电网调度管理条例讲解课件

第十章电网调度管理条例讲解第十章电网调度管理条例讲解电网调度的概念1《条例》主要内容讲解2电网规范术语及综合操作命令解释3部分电网事故案例46电网调度的概念1《条例》主要内容讲解2电网规范术语及综合操作电网调度的概念《电网调度管理条例》（以下简称《条例》）经1993年2月19日国务院第123次常务会议通过，1993年6月29日中华人民共和国令第115号发布。该《条例》分总则、调度系统、调度计划、调度规则、调度指令、并网与调度、罚则、附则8章33条，自1993年11月1日起施行。电网调度的概念《电网调度管理条例》（以下简称《条例》）经19电网调度的概念第一节电网调度的概念《条例》原文（总则部分）：第一条为了加强电网调度管理，保障电网完全，保护用户利益，适应经济建设和人民生活的需要，制定本条例。【讲解】本条是对《条例》立法目的的规定。《条例》的立法目的主要是加强电网调度管理，保障电网安全，保护用户利益，适应经济建设和人民生活用电的需要。电网，泛指由发电、供电(输电、变电、配电)、用电设施和为保证这些设施正常运行所需的保护和安全自动装置、计量装置、电力通信设施、电网调度自动化设施等构成的整体。电网调度管理，指电网调度机构为确保电网安全、优质、经济运行，依据有关规定对电网生产运行、电网调度系统及其人员职务活动所进行的管理。一般包括调度运行管理、调度计划管理、继电保护和安全自动装置管理、电网调度自动化管理、电力通信管理、水电厂水库调度管理、调度系统人员培训管理等。电网调度机构分为五级：国家调度机构，跨省、自治区、直辖市调度机构，省、自治区、直辖市级调度机构，省辖市级调度机构，县级调度机构。国家调度机构，是指由国务院电力行政主管部门设置的全国的最高电网调度机构——国家电力调度通信中心(简称国调)。跨省、自治区、直辖市调度机构(简称网调)，是指跨省电网管理部门主管的电网调度机构。省、自治区、直辖市调度机构(简称省调)，是指省、自治区、直辖市电网管理部门(以下简称省级电网管理部门)主管的电网调度机构。省辖市级调度机构(简称地调)，是指省辖市(含相当于该级)的电网管理部门主管的电网调度机构。县级调度机构(简称县调)，是指县(含县级市和相当于该级)的电网管理部门主管的调度机构。电网调度的概念第一节电网调度的概念电网调度的概念《条例》原文（总则部分）：第二条本条例所称电网调度，是指电网调度机构(以下简称调度机构)为保障电网的安全、优质、经济运行，对电网运行进行的组织、指挥、指导和协调。电网调度应当符合社会主义市场经济的要求和电网运行的客观规律。【讲解】本条是对电网调度法律含义的规定和原则要求。电网调度是指电网调度机构为保障电网安全、优质、经济运行，对电网运行进行的组织、指挥、指导和协调。本条对电网调度做出原则要求，即电网调度应当符合社会主义市场经济的要求和电网运行的客观规律。电网调度应当符合社会主义市场经济的要求，是与我国要建立社会主义市场经济体制的目标相一致的。其具体要求至少包括以下三个方面：1.电网调度工作要依据国家法律和法规进行；2.电能作为商品进入市场，以满足社会的用电需要，应遵循价值规律；3.按照有关合同或者协议，保证发电、供电、用电等各有关方面的利益，使电力生产、输送、使用各环节直接或间接地纳入市场经济的体系之中。电网调度要以公开、公平、公正为原则，以“服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展”为宗旨。电网调度的概念《条例》原文（总则部分）：电网调度的概念电网运行的客观规律是指电能生产、输送、使用过程中的内在规律性，它至少包括以下内容：1.同时性，即电能的生产、输送、使用是同时完成的。2.平衡性，即发电和用电任何时候都要平衡。这样才能保证电网的频率和电压在正常范围之内。3.电网事故发生突然，发展迅速，波及面大，影响严重。4.电网的发展是越来越大，技术越来越复杂。因为大电网便于更合理地利用能源资源，节约投资，调剂余缺，提高电能质量和供电可靠性。电网运行的客观规律要求电网运行的组织要严密，技术装置要先进完备，要通过统一调度才能更合理地满足全社会的电力需求，并将电网客观存在的优越性变为现实。电网运行，是指在统一指挥下进行的电能的生产、输送和使用。电网的安全运行是指电网按照有关规定连续、稳定、正常运行。电网的优质运行是指电网运行的频率、电压和谐波分量等质量指标符合国家规定的标准。电网的经济运行，是指电网在供电成本最低或发电能源消耗率及网损率最小的条件下运行。电网调度的概念电网运行的客观规律是指电能生产、输送、使用过程电网调度的概念《条例》原文（总则部分）：第三条中华人民共和国境内的发电、供电、用电单位以及其他有关单位和个人，必须遵守本条例。【讲解】本条主要规定了本条例对我国境内的发电、供电、用电以及有关单位和个人的约束作用，即条例的适用范围。我国境内的发电单位、供电单位、用电单位以及其他有关单位和个人必须执行本条例。有关单位，包括各级人民政府及其经济管理部门、生产调度部门，各级电力行政主管部门、电网管理部门，以及其他与电网调度活动发生关系的任何单位。电网调度的概念《条例》原文（总则部分）：电网调度的概念《条例》原文（总则部分）：第四条电网运行实行统一调度、分级管理的原则。【讲解】本条是条例的核心，具体地规定了我国电网调度管理的原则是：电网运行实行统一调度，分级管理。本条例的有关内容，主要都是围绕这一原则规定的。统一调度，其内容一般是指：1.由电网调度机构统一组织全网调度计划(或称电网运行方式)的编制和执行，其中包括统一平衡和实施全网发电、供电调度计划，统一平衡和安排全网主要发电、供电设备的检修进度，统一安排全国的主结线方式，统一布置和落实全网安全稳定措施等；2.统一指挥全网的运行操作和事故处理；3.统一布置和指挥全网的调峰、调频和调压；4.统一协调和规定全网继电保护、安全自动装置、调度自动化系统和调度通信系统的运行；5.统一协调水电厂水库的合理运用；6.按照规章制度统一协调有关电网运行的各种关系。在形式上，统一调度表现为在调度业务上，下级调度必须服从上级调度的指挥。分级管理，是指根据电网分层的特点，为了明确各级调度机构的责任和权限，有效地实施统一调度，由各级电网调度机构在其调度管理范围内具体实施电网调度管理的分工。电网运行的统一调度、分级管理是一个整体，统一调度以分级管理为基础，分级管理是为了有效地实施统一调度。统一调度、分级管理的目的是为了有效地保证电网的安全、优质、经济运行，最终目的是为了维护社会的公共利益。电网调度的概念《条例》原文（总则部分）：电网调度的概念《条例》原文（总则部分）：第五条任何单位和个人不得超计划分配电力和电量，不得超计划使用电力和电量；遇有特殊情况，需要变更计划，须经用电计划下达部门批准。【讲解】本条规定任何单位和个人在分配和使用电力、电量过程中禁止的行为，以及在特殊情况下需要变更用电计划的批准程序。本条需要重点理解的是：任何单位和个人不得超计划分配电力和电量、任何单位和个人不得超计划使用电力和电量。本条所称任何单位和个人不得超计划分配电力和电量，指包括各级人民政府及其经济管理部门、生产调度部门，各级电力行政主管部门、电网管理部门及其他有关单位，以及上述单位的负责人和负责电力、电量分配工作的具体部门工作人员在内的任何单位和个人，在分配电力、电量时，都无权超过上级下达的用电计划指标。本条所称任何单位和个人不得超计划使用电力、电量，指任何电力用户及其有关人员均不得超过调度机构下达的调度计划指标使用电力和电量。本条所称特殊情况，包括季节性特殊用电(如抽水排涝、灌溉抗旱、抢险救灾)，重大科研试验新增用电设备以及特殊重要的重大活动等需要增加用电的情况；也包括电力用户由于某种原因调减用电的情况等。根据本条规定，凡由于特殊情况需变更用电计划指标的，必须按法定程序，报经原计划下达部门批准。电网调度的概念《条例》原文（总则部分）：电网调度的概念《条例》原文（总则部分）：第六条国务院电力行政主管部门主管电网调度工作。【讲解】本条规定了全国电网调度工作的主管机关是国务院电力行政主管部门。国务院电力行政主管部门，指国务院设置的全国电力行业的管理机构即电力工业部。电网调度的概念《条例》原文（总则部分）：《条例》主要内容讲解第二节《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度系统部分）：第九条调度系统包括各级调度机构和电网内的发电厂、变电站的运行值班单位。下级调度机构必须服从上级调度机构的调度。调度机构调度管辖范围内的发电厂、变电站的运行值班单位，必须服从该级调度机构的调度。【讲解】本条主要规定了调度系统的含义与构成，明确了每级调度机构必须服从上一级调度机构的调度，发电厂、变电站的运行值班单位必须服从有调度管辖权的调度机构调度的法定原则。本条是统一调度、分级管理原则的具体体现之一。变电站，泛指变电站、换流站、变频站、开关站等。发电厂，包括火力发电厂、水力发电厂(站)、核发电厂以及利用其他种能源进行电力生产的发电厂；包括国家投资建设的发电厂，地方投资建设的发电厂，集资建设的发电厂，外资或合资建设的发电厂；包括中央直属部门管理的发电厂，地方部门管理的发电厂及企业自备的发电厂等等。总之，一切并入电网的发电厂，不论其产权归属和管理形式，均在此列。《条例》主要内容讲解第二节《条例》主要内容讲解《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度系统部分）：第十一条调度系统值班人员须经培训、考核并取得合格证书方得上岗。调度系统值班人员的培训、考核办法由国务院电力行政主管部门制定。【讲解】本条规定电网调度系统值班人员上岗的必要条件是须经培训、考核并取得合格证书。并规定了国务院电力行政主管部门对电网调度系统值班人员培训、考核办法的制定权。本条所称培训，是指调度系统值班人员上岗前的业务培训，重点是对电网调度管理法规、规章制度以及有关技术业务知识等的专门培训。本条所称考核，是指上岗考核，重点是对电网调度管理的法规、规章制度、理论知识和实际技能等的业务考核。本条所称合格证书，是指国务院电力行政主管部门统一颁发的调度系统值班人员上岗资格证书。辽宁电网内各发电厂、变电站运行值班人员必须接受相关调度机构的培训并参加考试，在考试合格取得上岗证书后，方能与相关调度机构进行业务联系。《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度系统部分）：《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度规则部分）：第十五条调度机构必须执行国家下达的供电计划，不得克扣电力、电量，并保证供电质量。【讲解】本条是对电网调度机构权力限制性规定。