海洋溢油生态恢复的经济价值评估

国家海洋局北海监测中心

高振会主任（研究员）杨建强研究员曹丽歆工程师2006年4月28日“塔斯曼海”轮原油泄露对海洋生态环境

污染损害评估主要内容评估技术的需求总体技术路线评估内容与方法小结海洋溢油生态损害评估技术的需求与研究现状随着我国的对外开放和国民经济的迅速发展，海洋溢油事故时有发生，对海洋环境与生态造成了极大的破坏。由于我国尚无海洋溢油对环境与生态损害评估技术，以往的溢油损害索赔案仅仅赔偿清污费和直接经济损失，对海洋环境与生态损失因缺少技术依据而不予赔偿，导致溢油对海洋环境与生态损害无法得到合理赔偿。研究发展趋势-国外加拿大借鉴了美国油污法，同时参考《1969年国际油污损害民事责任公约》及其1992年议定书，建立了适用于本国的污损评估程序及相应的法规，溢油对海洋环境损害不仅包括直接环境损害，而且包括生境修复费用；其它大部分国家（包括中国、英国、法国等）加入了《1969年国际油污损害民事责任公约》及其1992年议定书，依据公约中要求，将溢油污损评估中项目分为三大类：即清除和防污措施费用、间接损失和纯经济损失、自然环境损害，溢油对海洋生态污损部分包含在自然环境损害中。研究现状－国内国内以往溢油赔偿案例，清污活动费用支出最为主要。近十年来，溢油对自然资源损害费用所占比例大有增加，但缺乏成熟的评估技术，而对海洋生态造成的损失国内尚未开展（不包括塔斯曼溢油事件）。由于我国尚未系统地开展溢油事故对海洋环境与生态损害评估工作，导致溢油对海洋环境与生态损害无法得到合理赔偿。“塔斯曼海”轮溢油事故概况时间:2002.11.2304:50地点:天津大沽口东部海域约东经118°26′36″北纬38°50′30″处.事件:马耳他籍油轮“塔斯曼海”轮与中国“顺凯一号”轮在此处发生碰撞，大量原油入海。

国家海洋局北海监测中心进行了溢油应急调查以及生态损害评估，为我国首例海洋生态索赔案－“‘塔斯曼海’轮原油泄漏对海洋环境与生态损害索赔”提供了技术支撑。溢油现场资料溢油生态损害的界定

不包括海洋水产养殖、旅游业等实物损失。不包括直接渔业损失和天然渔业损失等（农业部《水域污染事故渔业损失计算方法规定》（[1996]14号文）。

评估内容溢油生态污损评估溢油污损程度调查海洋生境要素调查海洋生物要素调查溢油事故调查污染源诊断污损对象及程度确定生态污损评估评估详细内容溢油事故发生编制评估大纲1.搜集影响区域生态、环境、社会经济等资料2.溢油事故调查3.确定评估等级4.确定评估范围和内容1.筛选重点评估内容2.确定评估项目3.选择评估方法依据评估工作需要1.分析所获得的数据、资料2.确定可疑油源、溢油量3.确定污损对象及程度4.计算损失费用编制溢油生态损害评估报告书生态、环境质量标准、功能区划、法律法规溢油鉴别技术数值模拟技术损害评估方法搜集相关资料、现场踏勘、环境现状调查溢油源诊断、漂移数值模拟、研究评估方法第一阶段第二阶段第三阶段调查与评估程程序溢油事件发生卫片解译现场调查现场监测资料收集分析油指纹鉴别

溢油飘移数值模拟

污染源诊断溢油量的确定

扩散区域

样品分析污损对象确定海水沉积物

潮滩……污损程度分析海水损害

沉积物损害

潮滩损害损害评估方法筛选方法一

方法二

方法三

……损失评估恢复期损失环境修复费用监测评估费用结论总体技术路线线污染源的诊断断污染源诊断是是前提，在明明确溢油量的的情况下，分分析溢油的归归宿，采用油油指纹鉴别、、溢油漂移数数值模拟以及及遥感技术（（包括卫星遥遥感、航空遥遥感等），查查明溢油在任任何时刻的位位置、形状以以及变化过程程；同时在实实验室开展原原油生物毒性性试验，弄清清该种原油对对海洋生物损损害的剂量——反应关系。。污染源诊断技技术路线风场诊断潮流场数值模拟

