企业管理企业法

第二章、企业法

[教学目的]：

通过本章的学习，要求学生掌握我国企业法的基本法律规定，了解我国全民所有制企业法律制度、合伙企业法律制度以及个人独资企业法律制度等相关内容。[教学重点]：全民所有制企业的权利义务全民所有制企业的经营方式全民所有制企业与政府的关系合伙企业基本法律制度个人独资企业基本法律制度[教学难点]：企业的概念、国有企业的权利与义务、合伙财产的性质全民所有制企业与政府的关系合伙财产的性质

第一节企业法概述

第二节全民所有制工业企业法

第三节个人独资企业法

第四节合伙企业法概述

[教学内容]第一节、企业法概述本节主要学习了解以下三大问题：一是企业的概念和特征二是企业的分类三是我国企业法的体系一、企业的概念和特征

(一)企业的概念企业是指依法设立的以营利为目的从事生产经营活动的独立核算的经济组织。(二)企业的特征1、企业是社会经济组织2、企业是以营利为目的从事生产经营活动的社会经济组织3、企业是实行独立核算的社会经济组织4、企业是依法设立的社会经济组织1、按企业的经济性质，可将企业分为全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、混合所有制企业。2、按出资者的不同，可将企业划分为内资企业、外资企业、中外合资企业、中外合作企业等。3、按企业的法律地位，可将企业划分为法人企业和非法人企业。二、企业的分类三、我国企业法的体系

第二节、全民所有制工业企业法

本节主要学习了解以下六大问题：一是全民所有制企业法概述二是全民所有制企业的设立、变更和终止三是全民所有制企业的经营权四是全民所有制企业的组织机构五是全民所有制企业和政府的关系六是全民所有制企业的经营方式七是违反《全民所有制工业企业法》规定法律责任。一、全民所有制企业法概述（一）全民所有制企业法的概念全民所有制企业法，是调整全民所有制企业的经济关系的法律规范的总称。（二）全民所有制企业法的基本原则根据企业法和条例等有关法律、法规的规定，我国全民所有制企业法的基本原则有以下几项：两权分离的原则；政企职责分开的原则；党政明确分工的原则；民主管理原则。