第一，调度机构必须执行国家下达的计划；第二，调度机构不得克扣用电单位和用电地区的电力、电量。目的是防止电网调度机构滥用职权，侵犯用电单位和用电地区的合法权益。本条所称不得克扣电力、电量，是指不得无故克扣用电地区和用电单位的用电计划指标，包括电力(计量单位通常用千瓦)指标和电量(计量单位通常用千瓦时)指标。本条所称保证供电质量，是指保证电能质量和供电可靠性在国家规定的范围之内。《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度规则部分）：《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度规则部分）：第十七条发电、供电设备的检修，应当服从调度机构的统一安排。【讲解】本条规定，电网的发电、供电设备的检修，应当服从电网调度机构统一安排的检修进度。本条所称检修，包括发电、供电设备的计划大修、中修、小修和临时性检修等。《条例》原文（调度规则部分）：《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度规则部分）：《条例》主要内容讲解第十八条出现下列紧急情况之一的，值班调度人员可以调整日发电、供电调度计划，发布限电、调整发电厂功率，开或者停发发电机组等指令；可以向本电网内的发电厂、变电站的运行值班单位发布调度指令：(一)发电、供电设备发生重大事故或者电网发生事故；(二)电网频率或者电压超过规定范围；(三)输变电设备负载超过规定值；(四)主干线路功率值超过规定的稳定限额；(五)其他威胁电网安全运行的紧急情况。【讲解】本条主要规定了电网调度机构值班调度人员的特殊权限，即在紧急情况下，为防止事故扩大、重大设备损坏，可以调整日发电、供电调度计划，发布限电、调整发电厂功率、开或停发电机组等一系列指令。必要时，可以越级向电网内下级调度机构管辖的发电厂、变电站等运行值班单位发布调度指令。本条所称紧急情况，是指出现了威胁电网安全，不采取紧急措施就会造成严重后果的情况。其中(二)、(三)、(四)项所称规定，主要指国家或电力行政主管部门以及电网管理部门的规定，包括行政法规、规章和技术标准。(五)项所称其他情况，是指本条例未列举到的威胁电网安全的其他意外紧急情况。《条例》主要内容讲解第十八条出现下列紧急情况之一的，值班调《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度规则部分）：第十九条省级电网管理部门、省辖市级电网管理部门、县级电网管理部门应当根据本级人民政府的生产调度部门的要求、用户的特点和电网安全运行的需要，提出事故及超计划用电的限电序位表，经本级人民政府的生产调度部门审核，报本级人民政府批准后，由调度机构执行。限电及整个电网调度工作应当逐步实现自动化管理。【讲解】本条明确了限电序位表的制定根据及其制定、批准程序。限电序位表包括事故限电序位表和超计划用电限电序位表，限电序位表是调度机构发布限电指令的依据。本条所称限电序位表，是指电网发生事故或用电地区、用电单位严重超计划用电后，为保证电网正常运行，调度机构据以操作的、事先经本级人民政府批准的拉闸限电的线路顺序排列表。事故限电序位表，是在电网发生事故时，为保证电网安全或减少事故损失，防止事故扩大而供值班调度人员拉闸限电时使用的事先批准的限电线路的顺序排列表。超计划用电限电序位表，是对超计划用电地区或单位进行限电的事先批准的限电线路的顺序排列表。这是针对我国当前和今后相当长时期电力供应仍然紧张的情况，和电网自动化管理水平的状况而制定的，是由国家通过法定程序认可的一种特殊处理办法。其目的是牺牲局部利益以保全整体利益。对此类问题的处理应通过技术进步达到自动化管理，逐步实现“谁超限谁，限电到户”，以逐渐减少并最终避免由于地区超计划用电而本身未超计划用电用户，因排序在前而无故受到限电。根据这种规定，制定限电序位表的主体是省、省直辖市级、县级电网的电网管理部门。批准限电序位表的权力主体是制定限电序位表的电网管理部门的本级人民政府，批准前而经本级人民政府的生产调度部门审核，执行限电序位表的实施主体是电网调度机构。《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度规则部分）：《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度规则部分）：第二十条未经值班调度人员许可，任何人不得操作调度机构调度管辖范围内的设备。电网运行遇有危及人身及设备安全的情况时，发电厂、变电站的运行值班单位的值班人员可以按照有关规定处理，处理后应当立即报告有关调度机构的值班人员。【讲解】本条规定，属于调度管辖下的任何设备，未经相应电网调度机构值班调度人员的许可，任何人不得自行操作；同时还规定了发电厂、变电站的运行值班人员在遇有危及人身设备安全情况时的紧急处理权。本条所称操作，是指变更电网设备状态的行为。本条使用“不得”一词，是一种严肃的禁止性条款和硬性规定。《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度规则部分）：《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度指令部分）：第二十一条值班调度人员必须按照规定发布各种调度指令。【讲解】这一条主要规定了值班调度人员发布各种调度指令的法定依据和基本要求是：“必须按照规定”。所谓必须，是指一定要按规定发布指令，不能有任何变通、变相或不完全的作为。所谓规定，是指本条例的规定，国家其他有关法律、行政法规和规定、规程、规范、标准或电力行政主管部门对调度管理的规定等。所谓调度指令，是指上级值班调度人员对调度系统下级值班人员发布的必须强制执行的决定。电网调度系统惯例称调度命令。所谓各种调度指令，包括调度机构值班调度人员有权发布的一切正常操作、调整和事故处理的指令，如：电网送变电设备的倒闸操作指令，开停发电机、调相机或增减出力的指令，投退继电保护或安全自动装置或更改其整定值的指令，拉闸限电指令等等，指令形式可以是单项令、逐项令或综合令。《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度指令部分）：《条例》主要内容讲解调度指令及操作：1.综合操作命令（即一个操作任务），是指只涉及一个单位的操作，可以只发给操作任务，如变电站倒母线等倒闸操作。对线路重合闸及安全自动装置由值班调度员下令起用或停用，综合令中有关继电保护及安全自动装置具体操作由现场值班人员负责，如重合闸方式变更后继电保护端子压板相应切换等。2.逐项命令（即调度逐项下达操作命令，受令单位应按命令的顺序逐项执行，在逐项命令中可以包含综合命令）。除事故及紧急情况下，涉及两个及以上单位的正常操作，调度员必须事先按操作原则中的规定，对照检修票内容，核对现场及电网运行方式，并参照典型操作票编制操作票，经审核人、批准人签字后发给现场。值班调度员对所发布的操作命令的正确性负责。不论采用何种发令形式，务必使现场值班人员完全弄清楚该项操作的目的和要求。现场值班人员根据值班调度员发给的操作任务与步骤，编制本单位详细的操作票，并对其正确性负责。注：倒闸操作是将电气设备由一种状态（一般分为“运行”、“热备用”、“冷备用”、“检修”、“试验”五种）转换到另一种状态。主要指拉开或合上某些开关和刀闸，投停某直流操作回路，改变继电保护或安全自动装置使用方式，拆除或挂接临时接地线及拉开或合上接地刀闸等。3.有计划的逐项命令操作，调度应在计划执行时间前3小时将操作票以预令形式（预令一般以口头形式下发，必要时以传真或网上发布的形式下发）全部下发给现场。一般情况下，各级调度的操作票的审核与批准必须是不同的值。新设备投入等复杂操作，各级调度至少提前两天制票，提前一天向现场以预令形式下发操作票。《条例》主要内容讲解调度指令及操作：《条例》主要内容讲解4.操作票要求严密而明确，文字清晰，不得修改、倒项。同时要求：（1）开关号码一定要冠以设备名称，缺一不可。如虎高线4411开关。（2）对3/2结线设备的停送电，操作两个开关时应分别称呼。如王渤#1线5053开关，500kV第五串联络5052开关，不能称为王渤#1线5053及5052开关，且两个开关的操作应分别进行。（3）设备停、送电，特别是联络线检修的操作票，为保证有关现场操作中协调配合，必须做统一步骤的操作票，不允许做成各单位分开各自顺序的操作票。这种统一的操作票，以预令形式给有关现场下发时，可以只发给其有关项目，必要时，发给完整的一个部分。（4）停电和送电的操作票应分别编制，不允许写在一张操作票上。（5）操作项目中的注意事项，应记在该项目之后的备注中，不得记在操作票最后的备注中。5.各级调度及现场的操作人员及监护人必须完全弄清每一项操作的目的和要求。操作过程中必须严格贯彻下列制度：（1）按批准的操作票顺序逐项进行操作，必须有人监护。不允许不按操作票而凭经验和记忆进行操作。遇有临时变更，必须经调度长同意，修改操作票后才能继续操作。（2）严格执行复诵、录音、互报单位和姓名的制度，逐项记录发令人发令时间及操作完汇报时间及汇报人。操作中有疑问时，应停止操作，问清楚后再进行。（3）操作时，必须利用现有的调度自动化设备，检查开关位置及相邻元件的潮流变化情况，以印证操作的的正确性。（4）操作完了，由当班调度长进行全面检查，并在操作票上盖“执行完”章及签名。《条例》主要内容讲解4.操作票要求严密而明确，文字清晰，不得《条例》主要内容讲解6.任何设备在停电后，必须先在所有电源侧挂地线后，才允许在作业地点挂地线，开始作业（有Ｔ接变电站的线路，无论Ｔ接点是否有电源必须在Ｔ接点处挂地线）。线路停电，如无特殊说明，应在该线路所有开关的线路侧挂地线。送电前，必须在作业单位全部作业完了，现场地线全部拆除，作业人员已全部撤离现场，然后才能将所有电源侧地线拆除。除了上级调度掌握的电源侧地线外，其余地线，均由现场自行负责挂接或拆除。上级调度掌握的电源侧地线，在整个作业过程中，现场值班人员应保证其有效性。在所有作业单位都正式作业完了，人员均已退出现场，拆除全部地线并保证送电无问题后，方可进行送电操作。7.正常操作，原则上应避免在交接班或高峰负荷时间进行；避免在雷雨、大风雪等恶劣天气及电网异常和事故情况下进行。如果在交接班时间操作未完时，应于操作完了或操作到某一阶段后再进行交接班，必要时接班人员应予协助。8.电网生产运行、操作及异常事故处理全过程中应严格遵守“两票、三制、四对照”原则。两票、三制、四对照定义为：两票：检修票，操作票。三制：监护制，复诵记录制，录音制。四对照：对照电网，对照现场，对照检修票，对照典型操作票。9.设备在任何情况下严禁“约时”停电和送电。10.进行母线操作时，必须进行充分的检查准备。