国家创新体系与企业技术创新政策

国家创新体系与企业技术创新政策介绍郭戎中国科学技术发展战略研究院科技投资研究所深圳·2011年9月18日主要内容一、我国企业技术创新面临的宏观环境——从宏观上认知企业的技术创新活动——国家创新体系概念、框架及重要作用

——国家促进企业技术创新的政策框架二、企业运用科技政策的关键环节

——国家重点鼓励和支持的技术领域——

科技项目的论证与阐述——一般性程序三、若干重点政策解析——科技型中小企业技术创新基金——科技型中小企业创业投资引导基金——高新技术企业认定及相关财税金融政策对技术创新的宏观认识：一场以企业为主，但单个企业绝对打不赢的战争一、我国企业技术创新面临的宏观环境国家创新体系简介1987年，英国学者弗里曼率先使用“国家创新系统”(NationalInnovationSystems)概念。20世纪90年代以后，“国家创新系统”成为各国推进科技进步、经济与社会全面发展的政策工具。目前国内一般认为，国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会体系。

国家创新体系构成图示法律法规创新观念与文化研究机构：中央属、地方属部委属、民营大学与学院企业：国有、民营外资、股份制其它机构区域创新体系行业、产业集群政府支持作用高新区经济开发区国家科学技术创新能力产品市场条件教育和培训社会基础设施要素市场条件国家创新体系知识创造、传播、应用全球创新体系信息支撑基础设施中介体系社会服务市场拉动作用

国家创新体系的组成（一）宏观调控与研发组织架构合理的国家创新体系框架，首先应当包括结构合理的宏观调控与研究组织架构，主要由以下几个方面构成。1．以政府为主导的管理调控体系包括政府宏观管理、科技投入、科技计划管理、评价监督、奖励等。政府要围绕重大战略目标，组织和集成社会创新资源，统筹规划；组织实施国家重大科研任务，推进科研基础设施建设；营造政策环境，创造并引导市场需求；制定标准，行使评估和监督等职能，使有关部门、地方在研究开发活动中协调一致，提高效率，集中力量办大事。国家创新体系的组成2．以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系技术创新体系主要包括大型骨干企业、民营科技企业、专业化中小型企业、外资企业及科研机构与大学中从事应用研究的力量。企业成为技术创新的主体，主要是指一是企业要成为先进科技成果主要的吸纳和应用者；二是企业要成为创新人才和资金主要投入者；三是企业要成为工业产权的主要拥有者；四是企业要成为新技术的主要创造者；五是企业要成为产业发展先导技术的引领者；六是企业要成为先进管理模式的开拓者技术创新体系图

以企业为中心的技术创新体系关系图国家创新体系的组成3．以研究机构和大学为主的科学创新体系我国的科学创新体系建设，是建设国家创新体系的重要内容，无论科学创新活动的自身价值还是其社会意义，都属于社会公益性范畴。它是属于市场机制失灵的领域，应按社会需求的模式以国家财政为主建立多元投入机制予以扶持推动。国家创新体系的组成4．以各种中介机构为纽带的促进创新的服务体系。形成以专业服务中介机构、大学、职业培训机构为主体的知识传播和技术扩散体系。主要包括各类孵化器、生产力促进中心、评估、咨询机构、职业培训机构、科技信息中心等。要形成组织网络化、产业规模化、服务社会化的中介服务网络，是联系各创新主体，促进互动的桥梁和纽带。国家创新体系系的组成5．具有地域域特色的区域域技术创新体体系区域技术创新新体系是在区区域层次上，，以区域的经经济、社会发发展为牵动力力，以中心城城市为枢纽，，以技术创新新和科技创业业为主题，来来聚集和整合合创新要素，，推动持续创创新，提升竞竞争力的社会会网络组织和和制度。区域域技术创新体体系是国家创创新体系的重重要组成部分分，以有优势势的重点高新新区和特色产产业集群为支支柱。国家创新体系系的组成6．