二、全全民所所有制制企业业的设设立、、变更更和终终止(一)(一)全民民所有有制企企业的的设立立1、全民所所有制制企业业的概概念全民所所有制制企业业又称称国有有企业业，是是指以以生产产资料料全民民所有有为基基础的的，依依法自自主经经营、、自负负盈亏亏、独独立核核算的的生产产和经经营单单全民民所有有制企企业的的财产产属于于全民民所有有，国国家依依照所所有权权和经经营权权分离离的原原则授授权企企业经经营管管理。。2、全民所所有制制企业业设立立的条条件3、设立全全民所所有制制企业业的程程序（1））依照照法律律和国国务院院规定定，报报请政政府或或者政政府主主管部部门审审核批批准。。（2））办理理工商商登记记。设设立全全民所所有制制企业业必须须办理理工商商登记记。二、全全民所所有制制企业业的设设立、、变更更和终终止(二)(二)全民所所有制制企业业的变变更企业的的变更更是指指企业业的合合并、、分立立以及及其他他事项项的变变更。。（1））全全民民所所有有制制企企业业变变更更的的形形式式（2））企企业业变变更更的的程程序序(三三)全民民所所有有制制企企业业的的终终止止1、、企企业业终终止止是是企企业业资资格格的的撤撤销销。。全全民民所所有有制制企企业业的的终终止止是是指指该该企企业业法法人人资资格格的的撤撤销销。。2、、企企业业终终止止后后，，不不再再享享有有民民事事权权利利能能力力和和民民事事行行为为能能力力。。3、、终终止止的的原原因因与与程程序序。。4、、企企业业终终止止时时，，必必须须保保护护其其财财产产，，依依法法清清理理债债权权债债务务。。三、全民所所有制企业业的经营权权（一）全民所有制制企业经营营权的概念念全民所有制制企业经营营权是指企企业对国家家授予其经经营管理的的财产享有有占有、使使用和依法法处分的权权利。（二）全民所有制制企业经营营权的内容容全民所有制制工业企业业的权利，，从经营权权的角度，，根据企业业法和条例例的规定，，主要包括括下列14项权利：：1、生产经营营决策权。。2、产品劳务务定价权。。3、产品销售售权。4、物资采购购权。5、进出口权权。6、投资决策策权。７、留用资金金支配权。。8、资产处置置权。9、联营、兼兼并权。10、劳动用工工权。11、人事管理理权。12、工资、奖奖金分配权权。13、内部机构构设置权。。14、拒绝摊派派权。四、全民所所有制企业业的组织机机构（一）全民民所有制企企业厂长的的地位和职职权1、厂长的地位位在全民所有有制企业，，是实行厂厂长(经理理)负责制制。厂长(经理)是是企业的法法定代表人人，在企业业的经营管管理和生产产指挥中处处于中心地地位，统一一领导，全全面负责。。2、厂长的职权权3、厂长对企业业的“三个个文明”建建设负有全全面责任4、厂长的产生生和去职（二）全民民所有制企企业职工和和职工代表表大会1、全民所有有制企业职职工的权利利和义务2、全民所有有制企业的的职工代表表大会五、全民所所有制企业业和政府的的关系(一)根据《全民民所有制工工业企业法法》和《全全民所有制制工业企业业转换经营营机制条例例》的规定定，政府对对企业的职职责包括如如下几个方方面：（一）对对企业行使使所有权管管理职能1、考核企业业财产保值值、增值指指标，对企企业资产负负债和损益益情况进行行审查和审审计监督；；2、根据国务务院的有关关规定，决决定国家与与企业之间间财产收益益的分配方方式、比例例或者定额额；3、根据国务务院的有关关规定，决决定、批准准企业生产产性建设项项目(依法法属企业自自主投资决决策范围的的除外)；；4、决定或者者批准企业业的资产经经营形式和和企业的设设立、合并并(不含兼兼并)、分分立、终止止、拍卖，，批准企业业提出的被被兼并申请请和破产申申请；五、全民所所有制企业业和政府的的关系(二二)5、根据据国务务院的的有关关规定定，审审批企企业财财产的的报损损、冲冲减、、核销销及关关键设设备、、成套套设备备或者者重要要建筑筑物的的抵押押、有有偿转转让，，组织织清算算和收收缴被被撤销销、解解散企企业的的财产产；6、依照照法定定条件件和程程序，，决定定或者者批准准企业业厂长长任免免(聘聘任、、解聘聘)和和奖惩惩；7、拟订企企业财产产管理法法规，并并对执行行情况进进行监督督；8、维护企企业依法法行使经经营权，，保障企企业的生生产经营营活动不不受干预预，协助助企业解解决实际际困难。。