生产安全事故管理方案实用制度

生产安全事故管理方案合用制度生产安全事故管理方案合用制度1/25生产安全事故管理方案合用制度生产安全事故管理制度1目的为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的目标，加强安全生产管理工作，做好事故的报告、统计、上报和检查办理工作，及时认识和研究事故原因,掌握事故规律,认真吸取教训,防范事故重复发生,保证安全生产,特拟定本制度。2合用范围本制度合用于企业各部门发生的各种生产安全事故的管理。3相关文件及引用标准《生产安全事故信息报告和办理方法》（国家安全生产督查管理总局令第21号）《生产安全事故报告和检查办理条例》（国务院令第591号）4名词讲解及事故分类4.1名词讲解◆生产安全事故：是指生产经营单位在生产经营活动或与生产经营相关的活动中突然发生的，损害人身安全和健康也许损坏设施设施也许造成经济损失的，致使原生产经营活动暂时中止或永远停止的不测事件。主要分为伤亡事故，设施安全事故，质量安全事故，环境污染事故，职业危害事故，其他安全事故等。◆伤亡事故：是指企业职工在生产地域内、工作时间中从事与生产相关的劳动或工作时，由于来自生产过程中的危险峻素和有害因素的影响，从而致使的突然令人体组织碰到损害或使某些器官失去正常功能的人身损害或急性中毒事故。◆设施安全事故:指设施因非正常损坏,造成停机时间、产量损失或修复花销达到规定数额的事故。◆质量安全事故：指在产品实现、交付或运营服务过程中，由于质量问题给企业、用户造成必然程度损失的事件。◆环境污染事故：指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及不测因素的影响或不能抗拒的自然灾害等原因使环境碰到污染，人体健康碰到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。◆职业危害事故：是指劳动者在从事职业活动中，由于接触生产性粉尘、有害化学物质、物理因素、放射性物质而对劳动者身体健康所造成的损害。◆生产(工艺)事故：生产过程中,由于违反工艺规程,岗位操作法或操作不当等,造成原料、半成品、成品损失的事故。◆火灾事故：指由于各种原因引起着火，并造成人员伤亡或财产损失的事故。◆爆炸事故：是指在生产过程中，由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或财产损失的事故。◆交通事故：是指车辆在道路上因过错也许不测造成人身伤亡也许财产损失的事件4.2事故损害程度分类：按损害程度分为小伤、重伤和死亡。4.2.1小伤，指损失工作日为一个工作日以亡(含1个工作日)，105个工作日以下的失能伤害；4.2.2重伤，指损失工作日为105个工作日以上(含105个工作日)的失能损害，重伤的损失工作日最多不高出6000日；4.2.3死亡，指职工当时死亡或负伤后一个月内死亡的事故。5职责5.1.1安环质监部为各种生产安全事故的归口管理部门。负责各种生产安全事故汇总、统计、解析和上报工作；负责组织未造成人员伤亡的一般伤亡事故、火灾事故、爆炸事故、产质量量事故、环境污染事故、职业危害事故的检查，并准时提交事故检查报告；负责督查事故整改和预防措施的有效落实；负责成立企业事故档案和事故管理台帐。5.1.2生产部负责工艺、设施事故的汇总、统计、解析和上报工作；负责组织未造成人员伤亡的一般工艺、设施事故的检查。准时提交事故检查报告并及时向安环质监部备案；负责事故整改和预防措施的有效落实。负责成立相应事故档案和事故管理台帐。5.1.3保卫部门负责企业厂内交通事故的的汇总、统计、解析和上报工作；负责组织未造成人员伤亡的一般事故的检查，准时提交事故检查报告并及时向安环质监部备案；负责事故整改和预防措施的有效落实；负责成立相应事故档案和事故管理台帐。5.1.4企业级事故检查组负责查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故性质和事故责任；提出对责任者的办理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；准时提交事故检查报告并及时向相关政府部门和行业主管部门备案。未经事故检查组组长允许，事故检查组成员不得擅自觉布相关事故的信息。5.1.5企业主要负责人和相关人员在事故检查时期不得擅离职责，并应当随时接受政府事故检查组的咨询，如实供应相关情况。