环境影响的费用效益分析课件

环境影响的费用效益分析2022/12/22环境影响的费用效益分析环境影响的费用效益分析2022/12/18环境影响的费用效益1本课目标了解费用效益分析的基本原理掌握费用效益分析的方法了解环境质量的效益评价技术环境影响的费用效益分析本课目标了解费用效益分析的基本原理环境影响的费用效益分析2第一节费用效益分析的理论基础产生费用效益分析的思想之父是19世纪的法国人杜波伊特（JulesDupuit），他在1844年撰写了“论公共工程效益的衡量”。在这篇著名的论文中，杜波伊特认同了“消费者剩余”的概念，并指出，公共工程的效益并不等同于公共工程本身所产生的直接收入环境影响的费用效益分析第一节费用效益分析的理论基础产生环境影响的费用效益分析3早期应用1936年美国颁布的《洪水控制法案》（FloodControlAct）提出要检验洪水控制项目的可行性，要求对“任何人来说”效益都必须超过费用。环境影响的费用效益分析早期应用1936年美国颁布的《洪水控制法案》（FloodC4早期应用1946年，美国联邦机构流域委员会任命了一个费用效益小组委员会，协调联邦各部门费用效益分析的具体工作。1950年，这个小组委员会发表了一个里程碑式的报告，题为《关于流域项目经济分析实践的建议》(ProposedPracticesforEconomicAnalysisofRiverBasinProject)。环境影响的费用效益分析早期应用1946年，美国联邦机构流域委员会任命了一个费用效益5费用效益分析应用的推广和强化卡特政府曾经规定所有对环境产生影响的项目，在环境影响评价中都必须进行费用效益分析。1973年，美国颁布了《水和土地资源规划原则和标准》的文件，使得费用效益分析的重点放在了国民经济发展、环境质量、区域发展和社会福利等方面。环境影响的费用效益分析费用效益分析应用的推广和强化卡特政府曾经规定所有对环境产生影6费用效益分析应用的推广和强化1981年里根总统签署12291号行政命令，其目的是确保所有的主要规则都要进行费用效益分析，决策要以这种分析为基础1985年里根总统发布的12498号行政命令，要求每个行政机构都要将费用效益分析作为“年度规章计划”的基础，这大大促进了费用效益分析的发展1993年克林顿总统签署12866号行政命令，坚定地信奉费用效益分析作为管理决策（regulatorydecisions）的中心内容，与以往不同的是，这个命令要求“公平”和“分配影响”作为费用效益分析的相关要素环境影响的费用效益分析费用效益分析应用的推广和强化1981年里根总统签署122917环境费用效益分析的基本原理新古典福利经济学，个人所满足的程度和经济福利水平，可以用人们为消费商品和劳务而愿意支付的价格来表示或度量，在很多情况下，个人消费物品和劳务实际上并未支付费用，但个人愿意支付的金钱原则上可以从行为观察、调查资料或其他方法计算得到，而且还设想用个人货币值的累加值作为社会福利的度量帕累托效率和边际效用社会净福利和净效益最大时，社会资源利用效率最高社会净效益与污染“经济最优”水平科斯定理环境影响的费用效益分析环境费用效益分析的基本原理新古典福利经济学，个人所满足的程度8费用效益分析与财务评价的区别

主体不同:利益个体（财）、社会总体（费）应用对象不同：公共项目主要是CBA为准，而私人投资项目以FA为准。内容不同；费用与成本的识别项目、效益与收入的识别项目均不同。折现率不同：费用效益分析使用社会折现率；财务分析使用财务折现率。环境影响的费用效益分析费用效益分析与财务评价的区别主体不同:利益个体（财）、社会9费用效益分析与财务评价的区别结果不同：财务评价不可行的项目在费用效益分析时可能可行，而在费用效益分析时不可行的项目在财务评价时可能可行。数据处理要求不同：FA可靠性及准确性较高、CBA数据收集难度大、可靠性及准确性较低。评价方法：费用效益分析以NPV为主。环境影响的费用效益分析费用效益分析与财务评价的区别结果不同：财务评价不可行的项目在10第二节环境费用效益分析的基本概念与步骤环境费用效益分析的若干概念无形效果和环境资产的经济价值无形效果是难以用货币来计量的效果，属经济学范畴，衡量纯公共物品和准公共物品。没有市场价格，只能用支付意愿或赔偿意愿来衡量，此外机会成本，影子价格、虚拟市场价格也常常采用。环境资产的价值包括使用价值（UV）和非使用价值（NUV）。环境影响的费用效益分析第二节环境费用效益分析的基本概念与步骤环境费用效益分析的若11环境费用效益分析的若干概念时间因素和社会贴现率把发生在未来（或不同时间）的费用和效益转化为现值的方式叫做贴现两种计算利息的方式：单利复利环境影响的费用效益分析环境费用效益分析的若干概念时间因素和社会贴现率环境影响的费用12环境费用效益分析的若干概念每年发生等量费用或效益的情况下可简化采用复利方式计算开始到未来第n年获得的效益或费用的现值环境影响的费用效益分析环境费用效益分析的若干概念每年发生等量费用或效益的情况下可简13环境费用效益分析的若干概念风险和不确定性风险是指那些不希望发生的事件的可能发生概率根据已知或估算的数据来确定其概率通常用期望值来描述不确定性是指对未来影响了解极少的状态统计原理利用敏感性分析和概率分析来判断不确定性和风险因素的影响敏感性分析是通过分析、预测项目的主要因素发生变化时对经济指标的影响，从中找出敏感因素，确定其影响程度，也可表示为评价指标达到临界点时，允许某个因素变化的最大幅度。概率分析则是根据不确定因素和分析因素可能发生的概率，计算风险对经济评价指标影响的一种定量分析方法。简单的概率分析可以计算项目净现值的期望值和净现值大于或等于零时的累计概率。环境影响的费用效益分析环境费用效益分析的若干概念风险和不确定性环境影响的费用效益分14环境费用效益分析的若干概念风险和不确定性环境费用效益分析或更广泛的环境政策设计中，不确定性通常表现在：特殊污染源的确认污染物排放的最终受纳体对受纳体的实际有形影响受纳体影响的货币价值评价控制措施产生的预期效果费用与效益的时空分布环境影响的费用效益分析环境费用效益分析的若干概念风险和不确定性环境影响的费用效益分15环境费用效益分析的步骤和评价准则环境费用效益的分析步骤弄清问题类型和确定分析范围找出各环境要素或功能损害关系用货币表示损害和效果对计算的费用和效益进行贴现综合评价费用和效益环境影响的费用效益分析环境费用效益分析的步骤和评价准则环境费用效益的分析步骤环境影16环境费用效益分析的步骤和评价准则比较费用和效益的评价准则效费比净效益环境影响的费用效益分析环境费用效益分析的步骤和评价准则比较费用和效益的评价准则环境17Casestudy:CBAtoaferryprojectThecase:

