招标采购课件

第十章招标采购第十章招标采购1本章主要内容：第一节招标采购的方式第二节招标采购的一般程序第三节招标采购的准备第四节投标、评标的程序及方法第五节网上招标第六节招标中的常见问题及其解决本章主要内容：第一节招标采购的方式2招投标制度的发展历程招标投标，是在市场经济条件下，按照公开、公正、公平的原则，采用竞争的手段实现大宗货物和服务的采购最优化的方式。

这种竞争交易的方式既有利于节省和合理使用采购资金，保证采购项目的质量，又有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间的公平竞争，还有利于堵住采购活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为的“黑洞”。招投标制度的发展历程招标投标，是在市场经济条件下，3第一个采用招标投标这种交易方式的国家是英国。早在1782年英国政府就设立了文具公用局，作为负责政府部门所需要公用品采购的特别机构。1861年，美国通过了《联邦政府采购法》，规定超过一定金额的联邦政府采购都必须使用公开招标方式;后来又进一步明确联邦事务管理总署专职采购招标。欧洲共同体在政府采购上也建立了统一的招投标制度，法国、意大利、奥地利、比利时等均以法律形式对政府采购的规则、程序、实施和招标机构作出了相应规定。第一个采用招标投标这种交易方式的国家是英国。早在174我国自80年代初开始逐步推行招标投标制度，首先在建筑业推行，取得了明显成效，节省了大量的项目资金。但是由于招投标制度缺乏明确的规范，致使在实际操作过程中缺乏明确的操作规范。1999年在认真总结我国推行招标投标制度的实践经验，研究借鉴国际上招标投标的通行作法的基础上，国家制定颁布了《中华人民共和国招投标法》，以法律的形式规范招标投标活动。目前我国的基本建设项目、机械成套设备、进口机电设备、科技项目、项目融资、土地承包、城镇土地使用权出让、政府采购等众多领域，都推行了招标投标制度，为国家节省了大量的资金，缩短了项目周期，保证了项目质量。我国自80年代初开始逐步推行招标投标制度，首先在建筑业推行，5第一节招标采购的方式招标采购是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最优的投标人并与其签订采购合同的一种采购方式。什么是招标采购？第一节招标采购的方式招标采购是通过在一定范围内公开购买信6《招标投标法》

为了规范招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，1999年8月30日全国人大颁布了《中华人民共和国招标投标法》。该法共6章68条，将招标与投标活动纳入法制管理的轨道。主要内容包括通行的招标投标程序；招标人和投标人应遵循的基本原则；任何违反法律规定应承担的责任等。《招标投标法》的基本宗旨是，招标和投标活动属于当事人在法律规定范围内自主进行的市场行为，但必须接受政府行政主管部门的监督。随后国家发布了多个法令，对招标投标活动做了详细的规定。《招标投标法》为了规范招投标活动，保护国家利益、7《招标投标法》的适用对象是什么？《招标投标法》的适用对象是招标投标活动，即招标人对货物、工程和服务事先公布采购条件和要求，吸引众多投标人参加竞争，并按规定程序选择交易对象的行为。货物，是指各种各样的物品包括原材料、产品设备和固态、液态或气态物体和电力，以及货物供应的附带服务。工程，指各类房屋和土木工程建造、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设以及附带的服务。服务，是指除货物和工程以外的任何采购对象，如勘察、设计、咨询、监理等。《招标投标法》的适用对象是什么？《招标投标法》的适用对象是8必须进行招标的项目《招标投标法》规定必须进行招标的项目：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目有关的重要设备、材料等的采购。）必须进行招标的项目《招标投标法》规定必须进行招标的项目：9什么情况下采用招标采购？比较重大的建设工程项目企业寻找长期物资供应商政府采购或采购批量比较大招标采购什么情况下采用招标采购？比较重大的建设工程项目企业寻找长期物10葛洲坝集团中标6.72亿美元

厄瓜多尔水电站项目葛洲坝集团中标6.72亿美元

厄瓜多尔水电站项目11港珠澳大桥全球招标港珠澳大桥全球招标12一汽－大众钢材招标采购一汽－大众钢材招标采购13海尔胶州空调项目—钢材招标采购海尔胶州空调项目—钢材招标采购14招标采购的方式公开招标邀请招标议标招标采购的方式公开招标邀请招标议标15一、公开招标公开招标，又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优确定中标单位的招标方式。（一）国际竞争性招标（二）国内招标一、公开招标公开招标，又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、网16（一）国际竞争性招标这种方式是在世界范围内进行招标，国内外合格的企业均可以投标。它要求招标者制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标公告。（一）国际竞争性招标这种方式是在世界范围内进行招标，国内外合17北京长安街西延工程

跨河大桥全球招标北京长安街西延工程

跨河大桥全球招标18国际竞争性招标的优点能以对买主有利的价格采购到需要的设备和工程。1能引进先进的设备、技术和工程技术及管理经验。2为合格的投标人提供公平的投标机会。3减少作弊的可能性。4国际竞争性招标的优点能以对买主有利的价格采购到需要的设备和工19国际竞争性招标的缺点所需文件比较多。2需要较多的时间。31中标的供应商和承包商中发展中国家所占的份额比较少。33国际竞争性招标的缺点所需文件比较多。2需要较多的时间。31中20（二）国内招标这类招标方式可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登出广告，公开出售标书，公开开标。（二）国内招标这类招标方式可用本国语言编写标书，只在国内的媒21国内招标适用的情况商品成本较低而运费较高劳动密集型产品分批交货时间较长采购品种比较分散合同金额较小当地价格明显低于国际市场国内招标适用的情况商品成本较低而运费较高劳动密集型产品分批交22二、邀请性招标

邀请招标，也称为有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出招标邀请书，邀请他们参加竞争。3－10家企业二、邀请性招标邀请招标，也称为有限竞争性招标或选择性招23邀请招标的主要特点1邀请招标不使用公开的公告形式；3投标人的数量有限。2接受邀请的单位才有资格参加投标；邀请招标的主要特点1邀请招标不使用公开的公告形式；3投标人24什么情况下采用邀请招标？对市场情况比较了解，对供应商或承包商的情况比较了解。招标项目的技术新而且复杂或专业性很强。招标项目成本价值低。什么情况下采用邀请招标？对市场情况比较了解，对供应商或承包商25空调邀请招标案例某市公安分局交通巡警办公楼改扩建工程，经区计划委员会批准，工程项目总投资为4000万元，其中空调设备为改扩建项目中的重要设备，经初步测算其采购资金约占总投资的6％。经区政府采购办公室初审后，决定采用邀请招标进行采购。空调的安装数量为248台，财政预算拨款审定为239万元。空调邀请招标案例某市公安分局交通巡警办公楼改扩建工程，经区计26空调邀请招标结果采用国内邀请招标形式进行此次货物采购属于大宗成熟产品的采购，采用较为有限的邀请招标方式进行，从招标效果上看，也达到了一定节约资金的目的，但从所提供的资料上看，原拟定邀请5家制造供应商参加投标（3家由用户推荐，两家由招标公司推荐），但从投标情况看，只有用户推荐的三家参加了投标，使最终的竞争缺乏广泛性和充分性。空调邀请招标结果采用国内邀请招标形式进行此次货物采购属于大宗27三、议标议标，也称为谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。三、议标议标，也称为谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中28议标的主要方式直接邀请议标比价议标方案竞赛议标议标的主要方式直接邀请议标比价议标方案竞赛议标291、直接邀请议标在这种方式下，选择中标单位不是通过公开或邀请招标，而是由招标人或其他代理直接邀请某一企业进行单独协商，达成协议后签订采购合同。1、直接邀请议标在这种方式下，选择中标单位不是通过公开或邀请302、比价议标通常的做法是由招标人将采购的有关要求递交选定的几家企业，要求他们在约定的时间提出报价，招标单位经过分析比较，选择报价合理的企业，就工期、造价、质量付款条件等细节进行协商，从而达成协议，签订合同。2、比价议标通常的做法是由招标人将采购的有关要求递交选定的几313、方案竞赛议标它是选择工程规划设计任务的常用方式。3、方案竞赛议标它是选择工程规划设计任务的常用方式。32方案竞赛议标的做法由招标人提出规划设计的基本要求和投资控制数量，并提供相关基础资料，参加竞争的单位据此提出自己的规划或设计的初步方案，阐述方案的优点，提出该项规划或设计任务的主要人员配置、完成任务的时间和进度安排，总投资估算和设计等，一并报送招标人。由招标人邀请有关专家组成评选委员会，选出优胜单位，招标人与优胜者签订合同。对未中选的参审单位给以一定补偿。

