不动产项目-城镇地籍业务

城镇地籍业务提纲提纲

1.基础知识

3.信息化建设2.业务模型1.基础知识1.业务概述2.基本概念3.相关规范4.管理部门1.1业务概述城镇地籍是以城市和建制镇为管辖范围，以用地为对象统一建立与管理的地籍。

城镇地籍以宗地为基本单位进行管理；以地籍调查和土地登记制度为基础，实现土地调查信息、土地登记信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。1.1业务概述日常办公1、日常地籍调查。2、地籍矢量数据变更（包括权属数据及基础地理数据）。3、土地权利证书制作、发放（土地证书、他项权利证书、集体土地使用权证书）。1.2基本概念地籍：记载土地的权属、位置、数量、质量、价值、利用等基本状况的图簿册及数据。地籍调查：针对每宗地的权属、界址、位置、面积、用途等进行的土地调查。地籍总调查：一定时间内，对辖区或者特定区域内土地进行的全面地籍调查。日常地籍调查：因农地设立、灭失、界址调整及其他地籍信息的变更而开展的地籍调查。宗地：土地权属界址线封闭的地块或空间。地籍图：按特定的投影方法、比例关系，采用专用符号，突出表示地籍要素的地图。宗地图：描述一宗地位置、界址点线和与相信宗地关系等要素的地籍图，是土地证书和宗地档案的附图。1.3相关规范1.地籍调查规程1993年地籍调查规程=》2007年二次调查规程=》2012年新地籍调查规程技术转变：1993申请后调查2007调查前置2.数据库标准1999=》（2001试行）=》2007=》2012宗地统一编码，各省修订。3.全国宗地统一编码编制工作技术方案

2012年。4.土地登记办法1989年原国家土地管理局就颁布实施了《土地登记规则》=》1995年进行了修订=》2008年实施新的《土地登记办法》1.3相关规范规范技术转变1.1993申请后调查2007调查前置；2.坐标系统要求；3.编码要求；4.新地籍调查规程增加了地籍数据库及地理信息系统建设。5.土地登记办法要求，2008年土地登记办法根据物权法要求，对相关权属做了更加明确规定，较之前办法增加了土地总登记、地役权登记、预告登记。1.3管理部门主管科室

地籍司（国家）、地籍处（市）地籍科（市）、地籍股（县）。具体市、县级国土资源管理部门，则根据业务需求，进行分工。

基础测绘中心：地籍调查、空间数据的维护、更新；

信息中心：数据库管理及维护；

土地登记处：依法进行初始登记、变更登记、他项权利登记、查封登记；注销登记。2.业务模型1.地籍调查2.土地登记3.日常管理2.1业务模型-地籍调查技术目标权属清晰：法律法规、证明材料、历史与现状、全覆盖界址清楚：程序合法、签字盖章、丈量边长，图文并茂面积准确：方法得当，精度合理，继承历史属性描述：自然属性、社会经济属性。2.1业务模型-地籍调查

地籍调查包括地籍测量和土地权属调查，城镇地籍调查比例宜采用1：500。城镇地籍调查即调查城市、建制镇内部每宗土地的地类、面积和权属，掌握每宗土地的位置和利用状况，以及土地的所有权和使用权状况。2.1业务模型-地籍调查地籍测量

在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学的方法，在一定区域内，测量宗地的权属界线、界址位置、形状，同时对地上附着物进行测量，计算面积，测绘地籍图和宗地图，为土地登记提供依据。2.1业务模型-地籍调查地籍测量

坐标系统

基本沿用第二次土地调查城镇数据库坐标系统。

测量比例

城镇地籍宜采用1：500。

计量单位

长度：米；

面积：平方米。2.1业务模型-地籍调查宗地代码结构宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地号。宗地代码结构如下图所示。ⅩⅩⅩⅩⅩⅩ

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ⅩⅩⅩⅩⅩ宗地号土地权属类型地籍子区地籍区县级行政区划2.1业务模型-地籍调查土地权属调查

是指以宗地为单位，对土地的权属、用途、位置调查和确认。主要工作内容调查土地权属状况调查界址绘制宗地草图填写地籍调查表或填写土地权属争议原由书等。2.1业务模型-地籍调查调查内容1.土地权利人。权利人的信息。2.土地权属性质及来源。权源、性质、类型、期限等。3.土地位置。坐落、四至、所在图幅等。4.土地用途。批准用途:权源材料或用地批文确定。实际用途:现场调查确定。实际用途：仅适合土地使用权调查。

区分土地用途（恒定）和房屋用途（变化）举例说明：国道路边店;武汉大学校园内的地类5.其他。包括土地的共用、土地权利限制等情况。2.2业务模型-土地登记土地登记

土地登记，也称土地权利登记，是指由国家专门机关依法对土地的各项权利实行登记的制度。目前我国的土地登记，是指将国有土地使用权、集体土地使用权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公式的行为。

