社区卫生服务中心扫黑除恶线索摸排方案

社区卫生服务中心扫黑除恶线索摸排方案为深入做好组织部门扫黑除恶专项斗争工作，进一步加大我县基层组织建设领域扫黑除恶专项斗争工作力度，推动专项斗争攻坚战全面深入开展，按照各级文件精神和县委、县政府关于开展扫黑除恶专项斗争线索摸排的有关要求，结合我县实际，制定此方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实加大排查治理力度，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，深挖“保护伞”，形成长效机制，不断增强全县人民获得感、幸福感、安全感。二、摸排时间及内容时间从2019年2月25日起至2019年5月31日内完成集中摸排，动态摸排和核查贯穿扫黑除恶专项斗争全过程。聚集涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域。紧紧围绕以下二十二个方面开展线索摸排：1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2、采取暴力、威胁等手段把持基层政权、横行乡里或利用家族、宗族势力欺压残害百姓、称霸一方的“村霸”“乡霸”。3、破坏农村治安秩序，通过“霸选”“骗选”“贿选”等方式干扰破坏农村基层换届选举，垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产的黑恶势力。4、在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。5、在城中村、城乡结合部、流动人口聚集地拉帮结派，寻衅滋事，打架斗殴、强拿硬要、称王称霸，破坏一方治安秩序的黑恶势力。6、盘踞在商贸集市、农副产品批发、小商品零售、建筑材料等各类市场，欺行霸市，强买强卖，敲诈勒索，暴力收取保护费、看场费、进场费，破坏正常经营秩序的“市霸”“行霸”类黑恶势力。7、在建筑工地、居民小区强行供应砂石、建材，强装强卸，随意殴打、威胁商户及业主的“砂霸”“水泥霸”类黑恶势力。8、在客运、货运、仓储物流场所控制运营路线，强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的“路霸”“货霸”类黑恶势力。9。寄生在医疗机构、车站、旅游景点等场所强买强卖、敲诈勒索的黑恶势力。10、在工程建设、交通运输、矿产资源、水利资源等行业领域，雇黑佣黑，纠集社会闲散人员，恶意竞标、暴力围标、强揽工程，非法占地、非法开采、滥开滥采，暴力拆迁、随意殴打群众的黑恶势力。11、以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。12、利用高利引诱、弄虚作假等方式非法吸收公众存款的黑恶势力。13、专门受雇他人插手各类纠纷，采取“摆队形”“占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“讨债公司”“调查公司”“职业医闹”“地下出警队”等黑恶势力。14、组织、操纵、教唆、利用“交通事故、意外死亡”等利益诉求群体，采取堵塞交通，围攻党政机构办公场所等极端恶劣方式危害公共安全、破坏社会秩序的黑恶势力。15、组织、经营地下赌庄、地下六合彩、网络赌博等涉赌违法活动的黑恶势力。16、组织开展"卖淫嫖娼、吸毒贩毒”违法犯罪活动以及操纵宾馆、酒吧、KTV等娱乐场所开展涉黄涉毒违法犯罪活动的黑恶势力。17、非法制造、买卖、运输、邮寄、储存、持有、私藏枪支、弹药、爆炸物的黑恶势力。18、暴力传销、非法限制人身自由，强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力。19、组织、操纵、教唆、利用未成年人实施违法犯罪活动的黑恶势力。20、与境外有组织犯罪团伙相互勾连，组织内地人员到境外赌博并在放贷后非法拘禁参赌人员，敲诈勒索出入境商户的黑恶势力。21、境外黑社会入境发展渗透以及跨国的黑恶势力。22、有关领导和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”。三、摸排方式充分发动党员干部和人民群众，积极运用信息化手段与人力情报手段相结合的方式，集中力量、集中时间组织开展涉黑涉恶问题线索摸排工作，按照横向到边、纵向到底的要求，围绕上述22个方面重点内容，采取网格化管理方式，逐网格、逐户深入群众调查了解，全面摸排涉黑涉恶问题线索。切实加强对重点地区、行业、领域涉黑涉恶情况明查暗访，切实加强对刑事矫正、刑释解教人员等特殊人员涉黑涉恶问题的检举揭发工作，切实加强群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力的线索摸排工作。白水县涉黑涉恶违法犯罪线索举报奖励办法第一条为充分调动广大群众举报涉黑涉恶犯罪线索的积极性，严厉打击黑恶势力违法犯罪，推进全县扫黑除恶专项斗争深入开展，根据有关法律法规和上级文件要求，结合工作实际，特制定本办法。第二条举报内容1、威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；2。把持基层政杈、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；3、利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；5、在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；6、在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；7、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；8、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；9、插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；10、组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；11、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；12、坚决深挖黑恶势力“保护伞”。