火灾事故应急预案

达坂城风电有限公司火灾事故应急预案1.总则1.1编制目的：为了提高达坂城风电有限公司对各类火灾事故的应急响应和处理能力，建立快速、有效的抢险、救援机制，最大限度地减轻火灾事故的损失，保障公司全体员工的人身和财产安全，根据达坂城风电公司实际情况制定本预案。1.2编制依据：本预案依据下列规章制度及预案编制：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国消防条例》《电力设备典型消防规程》《达坂城风电公司安全事故管理办法》《达坂城风电公司安全生产管理规定》1.3适用范围：本预案适用于达坂城风电公司及下属风电场发生突发火灾事故，指导达坂城公司突发重大火灾事故的应对工作。本预案为公司突发事件应急预案体系中的专项预案，可单独使用，也可配合综合预案使用，如同时遇有人身伤亡、设备事故、环境污染等情况，应同时启动相应的应急预案。2.应急处置的基本原则2.1贯彻“预防为主，防消结合”的方针；2.2按照“谁主管、谁负责”的原则，建立消防责任制，实行“安全自查，隐患自除，责任自负，接受监督”的消防安全责任制。2.3在贯彻执行有关法律法规的同时，坚决执行消防工作“四统一”原则：一是统一建设项目防火报告审核工作；二是统一消防器材、设备购置、维修管理；三是统一执行《电力设施典型消防规程》防火管理制度，促进防火工作规范化；四是按照安全性评价的要求，统一防火检查及考核标准，保证消防安全管理科学、有效，促进防火工作向法制化方向发展。2.4坚持“以人为本、先人后物”救援原则；2.5以“保人身、保设备、保发电”为工作原则；2.6突出预防控制和全过程控制的原则；2.7严格执行重点防火区域动火工作票制。3.事件类型和危害程度分析3.1风险来源：达坂城风电公司及所属220kV升压站和110kV升压站可能发生的火灾有：3.1.1电气火灾：开关室、继电保护室、电缆间、电缆隧道、过桥电缆、集控电缆层、主控制室、网控室、蓄电池室、主变压器、场用高压变压器、风电机组；3.1.2其他方面火灾：易燃易爆化学危险品库、材料库房、汽车停车场、电梯、职工食堂、打字、复印机房、档案室、培训教室等；3.2影响范围及后果：3.2.1火灾可能导致人身伤亡、设备损坏，造成巨大的心灵创伤和经济损失；3.2.2火灾可导致发电机组停止运行，衍生供电中断；4.事件分级4.1分类：根据达坂城公司火灾事故的发生原因、性质和机理，分以下三类：4.1.1固相物质火灾：电气设备等物质着火；4.1.2液相物质火灾：变压器油、设备润滑油等着火；4.1.3气象物质火灾：变压器油裂解后产生的总烃、氢气。4.2分级：按照火灾事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将其分为特别重大、重大、较大和一般四级。4.2.1特别重大（Ⅰ级）：火势凶猛，依靠达坂城公司自身消防资源无法扑灭，人生伤亡事故已经或预期成为特别重大或重大事故；或火灾事故已经或预期造成直接经济损失达30万元以上；4.2.2重大（Ⅱ级）：火势凶猛，依靠达坂城公司自身消防资源无法扑灭，人生伤亡事故已经或预期成为较大或一般事故；或火灾事故已经或预期造成直接经济损失达30万元以上；4.2.3较大（Ⅲ级）：火势一般，依靠达坂城公司自身消防资源可以扑灭事故已经或预期造成重伤1人以上，或造成轻伤10人及以上；生产设备或场区建筑发生火灾，已经或预期造成经济损失1万元以上；4.2.4一般（Ⅳ级）：达坂城公司系统发生的突发事件的严重程度较轻不足以构成上述级别。公司各部门自行启动预案就能解决的火灾突发事件。5.应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构：达坂城风电公司成立防火委员会，公司总经理担任主任、副总经理、工会主席纪检负责人任副主任，成员由各部门主任、安全专责组成。