（二）对对企业业实施社社会管理理职能1、加强宏观观调控和和行业管管理实行政企企分开之之后，政政府部门门不得干干预企业业的正常常生产经经营活动动，而应应加强宏宏观调整整和行业业管理，，这包括括如下几几个方面面的措施施：(1)制定经济济和社会会发展战战略、方方针和产产业政策策，控制制总量平平衡，规规划和调调整产业业布局；；(2)运用利率率、税率率、汇率率五、全民民所有制制企业和和政府的的关系(三)等经济杠杠杆和价价格政策策，调控控和引导导企业行行为；(3)根据产业业政策和和规模经经济要求求，引导导企业组组织结构构调整，，实现资资源合理理配置；；(4)建立和完完善适应应商品经经济发展展的企业业劳动人人事工资资制度、、财务制制度、成成本制度度、会计计制度、、。折旧旧制度、、收益分分配制度度和税收收征管制制度，制制定考核核企业的的经济指指标体系系；(5)推动技术术进步，，开展技技术和业业务培训训，为企企业决策策和经营营活动提提供信息息、咨询询。2、培育和完完善市场场体系，，发挥市市场调节节作用在打破计计划经济济体系之之后，应应尽快建建立起相相应的市市场体系系，否则则，企业业将很难难生存和和发展。。政府在在发挥市市场调节节作用方方面，应应采取三三方面的的措施：：(1)打破地区区、部门门分割和和封锁，，建立和和完善平平等竞争争、规则则健全的的全国统统一市场场；(2)按照国民民经济发发展总体体规划和和布局，，统筹规规划、协协调和建立五、全民民所有制制企业和和政府的的关系(四)生产资料料市场、、劳务市市场、金金融市场场、技术术市场、、信息市市场和企企业产权权转让市市场等，，促进市市场体系系的发展展和完善善；(3)发布市场场信息，，加强市市场管理理，制止止违法经经营和不不正当竞竞争。3、建立社会会保障体体系，为为企业提提供社会会福利服服务目前我国国的企业业特别是是全民所所有制企企业承担担着很大大的社会会服务、、福利服服务职能能，其中中主要的的是企业业职工的的病、退退休、医医疗和待待业等方方面。企企业的负负担很重重，影响响着企业业的生产产经营活活动的进进行。政政府在社社会福利利服务方方面应采采取三方方面的措措施，以以解决企企业的负负担：(1)建立和完完善养老老保险制制度，实实行基本本养老保保险、企企业补充充养老保保险、职职工个人人储蓄养养老保险险相结合合的制度度；(2)建立和完完善职工工的待业业保险制制度，使使职工在在待业期期间能够够得到一一定数量量和一定定期限的的待业保保险，保保证其基基本生活活；(3)建立和完完善医疗疗保险、、工伤保保险和生生育保险险等保险险制度。。五、全民民所有制制企业和和政府的的关系(五)4、发展社会会中介组组织，为为企业提提供社会会服务在我国社社会主义义市场经经济体制制条件下下，企业业的生产产经营活活动及其其发展需需要有相相应的中中介组织织，需要要有大量量的社会会服务。。政府在在这方面面应采取取五个方方面的措措施：(1)发发展和完完善与企企业有关关的公共共设施和和公益事事业；(2)组组建和发发展会计计师事务务所、职职业介绍绍所、律律师事务务所、资资产评估估机构和和信息、、咨询服服务机构构等社会会服务组组织；(3)完完善就业业服务体体系，培培训待业业人员，，帮助其其再就业业；(4)健全全劳动争争议仲裁裁制度，，及时妥妥善处理理劳动纠纠纷，维维护企业业和职工工的合法法权益；；(5)协调调企业与与其他单单位的关关系，保保障企业业的正常常生产经经营秩序序六、企业业经营方方式(一一)（一）承承包经营营１、承包经营营责任制制的性质质和意义义承包经营营责任制制，是在在坚持企企业的社社会主义义全民所所有制的的基础上上，按照照所有权权与经营营权分离离的原则则，以承承包经营营合同形形式，确确定国家家与企业业的责权权利关系系使企业业做到自自主经营营、自负负盈亏的的经营管管理制度度。２、承包经营营责任制制的原则则承包经营营责任制制的原则则有：所所有权与与经营权权分离的的原则；；责权利利相结合合的原则则国家、、企业、、经营者者、生产产者利益益兼顾的的原则；；“包死死基数，，确保上上交，超超收多留留，欠收收自补””的原则则；平等等协商的的原则。。３、承包经营营责任制制的内容容和形式式其基本内内容为““两包一一挂”。。即：包包上交国国家利料料包完成成技术改改造任务务；实行行工资总总额与经经济效益益挂钩。。六、企企业经经营方方式(二)承包经经营责责任制制的具具体形形式主主要有有：上交利利润递递增包包干；；上缴缴利润润基数数包干干，超超收分分成，，上交交利润润定额额包干干(对对微利利企业业)，，减亏亏包干干或补补贴包包干{对亏亏损企企业}；投投入产产出承承包，，等等等。４、承包经经营合合同５、企业经经营者者企业经经营者者一般般应采采用公公开招招标办办法，，通过过竞争争决定定。企企业经经营者者应符符合国国家规规定的的厂长长(经经理)的条条件和和招标标规定定的其其他条条件。。他是是承包包经营营企业业的法法定代代表人人，对对企业业全面面负责责。