油源参数的测定

海上监测

卫片解译

溢油漂移扩散数值模拟

现场走访调查

油指纹鉴别

有关试验溢油物理归宿分析

相关文献溢油量的确定定-两种方法法1现场估估算法：波恩恩协议与“滨滨海284””船现场调查查结合。2卫星遥感感技术：结结合溢油漂移移数值模拟进进行计算。历史时期

海水水质溢油调查监测

海洋沉积物

潮滩

海水水质

海洋沉积物

潮滩对比对比对比

海洋功能区划有关试验及文献污损面积确定污损对象质量变化污损程度

污损程度确定定的技术路线线生态损害对象象及程度确定定采用油指纹鉴鉴别技术、现现场调查走访访以及海洋环环境监测等方方式，确定此此次溢油事故故影响到的生生态环境类型型主要有海水水、沉积物和和潮滩。涉及到的海洋洋敏感区（功功能区）主要要有：渔业产产卵场、浅海海生态系统特特别保护区、、大港滨海湿湿地特别保护护区、汉沽盐盐场取水保护护区、南堡盐盐场取水保护护区、北塘河河口海洋特别别保护区以及及自然保护区区。海水损害程度度：溢油事故故前十天与溢溢油后一周内内同一海域海海水监测结果果对比可见，，溶解氧浓度度值平均降低低了24.6%，化学需需氧量浓度值值平均增高了了73.7%，油类含量量高于当月海海区调查值的的2.2倍，，超过二类海海水标准，达达三类海水标标准。通过该海域油油类含量年际际、季节变化化分析，结合合卫星遥感、、数值模拟技技术，受此次次溢油事故影影响的海域面面积达359.6km2。海洋沉积物损损害程度：溢溢油事故前十十天与事故后后一周内同一一海域海洋沉沉积物监测结结果对比可见见，海洋沉积积物中油类浓浓度值平均升升高了714%，高于2001年同同月份同海域域调查值的8.1倍，经经油指纹鉴别别分析，确定定受“塔斯曼曼海”轮溢油油污染的海洋洋沉积物面积积达82.79km2，均超超过一一类沉沉积物物标准准。事事故后后一年年后被被污染染海域域油类类浓度度值仍仍高于于该海海域背背景值值。说说明事事故造造成的的海洋洋沉积积物污污损程程度仍仍然较较大。。浮游植植物污污损程程度：：溢油油前（（2001.11））与溢溢油后后（2002.11）同同海域域浮游游植物物监测测结果果对比比，浮浮游植植物出出现的的种类类数减减少了了50%，，平均均细胞胞数量量下降降了近近1倍倍，使使溢油油海域域浮游游植物物群落落的多多样性性指数数降低低。生物体体内石石油含含量：：采用用溢油油事故故发生生前与与溢油油事故故发生生后分分析结结果对对比可可见，，在采采集到到的甲甲壳类类、鱼鱼类及及软体体动物物样品品中，，溢油油后石石油烃烃含量量明显显增高高，尤尤其是是活动动能力力差、、移动动范围围较小小的贝贝类体体内石石油烃烃含量量大幅幅度增增加，，表明明溢油油事故故对该该海区区经济济生物物质量量产生生了影影响。。滩涂污污损程程度：：溢油油后潮潮滩调调查以以及油油指纹纹鉴别别结果果表明明，2002年年11月潮潮滩中中所含含“塔塔斯曼曼海””轮所所溢原原油的的范围围与2003年年3月月基本本一致致，其其中2002年年11月影影响范范围内内潮滩滩中油油迹较较多，，依据据现场场监测测人员员的测测量，，确定定潮滩滩受到到此次次溢油油影响响的面面积约约154km2。事故故后近近4个个月潮潮滩中中仍存存在““塔斯斯曼海海”轮轮所溢溢原油油。表表明石石油造造成的的潮滩滩污损损仍然然较大大。生态环环境损损害评评估海水水质生态环环境修修复至至溢油油前所所需费费用恢复期期生态态环境境损失失生态环环境总总损失失调查监监测评评估费费海洋沉沉积物物潮滩海水水质海洋沉沉积物物潮滩环境与与生态态损害害评估估损害评评估包包括海海洋生生态直直接损损失评评估和和恢复复海洋洋生态态措施施评估估。直接海海洋生生态损损失用用环境境容量量损失失、海海洋生生态服服务功功能损损失衡衡量；；恢复复海洋洋生态态主要要指两两个方方面，，一是是恢复复海洋洋生境境，即即采取取何种种办法法使受受损的的海洋洋生境境（海海水质质量、、海洋洋底质质环境境、海海岸、、保护护区、、湿地地、鸟鸟类栖栖息地地等））恢复复到溢溢油前前的功功能，，一是是指物物种的的恢复复。最最后，，还要要对公公众意意愿进进行评评估，，通过过经济济评估估，将将上述述各项项进行行货币币化，，即得得到环环境与与生态态损害害的总总费用用。依据生生态损损害对对象程程度确确定，，将溢溢油生生态损损害分分为四四部分分，即即海洋洋生态态直接接损失失、生生境修修复费费用、、种群群补充充费用用和监监测评评估费费用。。公式式表示示为：：HY=HYZJ+HYH+HYP+HYM式中：：HY——溢油海海洋生生态总总损失失，单单位为为万元元；HYZJ—溢油造造成的的直接接海洋洋生态态损失失，单单位为为万元元；HYH—生境境修复复费用用，单单位为为万元元；HYP—受损生生物补补充总总费用用，单单位为为万元元；HYM—进行损损害评评估的的监测测评估估费用用，单单位为为万元元。生态损损害价价值的的估算算方法法以不同同的海海洋生生态系系统类类型分分别进进行计计算，，主要要包括括海洋洋生态态服务务功能能损失失和海海洋环环境容容量损损失两两部分分，即即：HYZJ=HYE＋HYW式中中：：HYZJ—溢溢油油造造成成的的直直接接海海洋洋生生态态损损失失，，单单位位为为万万元元；；HYE—海海洋洋生生态态服服务务功功能能损损失失，，单单位位为为万万元元；；HYW—溢溢油油造造成成的的海海洋洋环环境境容容量量损损失失，，单单位位为为万万元元。。海洋洋生生态态直直接接损损失失方方法法环境境容容量量损损失失价价值值海洋洋生生态态服服务务功功能能损损失失价价值值海洋洋沉沉积积物物生生境境恢恢复复费费用用潮滩滩生生境境恢恢复复费费用用游泳泳动动物物优优势势种种恢恢复复费费用用修复复前前期期研研究究费费用用监测测评评估估费费用用生态态环环境境损损害害总总价价值值小结结本研研究究构构建建了了海海洋洋溢溢油油生生态态污污染染损损害害评评估估基基本本理理论论体体系系，，提提出出了了具具有有可可操操作作性性的的海海洋洋溢溢油油生生态态污污染染损损害害评评估估主主要要内内容容及及程程序序。。建立立了了海海洋洋溢