6生产安全事故分级6.1伤亡事故等级划分伤亡事故分为略微事故、一般事故、较大事故、重要事故、特别重要事故。6.1.1略微事故①一次小伤1人；②一次事故直接经济损失1000元以下（含本数）；6.1.2一般事故①一次小伤2至3人；②一次事故直接经济损失1000元至5000元以下（含本数）；6.1.3较大事故①一次小伤4至6人；②一次重伤1人；③一次事故直接经济损失5000元至20000元以下；6.1.4重要事故①一次小伤7至9人；②一次重伤2人；③一次事故直接经济损失20000元至30万元以下；6.1.5特别重要事故①一次重伤3至5人；②一次死亡1人③一次事故直接经济损失30万元以上；6.2设施安全事故等级划分设施安全事故分为略微事故、一般事故、较大事故、重要事故、特别重要事故。6.2.1略微事故设施损坏，影响产品产量日作业计划产量和修复花销低于一般事故者；6.2.2一般事故设施损坏，影响产品产量日作业计划损失～30％以下或修复花销达1万元以下的为一般设施事故；6.2.3较大事故①影响全厂日产量30％～40％（不含本数）以下；②修复花销达1万元以上5万元以下；6.2.4重要事故①设施损坏，影响多系统装置产品（成品或半成品）产量日作业计划损失～50％；②大型单系列装置日作业计划产品产量损失％；③修复花销达5万元以上10万元以下的；6.2.4特别重要事故①设施损坏，造成全厂性停产72小时以上②三类压力容器爆炸或修复花销达10万元以上50万元以下的；6.3质量安全事故等级划分质量安全事故分为略微事故、一般事故、较大事故、重要事故、特别重要事故。6.3.1略微事故①因质量事故一次直接经济损失1000元以下（不含本数）；6.3.2一般事故①因质量事故一次直接经济损失、退货花销或索赔在1000元以上5000元以下；②造成车间停车5小时以下；③因原资料、产品直接造成生产不安全或影响企业产质量量的。6.3.3较大事故①因质量原因影响产品日产量10％；②因质量原因直接造成损失5000元至20000元；③因质量原因直接造成车间停车5小时以上12小时以下；6.3.4重要事故①因质量原因影响产品日产量50％；②因质量原因造成产品退货、索赔或直接经济损失在30000万元至30万元以下；③因质量原因造成造成其他重要事故发生的；④因产质量量不合格，被上级主管部门通知责怪，造成重要影响的。6.3.5特别重要事故①因质量原因造成全厂停车72小时以下的②因质量原因造成产品退货、索赔或直接经济损失在30万元以上；③因质量原因造成其他特大事故发生，停产整改的；6.4环境污染事故等级划分环境污染事故分为略微事故、一般事故、较大事故、重要事故、特别重要事故。6.4.1略微事故污染面积较小，经办理可马上除掉；未对大气、土壤、水源、人员健康造成危害。6.4.2一般事故①事故的有害影响限制在车间，经办理可马上除掉，但对大气、土壤、水源、人员健康造成略微损害。6.4.3较大事故①事故的有害影响对企业内必然范围内的大气、土壤、水源、人员造成损害。已有1人以上5人以下中毒。6.4.4重要事故①事故的有害影响已扩散到企业厂界外面，对必然范围内的大气、土壤、水源、人员造成重要损害，已有5人以上10人以下中毒。6.4.5特别重要事故①事故的有害影响已扩散到企业厂界外面，严重威胁周边单位和人员正常的生产、生活序次，需分别转移。②死亡1人以上，或中毒（重伤）10人以上；③因污染事故，造成停产整改，给企业造成重要负面影响；6.5职业危害事故等级划分职业危害事故分为一般事故、重要事故、特大事故。6.5.1一般事故发生急性职业病3人以下的；6.5.2重要事故发生急性职业病3人以上10人以下；6.5.3特大事故①发生急性职业病10人以上；②死亡1人以上的；6.6生产(工艺)事故等级划分生产(工艺)事故分为一般事故、较大事故、重要事故、特别重要事故。6.6.1一般事故①影响产品产量日作业计划损失10～30％以下；②直接经济损失5万元以下；6.6.2较大事故①影响全厂日产量30％～40％以下；②造成车间停车5小时以上12小时以下；③直接经济损失5万元以上10万元以下；6.6.3重要事故①直接经济损失10万元以上50万元以下；②造成全厂性停产12小时以上72小时以下；6.6.4特别重要事故①影响全厂月产量40％～50％以下；②造成全厂性停产72小时以上；③直接经济损失50以上；6.7火灾事故等级划分；火灾事故分为略微事故、一般事故、重要事故、特大事故。