调度运行人员要做好电网事故预想（如刀闸瓷柱断倒引起母线全停等）。《条例》主要内容讲解6.任何设备在停电后，必须先在所有电源侧《条例》主要内容讲解事故处理：1.在进行电网事故处理时，各级调度运行人员必须按其职权范围，在上级调度的统一指挥下，密切配合。各级调度、发电厂、变电站值班人员，必须严格迅速地执行上级调度的一切命令（对人身或设备有威胁者除外）。为防止电网事故的进一步扩大，并迅速而正确地处理事故，必要时上级调度有权越级下达调度命令。2.电网发生事故时，事故单位必须一方面进行事故处理（即无需上级调度命令即可处理的）；一方面立即清楚、简明而正确地将事故情况（主要指跳闸开关，频率、电压越限，设备过载，继电保护及安全自动装置的动作情况等）报告上级调度。非事故单位应充分准备防止与应对事故的蔓延，不要急于向上级调度询问事故情况。3.事故处理时可不填写操作票，但各级调度运行人员必须严格执行发令、复诵、记录、监护、录音、汇报和互通姓名制度。必须使用统一的调度规范术语，命令应正确无误，汇报内容应简明扼要。4.电网事故处理过程中发现设备有明显缺陷，上级调度将及时通知有关单位进行处理。对送电线路将立即通知巡线或事故抢修，但线路要按有电对待。5.线路跳闸或重合不良的同时，伴有明显的故障现象，如火光、爆炸声、电网振荡等，不应马上强送，需检查设备并消除振荡后再考虑强送。6.线路开关实际切除故障的次数及故障电流值，现场应做好记录。线路故障跳闸，发电厂、变电站运行值班人员根据现场规定向上级调度汇报开关是否允许强送或强送成功后是否需要停用重合闸。7.变电站全停，现场运行人员要根据仪表指示，保护和自动装置动作情况，开关信号及事故现象（如火光、爆炸声等），判断事故情况，立即报告上级调度，并且迅速采取措施，切不可只凭所用电源全停或照明全停而误认为是变电站全停电。8.当母线电压消失，并伴随由于故障引起的爆炸、火光等异常现象时，现场值班人员应立即报告上级调度值班调度员，并自行拉开故障母线上所有开关。找到故障点后立即汇报上级调度。《条例》主要内容讲解事故处理：《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度指令部分）：第二十二条在调度系统中，必须执行调度指令。调度系统的值班人员认为执行调度指令将危及人身设备安全的，应当立即向发布指令的值班调度人员报告，由其决定调度指令的执行或者撤销。【讲解】本条主要规定调度系统值班人员必须执行调度指令。在执行调度指令过程中或者值班人员接到上级调度机构值班调度人员发布的调度指令时，认为执行调度指令会危及人身及设备安全的，应立即向发布调度指令的值班调度人员报告，由发布指令的值班调度人员决定调度指令的执行或者撤销。本条所称必须执行和应当立即报告是接到指令的调度系统值班人员应当履行的法律义务和责任。必须执行调度指令是前提，认为执行调度指令会危及人身设备安全应当立即报告是必须执行的例外规定。本条所称认为，是指值班人员根据运行现场客观情况进行的一种主观判断。例：上级值班调度员发布的调度命令，有关下级调度、发电厂、变电站值班人员必须无条件执行，如运行人员认为所接受的命令不正确时，应对上街值班调度员提出意见，如上级值班调度员重复该命令时，下级值班人员必须立即执行。如执行该项命令将危及人身、设备或电网安全时，现场值班人员应拒绝执行，并将拒绝执行的理由及修改调度指令内容的建议报告上级值班调度员和本单位直接领导人。若下级调度、发电厂、变电站值班人员无故不执行或延迟执行上级值班调度员的命令，则未执行或延迟执行命令的值班人员和允许不执行该命令的领导人均应承担责任。《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度指令部分）：《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度指令部分）：第二十三条电网管理部门的负责人，调度机构的负责人以及发电厂、变电站的负责人，对上级调度机构的值班人员发布的调度指令有不同意见时，可以向上级电网电力行政主管部门或者上级调度机构提出，但是在其未作出答复前，调度系统的值班人员必须按照上级调度机构的值班人员发布的调度指令执行。【讲解】本条主要规定了接到调度指令的调度系统的值班调度人员当本单位负责人对上级值班调度人员发布的调度指令有不同意见时，应当如何处理的规定。根据这条规定，电网管理部门负责人或者调度机构的负责人或发电厂、变电站的负责人对上级值班调度人员发布的指令有不同意见，只能向上级电网电力行政主管部门、电网管理部门或者调度机构提出，但是，在其未作出答复前，上述有关负责人，不得因此要求其调度系统值班人员拒绝或拖延执行该调度指令；调度系统的值班人员仍然必须按照上级调度机构的值班调度人员发布的调度指令执行。本条所称调度机构负责人，是指各级调度机构的负责人。《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度指令部分）：《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度指令部分）：第二十四条任何单位和个人不得违反本条例干预调度系统的值班人员发布或者执行调度指令；调度系统的值班人员依法执行公务，有权拒绝各种非法干预。【讲解】本条所称任何单位，包括政府机构、司法机构，也包括电网管理部门或电力行政主管部门和其他管理机关、企事业单位等。本条所称任何人，包括各级政府机构、司法机构、电网管理部门或电力行政主管部门、其他管理机关、企事业单位的公职人员、工作人员，也包括调度机构的非值班调度人员及其他公民。本条所称非法干预，是指一切违反本条例规定、违反国家有关电网管理的法律、行政法规、部门规章制度、规程、规范的规定，以限制、阻挠、威胁等办法干预调度系统值班人员履行职务的行为。《条例》主要内容讲解《条例》原文（调度指令部分）：《条例》主要内容讲解《条例》原文（并网与调度部分）：第二十五条并网运行的发电厂或者电网，必须服从调度机构的统一调度。【讲解】本条规定并网运行的发电厂或者电网，必须纳入调度管辖范围。发电厂或者电网并网运行的前题条件是必须服从调度机构的统一调度。《条例》原文（并网与调度部分）：第二十六条需要并网运行的发电厂与电网之间以及电网与电网之间，应当在并网前根据平等互利、协商一致的原则签订并网协议并严格执行。【讲解】本条主要规定了发电厂与电网之间，电网与电网之间签订并网协议的原则，就是并网双方平等互利、协商一致的原则。本条同时规定签订并网协议的双方必须严格执行协议。协议，是指为了并网运行而确立并网各方权利义务关系的契约。凡并入辽宁电网的发电厂、变电站必须服从省调的统一调度，遵守调度纪律。各发电厂、自建变电站首次并网运行前必须具备并网条件，签订并网调度协议，否则不允许并网运行和发电。《条例》主要内容讲解《条例》原文（并网与调度部分）：《条例》主要内容讲解《条例》原文（罚则部分）：第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分：(一)未经上级调度机构许可，不按照上级调度机构下达的发电、供电调度计划执行的；(二)不执行有关调度机构批准的检修计划的；(三)不执行调度指令和调度机构下达的保证电网安全的措施的；(四)不如实反映电网运行情况的；(五)不如实反映执行调度指令情况的；(六)调度系统的值班人员玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的。【讲解】本条主要规定了违反本条例规定，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分的有关行为。(一)未经上级调度机构许可、不按照上级调度机构下达的发电、供电调度计划执行的。本项所称上级调度机构，是指下达发电、供电调度计划的调度机构，或者是执行机构的上一级调度机构。本项所称许可，是指同意或批准，许可的形式可以是多种多样的，不一定是书面的，但应有原始记录，以便作为依据凭证。(二)不执行有关调度机构批准的检修计划的。本项所称检修计划，主要指被检修设备停用和恢复运行的计划安排。(三)不执行调度指令和调度机构下达的保证电网安全的措施的。本项所称保证电网安全的措施，包括管理措施、技术措施以及其他措施。(四)不如实反映电网运行情况的。(五)不如实反映执行调度指令情况的。(六)调度系统的值班人员玩忽职守、徇私舞弊尚不构成犯罪的。本项所称玩忽职守，就是在履行职责时，马虎草率，疏忽大意，严重不负责任。本项所称徇私舞弊，是指为了私情或者私利弄虚作假而做不合法的事。本条(二)、(三)项所称不执行，包括拒绝执行和不完全执行，包括故意不执行和过失不执行。本条(四)、(五)所称不如实，包括故意全部或部分隐瞒真实情况和歪曲真实情况。《条例》主要内容讲解《条例》原文（罚则部分）：《条例》主要内容讲解《条例》原文（罚则部分）：第二十八条调度机构对于超计划用电的用户应当予以警告；经警告，仍未按照计划用电的，调度机构可以发布限电指令，并可以强行扣还电力、电量；当超计划用电威胁电网安全运行时，调度机构可以部分或者全部暂时停止供电。【讲解】本条主要规定了调度机构根据本条例的授权，对超计划用电的用户予以限电以至暂时停止供电的程序和措施。本条所称超计划用电，特指超过调度机构下达的调度计划指标使用电力、电量行为。本条所称用户，包括用电地区和用电单位。本条所称警告，包括口头警告、电话警告或书面警告。口头警告要有记录、电话警告调度方要录音以作凭证。警告的目的是提醒超计划用电的用户在规定的时间内，将电力、电量控制在计划范围内，以免影响电网的正常运行和其他用户的正常用电。本条所称限电指令，是指调度机构对用电地区或用电单位下达的在一定时间内必须减少用电的一种调度指令。是在电力供需矛盾仍然存在的条件下，为保证电网正常和其他用户正常用电不得不采取的一种必要措施。本条所称强制扣还电力、电量，是指用电的地区和用电单位用电已经超过用电计划指标，调度机构为了维护按计划用电的地区和单位的合法权益而对超计划用电的地区和单位采取的一种强制措施。扣还的方式可以是在计划分配用电指标时扣还，也可以采取限电措施扣还。本条所称部分和全部暂时停止供电，是指超计划用电严重、不听警告、态度恶劣、强行超计划用电数额较大或者使用不正当手段等超计划用电，危害了其他用户利益，威协着电网运行的安全，调度机构对其采用的一种中止供电的制裁。所谓部分暂时停止供电，是指对其一部分用电在一定时间内停止供电，所谓全部暂时停止供电，是指对其所有用电设施在不确定时间内停止供电。调度机构依照本条例采取的惩罚措施，其造成的后果由责任者承担，调度机构不负后果责任。《条例》主要内容讲解《条例》原文（罚则部分）：辽宁电网规范术语及综合操作命令解释