方案竞赛议标的做法由招标人提出规划设计的基本要求和投资控制数33第十章招标采购34第十章招标采购35第十章招标采购36议标的优缺点优点：快速缺点：不便于公众监督议标的优缺点优点：37什么情况下采用议标方式？急需获得该货物、工程或服务，采用公开招标不切实际。由于某一灾难性事件，急需得到该货物、工程或服务，而采用其他方式因耗时太多而不可行。什么情况下采用议标方式？急需获得该货物、工程或服务，采用公开38玉树地震玉树地震39吉林水灾吉林水灾40第二节招标采购的一般程序一、策划二、招标三、投标四、开标五、评标六、定标第二节招标采购的一般程序一、策划二、招标三、投标四、开标41一、策划

（1）明确招标的内容和目标，对招标采购的必要性和可行性进行充分的研究和探讨；（2）对招标书的标底进行仔细研究；（3）对招标方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定；（4）对评标方法和评标小组进行讨论研究；（5）把意识讨论形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定，取得企业领导决策层的同意和支持，有时甚至可能还要经过公司董事会同意和支持。一、策划

42二、招标招标阶段的工作主要有以下几部分：（1）形成招标书；（2）对招标书的标底进行仔细研究确定；（3）招标书发送。二、招标招标阶段的工作主要有以下几部分：43三、投标投标人经认真地研究、详细地论证形成投标文件，并送交招标人。三、投标投标人经认真地研究、详细地论证形成投标文件，并送交招44四、开标开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投标商或其委派的代表参加。开标前，……开标时，……四、开标开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投45五、评标评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标委员完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。五、评标评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投46六、定标招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。六、定标招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中47上海石化的招标采购中国石化上海石油化工股份有限公司是国有控股公司。为降低制造成本，公司除了减员分流增效外，还对物资供应系统进行了改革，推行招投标采购。通过招标采购，既降低了采购成本，又增进了团结。上海石化的招标采购中国石化上海石油化工股份有限公司是国有控股48上海石化的招标采购体系自行招标采购关键设备采购—委托专业招标公司招标采购上海石化的招标采购体系自行招标采购49自行招标采购以邀请招标采购为主。在长期的采购实践中，根据控制总量、提高质量、优胜劣汰、公正廉明的准则形成了具有228家成员的资源市场。自行招标采购以邀请招标采购为主。50自行招标采购的主要环节统一标准进行技术交流严格制定评标标准加强自行招标采购跟踪，保证采购质量自行招标采购的主要环节统一标准进行技术交流51关键设备采购根据物资的特点，将招投标具体分为进口设备、备件和材料、国内制造的大型设备等几大类。大型设备的招投标就委托专业招投标公司如上海机电设备招标公司、中国石化国际事业公司等进行招投标采购。其他备件材料自行招标采购。委托专业监造公司对中标人进行全过程验收和监造。关键设备采购根据物资的特点，将招投标具体分为进口设备、备件和52第三节招标采购的准备一、资格预审通告的发布对于大型或复杂的土建工程或成套设备，在正式组织招标以前，需要对供应商的资格和能力进行预先审查，即资格预审。第三节招标采购的准备一、资格预审通告的发布对于大型或复杂53（一）资格预审的内容基本资格预审——供应商的合法地位和信誉专业资格预审（一）资格预审的内容基本资格预审54专业资格预审的内容1、经验和以往承担类似合同的业绩和信誉；2、为履行合同所配备的人员情况；3、为履行合同而配备的机械、设备以及施工方案等情况；4、财务状况；5、售后维修服务的网点分布、人员结构等。专业资格预审的内容1、经验和以往承担类似合同的业绩和信誉；55黄陵至韩城至侯马铁路（山西段）工程甲控物资供应商资格预审公告招标编号：HHH2010-01

1．招标条件

2．项目概况3．申请人资格要求

4．资格预审方法

5．资格预审文件的获取6．资格预审申请文件的递交

7．联系方式黄陵至韩城至侯马铁路（山西段）工程甲控物资供应商资格预审公告563.1钢材3.1.1在中华人民共和国境内依法注册、具有独立法人资格、具有招标物资生产供应经验的生产厂或代理商；

3.1.2生产厂需具备长材年生产量l00万吨以上的生产能力；

3.1.3生产厂已通过ISO9000质量管理体系认证；

3.1.4生产厂自身必须具有与钢材产能配套的炼钢能力；

3.1.5生产厂的生产工艺、装备必须符合国家钢铁产业发展政策的相关规定；

3.1.6在取得钢厂授权的前提下，允许代理商代理多个生产厂家的产品。钢材代理商注册资金不低于1000万元人民币；

3.1.7生产厂及代理商需具备提供钢材延伸服务的能力，具备跨地域的供应、集散能力；

3.1.8生产厂及代理商必须具有近三年的国家重点工程（特别是铁路工程）供货业绩，且近3年综合销售收入年均达到2亿元人民币以上；并提供相关证明材料；无不良产品质量、服务评价意见；最近两年无连续亏损。

3.1钢材3.1.1在中华人民共和国境内依法注册、具有独立法573.2水泥3.2.1在中华人民共和国境内依法注册、具有法人资格的生产厂或代理商；

3.2.2普通硅酸盐水泥生产能力达到年产60万吨以上。采用旋窑生产线；能产生低碱水泥（碱含量≤0.6%）。

3.2.3水泥生产厂已获得全国工业产品生产许可证、ISO9000质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证和OHSAS职业健康安全管理认证：

3.2.4代理商注册资本金不低于500万元人民币；

3.2.5代理商代理投标，必须有水泥生产厂家出具的授权代理委托书，且所代理的水泥厂必须满足本次资格审查中对水泥生产厂的全部要求，必须是该授权生产厂原厂生产的水泥产品；

3.2.6生产厂及代理商拥有近三年国家或铁路重点工程中的供货业绩，近两年综合销售收入年均达到1亿元人民币以上；并提供相关证明材料；无不良产品质量、服务评价意见；最近两年无连续亏损。