6.7.1略微事故①一次造成小伤1人；②一次事故直接经济损失1000元以下；6.7.2一般事故①一次造成小伤1人以上3人以下；②一次事故直接经济损失1000元以上5000元以下；6.7.3重要事故①一次造成小伤3人以上10人以下；②一次造成重伤1人以上5人以下；③一次事故直接经济损失30万元以下；6.7.4特大事故①一次造成死亡1人以上；②一次造成重伤5人以上；③一次事故直接经济损失30万元以上；6.8爆炸事故等级划分爆炸事故分为一般爆炸事故、重要爆炸事故、特大爆炸事故。6.8.1一般爆炸事故①一次造成小伤1人以上3人以下；②一次造成重伤1人；③一次事故直接经济损失20000元以下；6.8.2重要爆炸事故①一次造成重伤2人以上5人以下；②一次造成死亡1人；③一次事故直接经济损失30万元以下；6.8.3特大爆炸事故①一次造成死亡1人以上；②一次造成重伤5人以上；③一次事故直接经济损失30万元以上；6.9交通事故等级划分交通事故分为略微事故、一般事故、重要事故、特大事故。6.9.1略微事故①一次造成小伤1人；②财产损失灵巧车事故不足1000元，非灵巧车事故不足200元的事故；6.9.2一般事故①一次造成小伤1人以上3人以下或财产损失不足3万元；6.9.3重要事故①一次造成小伤3人以上5人以下；②一次造成重伤1人以上3人以下；③财产损失3万元以上不足6万元6.9.4特大事故①一次造成重伤3人以上5人以下；②一次造成死亡1人以上；③财产损失6万元以上；7事故经济损失的统计原则7.1.直接经济损失：因事故造成人身伤亡及善后办理支出的花销和损坏财产的价值。其统计范围以下①人身伤亡所支出的花销。包括医疗花销(含护理费)、丧葬及抚恤费用、补助及救援花销和停工薪水等。②善后办理花销。包括办理事故的事务性花销、现场抢救花销、清理现场花销、事故罚款和赔偿花销。③财产损失花销。包括固定资产损失和流动财产损失。7.1.1人身伤亡所支出的花销依照《工伤保险条列》计标准》执行。7.1.2固定财产损失价值按以下情况计算①报废的固定财产，按固定财产净值减去残值计算；②损坏后能修复使用的固定财产，按实质损坏的修复花销计算；7.1.3流动财产损失按以下情况计算①原资料、燃料、协助资料等均按账面值减去残值计算；②成品、中间产品均以企业实质成本减去残值计算；7.1.4火灾损失按公安部《火灾统计管理规定》（公通字〔1996〕82号）中火灾损失计算方法计算；7.1.5交通事故按公安部《关于做好交通管理统计工作的通知》的规定执行。7.1.6环境污染事故损失按环保部门罚款数额及赔偿额计算；7.2间接经济损失：因事故致使产值减少、资源损坏和受事故影响而造成其他损失的价值。其统计范围有：①停产、减产损失价值，即按事故发生之日起到恢复正常生产水平时止的损失价值；②工作损失价值；③资源损失价值；④办理因事故造成环境污染的花销；⑤补充新职工的培训花销；⑥其他损失花销。7.3事故发生后，要相应成立事故损失评定工作组，详细应由生产、安环、财务、供应、销售、总经办人员组成，必要时邀请工贸企业审计组参加。8事故报告程序8.1企业各部门发生生产安全事故时，事故当事人或最先发现者应马上向主管领导及调换报告。火灾事故马上报告企业安环质监部或拨打119报警，需进行人员抢救时应同时用电话拨打120抢救中心，并简要说明情况。8.2企业各级负责人接到事故报告后，应视事故等级的情况及时上报。情况紧急时，事故现场相关人员能够直接向当地安全生产督查管理局和相关部门报告。8.3发惹祸故应马上报告车间领导，车间领导在检查清简单情况后，在5日内以书面形式报安环质监部备案。8.4企业主要负责人接到发生重伤、死亡事故或小伤10人以上的事故信息报告后应当于1小时内报告事故发生地县级安全生产督查管理部门；8.5发生较大以上生产安全事故的，企业主要负责人在在依照7.4条款规定报告的同时，应当在1小时内报告省级安全生产督查管理部门；8.6自事故发生之日起30日内（道路交通、火灾事故自觉生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日最少续报1次；重要事故、特别重要事故每日最少续报2次。8.7报告事故信息，应当包括以下内容：①事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；②事故发生的时间、地址以及事故现场情况；③事故的简要经过（包括应急救援情况）；④事故已经造成也允许能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；⑤已经采用的措施；⑥其他应当报告的情况。