Supposethereisariverwhichatpresentcanonlybecrossedbyferry.Thegovernmentconsidersbuildingabridge,which,beingratherupstream,wouldtakethetravelerthesametimetocompleteacrossing.环境影响的费用效益分析Casestudy:CBAtoaferrypr18ThecaseFerryBridgeCityCity环境影响的费用效益分析ThecaseFerryBridgeCityCity19Casestudy:CBAtoaferryprojectTheferry

isaprivatelyownedmonopolyandcharges$0.20percrossing,whileitstotalcostspercrossingare$0.15.Itisusedfor5,000crossingsperyear.Thebridgewouldcost$30,000tobuildbutwouldbeopenfreeofcharge.Itisexpectedthattherewillbe25,000crossingsayearwiththebridge.Theferrywouldgooutofbusiness.环境影响的费用效益分析Casestudy:CBAtoaferrypr20Question:whethertogoaheadwiththebridge?Casestudy:CBAtoaferryproject环境影响的费用效益分析Question:whethertogoahead21Inanycost-benefitexerciseitisusuallyconvenienttoproceedintwostages:(a)

identifycostsandbenefitsincurredandvaluethecostandbenefitsineachyearoftheproject;(c)

Obtainanaggregate"presentvalue"oftheprojectby"discounting"costsandbenefitsinfutureyearstomakethemcommensuratewithpresentcostandbenefits,andthenaddthemup.Casestudy:CBAtoaferryproject环境影响的费用效益分析Inanycost-benefitexercisei22

consumer’ssurplusforfourpartiesidentified:

LThetaxpayerslose$30,000,assumingthebridgeisfinancedbyextrataxes.(onceandforall)LTheferryownerslosetheirexcessprofitsof$250[i.e.0.05*5,000]ineachfutureyearforever.(areaAonfigure)LTheexistingtravelersgain$1,000[0.20*5,000]ineachfutureyearforever,duetothefallinprice(areaA+B).LThenewtravelers:areaC=(0.20+0)/2*20000=$2,000foreachfutureyearforever.stage1—

identifycostsandbenefitsincurredandvaluethecostandbenefitsineachyearoftheproject环境影响的费用效益分析

stage1—identifycostsand23Ferryprice(P0)0.20Ferrycost0.15CrossingperyearBridgeprice0.00(P1)5,00025,000(q0)(q1)ExistingtrafficGeneratedtrafficABCstage1—

identifycostsandbenefitsincurredandvaluethecostandbenefitsineachyearoftheprojectconsumer’ssurplusforfourpartiesidentified:环境影响的费用效益分析Ferryprice(P0)0.20Ferrycos24stage1—

identifycostsandbenefitsincurredandvaluethecostandbenefitsineachyearoftheproject

Futurenetbenefitsperyearforever

$/yearAreainfigure1Presentvalueat10%discountrateFerryowners-250-A-2,500Existingconsumers+1000A+B+10,000Newconsumers+2000C+20,000taxpayers

(-30,000)-30,000Societytotal

B+C-(30,000)-2,500假定：A、B、C都是每年发生的，而纳税人的支付（30,000)是一次性的折现率为10%修桥的支付在第一年的第一天发生；其它支出从一年后开始发生。

环境影响的费用效益分析stage1—identifycostsandb25Stage2:"discount"costsandbenefitsinfutureyearstomakethemcommensuratewithpresentcostandbenefits,andthenaddthemupBi-第i年的效益值PVib

–第i年的效益现值Ci

—第i年的成本值PVic

–第i年的成本现值PVtb

–计算期（n年）内的总效益现值PVtc

–计算期（n年）内的总成本现值r—折现率/贴现率NPV—净现值（NetPresentValue)环境影响的费用效益分析Stage2:"discount"costsand26判断项目的可行性IfNPV>0,thenprojectacceptable.IfNPV<0,thenprojectrejected.环境影响的费用效益分析判断项目的可行性IfNPV>0,thenproj27Casestudy:CBAtoaferryproject

Futurenetbenefitsperyearforever

$/yearAreainfigure1Presentvalueat10%discountrateFerryowners-250-A-2,500Existingconsumers+1000A+B+10,000Newconsumers+2000C+20,000taxpayers

(-30,000)-30,000Societytotal

B+C-(30,000)-2,500假设：投资发生在起始年的第一天；其它成本和效益都从起始年的最后一天开始计算。环境影响的费用效益分析Casestudy:CBAtoaferrypr28Casestudy:CBAtoaferryprojectWhatifdiscountrateis5%?