有有权组组织领领导班班子，，有义义务履履行承承包经经营合合同。。其收收入可可适当当高于于职工工平均均收入入的1—3倍。。如完完不成成承包包经营营合同同，则则应扣扣减其其收入入，直直至保保留其其基本本工资资一半半。６、、承包包经经营营企企业业的的管管理理六、、企企业业经经营营方方式式(三三)（１１））资金金管管理理。承承包包经经营营企企业业试试行行资资金金分分账账制制度度，，划划分分国国家家资资金金和和企企业业资资金金，，分分别别列列账账。。但但企企业业资资金金仍仍属属全全民民所所有有制制性性质质。。（（２２））利税税管管理理。确确定定上上交交利利润润基基数数时时，，一一般般应应以以上上年年上上交交利利润润为为准准；；因因客客观观原原因因使使利利润润变变化化较较大大的的，，也也可可用用三三年年上上交交利利润润的的平平均均数数为为基基数数。。（3）贷款管理理。承包前前贷款，，由国家家承担的的部分，，要在合合同中规规定还款款额度和和期限，，分年还还清。承承包后贷贷款，原原则上用用企业资资金偿还还。（4）内部管理体体制。实行厂长长(经理)负责制，，健全职工工代表大会会制。建立立和健全企企业内部经经济责任制制，搞好企企业内部承承包。(二)租赁赁经营１、租赁经营的的性质、范范围和意义义２、租赁经营法法律关系六、企业经经营方式(四)３、租赁经营合合同４、收益分配和和承租收入入租赁经营企企业依法纳纳税后，分分为承租方方收入(含含租金)、、生产发展展基金、职职工集体福福利基金、、职工奖励励基金四部部分，按合合同规定比比例分配。。租赁经营企企业在规定定的工资总总额(包括括奖励基金金)范围内内，可自主主确定企业业内部分配配制度、形形式和方法法。承租经营者者的收入，，原则上不不超过本企企业职工平平均工资(含奖金)的五倍。。承租方应应设立企业业风险保证证金。七、违反《《全民所有有制工业企企业法》规规定的法律律责任(一)《全全民所有制制工业企业业法》规定定的法律责责任(二)企业业违反《全全民所有制制工业企业业法》的法法律责任1、企业违违反国家企企业法人登登记管理规规定的法律律责任2、企业因因生产、销销售质量不不合格的产产品的法律律责任3、企业的的产品质量量不符合经经济合同约约定条件的的违约责任任。(三)企业业领导干部部违反企业业法的法律律责任1、企业领领导干部滥滥用职权的的法律责任任。2、、企企业业领领导导干干部部因因工工作作过过失失给给企企业业和和国国家家造造成成较较大大损损失失的的的的法法律律责责任任。。七、、违违反反《《全全民民所所有有制制工工业业企企业业法法》》规规定定的的法法律律责责任任３、、企企业业领领导导干干部部玩玩忽忽职职守守的的法法律律责责任任。。（四四））政政府府有有关关部部门门领领导导干干部部违违反反企企业业法法的的法法律律责责任任1、、政政府府有有关关部部门门的的领领导导干干部部，，因因工工作作过过失失给给企企业业和和国国家家造造成成损损失失的的法法律律责责任任2、、政政府府有有关关部部门门领领导导干干部部玩玩忽忽职职守守的的法法律律责责任任（五五））其其他他实实施施妨妨害害企企业业管管理理秩秩序序行行为为人人的的法法律律责责任任第三三节节、、个个人人独独资资企企业业法法本节节主主要要学学习习了了解解以以下下六六大大问问题题：一是是个人人独独资资企企业业法法概概述述二是是个人人独独资资企企业业的的设设立立三是是个人人独独资资企企业业的的投投资资人人及及事事务务管管理理四是是个人人独独资资企企业业的的权权利利和和工工商商管管理理五是是个人人独独资资企企业业的的解解散散和和清清算算六是是违反反《《个个人人独独资资企企业业法法》》的的法法律律责责任任一、、个个人人独独资资企企业业法法概概述述(一一)（一一））个个人人独独资资企企业业的的概概念念和和特特点点１、、个人人独独资资企企业业的的概概念念个人人独独资资企企业业是是指指依依照照《《个个人人独独资资企企业业法法》》在在中中国国境境内内设设立立，，由由一一个个自自然然人人投投资资，，财财产产为为投投资资人人个个人人所所有有，，投投资资人人以以其其个个人人财财产产对对企企业业债债务务承承担担无无限限责责任任的的经经营营实实体体。。２、、个人人独独资资企企业业的的特特征征个人人独独资资企企业业是是由由一一个个自自然然人人投投资资的的企企业业；；个个人人独独资资企企业业的的投投资资人人对对企企业业的的债债务务承承担担无无限限责责任任；；个个人人独独资资企企业业的的内内部部机机构构设设置置简简单单，，经经营营管管理理方方式式灵灵活活；；个个人人独独资资企企业业是是非非法法人人企企业业。。