使用电话快报，应当包括以下内容：①事故发生单位的名称、地址、性质；②事故发生的时间、地址；③事故已经造成也允许能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。9事故的救援9.1接到事故报告的部门及企业领导，在进行事故逐级上报的同时，应采用有效措施，或立即启动事故相应的应急方案，组织抢险救援，防范事故扩大和财产损失。9.2发生人身损害事故，现场人员应佩戴好相应的防范器具，马上采用有效措施防范事故扩大，并马上将受伤或中毒人员用合适的方法和器具搬运出危险地带，并依照详细情况推行急救措施。9.3安全、生产部门及车间应协助做好现场抢救和警戒工作。在抢救时，要稳当保护事故现场和相关凭据，因抢救人员、防范事故扩大以及分别交通等原因，需要搬动事故现场物件的，须做出标志、摄影，详细记录和绘制事故现场图。死亡事故现场还须经过当地安监、劳动．公安部门赞成，才能清理。9.4对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，必定设警戒线，抢救人员应佩戴好防范器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救办理。10事故检查程序伤亡事故的检查是一项法律性、政策性、技术性和科学性很强的工作，检查过程中，必须依照科学、合理的程序进行。这些程序主要包括：成立事故检查组、各种资料及证明资料的收集，事故现场摄影，事故图的绘制，事故原因解析、事故责任解析，写出事故检查报告等。详细程序以下。10.1成立事故检查组10.1.1未造成人员伤亡的一般事故，依照事故的详细情况，由分管安全的副总召集企业相关职能部门成立事故检查组，详细人员依如实质情况确定。10.1.2造成伤亡事故，依照事故的等级，由相应级别政府成立事故检查组。10.1.3企业事故检查组成员应当具备以下条件：①有事故检查所需的知识和专长，并与所检查的事故没有直接利害关系。②拥有认真负责、脚扎实地的工作作风。10.2各种资料及证明资料的收集检查工作开始后，第一要收集与事故相关的各种资料和证明资料。包括证人的收集、事故事实资料及证人材料的按集等。①证人收集。现场所收集到的各种证人均应贴上注有时间、地址、使用者及管理者等内容的标签。所有证人均应保持原样，不得冲洗印擦拭。需要对有害健康的危险物件采用安全防范措施时，也应在不损坏原始凭据的条件下进行，保证各种现场证人的完满性和真实性。②事故事实资料的收集。在获取现场证人后，对付事故发生前的相关事实及有利鉴别和解析事故的各种资料进行收集。事故发生前的相关事实包括：事故发生前各种设施及设施的性能、质量及运行情况，使用的资料(必要时进行理化性能解析和实验)各种规章制度、操作规程等的成立和执行情况，工作环境情况(必要时可取样解析)预先受害者或闯事者的健康情况等。有利于事故鉴别和解析的资料包括：发惹祸故的时间、地址、单位，受害人和闯事者的姓名、件别、午龄、文化程度、技术水平、工龄及从事本工种的时间等，受害者及闯事者接受安全教育(如三级教育)的情况，受害者及肇者者过去的事故记录，事故当日受害者及肇事者的开始工作时间、工作内容、工作量、作业程序和动作以及作业时的情绪和精神状态等。10.3证人材料的收集在获取证人及事实资料后，应赶忙找到事故的目击者和相关人员收集证明资料。能够通过讲话、接见及咨询等方式来获取证人材料，但在咨询时应防范提一些拥有引诱性的问题。其他，由于各方面因素的影响，还应经过多方检查，前后比较等来对证人口述资料的真实程度，进行认真考证。10.4事故现场摄影关于一些不能够较长时间保留、有可能被除掉或被践踏的凭据，如各种残骸、受害者原始存息地、各种印迹、事故现场全貌等，应利用摄影或录相等手段记录下来，为随后的事故调查和解析供应原始和真实的信息。10.5事故图绘制为了直观地反响事故的情况．还应将事故的相关情况绘制出来，如事故现场表示图、流程图、受害者地址图等。10.6事故原因解析第一，要认真整理和研究检查资料。要如实反响客观情况，切忌主观臆断。在经过屡次鉴其他基础上，依照《企业职工伤亡事故分类标准》规定的内容进行解析。在解析事故原因时，应从直接原因（指直接致使事故发生的原因）下手，即从机械、物质或环境的不安全状态和人的不安全行为下手。确定致使事故的直接原因后，渐渐深入到间接原因方面（指直接原因得以产生和存在的原因，一般能够理解为管理上的原因）进行解析，找出事故的主要原因，从而掌握事故的全部原因，分清主次，进行事故责任解析。