防火委员会是火灾事故的指挥部门，下设防火办公室，办公室设在生产技术部。公司所属风电场设防火安全领导小组，是防火应急处置工作小组。设专、兼职防火安全员，做好本单位的消防工作。风电场下设消防班；运行人员、设备维护班、机关分别组建3支义务消防队，本单位行政领导为义务消防队的负责人。5.2应急处理指挥部的应急职责5.2.1各级领导消防安全职责消防安全管理工作实行各级领导逐级负责的防火责任制，达坂城公司副总经理（主持工作）为防火第一责任人，全面负责公司的消防安全工作。各级行政第一责任人即是消防第一责任人其主要职责是：（1）认真贯彻上级有关消防安全工作的方针、政策、法律、法规、规定，将消防安全工作纳入重要议事日程。把消防安全工作与安全生产、经营管理、基建、等工作结合起来，做到同计划、同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩。（2）部署制定和组织单位防火宣传教育工作.（3）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的消防规定.（4）组织防火检查，主持研究、督促落实火险隐患的整改，及时处理涉及消防安全的重大问题.（5）建立专职和义务消防组织，加强管理教育，明确必要的训练时间和工作责任.（6）落实对消防设施的配置、维修、保养和管理工作.（7）单位发生火灾事故后，积极组织扑救和保护现场，并负责调查处理.（8）听取公司消防工作汇报，审批消防工程、设备的资金和消防工作各种经费.（9）负责达坂城公司消防安全工作的考核、奖惩审批工作。5.2.2生产技术部的职责（1）负责火灾事故的现场应急指挥。（2）负责督促各部门做好火灾事故所需应急物资的准备。（3）配合其他部门做好火灾事故现场的警戒，人员、物资疏散安置工作。（4）负责火灾事故应急预案的编制。（5）负责组织火灾事故应急预案的演练。5.2.3安全与环保监察部的应急职责（1）负责火灾事故发生原因的调查、分析。（2）负责牵头对火灾事故应急预案的年度评审工作。（3）监督、协助其他部门做好火灾事故应急工作。5.2.4综合管理部的应急职责（1）协调火灾事故的应急响应和应急救援工作；（2）通报或发布火灾事故处理的进展情况，向集团公司及相关政府职能部门报告、请示；（3）协调与集团公司及外部应急力量、相关政府部门的关系；（4）负责突发事件应急信息的编辑和对外发布；（5）负责接受公众对突发事件的咨询；5.2.5计划发展部的应急职责：（1）负责消防物资的供应与保障；5.2.6综合管理部人力资源的应急职责：（1）火灾事故应急知识和灭火、伤员救助技能的教育培训组织工作；（2）负责火灾事故人身丧亡社会保险事宜；5.2.7财务部的应急职责：5.2.8负责火灾事故财产理赔与保险事宜；5.2.9义务消防队的应急职责：（1）达坂城公司义务消防队员人数不少于在职员工总数的70%，义务消防队员和全体员工的消防学习每季不少于一次，消防演习每年不少于一次；（2）积极学习消防法规，掌握消防基本知识和操作技能；（3）提高全体员工消防意识，严格遵守《消防法》、《电力设备典型消防规程》及公司各项制度；（4）拟定训练计划，搞好全体员工消防培训，参与定期开展的消防业务活动；（5）有权利和义务制止违反《消防法》和一切规章制度的行为；（6）有责任维护本岗位及所在生产部位灭火器材、消防设施的完整、灵敏、有效、清洁，不挪用或损坏。（7）做到每天下班前，主动检查工作现场环境，必须切断无关电源，消除火种，不违章使用电炉子，不在场区内流动吸烟；（8）熟悉掌握本责任区或所在生产场所灭火器、消火栓和其他设施的性能和使用方法，做到会使用灭火器、会扑救初期火灾，会报警，会保护火灾现场；（9）发生火灾时及时参加扑救；6.