甘肃省干线公路小修保养管理办法(定20150311)

PAGEPAGE17甘肃省国省干线公路小修保养管理办法第一章总则第一条为加强全省国省干线公路小修保养管理工作，根据《中华人民共和国公路法》、交通运输部《公路养护技术规范》和《公路养护工程管理办法》，以及《甘肃省国省干线公路养护管理办法》和等法律法规，结合我省实际，制定本办法（以下简称《办法》）。第二条公路小修保养是指对管养范围内的公路及其沿线设施经常进行维护保养和修补其轻微损坏部分的作业。具体工作内容详见《公路养护技术规范》。第三条公路小修保养应遵循“预防为主，防治结合”的原则和坚持“科学养护，规范管理，提高质量，保障畅通”的工作方针。积极采用现代化管理手段，大力推广和应用先进的养护技术和装备，不断提高公路养护管理技术水平，努力实现小修保养“零返修”目标。第四条加强小修保养安全管理，严格执行《甘肃省省养公路养护施工作业安全管理规定》和《甘肃省公路养护安全作业八不准》等规定，确保安全生产无事故。第五条本《办法》适用于甘肃省国省干线公路小修保养管理，其它公路可参照执行。第二章组织机构及职责第六条省属各公路管理局是所管养公路小修保养管理的责任单位。负责编制、报送和执行小修保养预算计划，对养护质量进行监督、控制和考核。第七条公路管理段（高养中心）具体负责公路小修保养的组织实施。应积极推进专业化、机械化、精细化养护，组建路面、路基、桥隧涵构造物、交通工程及沿线设施专业养护队（各单位应根据管养实际并结合《公路养护技术规范》要求合理设置专业化养护队）。第八条养管站（养护工区）是公路养护的基层生产单位，主要负责公路的日常巡查和保养工作。要严格按照《甘肃省干线公路日常巡查制度》的规定，落实日常巡查制度，及时发现公路出现的各类问题，为公路管理段（高养中心）编制养护作业计划提供依据。第九条养管站（养护工区）主要工作职责1．负责养护路段路基、路面、桥隧涵构造物、交通工程及沿线设施等日常巡查，并及时记录和报告巡查发现的问题（含突发事件信息）；2．及时清扫保洁路面，保持路面经常性处于干净状态；4．负责养护路段内公路绿化、修剪灌木花草；5．组织间歇式交通量调查、水毁修复、道路防滑和绩效考核工作等。第十条公路管理段（高养中心）路面、路基、桥隧涵、交通工程及沿线设施专业养护队主要工作职责。(一)路面专业养护队主要工作职责1．执行有关公路路面小修保养管理制度、规范、规程，落实路面病害处治目标任务；2．根据全年目标任务，结合生产进度和路况调查，协助编制路面养护作业计划;3．在规定的时限内，对管养路段内的路面病害按养护操作规程进行处治和维修；4．负责路面病害的调查、路况的评定工作，收集、整理各种原始资料，建立健全路面小修保养档案；5．承担养护机械设备的使用、保养、维护、安检等任务；6．按时报送相关统计资料；7．实行质量责任追究制和绩效考核，实现“零返修”和全天候养护；8．负责公路的应急保障工作，按时完成交办的其它工作。(二)路基专业养护队主要工作职责1．负责辖区内路基、防护及排水设施病害的处治，对发现的病害查明原因，采取有效措施进行修复或加固，消除病害根源；2．及时清除零星塌方，填补路基缺口，对路肩进行局部加固；3．及时准确上报相关报表资料，收集、整理各种原始资料，按时完成交办的其它工作;4．负责管养路段的公路畅通信息报送工作，紧急情况按有关办法及时向上级汇报;5．负责全队车辆机械设备的管理使用和维修保养;6．负责公路的应急保障工作，按时完成交办的其它工作。(三)桥隧涵专业养护队工作职责1．严格执行养护技术规范和上级管理部门有关公路桥隧涵养护工作的要求和各项规章制度；3．加强辖区内桥隧涵经常性检查工作，发现较大问题及时上报桥梁工程师采取措施，以确保桥隧涵的安全使用；4．加强桥隧涵预防性养护，及时修复伸缩缝破损、混凝土裂缝等常见病害；5．负责公路的应急保障工作，按时完成交办的其它工作。