第三节辽宁电网规范术语及综合操作命令解释《电网调度管理条例》是保证电网安全、稳定运行的关键，而各级电力调度机构规范、正确理解和准确执行调度命令则是《电网调度管理条例》得以顺利贯彻实施的重要保证。本节以某省级电网调度为例，介绍规范术语及综合操作命令解释。按《某省电网调度规范用语》（2008年10月出版）中有关内容，并结合辽宁电网调度系统综合操作令使用的实际情况，现将常用规范术语及综合操作令解释如下。电网调度：组织、指挥、指导、协调电力系统的安全、稳定、优质、经济运行的机构。调度管辖范围：调度员对电网设备运行和指挥操作权限的范围。直接调度：值班调度员直接向运行值班员发布调度指令的调度方式。间接调度：值班调度员通过下级调度机构值班调度员向其他值班调度员转达调度指令的方式。越级调度：值班调度员不通过下一级调度机构值班调度员而直接下达调度指令给下一级调度机构调度管辖的运行值班单位的值班员的方式。单项操作令：值班调度员向运行值班员发布的单一一项操作的指令。逐项操作令：值班调度员向运行值班员发布的操作指令是具体的逐项操作步骤和内容，要求运行值班员按照指令的操作步骤和内容逐项进行操作，逐项进行汇报。综合操作令：值班调度员给运行值班员发布的不涉及其他厂站配合的综合操作任务的调度指令。其具体的逐项操作步骤和内容，以及安全措施，均由运行值班员自行按规程拟订。零起升压：给电气设备由零起逐步升高电压至预定值或直到额定电压，以确认设备无故障。一次调频：是指由发电机组调速系统的频率特性所固有的能力，随频率变化而自动进行的频率调整。开关非全相运行：开关跳闸或合闸等致使开关一相或两相合闸运行。冲击合闸：对新建或大修后的线路、变压器等设备用额定电压进行合闸试验。辽宁电网规范术语及综合操作命令解释第三节辽宁电网规范术语辽宁电网规范术语及综合操作命令解释