$/yearAreainfigure1Presentvalueatnewdiscountrate-5,000Ferryowners-250-AExistingconsumers+1000A+B+20,000Newconsumers+2000C+40,000taxpayers

-30,000-30,000Societytotal

B+C-(30,000)+25,000假设：投资发生在起始年的第一天；其它成本和效益都从起始年的最后一天开始计算。环境影响的费用效益分析Casestudy:CBAtoaferrypr29其他决策方法主观评分法在设定标准的基础上，代表“专家意见”的人应邀为项目打分和排队（Delphi）可以变得武断，除非很好的控制操作影响评价时候执行，项目已经完成，并且影响已经明显风险效益分析对具备重大风险的时间进行防范，与CBA相反，首先假定没有行动可接受风险分析运用预期值和灵敏度分析，假设各种可能性结果能够被明确表示和详细说明，而且每种可能的结果的费用和效益都可测量决策分析放弃了CBA中的隐含假设，即决策者对风险是中立的，并分析惧怕风险的后果，所预期的价值观通过对待风险的态度来衡量多准则分析采用一条以上准则来判断项目的好坏，尽可能包括量化的经济收益率环境影响的费用效益分析其他决策方法主观评分法环境影响的费用效益分析30第三节（环境经济）费用效益分析——案例参考文献：毛显强、彭应登、郭秀锐.2002.国内大城市煤改气工程的费用效益分析.环境科学.Vol.23No.5:121-125

环境影响的费用效益分析第三节（环境经济）费用效益分析——案例参考文献：环境影响的31（环境经济）费用效益分析（Cost-benefitAnalysis)的步骤识别项目的费用和效益-确定分析范围，识别主要环境影响-分析环境影响的物理效果（dose-response)-对物理效果进行价值评估贴现计算比较贴现后的费用和效益，判断费用效益可行性：NPV环境影响的费用效益分析（环境经济）费用效益分析（Cost-benefitAnal32国内大城市煤改气工程的费用-效益分析案例

背景分析步骤价值评估方法计算NPV环境影响的费用效益分析国内大城市煤改气工程的费用-效益分析案例背景环境影响的费用33背景(1990年代）

特殊的能源结构是中国城市大气污染严重的主要原因。SO2排放量的90%、烟尘排放的73%来自煤的燃烧。与煤相比，天然气燃烧排放的污染物很低，几乎达到零排放。国内天然气储藏量和煤相比要小得多，而且过去一直主要作为化工原料使用，在国家控制下严格执行计划分配。论证大城市内天然气替代煤作民用燃料的环境经济合理性环境影响的费用效益分析背景(1990年代）特殊的能源结构是中国城市大气污染严34分析步骤建立用于估算燃煤排放大气污染物造成的环境健康损害价值的剂量-反应函数；估算由于天然气对煤炭进行置换改善大气环境的程度；计算替换后所能够避免的环境健康损失，所避免的环境损害价值就成为环境效益；计算替换后所能够产生的其他效益，如节省占地等；计算天然气替换燃煤的所有费用；计算项目的净现值和内部收益率环境影响的费用效益分析分析步骤建立用于估算燃煤排放大气污染物造成的环境健康损害价35剂量-反应法（Dose-ResponseTechnique）主要污染物PM10和SO2造成的健康损失

ΔDa=R1×ΔPM10

×POP×NPM10(1)ΔDb=R2

×ΔSO2

×POP(2)ΔDa—

由PM10引起的病例增加数；ΔDb—

由SO2引起的病例增加数；

R1、R2—

分别为PM10和SO2造成的健康损失剂量反应系数；ΔPM10—

PM10的年均浓度变化值；ΔSO2—

SO2的年均浓度变化值；POP—

暴露人口数；NPM10

—

一年内PM10

浓度超过标准的天数。环境影响的费用效益分析剂量-反应法（Dose-ResponseTechnique36效益转移技术

（BenefitTransferMethod）又叫“成果借鉴法”把已经开展研究的地点称为“研究地点”，把需要开展研究的地点称为“政策地点”。首先寻找已经进行价值评估的研究地点；将研究地点发生的同类效益或者成本参数转移到政策地点，进行费用效益分析。环境影响的费用效益分析效益转移技术

（BenefitTransferMetho37

效益转移技术

（BenefitTransferMethod）以EXMOD模型中关于健康影响的货币化估值（WTP)为原始值计算原始健康损害估价值占初始估算国/地区（取得该估价值的国家/地区）人均GDP的比重；以该比重值乘以转移估算国/地区的人均GDP值，取得转移估算国/地区的货币估算值