军民融合合的科技创新新体系建立军民融合合的科技创新新体系，实质质上是在全国国范围内实现现多种资源的的优化组合。。军民融合的的科技创新体体系，是国防防科技工业与与国家科技工工业基础的有有机结合的体体系、是军民民高新技术双双向顺畅转移移的体系、是是大幅降低军军事装备全寿寿命费用，尽尽快形成战斗斗力，实现跨跨越式发展的的体系。国家创新体系系的建设重点点现阶段我国国国家创新体系系建设重点，，一是建设以以企业为主体体、市场为导导向、产学研研结合的技术术创新体系，，并将其作为为全面推进国国家创新体系系建设的突破破口。二是建建设科学研究究与高等教育育有机结合的的知识创新体体系。三是建建设军民结合合、寓军于民民的国防科技技创新体系。。四是建设各各具特色和优优势的区域创创新体系。五五是建设社会会化、网络化化的科技中介介服务体系。。支持科技创新新的政策系统统政策体系财政直接投入入财政间接投入入创业风险投资资资本市场科技贷款科技保险综合性政策高新技术企业业国家重大科技技专项投融资资政府采购科技税收财政科技投入入的直接方式式——各类国家家科技计划（（I）1重点基础础研究发展计计划（973）2高技术研研究发展计划划（863））3科技支撑撑计划4科技基础础条件平台建建设计划5政策引导导类科技计划划①星火星火计划（含含科技扶贫计计划）农业科技成果果转化资金②火炬火炬计划科技型中小企企业技术创新新基金③重点新产品品计划④国际科技技合作计划⑤软科学研研究计划⑥科技兴贸贸行动计划财政科技投入入的直接方式式——各类国家家科技计划（（II）6重大专项项7其他科技技计划①重点实验验室计划②工程技术术研究中心建建设项目计划划③科技成果果重点推广计计划④大学科技技园⑤生产力促促进中心⑥农业科技技园区⑦中央级科科研院所技术术开发研究专专项资金项目目计划⑧科技富民民强县专项行行动计划8国家自然然科学基金（（含优秀青年年科技基金））9.国家发改改委、商务部部、工信部、、农业部项目目财政科技投入入的简介方式式——税收政策策高新技术企业业所得税优惠惠政策技术转让所得得税政策研究开发费用用加计扣除技术转让的营营业税政策创业投资鼓励励政策二、企业运用用科技政策的的关键环节当前的重点技技术领域项目分析与阐阐释一般性程序当前的重点技技术领域（I）——来源和依依据综合类——《国家中中长期科学和和技术发展规规划纲要（2006－2020）》》——《国家科科学技术五年年发展规划》》——《当前优优先发展的高高技术产业化化重点领域指指南》——《高技术术产业发展规规划》——《鼓励外外商投资高新新技术产品目目录》——《中国高高新技术产品品目录》行业类——十大产业业振兴规划——医疗健康康——生物技术术——文化创意意相关类——环境资源源——技术标准准——军工国防防——管制政策策当前的重点技技术领域（I）

——若若干重点（一）电子信信息技术（二二））生生物物与与新新医医药药技技术术（三三））航航空空航航天天技技术术（四四））新新材材料料技技术术（五五））高高技技术术服服务务业业（六六））新新能能源源及及节节能能技技术术（七七））资资源源与与环环境境技技术术（八八））高高新新技技术术改改造造传传统统产产业业我国国当当前前战战略略性性新新兴兴产产业业的的一一些些重重点点战略略性性新新兴兴产产业业是是指指既既可可以以对对当当前前调调整整产产业业结结构构起起到到重重要要支支撑撑作作用用，，更更可可以以发发展展具具有有广广阔阔市市场场前前景景、、资资源源消消耗耗低低、、带带动动系系数数大大、、就就业业机机会会多多、、综综合合效效益益好好的的战战略略性性新新兴兴产产业业。。（（强强调调：：主主动动的的选选择择））———新新能能源源产产业业：：风风能能、、太太阳阳能能、、生生物物质质资资源源、、核核能能。。———电电动动汽汽车车产产业业：：动动力力电电池池、、驱驱动动电电机机、、电电控控系系统统等等关关键键技技术术、、电电动动汽汽车车充充电电站站。。