避峰限电：指由于电网发生电源事故，电网的实际供电能力不满足网内全部用户用电需求，用电管理部门提前通知部分用户在尖峰时段限制用电。在统计期内，电网有电力及电量损失。错峰：在不同时间限制不同行业用户的部分用电，以避免用电需求在某一时间段里过度集中而导致电力供应严重不。在统计期内，电网无电量损失。躲峰：可间歇生产的用户躲开高峰用电时段，改为腰荷或低谷时段生产。移峰：将用户的用电时间从高峰时间移到腰荷或低谷时间，在统计上不影响电量，但对24小时连续生产的用户不适用。无人值守变电站：是指不需要有值班，由其所归属的集控中心或调控中心通过自动化系统对其进行遥测、遥信、遥控、遥调和遥视的变电站。在集控中心或调控中心管辖范围内，具备向集控中心或调控中心上传相关设备及其运行情况的遥测、遥信、遥控、遥调、遥视等功能，站内不设置固定运行维护值班岗，由集控中心或调控中心负责完成运行工作的变电站。操作队：负责所辖变电站的运行维护、倒闸操作、事故及异常处理、设备巡视、设备定期试验轮换等运行工作及文明生产。集控中心：是指远方集中控制和监视所辖无人值班变电站的运行机构。调控中心：是指兼具电网调度与远方集中控制和监视所辖无人值班变电站的运行机构。远方操作：是指通过监控系统对变电站设备进行遥控、遥调的操作，调控中心或集控中心监控系统应具备的功能。PMU：相量测量装置。辽宁电网规范术语及综合操作命令解释避峰限电：指由于电网发生辽宁电网规范术语及综合操作命令解释

变压器负荷倒出：将变压器所供各侧负荷倒至其它变压器或线路供。变压器停电：拉开变器的各侧开关、刀闸。如有检修任务则在可能来电的各侧挂地线。变压器送电：拆除该变压器各侧地线，合上有关刀闸和开关送电。变压器负荷送出：送电后的变器将各侧应代负荷送出。单母线停电或3/2结线母线之一停电：拉开母线上所有元件（线路、变压器、PT等）开关和刀闸，如有检修任务则在停电母线上挂地线。双母线之一停电：将该母线上所有运行元件（线路、变压器、PT等）倒到另一条母线上运行，拉开母联开关和刀闸，如有检修任务则在停电母线上挂地线。双母之一送电：拆除该母线上的所有地线，选择适当元件给母线充电，合上母联开关两侧刀闸，合上母联开关环并，将母线恢复正常方式。单母线送电或3/2结线母线之一送电：拆除该母线上所有地线，选择适当元件对母线充电，将母线恢复正常方式。侧路开关停止备用：是指侧路开关由备用状态转为检修状态。侧路开关恢复备用：是指侧路开关由检修状态转为备用状态。侧路母线停止备用：是指侧路母线由备用转为检修状态。侧路母线恢复备用：是指侧路母线由检修状态转为备用状态。侧路开关代主变一次送电：用侧路开关代替主变一次侧开关送电。线路微机保护启用第二套定值：是指按该线路微机保护通知单启用第二套定值。带电巡线：对有电或停电但未采取安全措施的线路进行巡视查找故障点或缺陷。停电巡线：在线路停电并挂好地线情况下巡线。事故巡线：线路发生故障后，为查明故障原因而进行的紧急巡线。特巡：供电公司对恶劣天气如暴风雨、雪、覆冰、雾、河流开河、水灾、大负荷、地震、特殊检修方式等情况下的带电巡线。辽宁电网规范术语及综合操作命令解释变压器负荷倒出：将变压器辽宁电网规范术语及综合操作命令解释

将线路重合闸由综合改为单相：指该线路重合闸现投在综合位置（既满足单相重合闸功能又满足三相重合闸功能）将其中的三相重合闸功能停用，即只投单相重合闸功能。将单相重合闸改投综合位置：指将有综合重合闸功能的重合闸装置由单相改投综合位置（此时既满足单相重合闸功能又满足三相重合闸功能）。投入相间故障不重合的三相重合闸：将相间故障不重合的三相重合闸（线路发生单相故障重合单相，若重合于永久性故障点，则再次跳开故障相开关不再重合；若发生相间故障则三相跳闸不再重合）投入。将线路高频保护改信号：是将运行线路两侧高频保护装置的跳闸压板停用，只作用于信号，但该保护装置的直流电源不停。将线路高频保护投跳闸：是将线路两侧高频保护装置的跳闸压板投入（经过两侧对试或交换信号良好后）。机组缺煤备用：是指火电厂机组由于燃料供应紧张（机组设备正常、电网仍然需要其发电）而不能持续发电的机组停运状态，但应该满足电网事故或紧急状态的下启机短时并网发电需要。投入发电机组AGC：是指发电机组的自动发电控制装置投入运行。投入发电机组的AVC：是指机组的自动电压调整装置投入运行。投入SVC：是指静止无功自动补偿装置投入运行。投入PSS：是指电网稳定控制装置投入运行。热备用：是指线路、母线、变压器等电气设备的开关断开，相关接地刀闸断开，其两侧刀闸仍处于接通位置。冷备用：是指线路、母线、变压器等电气设备的开关断开，其两侧刀闸和相关接地刀闸处于断开位置。辽宁电网规范术语及综合操作命令解释将线路重合闸由综合改为单电网事故案例