第三条线索举报方式（一）信件（网络）举报：白水县扫黑办（白水县雷公路检察院办公楼后）或白水县公安局扫黑办（三马路公安局院内），邮编:715600，电子邮箱：baishuishb@163。Com。（二）电话举报：县公安局:110、县扫黑办:6186228（三）现场举报：白水县扫黑办（白水县雷公路检察院办公楼后）或白水县公安局扫黑办（三马路公安局院内）以及各派出所。第四条本办法的奖励对象为举报白水县域范围内黑恶势力违法犯罪活动线索并查证属实的公民、法人和其他组织（以下统称举报入）。第五条举报人举报时，应尽可能详细提供发生黑恶势力违法犯罪行为的时间、地点、过程等情况，以及犯罪嫌疑人的姓名（绰号、网络账号、网络昵称等、住址、通讯方式、主要体貌特征、活动路线、藏匿地点及是否持有枪支、管制刀具等情况。第六条举报人可实名或匿名进行举报。实名举报的应提供举报人姓名、身份证号码及联系方式等情况。匿名举报者应提供联系方式以便于回复。第七条县扫黑办对举报人的身份、住址、举报内容等情况严格保密；在线索传递过程中，只通报举报内容，不得泄露举报人的有关情况；在奖金发放过程中不泄露举报人的领奖情况，对举报的每一条线索，将认真查证并及时向举报人反馈查证结果。凡举报有价值线索并在奖励具体范围内的，都要按照奖励标准兑付奖金。对违反工作纪律和保密规定造成严重后果的，依法依纪追究相关人员责任。第，八条本办法所称的黑恶势力违法犯罪线索举报奖励，具体范围指：（一）公安机关未发现或掌握的黑恶势力违法犯罪线索（二）已立案侦查的黑恶势力违法犯罪嫌疑人所实施，但公安机关尚未发现或掌握的犯罪案件（三）公安机关正在追捕的黑恶势力犯罪团伙案件犯罪嫌疑人的具体藏匿地点或活动路线。第九条黑恶势力违法犯罪线索举报奖励由县扫黑办组织、公安机关具体实施。奖励资金列入县财政预算予以保障，接受审计、监察部门的监督。第十条举报人举报的黑恶逝法犯罪线索，经查证落实，按下列标准对举报人给予一次奖励：（一）公安机关查证属实并以黑社会性质组织罪名移送起诉的，奖励人民币3万元；（二）公安机关查证属实并以恶势力犯罪集团移送起诉的，奖励人民币2万元；（三）公安机关查证属实并以恶势力犯罪团伙具体罪名起诉的，奖励人民币1万元；（四）公安机关查证属实并以涉恶常见各类罪名移送起诉的，奖励人民币5仟元；（五）其他应予奖励的举报情形可酌情给予奖励。第十一条本办法所指的黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力犯罪团伙及涉恶类犯罪罪名解释如下（一）黑社会性质组织罪名应当同时具备以下特征：1、形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；2、有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；3、以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；4、通过实施违法犯罪活动或者利用国家工作人员的包底或者纵容称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。（二）恶势力犯罪集团是符合犯罪集团法定条件的恶势力犯罪组织,其特征表现为：有三名以上的组织成员，有明显的首要分子，重要成员较为固定，组织成员经常纠集在一起，共同故意实施三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动；（三）恶势力犯罪团伙是指共同实施故意伤害、强迫交易、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、组织妇女卖淫等违法犯罪的团伙。其特征表现为：一是三人以上；二是实施三次以上违法和犯罪行为；三是组织成员不固定，没有明显的首要分子；（四）涉恶类犯罪罪名是指聚众斗殴罪、故意伤害罪强迫交易罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪、故意毁坏财物罪寻衅滋事罪、开设赌场罪、组织妇女卖淫罪、强迫妇女卖淫罪等犯罪；第十二条对举报线索实行首报奖励和次报补充奖励机制，对多人举报同一线索的，原则上只奖励第一举报人；对于补充举报新线索的，视具体情况子以奖励。举报顺序以县扫黑办和公安机关受理举报的记录时间为准；第十三条举报人根据公安机关发布的公告或通缉令提供黑恶违法犯罪线索的，按照公告或通缉令规定的奖金数额予以奖励，不再按本办法重复奖励。第十四条有下列情形之一的，不属于本办法所列奖励范围（一）犯罪嫌疑人、被羁押人员、服刑人员检举揭发的；（二）公安机关事先掌握的；（三）国家工作人员在其职责范围内知悉的；（四）负有特定义务的人员举报的；（五）其他不属于奖励范围的情况。第十五条举报人提供涉黑犯罪组织、涉恶犯罪集团、涉恶犯罪团伙和各类黑恶违法犯罪线索符合奖励条件的，公安机关办案单位应当在查实后5个工作日内提出奖励对象和金额，向县扫黑办申请奖金。对提供黑社会性质组织犯罪线索符合奖励条件的，公安机关办案单位应当在移送审查结束后10个工作日内通知举报人领取奖金。举报人应当在接到公安机关通知后30日内领取奖金，逾期不领取的，视为自愿放弃。第十六条奖金领取方式：（一）举报人按照领取奖金通知到指定地点当面领取奖金的，举报人需提供