3.2.7质量必须符合国家或行业质量标准；拥有近三年(2007年至2008年)的省、部级及以上检测机构出具的产品质量检测报告。

3.2水泥3.2.1在中华人民共和国境内依法注册、具有法人资58（二）资格预审程序1、编制资格预审文件；2、邀请潜在的供应商参加资格预审；3、发售资格预审文件和提交资格预审申请；4、资格评定，确定参加投标的供应商名单。（二）资格预审程序1、编制资格预审文件；59二、招标文件的准备关于编写和提交投标文件的规定关于投标文件的评审标准和方法关于合同的主要条款招标文件二、招标文件的准备关于编写和提交投标文件的规定关于投标文件的60招标文件的内容（一）招标通告（二）投标须知（三）合同条款（四）技术规格（五）投标书的编制要求（六）供货一览表、报价表实质性要求：技术要求、投标报价要求、主要合同条款。招标文件的内容（一）招标通告实质性要求：技术要求、投标报价要61三、发布招标邀请书招标邀请书的内容因项目而异，一般应包括：(1)采购者的名称和地址。(2)资金来源。(3)采购内容简介。(4)希望或要求供应货物的时间或工程竣工的时间或提供服务的时间表。(5)获取招标文件的办法和地点。(6)采购者对招标文件收取的费用及支付方式。(7)提交投标书的地点和截止日期。(8)投标保证金的金额要求和支付方式。(9)开标日期、时间和地点。三、发布招标邀请书招标邀请书的内容因项目而异，一般应包括：62吉林财经大学第二教学楼工程公告

2010-09-0109:46:00

编码:CBL_20100901_5625446

开标时间:

所属行业:市政房地产建筑,其它

标讯类别:国内

资源来源:其它

所属地区:吉林

吉林财经大学第二教学楼工程公告吉林财经大学第二教学楼工程公告

2010-09-010963工程项目编号：

WLZX-2010-260

1、

吉林财经大学的第二教学楼工程，已由相关部门批准建设。现决定对该项目的工程施工进行公开，选定承包人。

2、本次工程项目的概况如下：

2.1范围：施工总承包

2.2资金来源：自筹，已落实；

2.3工程建设地点为

吉林财经大学校区内

；

2.4计划开工日期为中标三日后,计划竣工日期为2011年7月30日；

2.5工程质量要求符合省优

标准。

3、凡具备承担工程项目的能力并具备规定的资格条件的施工企业，均可参加上述吉林财经大学第二教学楼

工程工程项目的投标。

吉林财经大学第二教学楼工程公告工程项目编号：

WLZX-2010-260

1、

644、投标申请人须是具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包壹级（含）以上资质。近几年内（2005-2009年）有一项工程获得三市样板工程以上荣誉及在高校施工过大型工程并具有良好业绩的队伍在同等条件下优先考虑。

5、投标单位拟派出的项目经理须是具备建设行政主管部门核发的项目经理壹级资质，三员班子（技术员、安全员、材料员）具备上岗证并具有良好业绩，拟派出的项目管理人员，应无在建工程，否则按废标处理。

6、拒绝列入政府不良行为记录期间的企业或个人投标，不允许以任何形式的挂靠队伍参加投标，否则，一经发现将永久取消在吉林财经大学承揽工程资格。

吉林财经大学第二教学楼工程公告4、投标申请人须是具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施657、本工程对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，主要资格审查标准和内容详见文件中的资格审查文件，只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。

8、投标申请人可获取文件、资格审查文件和相关资料，报名时投标人需持企业营业执照（副本）原件及复印件、资质证书（副本）原件及复印件、安全生产许可证（副本）原件及复印件、项目经理证书原件及复印件、三员班子（技术员、安全员、材料员）上岗证原件及复印件、法人授权委托书原件购买文件。外省施工企业还需办理《吉林省入吉建筑企业投标备案通知单》方可参加投标。时间为2010年

9月1日至2010年9月5日，每天9时00分至15时00分，报名截止时间：2010年9月5日15时。

吉林财经大学第二教学楼工程公告7、本工程对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，主要资格审669、文件每套售价为人民币

3000

元，售后不退。本公告第6条所述的资料如需邮寄，可以书面形式通知人，并另加邮费每套

50

元。人在收到邮购款后3

日内，以快递方式向投标申请人寄送上述资料。

10、投标申请人在提交投标文件时，应按照有关规定提供人民币

贰拾万

元的投标保证金或投标保函。

11、投标文件提交的截止时间为2010年9月16日09时30分提交到。逾期送达的投标文件将被拒绝。

吉林财经大学第二教学楼工程公告9、文件每套售价为人民币

3000

元，售后不退。本公告6712、工程项目的开标将于上述投标截止的同一时间公开进行，投标人的法定代表人或其委托代理人应准时参加。

13、有效投标人不足三家时，人另行组织。

14、当投标人的有效投标报价超出人设定的拦标价时，该投标报价视为无效报价。

联系人：李涛

胡建军

电话：15001263846010-80106176

传真/p>

E-mail:[email=zbcg2008@126.com]zbcg2008@126.com[/email](资质、业绩请发此邮箱）

邮编：100049

地址：北京市海淀区永定路甲4号

报名方式:报名前与上述联系人联系，获取报名表格，填写报名表格后加盖投标人公章传真至010-

8010617612、工程项目的开标将于上述投标截止的同一时间公开进行，投标68警惕“假招标”陷阱近日，十几家单位参加“北京中天恒易国际贸易有限公司”组织的投标，每家缴纳数万元竞标保证金。8月23日，商家们在公司约定日期来开标时发现，公司已人去楼空，相关业务经理电话关机。据了解此次“招标”有20多家公司来投标，共缴纳了约200万元竞标保证金。警惕“假招标”陷阱近日，十几家单位参加“北京中天恒易国际贸易69第四节投标、评标的程序及方法一、投标（一）投标准备（二）投标人（三）投标文件1、对大型工程或复杂设备组织开标前的会议和现场考察；2、按投标商的要求澄清招标文件，澄清答复要发给所有购买投标文件的供应商。投标人可是法人、其他组织或个人，也可以是两个以上法人或者其他组织组成的联合体。投标文件是投标者投标的全部依据，也是招标者招标所希望获得的成果，是投标者智慧与技术的载体。第四节投标、评标的程序及方法一、投标1、对大型工程或复杂70投标文件的组成部分1、投标书2、目标任务的详细技术方案3、投标资格证明文件4、公司与制造商代理协议和授权书5、公司有关技术资料及客户反馈意见投标文件的组成部分1、投标书71二、评标的步骤（一）初步评标（二）详细评标（三）编写并上报评标报告（四）资格后审（五）授标与合同签订供应商的资格是否符合要求、投标文件是否完整、是否按规定方式提交投标保证金、投标文件是否基本符合招标文件的要求、有无计算上的错误。二、评标的步骤（一）初步评标供应商的资格是否符合要求、投标文72评标报告的内容1、招标通告刊登的时间、购买招标文件的单位名称2、开标日期3、投标商名单4、投标报价以及调整后的价格5、价格评比基础6、评标的原则、标准和方法7、授标建议评标报告的内容1、招标通告刊登的时间、购买招标文件的单位名称73三、评标、决标的方法（一）以最低评标价为基础的评标方法（二）综合评标法（三）以寿命周期成本为基础的评标方法（四）打分法三、评标、决标的方法（一）以最低评标价为基础的评标方法74（一）以最低评标价为基础的评标方法在采购简单的商品、半成品、原材料以及其他性能质量相同或容易进行比较的货物时，价格可以作为评标考虑的惟一因素。（一）以最低评标价为基础的评标方法在采购简单的商品、半成品、75（二）综合评标法综合评标法是指以价格另加其他因素为基础的评标方法。其他因素：(1)内陆运费和保险费。(2)交货期。(3)付款条件。(4)零配件的供应和售后服务情况。(5)货物的性能、生产能力以及配套性和兼容性。(6)技术服务和培训费用等。（二）综合评标法综合评标法是指以价格另加其他因素为基础的评标76（三）以寿命周期成本为基础的评标方法采购整套厂房、生产线或设备、车辆等在运行期内的各项后续费用(零配件、油燃料、维修等)很高的设备时，可采用以寿命周期成本为基础的评标方法。（三）以寿命周期成本为基础的评标方法采购整套厂房、生产线或设77寿命周期成本评标——汽车汽车价格；偏离招标文件的各种情况，如零部件短期、交货延迟，付款条件等；车辆行驶寿命周期所需的燃料费用；车辆行驶寿命周期所需的零部件和维修费用；寿命周期期末残值。寿命周期成本评标——汽车汽车价格；78（四）打分法打分法考虑的因素包括：①投标价格；②陆运费、保险费及其他费用；③交货期；④偏离合同条款规定的付款条件；⑤备件；⑥设备性能、质量、生产能力；⑦技术服务和培训。（四）打分法打分法考虑的因素包括：79上海石化招标采购之评标（1）组建专家库（2）评审委员的组成（3）综合评分上海石化招标采购之评标（1）组建专家库80（1）组建专家库为了规范采购行为，严格招标采购程序，上海石化组建了自己的专家库，共分设备、电气、仪表、材料和化工5个大类。专家库成员以高级工程师和高级经济师为主，吸收少量有专业才能的中级工程技术人员参与，而这些专家都是上海石化的技术精英，都能够独立解决技术问题。