第四节电网事故案例案例1：某农电局“6.16”一般人身死亡事故一、事故经过2012年6月15日（事发前一天），某农电供电所农村电工张××（死者，男，39岁）当面向抄表班班长张××提出工作请示，准备将10kV上瓦房426线16号变台低压配电箱的安装位置向上移位(配变对地实际距离为2.8米；配电箱对地实际距离为1.25米)，抄表班班长张××与该所安全员核实，确定配电箱对地实际距离小于该农电局隐患排查表中规定的1.5米，同意进行配电箱的移位作业。根据办案公安局询问笔录及通话时间记录（无录音），6月16日7时左右，抄表班班长张××以电话方式通知张××（死者）：“由供电所农村电工李××和秦××配合其进行移位作业，同时，要求张××（死者）在施工作业前，要先找运检班班长，由运检班班长报供电所所长批准，办好工作票，采取安全措施再施工。”10时30分许，在运检班班长和供电所所长不知情，也未办理工作票手续的情况下，张××（死者）带领李××和秦××二人到达16号变台进行低压配电箱的移位工作。作业人员张××（死者）用存放于家中的10kV绝缘杆，拉开16号变台三相跌落式熔断器（型号HRW11-12/200-12.5），李××将16号变台低压配电箱内隔离刀闸拉至分位。在未进行验电、未装设接地线的情况下，张××（死者）、秦××二人登台作业。10时45分，张××（死者）作业过程中右手触碰变压器高压套管，触电后高处坠落（未系安全带）。李××、秦××立即与当地医疗急救中心联系救治，并对触电者实施现场触电急救。因伤势过重，张××在喀喇沁旗医院抢救无效，于2012年6月16日12时50分左右死亡。电网事故案例第四节电网事故案例电网事故案例

二、事故原因及暴露问题（一）直接原因10kV上瓦房426线16号变台B相硅橡胶跌落式熔断器绝缘端部密封破坏，潮气进入芯棒空心通道，致使变压器高压套管带电。死者张××在有两处明显断开点（熔断器和隔离刀闸），但对变压器高压套管带电不知情的情况下登台作业，是造成本次人身触电死亡事故的直接原因。（二）主要原因1.供电所抄表班对隐患排查治理工作缺乏统一管理，没有执行停电作业审批制度。2.作业人员张××在未办理工作票手续的情况下，擅自带领人员进行停电作业，没有执行保证安全的组织措施。3.作业人员在拉开高低压侧开关后，未对停电设备进行验电、未装设接地线，没有执行保证安全的技术措施。4.作业现场没有设立监护人，工作班成员没有及时制止违章行为，在坠落高度基准面超过2米的情况下未使用安全带，没有执行保证安全的现场防护措施。电网事故案例二、事故原因及暴露问题电网事故案例

（三）暴露问题事故的发生，暴露出部分干部职工安全管理思路不清、安全意识淡薄，部分市、县级供电企业安全基础薄弱、工作人员安全素质低下、班组管理混乱，设备安全管理不到位等问题。1.该农电局在隐患排查治理部署工作中，没有正确界定生产、安监及相关部门的工作职责，管理思路不清。2．违反《条例》第十七条“发电、供电设备的检修，应当服从调度机构的统一安排”；第二十条“未经值班调度人员许可，任何人不得操作调度机构调度管辖范围内的设备”。3.部分职工严重违反《国家电网公司安全工作规程》（以下简称《安规》）等规章制度，普遍存在图省事、怕麻烦、凭经验、存侥幸的心理，安全意识淡薄。4.停电作业计划管理粗放，作业随意，没有开展作业风险分析，作业前准备工作不充分。5.作业现场管理混乱，作业不交底，现场没有监护人，不执行安全防护措施。6.各级领导和管理人员安全职责落实不到位，工作流程不清晰，监督管理不严。7.反违章工作不力，作业人员违章严重，工作班成员没有及时制止违章行为。8.没有严格执行《安规》中安全工器具的保管使用要求，随意存放绝缘杆等安全工器具。9.安全生产教育培训不到位，培训针对性不强，效果不佳，考核不严。10.10kV跌落式熔断器存在严重设备缺陷，运行维护中没有及时发现缺陷。电网事故案例（三）暴露问题电网事故案例

三、事故责任及处理意见根据《国家电网公司安全事故调查规程》、《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》，经上级扩大会议和该市农电局党政联席会议研究决定，对该起事故相关单位及责任人处理如下：（一）中断供电公司安全记录。（二）对供电公司有关领导人员处理如下：1.供电公司总经理兼市农电局局长李××：对本次事件负领导责任，给予通报批评处分。2.供电公司党委副书记兼市农电局党委副书记赵××：对本次事件负领导责任，给予通报批评处分。3.供电公司主管农电副总经理李××：对本次事件负领导责任，给予行政警告处分。4.市农电局副局长陈××：对本次事件负管理责任，给予行政警告处分，并处罚金1000元。5.市农电局安监处处长王××：对本次事件负管理责任，给予行政警告处分，并处罚金1000元。（三）对该农电局的相关责任人处理如下：1.该农电局局长尹××：对本次事件负领导责任，给予行政记过处分，并处罚金5000元。2.该农电局党委书记李××：对本次事件负领导责任，给予行政记过处分，并处罚金5000元。3.该农电局生产副局长刘××：对本次事件负领导责任，给予行政记大过处分，并处罚金8000元。4.该农电局供电所工作负责人张××（死者）：对本次事故负有主要（直接）责任，因本人已经死亡免予处罚。5.该农电局供电所工作班成员李××：对本次事故负有次要责任，给予留用察看一年处分，并处罚金3000元。6.该农电局供电所工作班成员秦××：对本次事故负有次要责任，给予留用察看一年处分，并处罚金3000元。7.该农电局供电所抄表班班长张××：对本次事故负有次要责任，给予留用察看一年处分，并处罚金3000元。8.该农电局供电所安全员张××：对本次事故负有管理责任，给予记过处分，并处罚金3000元。9.该农电局供电所副所长单××：对本次事故负有管理责任，给予记过处分，并处罚金5000元。10.该农电局供电所所长刘××：对本次事故负有管理责任，免去所长职务，并处罚金8000元。11.该农电局安全监察部主任张××：对本次事故负有管理责任，免去主任职务，并处罚金8000元。12.该农电局生产技术部主任张××：对本次事故负有管理责任，给予记过处分，并处罚金5000元。电网事故案例三、事故责任及处理意见电网事故案例

四、整改措施事故发生后，上级公司高度重视，要求各部门、各单位深刻吸取事故教训，坚持以人为本，切实采取有效措施，迅速扭转安全生产的不利局面。（一）认真贯彻国家电网公司人身安全专项检查工作要求，开展全范围、无死角的排查工作，深入查找现场管理、制度执行、措施落实、隐患整改、教育培训等方面存在的问题，加强人身安全管理。（二）上级公司组织召开大规模、高规格的安全生产现场会，通报事故情况，深入分析上级公司安全管理存在的问题，部署深入开展反违章，强化计划刚性管理，加强现场安全管控，落实防人身事故措施等重点工作。（三）上级公司安全监察部、营销农电部对事故发生单位的安全管理工作进行了检查。（四）在召开安全生产现场会之后，上级公司安全监察部结合本次事故暴露的问题，组织安监人员、下属各农电局领导、管理人员及部分供电所长进行了安全管理培训，理清安全管理思路。（五）上级公司各单位停产一天，深刻吸取事故教训，认真学习《安规》、《国家电网公司安全事故调查规程》（以下简称《事故调规》），严格执行相关管理规定，认真查找不足和漏洞，切实采取防范措施。（六）要求该农电局立即开展停产整顿。该农电局停产整顿三天，召开了现场安全分析会议，开展安全警示教育，并在全局范围内开展为期3个月的安全生产大反思活动。（七）以变电安全措施标准化建设为试点，规范现场作业管理。要求各单位进一步强化停电作业计划管理，严格执行“两票三制”，履行停送电程序，落实作业风险预控措施。（八）贯彻落实各级领导和管理人员到岗到位制度，加大对作业现场的监督检查力度，确保人员到位、责任到位、措施到位，严肃查处各种违章行为。（九）全面加强职工安全教育，强化教育培训的针对性和实效性，组织开展“两票”安全培训、调考工作，提高一线职工安全意识、自我防护能力和技术水平。（十）深入开展安全事故“回头看”活动，在“安全日”活动中，对近几年的典型案例进行认真学习，深刻剖析安全隐患，规范现场作业行为，做到安全管理长抓不懈、警钟长鸣。（十一）以学习安全基础知识，提升安全基本技能为目标，组织开展农电系统员工安全知识调考工作，严格执行考核制度，不走形式。（十二）要求各单位加强设备运行维护管理，组织开展10kV硅橡胶跌落式熔断器设备隐患专项排查，明确责任人和整改计划，制定此类设备的运行、检修、试验工作标准。（十三）要求农电系统加强安全工器具的定置存放管理，定期检查、试验，专人保管，严格执行出入库手续。电网事故案例四、整改措施电网事故案例