环境影响的费用效益分析效益转移技术

（BenefitTransferMeth38剂量-反应法

（Dose-ResponseTechnique）使用EXMOD模型（Rowe等）计算PM10造成的损失，以WHO标准为临界值污染物健康影响系数低中高

PM10死亡率/例·（d·人·μg·m3)-1

>=651.01E-071.69E-072.54E-07<651.40E-092.30E-093.50E-09发病率

成人慢性支气管炎CB（>=25）/例·(a·人·μg·m3)-13.0E-056.1E-059.3E-05因呼吸系统疾病医院就诊(RHA)/例·(d·人·μg·m3)-11.8E-083.3E-084.8E-08急诊室就诊(ERV)/例·(d·人·μg·m3)-13.2E-076.5E-079.7E-07哮喘(AA)/例·（d·人·μg·m3）-10.9E-041.6E-045.4E-04限制活动日（RAD）(>=18)/例·(d·人·μg·m3)-10.8E-041.6E-042.5E-04急性呼吸系统症状ARS/例·（d·人·μg·m3）-12.2E-044.6E-047.0E-04儿童急性哮喘（=<18）/例·（a·人·μg·m3）-18.00E-041.60E-032.4E-03环境影响的费用效益分析剂量-反应法

（Dose-ResponseTechniqu39剂量-反应法

（Dose-ResponseTechnique）采用Ostra的SO2损害模型

污染物健康影响系数低中高

SO2死亡率（死亡案例增加百分比）/％2.00E-024.80E-021.21E-01儿童呼吸系统症状（<15）（咳嗽发生的概率）/例·（a·人·μg·m3）-11.00E-051.81E-052.62E-05成人呼吸系统症状/胸部不适（>15）（胸部不适的概率）/例·（a·人·μg·m3）-15.00E-031.00E-021.50E-02环境影响的费用效益分析剂量-反应法

（Dose-ResponseTechniqu40重庆煤改气工程的费用-效益分析

重庆市天然气替代煤工程于1998年开始启动，本工程的煤改气对象包括：城区1153台10t/h及以下锅炉、1.85万台餐饮炉灶、1500台茶水炉及58万居民用户

环境影响的费用效益分析重庆煤改气工程的费用-效益分析重庆市天然气替代煤工程于1941煤改气后的环境效益面源对重庆市主城区近地面SO2浓度的贡献率水平为81.52%。鉴于工程将把所有的面源由燃煤改为燃气，则工程实施后SO2浓度的削减率也为81.52%。颗粒物污染43%来自燃煤烟尘，则该煤改气工程的实施对颗粒物污染的削减率为35.1%。SO2和TSP的浓度削减量分别为：0.149mg/m3和0.082mg/m3；削减后的浓度分别为0.034mg/m3和0.152mg/m3。将计算的TSP浓度削减量换算为PM10浓度削减量（采用的转换系数为0.6）环境影响的费用效益分析煤改气后的环境效益面源对重庆市主城区近地面SO2浓度的贡献42重庆煤改气工程减少环境健康损害的总效益估算值/元（1998）方案低值中值高值SO2浓度降低产生的健康效益6.18E+082.87E+091.31E+10PM10浓度降低产生的健康效益6.00E+082.06E+095.92E+09总效益1.22E+094.93E+091.90E+10环境影响的费用效益分析重庆煤改气工程减少环境健康损害的总效益估算值/元（1998）43费用核算重庆煤改气工程天然气管网系统建设成本/万元

年份固定资产投资流动资金经营成本现金流出15896.66

5896.66223991.04461.2715282.0339734.34332770.31602.5535015.4968388.3544245.51593.9554592.6359432.0953363.89600.3172454.5476418.746

600.2372454.5473054.777

600.3172454.5473054.858～20

72454.5472454.54环境影响的费用效益分析费用核算重庆煤改气工程天然气管网系统建设成本/万元年份固定44费用核算燃烧设备改造成本

设备名称民用灶餐饮炉灶茶水炉工业生产锅炉总计增加支出设备费设备数量58万1850015001153

设备费/万元8700142451747.517299.8141992.31燃料费煤炭费17400268529551300536045.00天然气费33660.3967410837.531691.5185863.31天然气和煤的差价16260.369897882.518686.5149818.31节省开支节约其它设备费

节约占地费

18001800节约用电费

节约水费

节约人工费

120120节约灰渣运输费7254.475123.125541.8751394.475合计

3314.475环境影响的费用效益分析费用核算燃烧设备改造成本

设备名称民用灶餐饮炉灶茶水炉工业生45现金流量分析NetPresentValue(NPV)=￥222,554.16YUAN（discountrate=12%）IRR=26.38%YearPipelinenetworkconstructionandrunningcost.BurningfacilitycostSavedcoalpurchaseexpenditure*SavedotherexpenditurefromnaturalgasreplacementHealthbenefitfromtheprojectCashFlow(现金流量)15896.6652837.31-58733.97239734.34-39734.34368388.35-68388.35459432.09-59432.09573054.77360453314.47512200088304.705673054.77360453314.47512200088304.705773054.85360453314.47512200088304.625872454.54360453314.47512200088904.935972454.54360453314.47512200088904.9351072454.54360453314.47512200088904.9351172454.54360453314.47512200088904.9351272454.54360453314.47512200088904.9351372454.54360453314.47512200088904.9351472454.54360453314.47512200088904.9351572454.54360453314.47512200088904.9351672454.54360453314.47512200088904.9351772454.54360453314.47512200088904.9351872454.54360453314.47512200088904.9351972454.54360453314.47512200088904.9352072454.54360453314.47512200088904.935PresentvalueflowanalysistableofChongqingnaturalgasproject(Healthbenefitinlowvalue）（in10,000YuanRMB)环境影响的费用效益分析现金流量分析NetPresentValue(NPV)46重庆煤改气工程的费用-效益分析低值