（1）组建专家库为了规范采购行为，严格招标采购程序，上海石化81（2）评审委员的组成招标项目的评审委员由用户推荐和专家库随机抽样选择产生。用户推荐的评委数量不超过评委总数的1/3，基本上为1—2名。用户推荐的评委主要职责是介绍技术交流情况，供应商的主要特点和经营业绩，其次是介绍用户现有设备装备情况以及库存备品备件情况，为其他评委评分作参考。（2）评审委员的组成招标项目的评审委员由用户推荐和专家库随机82（3）综合评分招标采购评标以综合评分为主。评委的职责是对投标供应商的资质、经营收入、技术水平、生产能力、交货期、投标标的和货款支付方式进行综合评价，采用打分的形式，满分为100分，如下表所示。（3）综合评分招标采购评标以综合评分为主。评委的职责是对投标83标准评分表分类标底技术水平生产能力经营收入资质交货期货款支付方式总计标准分60101010532100评分标准评分表分类标底技术水平生产能力经营收入资质交货期货款支付84综合评分（续）评委通常由5—7人组成，评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法打分，累计总分时去掉一个最高分和一个最低分，并按总分高低排序。评标委员会评标结束后，提出书面评标报告，并根据评分高低推荐中标候选人。在标底不超过100万元时，授权评标委员会直接确定中标人；标底超过100万元时，由招投标领导小组根据书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。综合评分（续）评委通常由5—7人组成，评标委员会按招标文件确85不规范招投标案例及思考

案例一:先斩后奏

某化学公司为了扩大生产,想在某地区内建造一新厂房,于是向有关部门申请办理各项审批手续。为了赶工期,在各项审批未批准前,该公司对新厂房的建设进行了招标。公司请了代理公司编制招标文件,发布招标公告。有6家单位看了招标文件后,决定参与投标。于是潜在投标人在踏勘了现场后,认真地制作了标书。在投标的当日,6家潜在投标人按时来到了投标地点,却被化学公司的工作人员告知,由于该项目的审批未批准,故本次招标取消。原来新厂房的厂址临近市区,由于污染问题,市政府不批准在该地区建立化工厂。

不规范招投标案例及思考案例一:先斩后奏86对应思考：为了保证招标项目的合法性,招投标可信度评价标准对招标项目的审批手续给予了充分的重视,标准规定应在招标公告中即应明确实施招标项目需履行哪些审批手续、哪些手续已经获得了批准、是由谁批准的以及什么时候批准的,从审批结果、审批主体是否适格、是否按规定期限进行审批等各个角度对招标项目的合法性提出了具体要求。对应思考：87案例二:度身招标

某大型国营煤矿对修建职工宿舍进行招标,其内部已经选定了几家以前曾经在本单位做过工程的关系较好的施工单位进行投标,于是在招标公告中其公布参加投标的条件中有一条:曾经在本煤矿有过工程业绩。最后,除了已经确定的那几家施工单位,其他施工单位均无法参加投标。

案例二:度身招标

某大型国营煤矿对修建职工宿舍进行招88对应思考：标准规定资格条件的设置应当具有针对性,即针对招标项目实施的需求而制定；应当具有必要性,即这些资格条件应当是实施招标项目必须具备的条件。标准根据目前相关法律法规对资格审查程序规定相对缺乏的情况,参照评标程序的有关规定要求招标人应设置严谨的资格审查程序,以保障资格审查过程中的公平与公正。对应思考：89案例三:倾向招标

据某知情人士透露,一家国有企业在办公楼项目招标时,在招标开始前就内定了一个关系比较好的单位作为中标单位,但通过公开招标竞争的方式并不能保证其中标。于是,作为该项目评标委员会主任委员的该国有企业的一位副总在评标过程中介绍各家投标单位情况时,介绍其他投标单位时这位副总只是简单介绍一下,而在介绍那家内定的中标单位时说,这家投标单位曾经跟我们合作过,在工程管理和人员配备上比较合适,各方面跟我们都配合得很好,对这方面招标人是非常看重的,请评委充分考虑。最后评标结果出来时,这位副总所重点提到的那家单位是中标单位。案例三:倾向招标

据某知情人士透露,一家国有企业在办90对应思考：这个案例所体现的问题主要集中在评标环节,即评标过程中如何避免领导指示、少数人主导的问题,这些问题的一个核心在于评委的独立性以及公正性如何得到保障,招投标可信度评价标准对此分为三个大部分进行规范,一是评标主体的组建,标准力图通过评标主体组建过程中的充分随机性保证评标主体的无利害性;二是评标机制的健全,评标主体的权利、义务不明确是领导指示、少数意见主导评标结果的潜在原因之一,试想,评委的权利足够的充分、评委的责任足够的明确,评委在自己下笔时总要多些顾忌;三是评标程序的合理设置。对应思考：91案例四:隐性公告

某招标项目属于大型基础设施,关系到社会公共利益,根据《中华人民共和国招标投标法》必须进行招标。因某种原因,该项目的招标人希望A单位中标。但如果通过正常途径进行招标,招标人无法掌控招标的结果,于是招标人利用了公告发布这一环节:招标人将招标公告只发布在了某一发行量不大的不知名的地方报纸上。结果只有少数几家单位来投标,除了A单位,其他两家投标单位的实力比较弱。在评标的时候,评委推荐A单位中标,招标人如愿以偿地让自己事先内定的A单位中标。

案例四:隐性公告92对应思考：基于招标活动应有的公开性,标准评价内容的第一项规定即为招标公告的公开方式评价,即审查招标公告的公开方式是否能够达到相应的公开要求,能否为招标活动的充分竞争提供基本的信息公开基础。如果招标公告的公开方式不能满足标准的要求,其评定等级将被直接限定在不可信级别。对应思考：93案例五:借鸡生蛋