———智智能能电电网网与与网网络络产产业业：：““三三网网融融合合””与与第第五五代代媒媒体体、、物物联联网网、、语语义义网网、、云云计计算算等等。。——生生物技技术产产业：：解决决粮食食、医医疗、、能源源和环环境等等领域域的重重大问问题。。——新新材料料和先先进制制造业业：半半导体体照明明、碳碳纤维维和高高强钢钢、纳纳米技技术、、重大大装备备等。。——部部分传传统产产业的的振兴兴为和和节能能减排排的技技术工工艺创创新：：钢铁铁、申报过过程中中如何何论证证和阐阐述？？（I）专家评评价的的几个个方面面：——开开发（（创业业）者者及管管理团团队———技技术术创创新新———市市场场前前景景———计计划划目目标标的的合合理理性性———实实施施项项目目的的基基本本（（资资金金））条条件件申报过程中如如何论证和阐阐述？（II）企业申报需要要准备的材料料1.基本信息息：名称、性性质、成立时时间、注册资资本、股东构构成、职工总总数2.管理团队队：创业企业业家介绍、核核心团队介绍绍（总经理、、分管技术、、市场、财务务等方面的副副总经理和同同类职务的人人员，其教育育背景及工作作成绩）3.企业现有有能力：研发发能力（研发发团队、经费费投入和研发发成果）、生生产及营销能能力（生产条条件、经营模模式和市场策策划能力）、、项目产品已已有的产业化化基础条件、、资金管理能能力（包括应应收账款、应应付账款的管管理策略和回回收及支付能能力；得到银银行贷款及信信用情况，是是否具有银行行颁发的资信信等级证书））；其他特殊殊能力（质量量认证、高新新技术企业认认证及其他特特殊资格认真真或证明）。。4.项项目目描描述述（1））概概述述———对对项项目目总总体体情情况况的的描描述述———采采用用的的关关键键技技术术———技技术术的的创创新新点点———权权威威部部门门的的技技术术鉴鉴定定情情况况、、环环保保评评价价等等内内容容申报报过过程程中中如如何何论论证证和和阐阐述述？？（（III））（2））技技术术分分析析———总总体体技技术术方方案案*项项目目依依据据的的主主要要技技术术原原理理*主主要要技技术术与与性性能能指指标标*项项目目拟拟执执行行的的质质量量标标准准类类型型、、质质量量标标准准名名称称*其其他他证证明明材材料料：：行行业业进进入入许许可可、、专专利利证证书书、、技技术术产产品品鉴鉴定定证证书书———项项目目技技术术开开发发的的可可行行性性*项项目目技技术术现现状状（（国国内内外外情情况况））*项项目目主主要要研研究究内内容容（（项项目目涉涉及及的的关关键键技技术术及及技技术术指指标标描描述述））*项项目目技技术术路路线线描描述述*项项目目技技术术实实现现依依据据（（设设计计思思想想依依据据，，包包括括文文献献或或专专利利））*技技术术项项目目的的成成熟熟性性（（研研发发、、中中试试；；有有无无销销售售；；批批量量生生产产、、规规模模生生产产））———项项目目创创新新内内容容*创创新新类类别别（（包包括括理理论论创创新新、、应应用用创创新新、、技技术术创创新新、、工工艺艺创创新新、、结结构构创创新新；；如如果果是是技技术术创创新新，，要要说说明明目目前前一一般般采采用用什什么么技技术术，，该该项项目目的的技技术术有有创创新新？？如如果果是是结结构构创创新新、、工工艺艺创创新新，，新新旧旧工工艺艺对对比比，，新新旧旧结结构构图图和和工工艺艺流流程程图图））申报过程程中如何何论证和和阐述？？（III）（3）项项目产业业化前景景分析*产品形形态（最最终消费费品、工工业产品品、工业业中间产产品、技技术贸易易（服务务），以以及用途途、性能能、比较较优势等等等）*现阶段项项目经济效效益状况：：（新增就就业人数、、累计新产产品销售收收入、累计计净利润、、累计上缴缴税收总额额、累计创创汇）（4）项目目产品生产产方式及条条件：生产：（自自我加工、、委托加工工）条件：自我我加工的生生产条件、、生产工艺艺流程（软软件除外））、委托加加工必备生生产条件项目产品实实施计划（5）项目目产品市场场与竞争行业及市场场描述（市市场