中值高值净现值(NPV)222,554.161,864,952.338,100,908.98内部收益率(IRR)26.38%74.68%143.03%注：单位(万元)，贴现率=12%，计算期=20a。环境影响的费用效益分析重庆煤改气工程的费用-效益分析低值中值高值净现值(NPV)47北京天然气替代煤工程的费用-效益分析效益估计值

低值中值高值10亿m3天然气方案NPV-240,566.95687,603.513,854,710.65IRR3.0%29.4%80.6%30亿m3天然气方案NPV-54,736.552,729,774.8112,231,096.25IRR10.9%49.7%126.3%注：单位（万元），贴现率=12%，计算期=20a。环境影响的费用效益分析北京天然气替代煤工程的费用-效益分析效益估计值低值中值高值48结论总的来说，在人口和经济活动高度集中的大城市内，用天然气替代燃煤，尤其替代面源燃煤，具有较好的费-效合理性。

环境影响的费用效益分析结论总的来说，在人口和经济活动高度集中的大城市内，用天然气替49第四节一些需要注意的问题费用效益分析与财务分析的区别初级市场与次级市场（Primaryandsecondarymarket)外部性问题（externality)不确定性问题（uncertainty)环境影响的费用效益分析第四节一些需要注意的问题费用效益分析与财务分析的区别环境50一、费用效益分析与财务分析的区别Cost-benefitAnalysisVSFinancialAnalysis环境影响的费用效益分析一、费用效益分析与财务分析的区别Cost-benefitA51费用效益分析（CBA/EA）与财务评价（FA）的区别

主体不同；利益个体（财）、社会总体（费）应用对象不同：公共项目主要是CBA为准，而私人投资项目以FA为准。内容不同；费用与成本的识别项目、效益与收入的识别项目均不同。折现率不同：费用效益分析使用社会折现率；财务分析使用财务折现率。环境影响的费用效益分析费用效益分析（CBA/EA）与财务评价（FA）的区别主体不52费用效益分析与财务评价的区别结果不同：财务评价不可行的项目在费用效益分析时可能可行，而在费用效益分析时不可行的项目在财务评价时可能可行。数据处理要求不同：FA可靠性及准确性较高、CBA数据收集难度大、可靠性及准确性较低。评价方法：费用效益分析以NPV为主。环境影响的费用效益分析费用效益分析与财务评价的区别结果不同：财务评价不可行的项目在53二、初级市场与次级市场PrimaryMarketandSecondMarket环境影响的费用效益分析二、初级市场与次级市场PrimaryMarketand54WhatisprimaryandsecondarymarketEx.Subwayproject:PrimaryMarketsaredirectlyaffectedbyapolicyorproject;-marketfortransportationandmarketforbuildingmaterials.SecondaryMarketsareindirectlyaffected-Marketforgasoline环境影响的费用效益分析Whatisprimaryandsecondary55ValuingBenefitandCostinPrimaryMarket环境影响的费用效益分析ValuingBenefitandCostinPr561stproblemFormarketitems,marketpricesmaynotrepresentthetruesocialvalueoftheitems.Theymaybeeitherdistorted(e.g.,bytaxesormonopoly)ortheremaybeamarketdisequilibrium(e.g.,unemploymentorbalanceofpaymenttroubles).环境影响的费用效益分析1stproblemFormarketitems,m572ndproblemWeneedtodevisemethodsofvaluation(e.g.,fortime,recreationalamenities,lifeandsoon)fornon-marketitemsincludingpublicgoodsandtheexternaleffectsofmarketitems.环境影响的费用效益分析2ndproblemWeneedtodevisem58ValuingBenefitandCostinPrimaryMarketBothcanbehandledbyuseofShadowPrice——Reflectsthetruesocialvalueofproductsorresourcefactors,andrealizesoptimalallocation环境影响的费用效益分析ValuingBenefitandCostinPr59以市场价格为影子价格

MarketpricesasshadowpricesUndertherightconditions,acompetitivemarketequilibriumwillbeanefficientallocationofresourcesand,conversely,anyparticularefficientallocationofresourcescanbeachievedastheoutcomeofcompetitiveequilibrium,iftheinitialdistributionofassetstoconsumersisappropriate.环境影响的费用效益分析以市场价格为影子价格

Marketpricesassh60市场价格与影子价格

（Marketpricesandshadowprices）

Marketpricesasshadowprices"thefundamentaltheoremofwelfareeconomics":undercertaincircumstancemarketpricesareoftenexcellentapproximationstorelativeshadowprices.环境影响的费用效益分析市场价格与影子价格

（Marketpricesands61MarketpricesdeparturefromshadowpriceMarketfailuresl

Propertyright-Publicgoods-Externalityl

Monopolyl

Taxesl

Unemploymentl

ForeignexchangeEt.al环境影响的费用效益分析Marketpricesdeparturefroms62货币汇率（Foreignexchange）SD￥per＄＄ShadowpriceExchangerateImportquota环境影响的费用效益分析货币汇率（Foreignexchange）SD￥per63