其中国有土地使用权，包括国有建设用地使用权和国有农用地使用权；集体土地使用权，包括集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权（不包含土地承包经营权）。2.2业务模型-土地登记土地登记分类与定义土地登记分为土地总登记、初始登记、变更登记、注销登记和其他登记。土地总登记：在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。初始登记：土地总登记之外对设立的土地权利进行的登记。变更登记：因土地权利人发生改变，或者因土地权利人姓名或者名称、地址和土地用途等内容发生变更而进行的登记。注销登记：因土地权利的消灭等而进行的登记。其他登记：包括更正登记、异议登记、预告登记和查封登记。2.2业务模型-土地登记土地登记流程土地登记动态监管土地登记信息动态监管查询系统，旨在以土地登记簿为依据，以现有的地籍管理信息系统及地籍数据库为基础，以“宗地”为管理对象，通过建立完善土地登记相关制度和技术标准，构建部、省、市、县四级互联互通网络框架，实时动态获取全国土地登记信息并进行综合、分析，以实现对土地登记信息动态监管查询的目的。

2.2业务模型-土地登记2.2业务模型-土地登记县级土地登记流程县级土地登记数据库市级土地登记数据库省级土地登记数据库国家土地登记数据库取号上报土地登记信息与矢量图形上报县级土地登记信息与矢量图形上报市级土地登记信息与矢量图形进行土地登记流程办理、图形变更土地登记动态监管

2.3业务模型-日常管理

地籍日常管理流程

3.信息化建设1.总体架构2.地籍管理信息模块3.土地登记办公模块4.空间数据更新模块3.1总体架构系统构架总体应用框架支撑框架搭建工具运行环境身份认证权限管理工作流管理数据交换专题应用数据变更数据检查业务办公政务办公通用门户网上办理信息发布信息查询硬件、网络、安全控制机制国土资源信息化标准、规范空间数据库数据中心属性数据库业务数据库文档数据库配置数据库3.1总体架构

产品构架系统构建模式Oracle/SQLServerArcSDEDACArcEngine弘图搭建平台弘图数据处理平台弘图GIS应用平台弘图电子政务平台……土地勘测界定系统土地市场管理系统城镇地籍管理系统基本农田保护管理系统土地利用规划系统电子政务系统实现国土资源精细化管理3.1总体架构产品构架空间数据结构系统数据库基础地理要素行政区要素土地权属要素土地利用现状要素基本农田保护要素矿产资源要素专题应用要素…栅格数据3.1总体架构系统管理模型管理单元：市－区－地籍区（街道）－地籍子区（街坊）－权属单位－图斑3.1总体架构产品构架用户应用模式公开查询数据中心信息发布通用门户发布控制个性化界面自定义防火墙3.2地籍管理信息模块◆以证管地国有土地使用权；集体土地使用权；集体土地所有权；他项权利（抵押，地役权）；查封冻结；◆以图管地城区地籍的管理；独立工矿的管理；建制镇的管理；宅基地的管理；

◆地籍管理信息系统

地籍管理模式

3.2地籍管理信息模块面积计算计算行政区的平面面积和控制面积以及地类图斑的图斑面积，点击“开始计算”，系统自动进行计算并把计算好的数据回填到数据库。说明：城镇地籍数据库按照平面面积计算管理。3.2地籍管理信息模块报表输出输出城镇土地调查相关报表与日常更新涉及报表3.2地籍管理信息模块图件输出、设置与出图模板配置自定义出图模板与图层；出图的相关注记信息，并支持独立、批量输出3.2地籍管理信息模块面积分析对城镇数据库进行拆迁等分析，了解规划区域内办证等详细信息。3.2地籍管理信息模块宗地查询与土地登记信息查询3.2地籍管理信息模块字典以及权限设置3.2土地登记办公模块系统管理3.2土地登记办公模块流程管理---模板管理

模板管理中提供了流程创建、流程删除、流程绘制、流动步骤设置等一系列强大的流程模板管理功能。系统对每个活动步骤可自定义设置办理权限。3.2土地登记办公模块业务创建3.2土地登记办公模块3.2业务流转3.2.2业务办理3.2土地登记办公模块业务流转业务查询统计包括了土地登记查询、其他统计项和日常工作统计3个部分。需注意的是：他项业务必须在他项权利登记查询中进行。土地登记查询只能查询到除他项业务外的所有流程。这张图是土地证查询，其他查询类似，勾选不同的查询条件即可3.2土地登记办公模块个人管理---个性化设置在个性化设置中可对任一岗位、职员进行首页菜单、首页排版样式进行设置。3.2空间数据更新模块数据转换3.2空间数据更新模块