预防与预警6.1风险监测：生产技术部负责对事故情况进行监测，各部门工作人员通过日常维护及发现火灾隐患情况来收集风险信息，将信息报告或告知安监专责，安监专责预计发展趋势，根据预测情况，快速反馈给公司领导，为整体的应急决策提供依据。6.2预警发布与预警行动6.2.1预警分级：Ⅰ级（特别严重）红色预警、Ⅱ级（严重）橙色预警、Ⅲ级（较重）、黄色预警、Ⅳ级（一般）蓝色预警。6.2.2预警信息由应急办发布并对相关部门提出具体要求。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施和发布机关等。6.2.3预警行动：由应急委办公室提出预警措施要求和行动方案；6.3预警结束：险情已经得到控制，形成事故的可能性不复存在，次生、衍生灾害已经得到消除和控制，由应急办公室宣布预警结束。7.信息报告7.1当发生达到公司Ⅲ级应急响应级别的紧急情况后，各部门按规定在0.5小时内报告有关部门。报告内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时汇报有关情况。7.2生产技术部接到报告后，应问清重要信息和情况，立即报告公司领导，并将公司领导做出的处置的批示或指示传达给事发部门，启动相关的应急预案，指导事发部门开展应急处置工作，根据反馈落实情况。7.3对于Ⅰ、Ⅱ级响应的火灾事故，综合管理部在1小时内向中电投新疆能源化工集团公司主管部门报告。在2小时内向集团公司报告；应急结束后，在48小时内将应急工作情况总结后向中电投新疆能源化工集团公司和集团公司汇报并负责对外发布公告。7.4当发生事故对周围居民产生影响时，应及时向周围居民发出通告，通告的内容应包括：事故的性质、发展趋势、严重程度、影响范围和危害等。做好有关解释工作。8.应急响应8.1响应分级：突发火灾事故应急响应级别分为I、II、III、Ⅳ级响应。8.1.1I级响应：特别重大火灾事故（I级）请求119消防部队支援；8.1.2II级响应：重大火灾事故（II级）请求119消防部队支援；8.1.3III级响应：较大火灾事故（III级响应）为达坂城风电公司响应，启动本预案；8.1.4Ⅳ级响应：一般火灾事故（Ⅳ级）达坂城风电公司按正常工作程序处理；8.2接警与通知8.2.1火灾事故接警电话：值长电话：_____火警电话：119；8.2.2生产技术部接到事故报警后，应做到迅速、准确地询问事件的以下信息：（1）火灾事故的类型、发生时间、发生地点；（2）火灾事故经初步判断的原因、性质、范围、严重程度；（3）火灾事故对单位正常生产的影响程度，燃烧物和大约数量，是否有人被围困；（4）已采取的控制措施及其他应对措施；8.2.3接到报警的部门如果不是生产技术部，接到报警的人必须告知报警人员向生产技术部再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给生产技术部；8.2.4生产技术部接到事故报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关人员到位，开展事故分析和判断工作；8.3响应程序：I、II级响应由119消防部队灭火，生产技术部消防警卫班和义务消防队只做先期处置及协助消防部队扑救；8.3.1Ⅲ级响应程序：当发生火警时，生产技术部应立即做响应，收集火灾现场信息，分析火灾原因，根据火灾类型和技术需求，进行灭火，保证在尽可能短的时间内进行扑救。响应程序见附录。（1）达坂城风电公司应急委办公室进行应急启动，启动本应急预案。（2）达坂城风电公司应急委办公室成立应急指挥部，制定事件应急指挥，负责做出各项应急决策；确定各项指挥任务的指挥员，负责发布和执行应急决策。