容量））项目产品的的市场需求求程度目标市场（（规模、趋趋势、影响响因素、典典型客户））竞争分析（（主要竞争争对手的情情况，阐述述产品的优优势）市场策略（（人力资源源规划、资资本运作、、管理规划划）（6）商业业模式产品的开发发生产策略略市场影响策策略获利方式申报过程中中如何论证证和阐述（（IV）（7）财务务与预测——企业整整体历史财财务分析*近三年财财务分析*近期企业业财务报表表及主要会会计科目说说明——项目投投融资额*项目投资资已完成投资资情况新增投资预预算及依据据（固定资资产投资、、流动资金金投资）*项目融资资（自筹、、银行贷款款、财政拨拨款）——项目经经济效益分分析申报过程中中如何论证证和阐述（（V）——项目产产品生产规规模及销售售*项目产品品生产成本本*项目产品品生产成本本的主要构构成因素分分析*预测产品品的单位成成本——项目产产品的定价价*分析说明明项目产品品的价格*定价策略略——项目经经济效益预预测*达产后若若干年逐步步的销售收收入、总成成本费用、、净利润*项目执行行期内实现现的经济效效益预测（（累计销售售收入、税税收总额、、创汇、净净利润、就就业人数））*企业发展展预测（资资产规模、、年销售收收入、人员员总数）（8）企业业发展历程程及抵御风风险的能力力——发展过过程——项目实实施风险及及应对措施施一般性程序序①在“国国家科技计计划项目申申报中心””或专项项计划管理理网页进行行注册；②申报单单位在线填填写《项目目申报表》》和《项目目申报书》》，并在线线提交；③申报单单位在线打打印《项目目申报表》》和《项目目申报书》》，加盖单单位公章后后正式报送送地方科技技部门。④地方科科技部门对对申报单位位书面材料料进行审查查。⑤地地方方科科技技部部门门择择优优向向科科技技部部推推荐荐。。三、、若若干干重重点点政政策策解解析析（一一））科科技技型型中中小小企企业业技技术术创创新新基基金金（二二））科科技技型型中中小小企企业业创创业业投投资资引引导导基基金金（三三））高高新新技技术术企企业业认认定定管管理理政政策策科技技型型中中小小企企业业技技术术创创新新基基金金创立立背背景景1998年年6月月海海外外华华人人、、经经济济学学家家肖肖镜镜如如教教授授提提议议设设立立，，1999年年第第三三次次国国家家科科教教领领导导小小组组同同意意设设立立我我国国的的创创新新基基金金，，由由科科技技部部和和财财政政部部联联合合实实施施，，科科技技部部为为主主管管部部门门，，财财政政部部为为监监管管部部门门。。1999年年5月月国国务务院院办办公公厅厅转转发发了了科科技技部部、、财财政政部部关关于于科科技技型型中中小小企企业业技技术术创创新新基基金金暂暂行行规规定定的的通通知知主要要考考虑虑和和出出发发点点：：（1）东南亚亚金融危机成成为反思依靠靠大企业技术术进步模式的的总体战略（2）美国科科技型中小企企业作用的回回顾（3）对对中国科科研体制制的反思思：最有有活力的的是大型型企业和和机构还还是科技技型中小小企业科技型中小小企业技术术创新基金金若干政策策演变要要点介绍自1999年5月以以来，共颁颁布了近40项管理理规章和制制度，特别别需要注意意的是2005年3月颁布的的《科技型型中小企业业技术创新新基金项目目管理暂行行办法》》（科技部部牵头）和和《科技型型中小企业业技术创新新基金财务务管理暂行行办法》》（财政部部牵头）。。2004年年4月正式式开通了““创新基金金网络工作作系统”，，2005年管理理中心将推推出创新基基金数字化化网络工作作系统，搭搭建全国性性的创新基基金工作体体系。该体体系的目标标是：简化化企业申报报创新基金金项目资料料，融项目目申报和辅辅助学习为为一体，变变企业申报报过程成为为学习知识识的过程；；增强地方方管理部门门对项目评评审的参与与程度，发发挥地方在在整个项目目流程中的的作用；实实现专家网网上评审；；更多地借借助网络技技术，使创创新基金项项目管理过过程更透明明、效率更更高、开放放度更大。。