案例2：某供电有限责任公司人身触电死亡事故一、事故经过2009年3月28日，某供电公司检修队按照检修计划对HLL电站进行检修，工作任务为“HLL电站综合自动化装置屏更换，35kV系统设备、10kV系统设备检修”，工作计划时间为3月24日9时30分至3月28日18时00分。工作负责人：徐×；工作班成员：张××、郭××、邱××、李××（死者，男、汉族、40岁、中专文化、喜德公司职工、2007年和2008年安规考试均合格）。3月28日14时45分，所有检修工作全部结束，HLL电站运行值班人员刘×向调度汇报检修工作结束，10kVHJ线、HB线、WE线、WG线具备带电条件。14时45分当值调度值班员周×下令将10kVHJ线、HB线、WE线、WG线投入运行。运行人员在15时38分操作结束后，发现监控机上10kVWE线9751隔离刀闸、9752隔离刀闸位置信号与刀闸实际位置不相符。15时52分，检修班成员张××向调度申请将WE线转入检修状态进行缺陷处理，变电运行人员执行调度命令将WE线变电间隔设备由运行转检修后，检修班成员张××（消缺工作实际负责人，二次专业检修人员）、郭××（二次专业检修人员，在主控制室核对信号）、李××（一次专业检修人员）三人开始进行缺陷的消除工作，在消缺过程中，张××先进入柜内手压辅助接点检查隔离刀闸位置信号，感觉二次无异常后，由李××作一次部分检查。李××擅自违规解除刀闸机械五防闭锁装置，拉开接地刀闸，试图采用分合9751、9752隔离刀闸的方法检查辅助接点是否到位，当合上9751隔离刀闸后（此时母线至开关上部已带电），辅助接点仍然未到位，李××便将头伸进开关柜检查辅助接点，头部触及带电部位发生触电。经抢救无效，于18时15分死亡。电网事故案例案例2：某供电有限责任公司人身触电死亡事故电网事故案例

二、事故原因及暴漏问题：（一）事故原因1．该供电公司检修队成员违反《条例》第十七条“发电、供电设备的检修，应当服从调度机构的统一安排”；第二十条“未经值班调度人员许可，任何人不得操作调度机构调度管辖范围内的设备”。2.该供电公司检修队成员违反《安规》3.2条“工作票制度的有关规定”及3.2.2.2条“高压设备上工作需要填用第一种工作票”的规定，不清楚停电范围，无票违章作业。违反《安规》2.3.6.4条“‥‥‥检修人员在倒闸操作中严禁解锁，如需解锁，应待增派运行人员到现场后，履行批准手续后处理”的规定，强行解除刀闸机械联锁。违反《安规》4.4.11条“严禁工作人员擅自移动或拆除接地线，如需拉开接地刀闸应征得运行人员的许可方可工作，工作完毕后立即恢复”的规定，合上隔离刀闸是造成事故的直接原因。由于现场的消缺工作需要通过拉合9751刀闸来调整其与辅助开关的配合，在此情况下实际上必须要对10kV母线停电并设置安全措施后才允许在9751刀闸上进行工作。由于工作人员擅自改变了安全措施，擅自扩大工作范围导致了事故的发生。3.电站运行值班人员违反《安规》3.3条工作许可制度的有关规定，没有进行现场许可。违反《安规》3.3.1.2条“对工作负责人指明带电设备的位置和工作过程中的注意事项”的规定，未交待运行带电设备范围。违反《安规》3.2.10.3（2）条“工作现场布置的安全措施是否正确完备，必要时予以补充”的规定，现场安全措施不完备。违反《安规》3.3.2条“运行人员不得变更有关检修设备的运行接线方式，工作负责人、工作许可人任何一方不得擅自变更安全措施‥‥‥”的规定，允许检修队工作班成员改变设备状态是造成事故的另一重要原因。4.调度值班员违反国家电网公司《安全生产工作规定》第33条有关“两票三制”的规定，未严格执行“两票三制”。违反《安规》3.3条工作许可制度的有关规定，许可无票操作，是造成事故的又一重要原因。5.该供电公司相关领导和管理人员未严格执行省电力公司和所属电业局到岗到位制度，未落实省电力公司停产整顿七项措施要求，不向电业局报告且无一个生产领导在现场，检修现场生产组织失控是造成事故的重要管理原因。6.电业局领导和相关部门对控股供电公司现场大型检修工作不清楚，管理不到位是造成事故的又一管理原因。7.10kV开关柜型号（XGN2-12/Z-32），无带电显示装置且看不到触头分合状态是致使事故发生的次要因素。电网事故案例二、事故原因及暴漏问题：电网事故案例

（二）暴露问题1.作业人员“三不伤害”的安全意识极其淡薄，现场作业组织无序，过程管理非常混乱。表现在检修人员随意扩大作业范围而没有任何审批程序，违章无票作业，擅自违规解除机械联锁，随意改变设备状态（拉开接地刀闸，合上母线侧隔离刀闸）；运行人员无票操作，不履行相应许可手续，对现场设备运行状态及危险点不作明确交代，调度值班人员许可无票操作等。2.该供电公司生产技术和调度运行管理混乱，设备管理职责和工作流程不清。表现在设备验收把关不严，验收工作流于形式；检修人员对设备消缺停电范围不清楚，调度人员不熟悉现场设备状况；调度人员随意接受检修人员工作申请，并擅自同意不办理倒闸操作票等。3.该供电供电公司领导对安全工作极不重视，事故后抽问领导班子成员对省公司停产整顿的七项要求、国网公司通报的四起事故以及“3.12”误操作事故情况不清楚。自己不学习，把别人的事故当故事听，对职工的安全教育培训流于形式。4.该供电供电公司领导班子成员及相关管理人员工作作风飘浮，责任制不落实，全站停电检修工作，既不报电业局，也没有一个领导在现场，现场监控协调缺失，现场生产组织失控。5.事故教训没有认真吸取，安全措施不到位。该电业局没有认真吸取国网公司3月11日通报的四起事故及“3.12”误操作事故教训。对省公司停产整顿期间要求的七项措施没有贯彻落实，对省公司3月16日下发的《关于加强变电站10kV、35kV封闭式开关柜技术管理的紧急通知》置之不理，对本单位的危险点没有进行认真分析和采取预控措施，导致事故的再次发生。6.对控股公司员工安全教育不够，多人多次多环节违章。此次事故暴露出西昌电业局部分员工特别是控股公司员工违章现象突出，对安全生产规章制度、文件、要求执行不力，危险点分析和控制流于形式，安全监护缺失，检修现场安全管理不到位。电网事故案例（二）暴露问题电网事故案例