林某自己有一个建筑企业,人员、设备、施工技术等方面实力均比较欠缺。沈某是一个大型建筑企业的老总,该企业在行业内的知名度很高。林某和沈某是高中同学,关系甚密。一次,某单位为修建办公大楼招标,公告中公布的该工程投标单位的资质条件、公司业绩等要求,林某的公司均不能满足。于是林某找到沈某,请沈某的公司前去投标,中标后由林某的公司实施该工程,由林某的公司付给沈某的公司一笔“感谢费”。结果沈某的公司成为该工程的中标单位,但实际是林某的公司在修建该工程。最终因林某公司的承建能力问题导致工程质量不合法,工期延误。案例五:借鸡生蛋94对应思考：这个案例反映了目前招标与合同履行断裂的现状,所以招投标可信度评价标准是从合同履行的角度对这些问题进行规范,标准要求在招标中对于合同条款进行完备而周全的规定,严格约束合同变更行为,保证履行的合同是招标招出来的合同!对应思考：95案例六:排斥投标

某企业为扩建厂房进行招标,但其只想让几个关系好的施工单位来参加投标,于是该企业在资格预审时对所有报名的单位进行评分。由于资格预审的程序、评审方式不公开,又是采用打分的方式进行,个人操作的空间很大,最后该企业只让跟自己关系好的几个施工单位通过了资格预审。案例六:排斥投标96对应思考：量身定做招标规则在资格审查中表现得最为明显。针对这一问题,标准规定资格条件的设置应当具有针对性,即针对招标项目实施的需求而制定;应当具有必要性,即这些资格条件应当是实施招标和必须具备的条件。对于招标人基于招标项目需要而对潜在投标人应具备的招标资格进行限制的,因其确定具有较强的主观判断性质,可能会故意或过失的形成对潜在投标人的歧视条款,所以招标人必须公布理由。对应思考：97案例七:请人陪标

某房地产公司对某房建工程进行招标。招标公告发布之后,某建筑公司与该房地产公司进行私下交易,最后房地产公司决定将此工程给这家建筑公司。为了减小竞争,由房地产公司出面邀请了几家私交比较好的施工单位前来投标,并事先将中标意向透露给这几家参与投标的单位,暗示这几家施工单位投标书制作的马虎一些。后来在投标的时候,被邀请的几家单位和某建筑公司一起投标,但是由于邀请的几家单位的投标人未经认真制作,报价都比较高,最后评委推荐某建筑公司为中标候选人。某建筑公司如愿承包了此项工程。

案例七:请人陪标98对应思考：这个案例是俗称的“围标”,其操作之所以能够成功,归根结底是竞争参与人均是来围标的,如果说这个案例中看到招标公告后来参与竞争的不限于围标的这几家单位,那么结果也就不是这些围标人员所能操控的,所以招投标可信度评价标准是将这一问题作了如下理解:招标公告公开方式是否足以在一个较大范围内产生竞争;其公开的信息是否充分体现了项目的竞争的价值以引起充分竞争。在一个充分竞争的市场环境里,有价值的招标项目进入交易市场后,参与竞争人实质上是处于不可确定的状态,而这种不可确定的状态恰恰是围标的天敌。对应思考：99案例八:张冠李戴

据建筑公司知情人士透露:某市进行市政道路招标,其公司参与了投标。其公司在该市从事过此种工程,并且与该市合作得非常愉快。故此工程,该市仍然希望该公司中标。但是评标的结果,其公司名列第三名。由于业主的评标办法没有在招标文件中公布,于是业主更改评标办法后,又重新将评标的评委组织起来,再次进行评议,最终使得其公司中标。案例八:张冠李戴100对应思考：评标标准直接影响评标结果,招投标可信度标准对于评标标准给予了充分的重视,标准首先要求评标标准应详尽规定所有评标因素及各评标因素的评审方法(如是否为影响投标文件有效性、如为定量性评审因素其分值权重等),并且要求评标标准应在招标文件中完全公开,在一致性评价中则要求评标过程中不得对评标标准进行任何更改。对应思考：101案例九:串通中标

某学校对学生宿舍楼进行招标。由于该学校与一家建筑公司有长期的业务往来,故此次仍然希望这家建筑公司中标。于是双方达成默契,在招标时,该学校要求该建筑公司在投标报价时尽量压低投标报价,以确保中标,在签合同时,再将工程款提高,果然在开标时,该公司的报价为最低价,经评委审议,最终推荐此公司为中标候选人。学校向该公司发中标通知书。在签合同前,该公司以材料涨价为由,将原投标报价提高了10%,结果提高后的工程造价高于开标时所有投标人的报价,与招标学校签订了施工合同。案例九:串通中标102对应思考：招投标可信度评价标准要求在招标中对于合同条款进行完备而周全的规定,严格约束合同变更行为,保证履行的合同是招标招出的合同!对应思考：103案例十:阴阳合同

某房地产公司通过招标选择建筑公司为其施工,该市所有招标均要求进市交易中心。为了应付市主管部门的检查,该房地产公司按照市招标办的程序及要求发招标公告、出售招标文件、投标开标、评标。在签订合同的时候,中标人暗中与房地产公司磋商,在利益的驱动下,房地产公司重新起草签订了一份新的合同,该份新合同提高了招投标文件中的价款。房地产公司清楚这样一份内容与招投标文件不同的合同在主管部门那里一定审核不过,于是招标人为了应付检查,又和中标人签订一份与投标文件内容不一致的合同,但是双方约定以私下签订的合同为准。案例十:阴阳合同104对应思考：招投标可信度评价标准认为,招标的最终目的在于实现招标项目的最优采购,其含义自然包括合同履行阶段对招标所确定的合同的真实履行,招标所有程序设置的目的在于为招标项目选择一个最优的合同,所以标准一方面要求在招标规则制定中对合同条款进行严谨、周全的设定,另一方面要求对于合同变更条件进行严格的限制,根据标准一致性审查的要求,这些招标规则均应在合同履行阶段得到完全的履行,否则会对其评级结论带来不利结果。对应思考：105第五节网上招标一、网上招标的作用（一）简化程序，提高效率（二）防止腐败（三）规范市场秩序第五节网上招标一、网上招标的作用106二、网上招标流程网上招标流程图如课本所示。二、网上招标流程网上招标流程图如课本所示。107网上招标案例中央省属驻穗29家医疗机构联合开展的药品集中招标采购，在广东省人民医院正式开标。80多家投标企业现场用密码打开电子标书，由专家开始评标。医药招标案例网上招标案例中央省属驻穗29家医疗机构联合开展的药品集中招标108招标代理的选择为了搞好本次招标，29家医疗机构在省卫生厅、省物价局、省药监局和省纠风办的共同监督下，事先以无记名投票的方式选定广东海虹药通公司为本次招标的代理机构。医药招标案例招标代理的选择为了搞好本次招标，29家医疗机构在省卫生厅、省109网上招标软件海虹公司实行网上招标，去年佛山进行的广东省首次网上招标，就是该公司负责的。该公司研制的专门软件，能根据药品的质量、价格、质量价格比、厂商的服务及信誉等五大项给出一个评分系统，评标专家几分钟就可以打出分数，由医疗机构选择。医药招标案例网上招标软件海虹公司实行网上招标，去年佛山进行的广东省首次网110网上招标的效率网上招标，加大了招标的透明度，可以较好避免人工招标的弊端。投标的企业可通过自己的密码上网到招标的网址查看有关情况，其他人则看不到。招标效率也大幅提高，一般人工需要一天甚至几天才能评完的标，现在电脑几分钟就可以完成，这样就可以扩大招标药品的品种、数量。医药招标案例网上招标的效率网上招标，加大了招标的透明度，可以较好避免人工111第六节招标中的常见问题及其解决一、招标代理的选择招标代理机构应当具备的条件：1、有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。2、有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。第六节招标中的常见问题及其解决一、招标代理的选择112二、投标的标底标底是指招标人和中介编制的一种预期价格，是招标人对标的的期望值。二、投标的标底标底是指招标人和中介编制的一种预期价格，是招标113（一）标底的作用1、积极作用标底能够控制投标人为获取中标而恶意压低投标价的情况。2、消极作用标底使得投标人在报价时想方设法掌握标底并刻意向业主所设立的标底靠拢，这样一来使得投标人的投标报价反映不出真实的质量水平，在竞争性方面大打折扣，不能够较好地节省投资。（一）标底的作用1、积极作用114（二）标底的编制程序1、确定编制标底的人员；2、进行市场调查；3、编制和确定标底；4、密封标底并送受托的招标机构保存。（二）标底的编制程序1、确定编制标底的人员；115（三）标底的编制依据标底的编制要以招标项目批准的预算为基本依据，如果编制的标底高于预算，采购人必须按照法定程序变更预算后，方可委托招标。（三）标底的编制依据标底的编制要以招标项目批准的预算为基本依116三、围标的治理（一）围标（二）围标的预防三、围标的治理（一）围标117“局内人”揭秘招投标市场