创新新基基金金的的支支持持方方式式介介绍绍无偿偿资资助助项项目目的的条条件件1．．主主要要用用于于技技术术创创新新产产品品在在研研究究、、开开发发及及中中试试阶阶段段的的必必要要补补助助；；2．．企企业业注注册册资资本本最最低低不不得得少少于于30万万元元；；职职工工人人数数不不超超过过300人人；；净净资资产产额额不不高高于于2000万万元元；；年年销销售售额额不不超超过过3000万万元元；；3．．创创新新基基金金资资助助金金额额一一般般不不超超过过100万万元元；；创新新基基金金的的支支持持方方式式介介绍绍无偿偿资资助助项项目目的的实实施施4.项目目新新增增投投资资一一般般在在1000万万元元以以下下，，资资金金来来源源基基本本确确定定，，投投资资结结构构合合理理，，项项目目实实施施周周期期不不超超过过2年年5.资金开支支范围：包括人工费、、仪器设备购购置和安装费费、商业软件件购置费、租租赁费、试制制费、材料费费、燃料及动动力费、鉴定定验收费、培培训费等与技技术创新项目目直接相关的的支出。创新基金的支支持方式介绍绍贷款贴息1．主要用于于支持产品具具有一定的创创新性，需要要中试或扩大大规模，形成成批量生产，，银行已经给给予贷款或意意向给予贷款款的项目；2．企业职工工人数不超过过500人；；净资产额不不高于3000万元；年年销售额不超超过5000万元；项目目计划新增投投资额一般在在3000万万元以下3．贷款贴息息的贴息总额额可按贷款有有效期内发生生贷款（近期期完成投资额额加上计划新新增投资额中中的贷款部分分）的实际利利息计算，贴贴息总额一般般不超过100万元；创新基金的支支持方式介绍绍技术转移项目目技术转移项目目是由企业与与技术研究单单位共同实施施的项目。从从模式上重点点支持以企业业为核心的技技术转移，即即依赖企业原原有技术水平平，以企业为为主，科研机机构参与。这这种模式有助助于企业形成成自主知识产产权；从转移移内容上，以以工艺技术转转移（改善生生产流程提高高生产效率））和产品技术术转移（提升升产品的技术术含量及功能能）两种方式式为主；从转转移方式上，，注重支持以以市场为导向向，以企业需需求为主体，，企业和研究究院所合作，，共同促进科科技成果的产产业化的技术术转移方式；；从支持方向向上，优先支支持以产业集集群为基础的的，能够为行行业提供配套套服务的技术术转移类项目目。技技术术转移项目应应符合一般项项目的基本条条件，支持方方式采用无偿偿资助方式，，资助金额原原则上不低于于70万元，，最高不超过过200万元元。地方支持持金额不低于于45万元。。创新基金的支支持方式介绍绍重大项目重重大项项目应符合一一般项目的基基本条件，是是有较高的创创新程度和技技术水平，市市场前景好、、经济社会效效益显著，有有较大的影响响力和显示度度的项目；重重大项目必须须符合《指南南》重点支持持的方向和范范围；承担重重大项目的企企业有高成长长特性；创新新基金采用无无偿资助和贷贷款贴息的方方式，资助金金额为100－200万万元；地方支支持金额应达达到或超过申申请创新基金金支持的金额额。创新基金的支支持方式介绍绍初创期小企业业创新项目初创期期小企企业创创新项项目是是支持持创业业初期期、有有较高高的创创新程程度和和技术术水平平、市市场前前景好好，但但企业业资金金较少少的小小企业业的技技术创创新项项目。。小企企业注注册资资金不不超过过300万万，注注册成成立时时间不不超过过18个月月,原原则上上应是是在初初创期期小企企业创创新项项目服服务机机构内内注册册经营营，且且没有有承担担过创创新基基金项项目的的企业业。创创新基基金将将选择择由具具备有有专业业孵化化功能能的国国家级级科技技企业业孵化化器（（高新新技术术创业业服务务中心心）、、国家家留学学人员员创业业园、、国家家大学学科技技园、、国家家火炬炬特色色产业业基地地（包包含软软件产产业基基地））等具具备科科技型型中小小企业业专业业抚育育能力力的机机构为为初创创期小小企业业创新新项目目服务务机构构进行行推荐荐。