（二二））个个人人独独资资企企业业法法的的概概念念和和基基本本原原则则1、、个人人独独资资企企业业法法的的概概念念2、、个人人独独资资企企业业法法的的基基本本原原则则二、、个个人人独独资资企企业业的的设设立立（一一））个个人人独独资资企企业业的的设设立立条条件件（二二））个个人人独独资资企企业业的的设设立立程程序序(1)依法法保保护护个个人人独独资资企企业业。。（2））个人人独独资资企企业业从从事事经经营营活活动动必必须须遵遵守守法法律律、、行行政政法法规规，，遵遵守守诚诚实实信信用用原原则则，，不不得得损损害害社社会会公公共共利利益益。。(3)个人独资企企业应当依依法履行纳纳税义务。。(4)个人独资企企业应当依依法招用职职工。(5)个人独资企企业职工的的合法权益益受法律保保护。一、个人独独资企业法法概述(二二)三、个人人独资企企业的投投资人及及事务管管理（一）个个人独资资企业的的投资人人的条件件、权利利及责任任１、个人人独资企企业的投投资人的的条件２、个人人独资企企业的投投资人的的权利３、个人人独资企企业的投投资人的的责任（二）个个人独资资企业的的事务管管理1、个人人独资企企业事务务管理的的方式2、个人人独资企企业事务务管理的的内容四、个（一）个个人独资资企业的的权利（二）个个人独资资企业的的工商管管理五、个人人独资企企业的解解散和清清算（一）个个人独资资企业的的解散（二）个个人独资资企业的的清算六、违反反《个人人独资企企业法》》的法律律责任（一）投投资人违违法行为为应承担担的法律律责任（二）管管理人员员对投资资人造咸咸损害或或侵犯投投资人权权益的法法律责任任（三）企企业登记记机关及及其上级级部门有有关人员员的法律律责任第四节、、合伙企企业法概概述本节主要要学习了了解以下下大问题题：一是合伙企业业法概述述二是合伙企业业的设立立三是合伙企业业财产四是合伙企业业的事务务执行五是合伙企业业与第三三人关系系六是入伙与退退伙七是合伙企业业解散与与清算八是违反合伙伙企业法法的法律律责任一、合伙伙企业法法概述(一)（一）合合伙的概概念及分分类１、合伙企业业的概念念２、合伙企业业的分类类(二)合合伙企业业的概念念及特征征１、合伙企业业的概念念我国《合合伙企业业法》规规定：““本法所所称合伙伙企业，，是指依依照本法法在中国国境内设设立的由由各合伙伙人订立立合伙协协议，共共同出资资、合伙伙经营、、共享收收益、共共担风险险，并对对合伙企企业债务务承担无无限连带带责任的的营利性性组织。。”２、合伙企业业的特征征一、合伙伙企业法法概述(二)第一、由由各合伙伙人组成成第二、以以合伙协协议为法法律基础础第三、内内部关系第四、合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任（三）合伙企业法的概念及其适用１、合伙企业法的概念２、合伙企业法的适应二、合伙伙企业的的设立（一）合合伙企企业的设设立条件件（二）合合伙企企业的设设立登记记三、合伙伙企业财财产（一）合合伙企业业财产的的构成1、合伙伙人的出出资2、以合合伙企业业名义取取得的收收益（二）合合伙企业业财产的的性质（三）合合伙企业业财产的的转让四、合伙伙企业的的事务执执行（一）（一）合合伙事务务执行的的形式１、全体体合伙人人共同执执行合伙伙企业事事务２、委托托一名或或数名合合伙人执执行合伙伙企业事事务（二）合合伙人在在执行合合伙事务务中的权权利和义义务1、合伙伙人在执执行合伙伙事务中中的权利利2、合伙伙人在合合伙事务务执行中中的义务务（三）合合伙事事务执行行的决议议办法1、依照照《合伙伙企业法法》的规规定作出出决议2、由合合伙协议议对决议议办法作作出约定定3、经全全体合伙伙人决定定实行一一人一票票的表决决办法四、合伙伙企业的的事务执执行（二）（四）合合伙企业业的损益益分配1、合伙伙损益2、合伙伙损益分分配原则则3、合伙伙损益分分配具体体形式（五）非非合伙人人参与经经营管理理五、合伙伙企业与与第三人人关系（一）对对外代表表权的效效力（二）合合伙企业业和合伙伙人的债债务清偿偿1、合伙伙企业的的债务清清偿与合合伙人的的关系2、合伙伙人的债债务清偿偿与合伙伙企业的的关系六、入伙伙与退伙伙（一）入入伙1、入伙伙的条件件和程序序2、新合合伙人的的权利和和责任（二））退伙伙１、退伙的的概念念。退伙伙，是是指合合伙人人退出出合伙伙企业业，从从而丧丧失合合伙人人资格格。２、退伙的的原因因。合伙伙人退退伙，，一般般有两两种原原因：：一是是自愿愿退伙伙；二二是法法定退退伙。。３、退伙的的效果果。退伙伙的效效果，，是指指退伙伙时退退伙人人在合合伙企企业中中的财财产份份额和和民事事责任任的归归属变变动。。退伙伙的效效果分分为两两类情情况：：一是是财