（3）相关应急部门和与有关的责任人员到位，相关应急部门全部启动，处于随时待命状态。（4）应急指挥部和突发事件现场建立通信联系，指导、协助现场突发事件指挥进行应急处理。（5）根据突发事件的具体情况，调配突发事件应急体系中的各级救援力量和资源开展突发事件现场救援工作，必要时求助119消防部队。8.3.2Ⅳ级响应程序：按照正常工作程序处置。其程序为：（1）发现火灾时，应立即报告或通知生产技术部主任。生产技术部主任接到通知后，应迅速赶赴现场了火灾情况，分析火灾原因，制定灭火方案，在保证安全的情况下，进行扑救灭火。（2）达坂城公司不进行应急启动，按照日常工作流程进行突发事件处理工作。同时负责协调和调配其他有关单位的应急力量及其应急物资，并督促突发事件部门开展应急工作。（3）达坂城公司火灾事故应急指挥部门（生产技术部）进入预备状态，为应急启动做出初步准备，将事件情况通知相关部门和领导。同时密切关注突发事件应急工作的进展，防止在处理中引发次生事故导致突发事件扩大。8.4应急处置8.4.1先期处置：（1）火场寻救被困人的方法：施救人员进入火灾室内应主动呼喊，观察动静，注意倾听辨别哪里有呼救声、喘气声和呻吟声，要注意搜寻出口（如门窗、走廊等处）。在升压站、设备室人时，注意机器和设备附近。（2）火场逃生的方法：对于神志清醒，但在烟雾中辨不清方向或找不到出口的人员，可指明通道，让其自行脱险，也可直接带领他们撤出；当紧急安全通道被切断时，应借助消防梯、安全绳等设施将人救出；遇有烟火将人员围困在建筑物内时，应借用消防水枪开辟出救人通道，并做好掩护；抢救人员也可以用浸湿的衣服、被褥等将被救者和自己的外露部位遮盖起来，防止被火焰灼伤。（3）物资转移：受到火势威胁的物资应予转移；妨碍灭火救人物资，如妨碍或影响火情侦察、破拆、灭火、抢救人员战斗行动的物资应予转移。超过建筑物承重的物资，用水扑救会使建筑物内单位面积上的重力猛增，有引起楼板变形、塌落的危险时，应将物资转移到安全地带。有些物资因体积大、分量重或因数量多、火势迅猛而来不及转移的，可采用防水材料遮盖或用水枪冷却等方法进行保护。（4）警戒与治安由生产技术部负责在火灾事故现场周围建立警戒区域，实施现场通道封闭，维护火灾现场治安秩序，防止与应急救援无关人员进入火灾现场，保障救援队伍、物资运输和人员疏散等交通的畅通。8.4.2应急处置（1）灭火：生产技术部、各部门义务消防队员实施灭火行动。对火势进行扑灭或控制；对以扑灭的火场，要进行彻底的清理，做到不残留火种，严防死灰复燃。（2）火灾现场清理和保护：由安全与环保监察部负责指挥对火灾现场的清理和保护，及时收集事故调查资料。（3）人群疏散与安置：在发生火灾时，为帮助受火势威胁的人员有秩序地脱离危险区，必须有组织地进行疏散。在平时，有关单位就应和消防主管部门进行研究，拟定抢救疏散计划，提出在火灾情况下稳定群众情绪的措施，对工作人员按不同区域提出任务和要求，规定疏散路线和疏散出口，画出疏散人员示意图并进行演练。一旦发生火灾时，应按制定方针和工作预案组织疏散。人员疏散工作，应设专人组织指挥，分组行动，互相配合。在消防人员未到达现场之前，火场上受火势威胁的人员必须服从着火单位的领导和工作人员组织指挥。（4）酌情通报情况，防止混乱：在火灾初期阶段，人们还不知道发生火灾，若被困人员多，且疏散条件差、火势发展比较缓慢，失火单位的领导和工作人员就应首先通知出口附近或最不利区域内的人员，让他们先疏散出去；然后视情况公开通报，告诉其他人员疏散。在火势猛烈，并且疏散条件较好的情况下，可同时公开通报，让全体人员疏散。在火场上具体怎么通报，可视具体火情而定，但必须保证迅速简便，使各种疏散通道及时得到充分利用。