创创新基基金以以无偿偿资助助方式式支持持立项项项目目，资资助额额度为为每个个项目目40万元元，初初创期期小企企业创创新项项目服服务机机构应应等额额支持持，西西部地地区可可以减减半。。初创创期小小企业业创新新项目目服务务机构构的认认定和和项目目的申申请依依照《《科技技型中中小企企业技技术创创新基基金初初创期期小企企业创创新项项目服服务机机构工工作指指引》》执行行。创新基基金的的支持持方式式介绍绍中小企企业公公共技技术服服务机机构补补贴资资金项项目中中小企企业公公共技技术服服务机机构补补助资资金项项目是是通过过政府府补贴贴，对对公共共技术术服务务机构构开展展的针针对中中小企企业的的公益益性技技术服服务进进行补补助。。为重点考考核服务务机构是是否发生生面向中中小企业业的技术术服务行行为，通通过制定定规划，，择优选选定一批批公共技技术服务务机构，，并在确确认的有有效期内内对这些些机构开开展的符符合规定定的技术术服务行行为进行行持续性性补贴。。重点支支持中央央和地方方共建具具有行业业特色的的公共技技术服务务机构，，鼓励高高新技术术产业开开发区和和特色产产业基地地制定公公共技术术服务体体系发展展规划；；支持体体现本地地区的行行业特色色、发展展领域的的公共技技术服务务体系建建设。创新基金金的支持持方式介介绍工作流程程（一）申申报、受受理。根据形势势发展需需要，科科技部每每年制定定支持重重点和工工作指南南（需要要向地方方科技部部门或创创新基金金管理中中心购买买最新指指南），，符合该该指南的的企业都都可以申申报。但但是需要要由所在在地推荐荐单位进进行推荐荐。一般般地，地地方科技技主管部部门为推推荐单位位，推荐荐单位出出具推荐荐意见之之前应征征求省级级财政部部门对项项目的意意见，并并将推荐荐项目名名单抄送送省级财财政部门门备案。。创新基金金的支持持方式介介绍（二）审审理与审审批。通过受理理审查的的项目，，由创新新基金管管理中心心组织专专家和评评估机构构进行评评审、评评估，根根据评审审和评估估意见，，管理中中心提出出资助建建议，报报科技部部和财政政部审批批。创新基金金的支持持方式介介绍（三）拨拨款（分分两次））。通过审理理和审批批的企业业和创新新基金管管理中心心签订合合同。资资助资金金一般分分两次到到达企业业。采用用无无偿偿资资助助方方式式支支持持的的项项目目立立项项后后拨拨付付70%，，项项目目验验收收合合格格后后再再拨拨付付其其余余资资金金（（第第二二次次拨拨款款））；；采采用用贷贷款款贴贴息息方方式式支支持持的的项项目目立立项项后后按按企企业业有有效效借借款款合合同同及及付付息息单单据据核核定定的的应应贴贴息息数数额额拨拨付付80%，，项项目目验验收收合合格格后后再再拨拨付付其其余余资资金金（（第第二二次次拨拨款款））。。国库集集中支支付：：财政部部对管管理中中心报报送的的用款款计划划审核核后，，将创创新基基金项项目资资金指指标下下达到到项目目所在在地省省级财财政部部门，，并按按照财财政国国库管管理制制度的的有关关规定定办理理资金金支付付。创新基基金的的支持持方式式介绍绍（四））监理理、监监督与与检查查。对被资资助项项目实实施过过程进进行监监理，，重点点是资资金到到位和和使用用情况况、合合同计计划进进度执执行情情况以以及项项目完完成的的质量量情况况。级科技技主管管部门门负责责本地地区项项目的的日常常监督督管理理和验验收工工作；；省级级财政政部门门负责责对本本地区区创新新基金金的运运作和和使用用进行行监督督、检检查，，并参参与项项目的的验收收工作作；管管理中中心依依据本本办法法负责责制订订《创创新基基金项项目监监督管管理和和验收收工作作规范范》，，并组组织实实施项项目监监督管管理和和验收收工作作，分分析总总结项项目执执行情情况。。创新基金的支支持方式介绍绍（五）验收。。一般项目由省省级科技主管管部门组织验验收；100万元以上的的项目由管理理中心组织验验收。