外部性问题（Externality）

Definition:Anexternalityispresentwherethewell-beingofaconsumerorproductionpossibilitiesofafirmaredirectlyaffectedbytheactionofanotheragentintheeconomy.环境影响的费用效益分析外部性问题（Externality）

Definition64

外部性问题（Externality）Toobtainefficientoutputlevelofgoodwhichgeneratesanegativeexternality,needstoconsiderTSC:Totalsocialcost=privateproductioncost+externalcostimposedonothers

环境影响的费用效益分析外部性问题（Externality）Toobtain65NegativeExternality——

Exampleofsteel:Totalsocialcost=Totalprivatecost+TotalexternalcostEfficientoutputlevelofsteelMaximizenetbenefit=Grossbenefit–Totalsocialcost;whereMB(Q*)=MSC(Q*)环境影响的费用效益分析NegativeExternality——

Exampl66NegativeExternality——

Exampleofsteel:Marketequilibrium:(Q^,P^)P^≠MSCorMB≠MSCQ^>Q*MSC(Q)MPC(Q)EnvironmentalcostQ*Q^P^DeadweightlossduetoextraproductionMBP*环境影响的费用效益分析NegativeExternality——

Exampl67VALUINGBENEFITSANDCOSTSINSECONDARYMARKETSValuingBenefitsandCostsinUndistortedSecondaryMarketsValuingBenefitsandCostinDistortedSecondaryMarkets环境影响的费用效益分析VALUINGBENEFITSANDCOSTSIN68Conclusion1:如果初级市场上的福利（剩余）的变化得到充分计量，而次级市场上不存在扭曲，那么，无论次级市场是否发生价格变化，都不必再考虑次级市场。环境影响的费用效益分析Conclusion1:如果初级市场上的福利（剩余）的变化69Conclusion2:

对于存在市场扭曲的次级市场，如存在环境污染、消费税征收等,

应当测算所有的次级市场上发生的社会剩余的变化。但如果引发的社会剩余变化不大，也可忽略。环境影响的费用效益分析Conclusion2:

对于存在市场扭曲的次级市场，如70三、对“非市场物品”的价值评估ValuationonNonmarketitems：Benefit/costassociatedwithunmarketedoutputorinputs,suchas,time，pollution，ecologicalvalue—biodiversity，recreationalfacilities，thevalueofsavinglife，et.al环境影响的费用效益分析三、对“非市场物品”的价值评估环境影响的费用效益分析71EX:Valueofthesavingofa“statisticallife”

Maximumamountthatwouldbepaidbythemembersofsocietytosecureanincreaseinthenumberof“statisticallifes”

环境影响的费用效益分析EX:Valueofthesavingofa“72EX:Valueofthesavingofa“statisticallife”“Statusquo”:Musers,m1memberofusersareexpectedtodie.m1<Mprobabilityofadeath=m1/M环境影响的费用效益分析EX:Valueofthesavingofa“73EX:Valueofthesavingofa“statisticallife”withaproject:Musersm2:numberofusersexpectedtodiem2<m1letΔm=m1

–m2(numberofexpecteddeathsprevented)Reductionintheprobabilityofdeath=Δm/M环境影响的费用效益分析EX:Valueofthesavingofa“74EX:Valueofthesavingofa“statisticallife”SupposeAverageperson’swillingnesstopay(WTP)is$X.TotalWTPbysociety:M.XtosaveΔmstatisticallives.Valueoflifesave=M.X/Δm=X/(Δm/M)环境影响的费用效益分析EX:Valueofthesavingofa“75EX:Valueofthesavingofa“statisticallife”e.g.Δm/M=0.0001Averageperson’sWTPis,X=$100Then,Valueofthesavingofa“statisticallife”is,X/(Δm/M)=100/0.0001=$1,000,000环境影响的费用效益分析EX:Valueofthesavingofa“76Pollution

——HedonicPricingMethodAssumesthatthepriceamarketgoodisthevalueplacedonthe“bundleofcharacteristics”providedbyaunitofthegood.Useregressiontechniquestoinferimplicitvaluationofcharacteristic环境影响的费用效益分析Pollution

——HedonicPricingM77PollutionandTimesaving

——HedonicPricingMethodHousingMarket:Twoidenticalhousesexceptforlocation:House1:locatedfarawayfromanairport;House2:locatednearbyanairport(noisegeneratedinairport)

Differentialinpropertyvalueofthetwohouses:ΔP=P1-P2

ΔP>0Noisepollutionis“bad”.环境影响的费用效益分析PollutionandTimesaving

——He78四、不确定问题——

期望值&敏感性分析Dealingwithuncertainty

——ExpectedValueandSensitivityAnalysis环境影响的费用效益分析四、不确定问题——

期望值&敏感性79ExpectedValueSimpleexample:

Simplelottery:Win$Y1withprobabilityPWin$Y2withprobability(1-P).Y2>Y1Expectedvalue=P.Y1+(1-P)Y2

环境影响的费用效益分析ExpectedValueSimpleexample:80ExpectedValue

——ExpectedutilityhypothesisExpectedUtilityEU=P.U(Y1)+(1-P).U(Y2)

U(Y1)–UtilityofoutcomeY1

U(Y2)–UtilityofoutcomeY2.