（5）分组实施引导：一旦发生火灾，由于人们急于逃离火场的心理作用，起火后可能会峰拥而滞于通道口，造成拥挤堵塞，甚至发生挤压和踩踏。此时，单位领导和工作人员要设法引导疏散，为人们指明各种疏散通道。内部疏散引导组人员不断用手势或喊话的方式引导，稳定人员情绪，维护秩序。首先利用距着火部位最近的防烟（封闭）楼梯，其次利用未被烟火侵袭的普通楼梯、楼外安全梯或利用疏散阳台、通廊以及其他能够迂回到安全地点的途径，将人流按简捷、合理的疏散路线引导到场外。外部疏散组人员应将已疏散到场外的人员引导至安全不影响灭火的地带。外部应设警戒组防止已疏散出来的人员重新返回危险区域，维护外部秩序，为消防队到场灭火创造条件。（6）临时安置：在火灾事故中，还应考虑疏散人群的人员数量、所需要的时间、可利用的时间、环境变化等问题，应结合实际对紧急疏散做出决策，预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、路线、疏散运输工具、安全蔽护场所等做出细致的措施，已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。（7）医疗与卫生：如有人员伤亡时启动相应的人身伤亡事故应急预案。8.4.3扩大应急处置：事态扩大达坂城风电公司无法控制时，应积极协调集团公司、中电投新疆能源化工集团公司、社会资源给予支持和帮助，同时请求启动高一级的应急响应。8.5应急结束：应急结束的条件是火灾事故的紧急处置工作完成；引发的次生灾害的后果基本消除；经过趋势判断，近期无发生较大火灾事故的可能。达到上述条件，由宣布进入应急期的原机关宣布应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。9.后期处置9.1现场恢复：火灾事故处理结束后，应对抢修后的设备进行试验，确定处理的质量和效果，并将试验情况向应急指挥部进行汇报，由指挥部统一研究后，对下一步工作进行部署。指挥部认为处理工作已经结束。工作人员对系统进行恢复工作，对处理后设备进行启动运行，观察运行工况。应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中事故的再次发生。9.2保险和理赔：由财务部负责财产保险和理赔；综合部人力资源负责人身保险和理赔。9.3事故调查：由安全与环保监察部组织事故调查并书写事故调查报告。由公司专家组对预案和本次应急工作进行总结、评价并提出改进方面的意见。10.应急保障10.1应急队伍：火灾事故的应急过程主要以扑救火灾、医疗救治、抢救贵重设备为主要任务。运行、检修、安全生产管理、保卫消防等员都是事故应急处理的力量。10.2各部门信息人员要定期培训，加强应急能力。10.3社会救援资源：当地医院、派出所、消防特勤大队等均可作为外部应急力量。10.4物资与装备：灭火设施、检测仪器、通信装备、交通工具、移动式起重机械、抢险车辆、维修工器具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品。各部门应明确以上物资的数量、性能和位置，保证使用时能快速有效地调动。10.5通信与信息：在应急行动过程中，所有参与或者支持应急响应行动的部门都应当使用移动电话或者便携式通讯设备作为通信手段，保证应急通信畅通。10.6经费：各部门突发事件应急准备和救援工作所需资金，按规定程序列入或者纳入年度财务预算。达坂城公司财务部负责对突发事件应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。10.7其他：在应急救援过程中必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑从，包括安全预防措施、个体防护措施、现场安全监测等，要在确保安全的情况下进行应急工作，保证应急人员人身安全。