三、事故责任及处理意见（一）检修队成员李××（死者），无票、冒险、野蛮作业，强行解除刀闸机械联锁合上隔离刀闸，对此次事故的发生负直接责任。鉴于李××已死亡，免于责任追究。（二）检修队成员张××作为此项工作的实际负责人，盲目指挥并参与无票、冒险、野蛮作业，对此次事故的发生负主要责任。根据《农电安全生产工作奖惩细则》第16条的规定，给予张××留用察看两年处分。（三）检修队成员郭××安全意识淡薄，无票、冒险作业，对此次事故的发生负次要责任。根据《农电安全生产工作奖惩细则》第16条的规定，给予郭××行政记过处分，并给予经济处罚2000元。（四）调度中心值班员周×许可运行人员无票操作，对此次事故的发生负次要责任。根据《农电安全生产工作奖惩细则》第16条的规定，给予周×行政记过处分，并给予经济处罚2000元。（五）HLL电站运行值班员刘×、赖××未向检修队工作班成员交待运行设备带电范围，对检修人员违规改变运行状态未进行制止，对此次事故的发生负次要责任。根据《农电安全生产工作奖惩细则》第16条的规定，分别给予刘×、赖××行政记过处分，并给予经济处罚2000元/人。（六）该供电公司检修副经理阿×××，对生产安全管理不力，对检修作业存在的风险没有认真分析，督促检查不到位。对此次事故的发生负重要领导责任。根据《安全生产工作奖惩办法》第29条的规定，责成电业局按程序免去阿×××供电公司副经理职务。（七）该供电公司安全副经理王×，对生产安全管理不力，督促检查不到位。对此次事故的发生负领导责任。根据《安全生产工作奖惩办法》第29条的规定，给予王×行政记大过处分和安全生产黄牌警告，并给予经济处罚5000元。（八）该供电公司总经理兼书记杨××，对安全工作精力投入不够，员工安全思想教育不力，对此次事故的发生负领导责任。根据《安全生产工作奖惩办法》第29条的规定，责成电业局按程序免去杨××供电公司总经理和书记职务。（九）该供电公司董事长钟××，对控股公司领导、管理不力。根据《安全生产工作奖惩办法》第29条的规定，给予钟××行政记过处分和安全生产黄牌警告，并给予经济处罚6000元。（十）电业局局长何××，党委书记华×，对安全工作重视不够，对控股公司领导不力，应负领导责任。根据《安全生产工作奖惩办法》第29条的规定，分别给予何××、华×行政警告处分，并给予经济处罚6000元/人。（十一）根据《安全生产工作奖惩办法》第29条的规定，分别给予电业局领导班子其他成员白××、陈××、张××、何××、祝××通报批评，并给予经济处罚4800/人。（十二）责成电业局对其余相关责任单位（部门）和责任人员进行处理，处理结果上报省电力公司。（十三）责成电业局中断供电公司安全生产纪录。（十四）中断电业局安全生产记录。电网事故案例三、事故责任及处理意见电网事故案例

四、整改措施：（一）认真吸取事故教训，迅速将该供电公司“3.28”人身死亡事故情况在公司范围内通报，督促各单位认真学习，深刻反思，对照查找安全管理薄弱环节，全面评估安全生产状况，主动发现问题，及时解决问题，降低安全风险，防止安全事故的发生。要求各单位认真组织学习“3.28”检修作业人身触电死亡事故情况通报，深入分析事故原因，结合本单位实际，对照查找安全管理薄弱环节，加强控股（代管）公司的安全生产管理。要将工作重点放在生产班组，放在施工现场，放在一线作业人员。要有效开展安全教育培训，提高培训的质量，不断强化各级人员特别是现场作业人员的安全意识。（二）结合春安检查及反违章活动的开展，对公司检修作业进行安全专项整顿，对照《安全生产典型违章100条》，深入开展反违章活动，严肃查纠违章指挥、违反作业程序、擅自扩大工作范围等典型违章现象，保证检修作业安全有序开展。要求各单位严格执行“两票三制”，全面落实“三防十要”等反事故措施，切实落实防止人身触电事故各项安全措施，严格执行防止电气误操作的安全管理规定，严格解锁钥匙和解锁程序的使用与管理，杜绝随意解锁、擅自解锁等行为。认真开展作业现场安全风险辩识，制定落实风险预控措施，加强现场查勘和作业前的工作交底，确保每一位作业人员对作业现场、作业任务、作业程序、现场危险源以及风险预控措施清楚。严肃查纠各类违章行为，加大违章处罚力度。（三）加强各控股公司大修、技改及农网工程的统一管理。要严格按照相关管理办法，将控股供电公司的大修、技改及农网工程纳入各电业局（公司）统一计划管理。（四）各级领导干部和管理人员要严格执行公司关于“安全生产到岗到位”的有关要求，认真履行岗位职责。省公司将采取定期检查和明查暗访等方式对各电业局（公司）特别是控股公司各级领导干部和管理人员的到岗到位和履责情况进行检查，对未按照规定执行的单位和个人将严肃处理。电网事故案例四、整改措施：电网事故案例

（五）进一步加强对控股、代管公司的安全管理与考核，尽快建立控股公司安全生产专业化管理与综合管理相结合的协调运作机制，认真开展对控股、代管公司安全专项监督与检查工作，针对目前控股、代管公司安全管理制度不健全、基础管理薄弱、监管机构不完善、电网建设和老旧设备改造滞后、人员安全素质较低的现状，强化“四统一”安全管理，实现控股、代管公司与省公司安全管理接轨，提升控股、代管公司安全生产管理水平。（六）全面清理控股公司生产技术及调度管理规章制度，按照对直管供电局的工作要求，修编完善控股公司规章制度、工作流程和工作标准，规范控股公司的安全生产管理。修订省公司《生产技术管理考核办法》，制定《控股公司生产技术管理办法》，加大基层电业局对控股公司的管理和考核力度，让基层电业局对控股公司的管理做到有职有权。（七）进一步加强对控股公司人员的技术培训和责任心教育，开展控股公司领导班子人员轮训、生产人员岗位准入培训考试和职业技能培训考核，逐步提升其技术素质和作业技能。针对生产一线人员素质和责任心普遍存在差距，缺乏对职业素质和责任心考核的刚性措施的问题，进一步研究完善岗位晋升通道和薪酬激励机制，建立相应的考级制度。员工在一定的时间内没有发生违章行为和责任事故，可考虑其岗位晋升，发生了安全事故的员工，让其回到零点，重新从基岗做起。（八）进一步加强10kV、35kV封闭式开关柜技术管理，目前已经下发《关于加强变电站10kV、35kV封闭式开关柜技术管理的紧急通知》，要求各单位对10kV、35kV封闭式开关柜开展清理和隐患排查，针对封闭式开关柜设计上存在的缺陷查找共性问题，采取切实有效的防范措施，加大设备技术防范研究，加强防误操作管理，采取有效措施保证作业人员安全。电网事故案例（五）进一步加强对控股、代管公司的安全管理与电网事故案例

案例3：某县供电分公司人身触电死亡事故一、事故经过2004年3月16日，某县供电分公司在从事10kV线路拆除作业中，由于申请停电的线路错误，作业前又未履行验电、装设接地线等保证安全的技术措施发生一起人身触电死亡事故。2004年3月16日，某县供电分公司供电所从事10kV曹堍线(新31断路器)主干线8号杆支线拆除施工，工作负责人(维护班长)胡XX向县调申请新叶变电站10kV叶花香线(新30断路器)停电。9时左右，胡XX带工作班成员叶XX(线路维护工)到曹堍线8号杆处，交代工作任务后，带着由叶XX填写的10kV曹堍线(新31断路器)第一种工作票，到新叶变电站办理开工手续。9时42分，县调令新叶变电站10kV叶花香线停电。工作负责人胡XX在变电站见10kV叶花香线已停电，用手机通知在10kV曹堍线8号杆处等候的叶XX，“电已停下，等我来后开工”，便去主控室办理工作许可手续。叶XX接到电话后，在无人监护的情况下，未对10kV曹堍线进行验电、挂接地线，便登杆接近带电导线，触电后坠落地面，经抢救无效死亡。电网事故案例案例3：某县供电分公司人身触电死亡事故电网事故案例

二、事故原因及暴露问题（一）事故原因1．违反《条例》第十七条“发电、供电设备的检修，应当服从调度机构的统一安排”；第二十条“未经值班调度人员许可，任何人不得操作调度机构调度管辖范围内的设备”。2.未经工作许可就开始作业。作业人员叶XX违章作业,凭胡XX的一个“电已停下”的电话,便在无