“串围标”内幕在一些招投标项目中，不时会有一些企业在交付巨额投标保证金后甘愿被“废”，报出令人瞠目结舌的“自杀价”。“局内人”揭秘招投标市场

“串围标”内幕在一些招投标项目中118离奇的投标“自杀价”2009年5月，二（连浩特）广（州）高速公路项目怀集至三水段机电工程第47合同段对外发布招标公告，7月下旬通过此标段资格预审的投标商有10家，上海经纬实业发展有限公司和广东新粤交通投资有限公司都顺利通过资格预审。离奇的投标“自杀价”2009年5月，二（连浩特）广（州）高速119第47合同段业主控制价为1．72429069亿元。业内人士认为，根据招标文件的要求和概率的技术分析，即使考虑极端情况，低于1．435472亿元的投标是没有中标可能的。但在9月4日开标当日，令人惊讶的情况出现了，7家递交标书公司中，除了上海经纬与广东新粤，其余5家都报了不合情理的“自杀价”。分别是1．37926779亿元、1．37937992亿元、1．38030099亿元、1．37701013亿元、1．37078692亿元。第47合同段业主控制价为1．72429069亿元。业内人士认1205名投标人离奇地“集体自杀”，广东新粤以1．53039960亿元的报价成为第一中标候选人，上海经纬以1．55842022亿元的报价成为第二中标候选人。5名投标人离奇地“集体自杀”，广东新粤以1．53039960121（一）围标围标也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。（一）围标围标也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约122（二）围标的预防健全配套法规改进评标办法加大招投标过程的监管力度优化招标环境完善招标程序（二）围标的预防健全配套法规123本章复习思考题：1、什么是招标、投标？2、招标的主要作业阶段是什么？3、开标工作是如何进行的？4、招标采购方式的优点有哪些？缺点是什么？5、试总结国内的招标采购中存在的主要问题是什么？你认为要解决这些问题关键应从哪儿做起?6、如何防止围标？你有哪些好建议？7、什么是网上招标？网上招标与普通招标有哪些不同？本章复习思考题：1、什么是招标、投标？124第十章招标采购第十章招标采购125本章主要内容：第一节招标采购的方式第二节招标采购的一般程序第三节招标采购的准备第四节投标、评标的程序及方法第五节网上招标第六节招标中的常见问题及其解决本章主要内容：第一节招标采购的方式126招投标制度的发展历程招标投标，是在市场经济条件下，按照公开、公正、公平的原则，采用竞争的手段实现大宗货物和服务的采购最优化的方式。

这种竞争交易的方式既有利于节省和合理使用采购资金，保证采购项目的质量，又有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间的公平竞争，还有利于堵住采购活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为的“黑洞”。招投标制度的发展历程招标投标，是在市场经济条件下，127第一个采用招标投标这种交易方式的国家是英国。早在1782年英国政府就设立了文具公用局，作为负责政府部门所需要公用品采购的特别机构。1861年，美国通过了《联邦政府采购法》，规定超过一定金额的联邦政府采购都必须使用公开招标方式;后来又进一步明确联邦事务管理总署专职采购招标。欧洲共同体在政府采购上也建立了统一的招投标制度，法国、意大利、奥地利、比利时等均以法律形式对政府采购的规则、程序、实施和招标机构作出了相应规定。第一个采用招标投标这种交易方式的国家是英国。早在17128我国自80年代初开始逐步推行招标投标制度，首先在建筑业推行，取得了明显成效，节省了大量的项目资金。但是由于招投标制度缺乏明确的规范，致使在实际操作过程中缺乏明确的操作规范。1999年在认真总结我国推行招标投标制度的实践经验，研究借鉴国际上招标投标的通行作法的基础上，国家制定颁布了《中华人民共和国招投标法》，以法律的形式规范招标投标活动。目前我国的基本建设项目、机械成套设备、进口机电设备、科技项目、项目融资、土地承包、城镇土地使用权出让、政府采购等众多领域，都推行了招标投标制度，为国家节省了大量的资金，缩短了项目周期，保证了项目质量。我国自80年代初开始逐步推行招标投标制度，首先在建筑业推行，129第一节招标采购的方式招标采购是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最优的投标人并与其签订采购合同的一种采购方式。什么是招标采购？第一节招标采购的方式招标采购是通过在一定范围内公开购买信130《招标投标法》

为了规范招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，1999年8月30日全国人大颁布了《中华人民共和国招标投标法》。该法共6章68条，将招标与投标活动纳入法制管理的轨道。主要内容包括通行的招标投标程序；招标人和投标人应遵循的基本原则；任何违反法律规定应承担的责任等。《招标投标法》的基本宗旨是，招标和投标活动属于当事人在法律规定范围内自主进行的市场行为，但必须接受政府行政主管部门的监督。随后国家发布了多个法令，对招标投标活动做了详细的规定。《招标投标法》为了规范招投标活动，保护国家利益、131《招标投标法》的适用对象是什么？《招标投标法》的适用对象是招标投标活动，即招标人对货物、工程和服务事先公布采购条件和要求，吸引众多投标人参加竞争，并按规定程序选择交易对象的行为。货物，是指各种各样的物品包括原材料、产品设备和固态、液态或气态物体和电力，以及货物供应的附带服务。工程，指各类房屋和土木工程建造、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设以及附带的服务。服务，是指除货物和工程以外的任何采购对象，如勘察、设计、咨询、监理等。《招标投标法》的适用对象是什么？《招标投标法》的适用对象是132必须进行招标的项目《招标投标法》规定必须进行招标的项目：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目有关的重要设备、材料等的采购。）必须进行招标的项目《招标投标法》规定必须进行招标的项目：133什么情况下采用招标采购？比较重大的建设工程项目企业寻找长期物资供应商政府采购或采购批量比较大招标采购什么情况下采用招标采购？比较重大的建设工程项目企业寻找长期物134葛洲坝集团中标6.72亿美元