Note:U(Y):utilityofincome.Diminishingmarginalutility.环境影响的费用效益分析ExpectedValue

——Expecteduti81ExpectedValue

——ExpectedutilityhypothesisY(income)U(Y)U(Y)Y1CEY~Y2U(Y2)U(Y~)P.U(Y1)+(1-P).U(Y2)U(Y1)EU:ExpectedUtilityLetY~=PY1+(1-P)Y2环境影响的费用效益分析ExpectedValue

——Expecteduti82ExpectedValue

——ExpectedutilityhypothesisRiskaversionandDecisionmakingunderuncertainty.Aconsumeris“Risk-Aversion”if:

U(Y~)>P.U(Y1)+(1-P).U(Y2)orU(Y~)>EU

(meanshelovesoutcomeforsure,dislikeoutcomenotforsure)环境影响的费用效益分析ExpectedValue

——Expecteduti83ExpectedValue

——ExpectedutilityhypothesisCertaintyEquivalent(CE)Question:whatlevelofincomeforcertainwouldmaketheconsumerindifferenttotherisksituation(Y1withprobabilityPandY2withprobability(1-P))?Answer:CE.

U(CE)=P.U(Y1)+(1-P).U(Y2)=EU

Forriskaversionpeople:CE<Y~环境影响的费用效益分析ExpectedValue

——Expecteduti84ForCost-benefitAnalysis:

NB:netbenefit:

outcome1:ExpectedValue=P.NB1+(1-P).NB2

outcome2:CertaintyEquivalentNB1NB2P1-P环境影响的费用效益分析ForCost-benefitAnalysis:NB85ForCost-benefitAnalysis:InCBA,ifpeopleareriskaverse,Replaceexpectedvaluewithcertaintyequivalent.TimeExpectednetbenefitCertaintyequivalentTimediscountfactorDiscountedvalueofCE=netbenefit0-100-1001-1001+100900.9181.92+100800.8366.43+100750.7556.25环境影响的费用效益分析ForCost-benefitAnalysis:InC86SensitivityAnalysis环境影响的费用效益分析SensitivityAnalysis环境影响的费用效益分87GROUPWORK:环境影响的费用效益分析GROUPWORK:环境影响的费用效益分析88作业要求：数据和分析情景可以自行假定，但要符合逻辑和一般经验，并且完备；分析步骤要完整、规范分析方法、计算过程要具体报告的必备要素：对分析对象的描述、分析目的、范围（时间、空间）；分析方法选择分析数据的准备（收集、整理等）分析过程分析结果与结果讨论提示：excel有计算NPV和IRR的功能环境影响的费用效益分析作业要求：数据和分析情景可以自行假定，但要符合逻辑和一般经验89备选分析题1．淮河水环境质量改善的CBA：在淮河流域对100家造纸厂进行关停。提示：造纸厂可以提供就业、地方财政收入等效益。2．双秀公园改建项目的CBA：为改善北三环的道路拥挤状况，市政当局计划在双秀公园所在地修建一座立交桥，将要占用双秀公园一半的面积。3．松山森林公园煤矿开发的CBA松山发现了一个含低硫煤的煤矿，考虑是否应当进行开采。4.干旱地区引水灌溉工程项目的CBA：某地区干旱少雨，当地农业生产受干旱影响严重。当地抽取地下水灌溉农田，导致地下水位逐年降低。为解决农田用水问题，当地政府拟出资修建引水灌溉工程，利用邻近的黄河水灌溉农田。环境影响的费用效益分析备选分析题环境影响的费用效益分析90演讲完毕，谢谢听讲!再见，seeyouagain3rew2022/12/22环境影响的费用效益分析演讲完毕，谢谢听讲!再见，seeyouagain3rew91环境影响的费用效益分析2022/12/22环境影响的费用效益分析环境影响的费用效益分析2022/12/18环境影响的费用效益92本课目标了解费用效益分析的基本原理掌握费用效益分析的方法了解环境质量的效益评价技术环境影响的费用效益分析本课目标了解费用效益分析的基本原理环境影响的费用效益分析93第一节费用效益分析的理论基础产生费用效益分析的思想之父是19世纪的法国人杜波伊特（JulesDupuit），他在1844年撰写了“论公共工程效益的衡量”。在这篇著名的论文中，杜波伊特认同了“消费者剩余”的概念，并指出，公共工程的效益并不等同于公共工程本身所产生的直接收入环境影响的费用效益分析第一节费用效益分析的理论基础产生环境影响的费用效益分析94早期应用1936年美国颁布的《洪水控制法案》（FloodControlAct）提出要检验洪水控制项目的可行性，要求对“任何人来说”效益都必须超过费用。环境影响的费用效益分析早期应用1936年美国颁布的《洪水控制法案》（FloodC95早期应用1946年，美国联邦机构流域委员会任命了一个费用效益小组委员会，协调联邦各部门费用效益分析的具体工作。1950年，这个小组委员会发表了一个里程碑式的报告，题为《关于流域项目经济分析实践的建议》(ProposedPracticesforEconomicAnalysisofRiverBasinProject)。环境影响的费用效益分析早期应用1946年，美国联邦机构流域委员会任命了一个费用效益96费用效益分析应用的推广和强化卡特政府曾经规定所有对环境产生影响的项目，在环境影响评价中都必须进行费用效益分析。1973年，美国颁布了《水和土地资源规划原则和标准》的文件，使得费用效益分析的重点放在了国民经济发展、环境质量、区域发展和社会福利等方面。环境影响的费用效益分析费用效益分析应用的推广和强化卡特政府曾经规定所有对环境产生影97费用效益分析应用的推广和强化1981年里根总统签署12291号行政命令，其目的是确保所有的主要规则都要进行费用效益分析，决策要以这种分析为基础1985年里根总统发布的12498号行政命令，要求每个行政机构都要将费用效益分析作为“年度规章计划”的基础，这大大促进了费用效益分析的发展1993年克林顿总统签署12866号行政命令，坚定地信奉费用效益分析作为管理决策（regulatorydecisions）的中心内容，与以往不同的是，这个命令要求“公平”和“分配影响”作为费用效益分析的相关要素环境影响的费用效益分析费用效益分析应用的推广和强化1981年里根总统签署1229198环境费用效益分析的基本原理新古典福利经济学，个人所满足的程度和经济福利水平，可以用人们为消费商品和劳务而愿意支付的价格来表示或度量，在很多情况下，个人消费物品和劳务实际上并未支付费用，但个人愿意支付的金钱原则上可以从行为观察、调查资料或其他方法计算得到，而且还设想用个人货币值的累加值作为社会福利的度量帕累托效率和边际效用社会净福利和净效益最大时，社会资源利用效率最高社会净效益与污染“经济最优”水平科斯定理环境影响的费用效益分析环境费用效益分析的基本原理新古典福利经济学，个人所满足的程度99费用效益分析与财务评价的区别