管理中中心依据《创创新基金项目目监督管理和和验收工作规规范》，对项项目进行综合合评价并分别别做出验收合合格、验收基基本合格、验验收不合格的的结论意见，，报科学技术术部、财政部部。在当地财政部部门的参与下下，由创新基基金管理中心心或当地科技技部门进行验验收，对合同同计划进度执执行、经济技技术指标、成成果、资金落落实和项目实实施的整体效效果做综合评评价。创新基金的支支持方式介绍绍受款企业的资资金使用规定定项目承担企业业须对项目资资金进行单独独核算，并接接受有关部门门的监督管理理和检查。无无偿资助项目目承担企业，，在收到创新新基金拨款后后作为专项应应付款处理，，其中：形成成资产部分转转入资本公积积，消耗部分分予以核销；；贷款贴息项项目承担企业业，在收到创创新基金拨款款后作为冲减减当期财务费费用处理。创新基金的支支持方式介绍绍企业违约处理理企业在项目执执行过程中如如有重大违约约行为，将终终止合同并采采取通报、停停止拨款、追追回项目资金金等相应处理理措施。需追追回项目资金金的，由创新新基金管理中中心负责监督督企业将未使使用的扶持资资金如数上缴缴国库，已形形成资产的将将资产变现后后上缴国库。。凡违反创新基基金有关管理理办法及国家家财经纪律、、财务制度的的行为，将视视情节分别依依据国家有关关法律、法规规的规定处理理。科技型中小企企业创业投资资引导基金为支持创业投投资机构向科科技型中小企企业进行投入入，创业投资资引导资金包包括：阶段性参股跟进投资风险补助投资保障高新技术企业业政策新老认定办法法的主要差异异和转承1.目标老办法：高新新技术产业““由无到有””和“从小到到大”新办法：高新新技术产业““由大到强””2.核心指标标老办法：《产产品目录》新办法：研究究开发活动及及其强度3.研究开发发活动及费用用标准老办法：无新办法：将制制定高新技术企业业认定

———指标体系（（I）（一）企业应应拥有核心自自主知识产权权；（二）企业技技术与经营活活动须符合《国家家重点点支持持的高高新技技术领领域》》要求；；（三））具有有大学学专科科以上上学历历的科科技人人员占占企业业职工工总数数的30%以上上，其其中研研发人人员占占企业业职工工总数数的10%以上上；高新技技术企企业认认定————指标标体系系（II））（四））企业业研究究开发发投入入总额额占销销售收收入总总额的的比例例不低低于如如下要要求：：1.最最近近一年年销售售收入入小于于5,000万万元的的企业业，比比例不不低于于6%；2.最最近近一年年销售售收入入在5,000万元元至20,000万万元的的企业业，比比例不不低于于4%；3.最最近近一年年销售售收入入在20,000万万元以以上的的企业业，比比例不不低于于3%。其中，，企业业在中中国境境内发发生的的研究究开发发投入入总额额占全全部研研究开开发投投入总总额的的比例例不低低于60%。企企业注注册成成立时时间不不足三三年的的，按按实际际经营营年限限计算算；高新技技术企企业认认定指指标标体系系（III）（五））高新新技术术产品品（服服务））收入入的总总和应应占企企业当当年总总收入入的60%以上上；（六））企业业研究究开发发组织织管理理水平平、科科技成成果转转化能能力、、自主主知识识产权权数量量、销销售与与总资资产成成长性性等指指标得得70分以以上。。高新技技术企企业认认定主主要要指标标的说说明（（I））（一）研研究开发发活动与与研发费费用1．研究究开发活活动定义义为获得科科学与技技术（不不包括人人文、社社会科学学）新知知识，创创造性运运用科学学技术新新知识，，或实质质性改进进技术、、产品（（服务））而持续续进行的的具有明明确目标标的系统统活动。。创造性运运用科学学技术新新知识，，或实质质性改进进技术、、产品（（服务）），是指指企业在在技术、、产品（（服务））方面的的创新取取得了有有价值的的进步，，对本地地区（省省、自治治区、直直辖市或或计划单单列市））相关行行业的技技术进步步具有推推动作用用，不包包括企业业从事的的常规性性升级或或对某项项科研成成果直接接应用