厄瓜多尔水电站项目葛洲坝集团中标6.72亿美元

厄瓜多尔水电站项目135港珠澳大桥全球招标港珠澳大桥全球招标136一汽－大众钢材招标采购一汽－大众钢材招标采购137海尔胶州空调项目—钢材招标采购海尔胶州空调项目—钢材招标采购138招标采购的方式公开招标邀请招标议标招标采购的方式公开招标邀请招标议标139一、公开招标公开招标，又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优确定中标单位的招标方式。（一）国际竞争性招标（二）国内招标一、公开招标公开招标，又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、网140（一）国际竞争性招标这种方式是在世界范围内进行招标，国内外合格的企业均可以投标。它要求招标者制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标公告。（一）国际竞争性招标这种方式是在世界范围内进行招标，国内外合141北京长安街西延工程

跨河大桥全球招标北京长安街西延工程

跨河大桥全球招标142国际竞争性招标的优点能以对买主有利的价格采购到需要的设备和工程。1能引进先进的设备、技术和工程技术及管理经验。2为合格的投标人提供公平的投标机会。3减少作弊的可能性。4国际竞争性招标的优点能以对买主有利的价格采购到需要的设备和工143国际竞争性招标的缺点所需文件比较多。2需要较多的时间。31中标的供应商和承包商中发展中国家所占的份额比较少。33国际竞争性招标的缺点所需文件比较多。2需要较多的时间。31中144（二）国内招标这类招标方式可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登出广告，公开出售标书，公开开标。（二）国内招标这类招标方式可用本国语言编写标书，只在国内的媒145国内招标适用的情况商品成本较低而运费较高劳动密集型产品分批交货时间较长采购品种比较分散合同金额较小当地价格明显低于国际市场国内招标适用的情况商品成本较低而运费较高劳动密集型产品分批交146二、邀请性招标

邀请招标，也称为有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出招标邀请书，邀请他们参加竞争。3－10家企业二、邀请性招标邀请招标，也称为有限竞争性招标或选择性招147邀请招标的主要特点1邀请招标不使用公开的公告形式；3投标人的数量有限。2接受邀请的单位才有资格参加投标；邀请招标的主要特点1邀请招标不使用公开的公告形式；3投标人148什么情况下采用邀请招标？对市场情况比较了解，对供应商或承包商的情况比较了解。招标项目的技术新而且复杂或专业性很强。招标项目成本价值低。什么情况下采用邀请招标？对市场情况比较了解，对供应商或承包商149空调邀请招标案例某市公安分局交通巡警办公楼改扩建工程，经区计划委员会批准，工程项目总投资为4000万元，其中空调设备为改扩建项目中的重要设备，经初步测算其采购资金约占总投资的6％。经区政府采购办公室初审后，决定采用邀请招标进行采购。空调的安装数量为248台，财政预算拨款审定为239万元。空调邀请招标案例某市公安分局交通巡警办公楼改扩建工程，经区计150空调邀请招标结果采用国内邀请招标形式进行此次货物采购属于大宗成熟产品的采购，采用较为有限的邀请招标方式进行，从招标效果上看，也达到了一定节约资金的目的，但从所提供的资料上看，原拟定邀请5家制造供应商参加投标（3家由用户推荐，两家由招标公司推荐），但从投标情况看，只有用户推荐的三家参加了投标，使最终的竞争缺乏广泛性和充分性。空调邀请招标结果采用国内邀请招标形式进行此次货物采购属于大宗151三、议标议标，也称为谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。三、议标议标，也称为谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中152议标的主要方式直接邀请议标比价议标方案竞赛议标议标的主要方式直接邀请议标比价议标方案竞赛议标1531、直接邀请议标在这种方式下，选择中标单位不是通过公开或邀请招标，而是由招标人或其他代理直接邀请某一企业进行单独协商，达成协议后签订采购合同。1、直接邀请议标在这种方式下，选择中标单位不是通过公开或邀请1542、比价议标通常的做法是由招标人将采购的有关要求递交选定的几家企业，要求他们在约定的时间提出报价，招标单位经过分析比较，选择报价合理的企业，就工期、造价、质量付款条件等细节进行协商，从而达成协议，签订合同。2、比价议标通常的做法是由招标人将采购的有关要求递交选定的几1553、方案竞赛议标它是选择工程规划设计任务的常用方式。3、方案竞赛议标它是选择工程规划设计任务的常用方式。156方案竞赛议标的做法由招标人提出规划设计的基本要求和投资控制数量，并提供相关基础资料，参加竞争的单位据此提出自己的规划或设计的初步方案，阐述方案的优点，提出该项规划或设计任务的主要人员配置、完成任务的时间和进度安排，总投资估算和设计等，一并报送招标人。由招标人邀请有关专家组成评选委员会，选出优胜单位，招标人与优胜者签订合同。对未中选的参审单位给以一定补偿。

方案竞赛议标的做法由招标人提出规划设计的基本要求和投资控制数157第十章招标采购158第十章招标采购159第十章招标采购160议标的优缺点优点：快速缺点：不便于公众监督议标的优缺点优点：161什么情况下采用议标方式？急需获得该货物、工程或服务，采用公开招标不切实际。由于某一灾难性事件，急需得到该货物、工程或服务，而采用其他方式因耗时太多而不可行。什么情况下采用议标方式？急需获得该货物、工程或服务，采用公开162玉树地震玉树地震163吉林水灾吉林水灾164第二节招标采购的一般程序一、策划二、招标三、投标四、开标五、评标六、定标第二节招标采购的一般程序一、策划二、招标三、投标四、开标165一、策划

（1）明确招标的内容和目标，对招标采购的必要性和可行性进行充分的研究和探讨；（2）对招标书的标底进行仔细研究；（3）对招标方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定；（4）对评标方法和评标小组进行讨论研究；（5）把意识讨论形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定，取得企业领导决策层的同意和支持，有时甚至可能还要经过公司董事会同意和支持。一、策划

166二、招标招标阶段的工作主要有以下几部分：（1）形成招标书；（2）对招标书的标底进行仔细研究确定；（3）招标书发送。二、招标招标阶段的工作主要有以下几部分：167三、投标投标人经认真地研究、详细地论证形成投标文件，并送交招标人。三、投标投标人经认真地研究、详细地论证形成投标文件，并送交招168四、开标开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投标商或其委派的代表参加。开标前，……开标时，……四、开标开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投169五、评标评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标委员完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。五、评标评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投170六、定标招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。六、定标招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中171上海石化的招标采购中国石化上海石油化工股份有限公司是国有控股公司。为降低制造成本，公司除了减员分流增效外，还对物资供应系统进行了改革，推行招投标采购。通过招标采购，既降低了采购成本，又增进了团结。上海石化的招标采购中国石化上海石油化工股份有限公司是国有控股172上海石化的招标采购体系自行招标采购关键设备采购—委托专业招标公司招标采购上海石化的招标采购体系自行招标采购173自行招标采购以邀请招标采购为主。在长期的采购实践中，根据控制总量、提高质量、优胜劣汰、公正廉明的准则形成了具有228家成员的资源市场。自行招标采购以邀请招标采购为主。174自行招标采购的主要环节统一标准进行技术交流严格制定评标标准加强自行招标采购跟踪，保证采购质量自行招标采购的主要环节统一标准进行技术交流175关键设备采购根据物资的特点，将招投标具体分为进口设备、备件和材料、国内制造的大型设备等几大类。大型设备的招投标就委托专业招投标公司如上海机电设备招标公司、中国石化国际事业公司等进行招投标采购。其他备件材料自行招标采购。委托专业监造公司对中标人进行全过程验收和监造。关键设备采购根据物资的特点，将招投标具体分为进口设备、备件和176第三节招标采购的准备一、资格预审通告的发布对于大型或复杂的土建工程或成套设备，在正式组织招标以前，需要对供应商的资格和能力进行预先审查，即资格预审。第三节招标采购的准备一、资格预审通告的发布对于大型或复杂177（一）资格预审的内容基本资格预审——供应商的合法地位和信誉专业资格预审（一）资格预审的内容基本资格预审178专业资格预审的内容1、经验和以往承担类似合同的业绩和信誉；2、为履行合同所配备的人员情况；3、为履行合同而配备的机械、设备以及施工方案等情况；4、财务状况；5、售后维修服务的网点分布、人员结构等。专业资格预审的内容1、经验和以往承担类似合同的业绩和信誉；179黄陵至韩城至侯马铁路（山西段）工程甲控物资供应商资格预审公告招标编号：HHH2010-01

