将环境问题提上日程；第五，要有政府相关人员。既是一场由政府推行的变革，就需要政府制定相关政策，设计评选程序，考察投标人资格，代表公众与承包商签定合同，以及检查提供服务的质量，监督合同履行情况等；第六，当然要包括相关承包商。因为其是垃圾处理私营化后的提供服务者，而且其所以进行投标的根本目的在于追求利润。为了保证政府、公众、承包商三者的利益，承包商的参加是极其必要的。2.西方行政管理日益兴起的“新公共管理”浪潮，主张政府引入私营企业的管理方式、管理理念等。其中，重要的一点就是认为政府应在公共管理中引进竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部门参与公共服务的供给，通过这种方式将竞争机制引入到政府公共管理中来，从而提高服务供给的质量和效率。竞争可以给政府带来诸多好处，可以提高效率，鼓励优胜劣汰，激励创新，从而满足顾客的需要，提供高质量的服务。因此，政府为了高效地实现公共服务的职能，应该让许多不同的行业和部门有机会加入到提供服务的行列中来。然而，是否所有公共服务都应该实行私营化？应视具体服务活动而定，不可一概而论。比如，属于公共物品的国防就不可以也不可能实行私营化，因为公共物品既无排他性又无竞争性，国防更是关系到一个国家的主权与社会的稳定。而某些公共服务活动虽属宪法规定的政府职责，但同时有其他竞争者的存在，即其他非政府部门也在从事此项活动，如医院，在这种情况下，政府并非一定要亲自提供此项服务，可通过招标、合同出租等形式，将其出租给其他公营或私营部门，政府只要对其绩效目标进行测定和评估，并提供相应的报酬，便不失为一种提高服务质量和效率的有效途径。政府不能完全放弃公共服务，对于某些共有资源，例如海洋里的鱼，个人的使用会使其他人的状况变化，且对这种损失也无法补偿。由于这些外部性，私人关于消费和生产的决策会引起无效率的结果，此时，政府干预可以潜在地增进经济福利。对于我国政府而言，“新公共管理”给我们的启示是，政府可以广泛采用私营部门成功的管理方法和手段（如成本—效益分析、全面质量管理、目标管理等）和竞争机制，提高政府工作效率。同时也要从国情出发，视具体公共服务行业而定，取消公共服务供给的垄断性，采用“政府业务合同出租”、“竞争性招标”等方式，从而为社会提供高质量、低消耗的公共服务。我们应该学习“新公共管理”的内在优势，而非外部形式。3.垃圾收集民营化外包过程中承包商的选择标准问题对于民营化的成败是至关重要的。标准的制定应该首先从推行民营化的原因角度来考虑。在本案例中，市民们“对市政服务价高质劣的怨愤”是新任市长决定民营化的主要原因。因此，垃圾收集的民营化的初衷一方面是减少市政卫生部门的开支、降低垃圾收集成本，另一方面是提高垃圾收集工作的质量以使市民们满意。这也是具有普遍意义的民营化动因。因此，选择承包商时，应主要以质量和成本两方面为标准来权衡。首先，要对投标者的竞标资格进行详细的审查，投标公司的资质（包括相关经验、公司声誉、雇员素质等）、技术水平（即按质量和绩效细则履行职责的可能性）、过去的履约记录等，都应该给予适当的权重来进行评分筛选。在几个投标者都有能力达到既定绩效标准的情况下，应该把合同授予出价最低的合格投标者。同时，由于合同细则将影响竞标的数量、质量和合同承包的最终效果，所以它必须清楚、全面、用词准确、没有歧义。比如垃圾收集的街道名称、收集频率、收集时间、清洁程度及失职违约的赔偿等都应该有细致、明确的规定，以便真正达到优质高效的标准。政府在公共服务领域的垄断行为中出现的高成本、低效率、质量不尽人意等问题不仅无端浪费公共资源，导致了财政拮据，而且严重损害了公众对政府的信任。因此民营化是一剂摆脱困境的良方。垃圾收集是最早，也是最为广泛推行民营化的公共服务领域。充分的调查资料表明，垃圾收集的合同承包式民营化是可以降低成本、提高效率的。竞争机制是这一改善的根本原因，在讨论选择承包商的标准时，需要强调的是良好的合同细则和有效的质量控制。4.当代政府改革的一个重要趋势即是政府充分利用市场和社会的力量，推行公共服务市场化和社会化。但在推行过程中，不可避免会出现各种问题。第一，可能有来自各方面的反对。包括工人、政府官员、特定商业利益群体和一般公众。因为工人担心会失去岗位，工资降低，福利减少；公共官员担心地位下降，特权丧失；公众主要是出于对私营化后公共服务的价格上涨或服务质量的担忧。第二，有关税收问题的处理。政府部门国有企业无须交纳有关税费或享受优惠，而民营企业却需按照所得相应交纳税费。由此引起国有与私营企业在市场竞争中面临的不公平的问题。第三，在政府竞争招标的过程中，细节性问题的处理恰当与否也是决定这一计划能否顺利实行的关键。如选择何种服务实施私营化，是否了解有关竞标企业的情况等。解决办法最为有效的是采取合同外包的形式。因为有大量的证据表明（包括案例中所指众多社区已成功运用这一方法），合同承包是最有效率的。它比市政服务效率要高得多，服务质量比政府要好。同时私营企业在资金、机器设备等方面也要比市政部门有优势。在废品回收上它可考虑吸纳相关企业整合企业资源，带动相关产业的发展。因此它对垃圾收集和处理而言应该是最佳选择。5.私营化是这样一种手段：将公共服务承包给那些替政府完成服务的公司，这种手段被广泛使用，以解决公共规划和服务的价格与质量问题。无论纳税人还是改革者都支持将臃肿而又低效的官僚机构的高额开支削减下来，缩减政府规划。可以考虑进行私营化的市政服务大部分城市基础设施建设和城市居民服务都可以考虑私营化。包括城市给排水、能源、交通运输（道路桥梁）、公用事业（水电气热）、环境保护和治理（绿化、市容市貌、污水处理、垃圾处理）等。市政服务的私营化过程中的方法或模式（1）影子收费由英国在市政建设中率先创造的投融资模式，即不直接进行收费，而是由政府根据交通量的大小，逐年给予拨款归还投资者。以道路建设为例，所谓“影子收费”，就是由投资商出钱、政府出地，合作建路后并不向过往车辆收取任何费用。其投资回报是政府通过计算该道路带来的社会效益，然后按社会效益的一定比例，每年向投资商支付费用。对于项目的最终受益者市民来说，其最大的利好是：不用担心今后上快速路要收费，因为全部费将由政府买单。（2）市政公用行业实现市场化运作市政公用行业的自然垄断性严重制约了行业的进一步发展。要打破计划经济时期建立起来的市政管理体制、投融资建设方式、经营模式和运作方式，打破一“公”独有的垄断局面，全面开放市政公用行业市场，充分激活市政公用行业的活力。实现市政公用行业政事分开、政企分开、事企分开。①管理体制：政府主管部门与公用企业脱钩通过事改企和企业改制，实现政府主管部门与市政公用企业在人事管理、财务、经营决策等方面彻底脱钩，使之成为独立的市场竞争主体。②投融资方式：实现投资主体多元化