事故间接原因主要按以下方面解析：①技术上和设计上出弊端，如工业构件、建筑物、机械设施、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和资料使用存在的问题；②教育培训不够或未经培训，缺乏或不懂安全操作知识；③劳动组织不合理④对现场工作缺乏检查或指导错误；⑤没有安全操作规程或不健全；⑥没有或不认真推行防范措施，对事故隐患整改不力；⑦其他。10.7事故责任解析对事故责任解析，必定以严肃认真态度对待。要依照事故检查所确认的事实，经过对直接原因和间接原因的解析，确定事故的直接责任者和领导责任者。尔后在此基础上，在直接责任和领导责任者中，依照其在事故发生过程中的作用，确定事故的主要责任者。最后，根据事故结果和责任者应负的责任提出办理建讲和防范措施建议。10.8写出事故检查报告检查组在完成上述工作后，应就所检查的内容写第一版面的事故检查报告。报告应包括：事故发生单位大要；事故发生经过和事故救援情况，事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的办理建议；事故防范和整改措施等基本内容。企业各种生产安全事故检查组应当自事故发生之日起7天内提交事故检查报告。特别情况经安环质监部赞成，能够合适延长，但延长的限时最多不高出3天。11事故办理程序11.1事故办理的基根源则在事故检查办理中要坚持脚扎实地、敬爱科学的原则，要严格依照“四不放过”的原则进行办理，追究相关人员责任。11.2事故责任划分11.2.1安全管理推行总经理全面负责和各主管副总分管负责相结合的责任制。正职分配的工作，副职不执行或拖拉未办而致使事故的，由副职负主要责任；副职向正职反响，建议得不到重视和支持，或不研究解决而造成结果的，由正职负主要责任。11.2.2由于规章制度不健全、不科学由主管副总负责。管理部门已拟定或已建议拟定规章制度，领导不颁发或不组织推行的，由领导者负责。11.2.3设计出弊端或不吻合设计规范的，由设计者和审批者负责；在施工和生产过程中发现设计出弊端，能够采用措施填充而没采用的，由相关领导者负责；已拟定措施，却不执行而酿成事故的，由违反者负责。11.2.4凡转让、应用、推行的科技成就，必定经过技术判断，提出防尘、防毒、防火、防爆及“三废”办理的措施以及安全操作规程，否则要追究科研设计单位的责任。11.2.5制造、施工部门，未严格按图施工，未经设计或更正设计未经赞成而施工者，要对由此发生的事故负责。11.2.6操作职工必定经培训核查合格，持安全作业证才能独立操作。无安全作业证者发生事故，应由委托者单位或人员负主要责任，已获取安全作业证者，违章发惹祸故，由操作者自己负主要责任。在师傅指导下操作发惹祸故，由师傅负主要责任。11.2.7在培训学习时期，必定在师傅带领下进行工作，预顶岗必定经车间主任或部门负责人赞成，指定师傅监护。不听师傅指导擅自操作造成责任事故，由自己负责。11.2.8因管理不善，纪律松懈，违章违纪严重，发生重要事故时，要追究主要领导的责任。11.2.9下达任务，不按规定执行相关作业票，不拟定安全措施或措施不当而发惹祸故的，由任务下达者负主要责任，不依照措施执行而发惹祸故的，由违反者负主要责任。11.3对拥有以下情况之一的相关责任者要从严惩理，组成犯罪的，有司法机关依法追究刑事责任。①因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、玩忽职责或发现事故隐患、危险情况不采用措施、不积极办理致使造成事故的；②事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延误不报、故意损坏事故现场也许无正当原因拒绝接受检查以及拒绝供应相关情况和资料；③对工作不负责任，不严格执行各项规章制度而造成事故的主要责任人；④对已列入安全技术措施计划的项目，不按期推行，又不采用应急措施而造成事故的主要责任者。⑤设施长远失修，带病运行，又不采用措施而造成事故的主要责任者；⑥发惹祸故后，不依照“四不放过”原则办理，不认真吸取教训，不采用整改措施，造成事故重复发生的责任者。11.4对事故责任者的办理11.4.1对事故责任者经济的处分直接主要领导备注特别重要事故5000元3000元1000元重要事故1000元500元500元较大事故300～600元100～300元100元一般事故100～300元80元～160元略微事故50～100元30元～60元11.4.2对事故责任单位的处分处分标准特别重要事