主体不同:利益个体（财）、社会总体（费）应用对象不同：公共项目主要是CBA为准，而私人投资项目以FA为准。内容不同；费用与成本的识别项目、效益与收入的识别项目均不同。折现率不同：费用效益分析使用社会折现率；财务分析使用财务折现率。环境影响的费用效益分析费用效益分析与财务评价的区别主体不同:利益个体（财）、社会100费用效益分析与财务评价的区别结果不同：财务评价不可行的项目在费用效益分析时可能可行，而在费用效益分析时不可行的项目在财务评价时可能可行。数据处理要求不同：FA可靠性及准确性较高、CBA数据收集难度大、可靠性及准确性较低。评价方法：费用效益分析以NPV为主。环境影响的费用效益分析费用效益分析与财务评价的区别结果不同：财务评价不可行的项目在101第二节环境费用效益分析的基本概念与步骤环境费用效益分析的若干概念无形效果和环境资产的经济价值无形效果是难以用货币来计量的效果，属经济学范畴，衡量纯公共物品和准公共物品。没有市场价格，只能用支付意愿或赔偿意愿来衡量，此外机会成本，影子价格、虚拟市场价格也常常采用。环境资产的价值包括使用价值（UV）和非使用价值（NUV）。环境影响的费用效益分析第二节环境费用效益分析的基本概念与步骤环境费用效益分析的若102环境费用效益分析的若干概念时间因素和社会贴现率把发生在未来（或不同时间）的费用和效益转化为现值的方式叫做贴现两种计算利息的方式：单利复利环境影响的费用效益分析环境费用效益分析的若干概念时间因素和社会贴现率环境影响的费用103环境费用效益分析的若干概念每年发生等量费用或效益的情况下可简化采用复利方式计算开始到未来第n年获得的效益或费用的现值环境影响的费用效益分析环境费用效益分析的若干概念每年发生等量费用或效益的情况下可简104环境费用效益分析的若干概念风险和不确定性风险是指那些不希望发生的事件的可能发生概率根据已知或估算的数据来确定其概率通常用期望值来描述不确定性是指对未来影响了解极少的状态统计原理利用敏感性分析和概率分析来判断不确定性和风险因素的影响敏感性分析是通过分析、预测项目的主要因素发生变化时对经济指标的影响，从中找出敏感因素，确定其影响程度，也可表示为评价指标达到临界点时，允许某个因素变化的最大幅度。概率分析则是根据不确定因素和分析因素可能发生的概率，计算风险对经济评价指标影响的一种定量分析方法。简单的概率分析可以计算项目净现值的期望值和净现值大于或等于零时的累计概率。环境影响的费用效益分析环境费用效益分析的若干概念风险和不确定性环境影响的费用效益分105环境费用效益分析的若干概念风险和不确定性环境费用效益分析或更广泛的环境政策设计中，不确定性通常表现在：特殊污染源的确认污染物排放的最终受纳体对受纳体的实际有形影响受纳体影响的货币价值评价控制措施产生的预期效果费用与效益的时空分布环境影响的费用效益分析环境费用效益分析的若干概念风险和不确定性环境影响的费用效益分106环境费用效益分析的步骤和评价准则环境费用效益的分析步骤弄清问题类型和确定分析范围找出各环境要素或功能损害关系用货币表示损害和效果对计算的费用和效益进行贴现综合评价费用和效益环境影响的费用效益分析环境费用效益分析的步骤和评价准则环境费用效益的分析步骤环境影107环境费用效益分析的步骤和评价准则比较费用和效益的评价准则效费比净效益环境影响的费用效益分析环境费用效益分析的步骤和评价准则比较费用和效益的评价准则环境108Casestudy:CBAtoaferryprojectThecase:

Supposethereisariverwhichatpresentcanonlybecrossedbyferry.Thegovernmentconsidersbuildingabridge,which,beingratherupstream,wouldtakethetravelerthesametimetocompleteacrossing.环境影响的费用效益分析Casestudy:CBAtoaferrypr109ThecaseFerryBridgeCityCity环境影响的费用效益分析ThecaseFerryBridgeCityCity110Casestudy:C