1．招标条件

2．项目概况3．申请人资格要求

4．资格预审方法

5．资格预审文件的获取6．资格预审申请文件的递交

7．联系方式黄陵至韩城至侯马铁路（山西段）工程甲控物资供应商资格预审公告1803.1钢材3.1.1在中华人民共和国境内依法注册、具有独立法人资格、具有招标物资生产供应经验的生产厂或代理商；

3.1.2生产厂需具备长材年生产量l00万吨以上的生产能力；

3.1.3生产厂已通过ISO9000质量管理体系认证；

3.1.4生产厂自身必须具有与钢材产能配套的炼钢能力；

3.1.5生产厂的生产工艺、装备必须符合国家钢铁产业发展政策的相关规定；

3.1.6在取得钢厂授权的前提下，允许代理商代理多个生产厂家的产品。钢材代理商注册资金不低于1000万元人民币；

3.1.7生产厂及代理商需具备提供钢材延伸服务的能力，具备跨地域的供应、集散能力；

3.1.8生产厂及代理商必须具有近三年的国家重点工程（特别是铁路工程）供货业绩，且近3年综合销售收入年均达到2亿元人民币以上；并提供相关证明材料；无不良产品质量、服务评价意见；最近两年无连续亏损。

3.1钢材3.1.1在中华人民共和国境内依法注册、具有独立法1813.2水泥3.2.1在中华人民共和国境内依法注册、具有法人资格的生产厂或代理商；

3.2.2普通硅酸盐水泥生产能力达到年产60万吨以上。采用旋窑生产线；能产生低碱水泥（碱含量≤0.6%）。

3.2.3水泥生产厂已获得全国工业产品生产许可证、ISO9000质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证和OHSAS职业健康安全管理认证：

3.2.4代理商注册资本金不低于500万元人民币；

3.2.5代理商代理投标，必须有水泥生产厂家出具的授权代理委托书，且所代理的水泥厂必须满足本次资格审查中对水泥生产厂的全部要求，必须是该授权生产厂原厂生产的水泥产品；

3.2.6生产厂及代理商拥有近三年国家或铁路重点工程中的供货业绩，近两年综合销售收入年均达到1亿元人民币以上；并提供相关证明材料；无不良产品质量、服务评价意见；最近两年无连续亏损。

3.2.7质量必须符合国家或行业质量标准；拥有近三年(2007年至2008年)的省、部级及以上检测机构出具的产品质量检测报告。

3.2水泥3.2.1在中华人民共和国境内依法注册、具有法人资182（二）资格预审程序1、编制资格预审文件；2、邀请潜在的供应商参加资格预审；3、发售资格预审文件和提交资格预审申请；4、资格评定，确定参加投标的供应商名单。（二）资格预审程序1、编制资格预审文件；183二、招标文件的准备关于编写和提交投标文件的规定关于投标文件的评审标准和方法关于合同的主要条款招标文件二、招标文件的准备关于编写和提交投标文件的规定关于投标文件的184招标文件的内容（一）招标通告（二）投标须知（三）合同条款（四）技术规格（五）投标书的编制要求（六）供货一览表、报价表实质性要求：技术要求、投标报价要求、主要合同条款。招标文件的内容（一）招标通告实质性要求：技术要求、投标报价要185三、发布招标邀请书招标邀请书的内容因项目而异，一般应包括：(1)采购者的名称和地址。(2)资金来源。(3)采购内容简介。(4)希望或要求供应货物的时间或工程竣工的时间或提供服务的时间表。(5)获取招标文件的办法和地点。(6)采购者对招标文件收取的费用及支付方式。(7)提交投标书的地点和截止日期。(8)投标保证金的金额要求和支付方式。(9)开标日期、时间和地点。三、发布招标邀请书招标邀请书的内容因项目而异，一般应包括：186吉林财经大学第二教学楼工程公告

2010-09-0109:46:00

编码:CBL_20100901_5625446

开标时间:

所属行业:市政房地产建筑,其它

标讯类别:国内

资源来源:其它

所属地区:吉林

吉林财经大学第二教学楼工程公告吉林财经大学第二教学楼工程公告

2010-09-0109187工程项目编号：

WLZX-2010-260

1、

吉林财经大学的第二教学楼工程，已由相关部门批准建设。现决定对该项目的工程施工进行公开，选定承包人。

2、本次工程项目的概况如下：

2.1范围：施工总承包

2.2资金来源：自筹，已落实；

2.3工程建设地点为

吉林财经大学校区内

；

2.4计划开工日期为中标三日后,计划竣工日期为2011年7月30日；

2.5工程质量要求符合省优

标准。

3、凡具备承担工程项目的能力并具备规定的资格条件的施工企业，均可参加上述吉林财经大学第二教学楼

工程工程项目的投标。

吉林财经大学第二教学楼工程公告工程项目编号：

WLZX-2010-260

1、

1884、投标申请人须是具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包壹级（含）以上资质。近几年内（2005-2009年）有一项工程获得三市样板工程以上荣誉及在高校施工过大型工程并具有良好业绩的队伍在同等条件下优先考虑。

5、投标单位拟派出的项目经理须是具备建设行政主管部门核发的项目经理壹级资质，三员班子（技术员、安全员、材料员）具备上岗证并具有良好业绩，拟派出的项目管理人员，应无在建工程，否则按废标处理。

6、拒绝列入政府不良行为记录期间的企业或个人投标，不允许以任何形式的挂靠队伍参加投标，否则，一经发现将永久取消在吉林财经大学承揽工程资格。

吉林财经大学第二教学楼工程公告4、投标申请人须是具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施1897、本工程对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，主要资格审查标准和内容详见文件中的资格审查文件，只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。

8、投标申请人可获取文件、资格审查文件和相关资料，报名时投标人需持企业营业执照（副本）原件及复印件、资质证书（副本）原件及复印件、安全生产许可证（副本）原件及复印件、项目经理证书原件及复印件、三员班子（技术员、安全员、材料员）上岗证原件及复印件、法人授权委托书原件购买文件。外省施工企业还需办理《吉林省入吉建筑企业投标备案通知单》方可参加投标。时间为2010年

9月1日至2010年9月5日，每天9时00分至15时00分，报名截止时间：2010年9月5日15时。

吉林财经大学第二教学楼工程公告7、本工程对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，主要资格审1909、文件每套售价为人民币

3000

元，售后不退。本公告第6条所述的资料如需邮寄