11.培训与演练11.1本预案每年进行一次全面演练，演习结束后，应对演习的结果进行总结和评估，对本预案在演习中暴露出的问题和不足应及时解决。11.2每年应组织消防班、义务消防队对本预案进行学习，明确责任，明确分工，掌握设备处理的方法和质量标准，安全措施和注意事项，确保设备处理工作的顺利进行。11.3专业知识培训：加强业务知识和理论培训，通过技术比武或消防培训班，进一步提高消防人员的理论知识，提高火灾事故应急处理能力。11.4处理能力培训：开展事故预想，掌握事故发生的征兆、原因、后果和应急处理的方法、步骤，以及在处理过程中应采取的防护措施、安全措施、技术措施，确保处理工作的安全顺利进行。12.附则12.1术语和定义：（1）消防通道规定：发电场、110kV及以上变电所场地的重要道路应建成环形，并应有道路与主要建筑物和消防队(所)连通。一般变电所、水电场或山区火电场设环形道路有困难时，应设有回车道或回车场。场(所)内的道路应保持畅通。（2）一般灭火规则：电力生产场所的所有电话机近旁应悬挂火警电话号码。发现火灾，必须立即扑救并通知消防队和有关部门领导。设有火警自动报警装置或固定灭火装置时，应立即启动报警或灭火。电气设备发生火灾时应首先报告当值值长和有关调度，并立即将有关设备的电源切断，采取紧急隔停措施。电气设备灭火时，仅准许在熟悉该设备带电部分人员的指挥或带领下进行灭火。参加灭火的人员在灭火时应防止被火烧伤或被燃烧物所产生的气体引起中毒、窒息以及防止引起爆炸。电气设备上灭火时还应防止触电。消防队未到火灾现场前，临时灭火指挥人应由下列人员担任：1）运行设备火灾时由当值值(班)长担任；2）其他设备火灾时由现场负责人担任。临时灭火指挥人应戴有明显标志。12.2预案备案：本预案由达坂城风电公司突发事件应急管理委员会办公室负责备案。12.3预案修订：生产技术部负责修改、更新本预案，由达坂城公司应急委办公室牵头负责对本预案每年评审一次，并提出修改意见。12.4生产技术部负责制定和解释本预案。12.5预案实施：本预案自发布之日起开始实施。附件：1.火灾事故应急响应程序2.消防器材的使用原理及方法3.各类灭火剂适应的范围4.火灾事故应急成员联系电话表

附件1火灾事故应急响应程序附件2消防器材的使用原理及方法1．二氧化碳灭火器(1)二氧化碳灭火器由筒身(钢瓶)、启闭阀、喷筒及虹吸管组成。二氧化碳成液态灌入钢瓶内，在20℃时钢瓶内的压力为6MPa。使用时液态二氧化碳从灭火器喷出后迅速蒸发，变成固体雪花状的二氧化碳，又称干冰，其温度为-78℃。固体的二氧化碳在燃烧物体上迅速挥发而变成气体。当二氧化碳气体在空气中含量达到30%～35%时，物质燃烧就会停止。(2)二氧化碳灭火器主要适用于扑救贵重设备、档案资料、仪器仪表、600V以下的电器及油脂等的火灾。但不适用于扑灭某些化工产品(如金属钾、钠等)的火灾。(3)二氧化碳灭火器主要为手提式，分为手轮式和鸭嘴式两种，大容量的也有推车式的。(4)使用鸭嘴式二氧化碳灭火器时，一手拿喷筒对准火源，一手握紧鸭舌，气体即可喷出。使用手轮式二氧化碳灭火器时，一手拿喷筒对准燃烧物，一手拧开梅花轮，气体即可喷出。(5)二氧化碳是电的不良导体，但超过600V时，必须先停电后灭火。二氧化碳灭火器怕高温，存放地点的温度不得超过42℃。使用二氧化碳灭火器时，不要用手摸金属导管，也不要把喷筒对着人，以防冻伤。使用时还应注意风向，逆风喷射会影响灭火效果。(6)钢瓶内的二氧化碳重量要定期检查，如二氧化碳重量比额定重量减少十分之一时，应进行灌装。一般规定每季检查一次。2．干粉灭火器(1)干粉灭火器主要由盛装粉末的粉桶、贮存二氧化碳