(四)交通工程及沿线设施专业养护队主要工作职责1．负责维修辖区内各类交通安全设施，确保交通设施完好；2．及时对因交通事故、自然灾害或其他原因造成的交通设施损伤进行修复；3．根据全年目标任务，结合交通设施损坏情况和日常巡查，协助编制维修生产作业计划。4．在规定的时限内对管养路段损坏的交通设施进行更换和维修，及时对标线进行局部补画，使标线具有良好的可视性；5．负责交通设施损坏调查、评定工作，收集、整理各种原始资料，及时准确上报相关报表资料;6．负责公路的应急保障工作，按时完成交办的其它工作。第三章小修保养管理第十一条省属各公路管理局根据公路养护里程，结合公路技术状况评定结果，编制小修保养年度支出预算，经省公路管理局审核后报省交通运输厅审批。第十二条小修保养实行质量责任制。根据《公路养护技术规范》等有关规定和办法，结合实际开展小修保养施工作业，并不得降低公路技术标准，一般情况下，路基、路面维修方案应与原设计保持一致。第十三条小修保养作业应根据路况，制定符合实际的作业计划。小修保养作业计划由公路管理段（高养中心）技术部门负责制定，下达养管站（养护工区）执行，并跟踪检查考核完成情况。第十四条养管站（养护工区）应根据下达的小修保养计划，制定小修保养实施方案，确保计划按时完成，并确保质量，同时对养管站（养护工区）人员进行考核。第十五条在进行小修前要认真分析损坏的原因，根据损坏类型、维修季节等实际情况，制定周密的作业计划，满足保养时限，小修保养作业质量必须达到合格。第十六条公路管理段（高养中心）要加强对专业养护队的监督和技术指导。严格控制小修保养质量，严把原材料的进场关和施工工序检验关，加强原材料、构件、成品、半成品等的试验检测以及相关试验工作，用科学的试验数据指导养护作业。第十七条公路管理段（高养中心）应保证专业养护队伍的稳定，确保小修保养机械设备和经费的投入。加强小修保养内业资料的收集、整理，建立健全各类小修保养技术档案，做到填写准确、详细、真实，逐步实现信息化管理。第十八条专业养护队要严格按照《甘肃省国省干线公路养护管理办法》中规定的时限要求，对公路路面、路基、桥隧涵、交通工程及沿线设施出现的病害及时维修，并认真做好施工原始记录。同时，在完成阶段性小修保养任务后，应有计划的自行储备小修保养所用材料。第十九条路面养护应贯彻全寿命周期养护理念，以预防性养护为主，必须采取经常性、预防性的维修措施。第二十条沥青混合料应采用机械拌和，控制好拌和温度和出料温度。沥青混合料运输过程中应采取适当的保温措施，确保沥青混合料的摊铺和碾压温度。铺筑面层前必须浇洒透层油或粘层油，碎石封层油料撒布要均匀。第二十一条加强小修保养施工管理，本着节能降耗，保护环境的原则，对施工过程中产生的废料应妥善处理，不得随意废弃。积极探索公路废旧材料的循环利用，以节约养护材料，降低养护成本。第二十二条积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，改善养护生产手段，提高养护技术水平。第二十三条严格小修保养资金管理，严禁挤占、挪用小修保养经费。第四章公路养护日常巡查第二十四条养护日常巡查坚持统一管理，分级负责的原则，各管养线路上的养护工区和养管站负责公路养护日常巡查工作。各公路管理局结合管养路线实际制定本单位养管站公路养护巡查制度。第二十五条养护日常巡查按照定期巡查和不定期巡查相结合的方法进行。第二十六条养护工区长和养管站站长负责组织安排公路养护日常巡查工作，及时掌握公路路况水平及其沿线设施的运营状况，及时处理和报告存在的问题。第二十七条巡查时限应坚持每天(法定节假日除外)上路巡查，偏远山区路段至少每周一次，雨（雪）天气要坚持上路巡查。第二十八条养护巡查人员要及时填写巡查记录，如实记录巡查发现的问题、采取的措施等情况。第二十九条巡查内容：=1\*GB4㈠路基：1.路肩是否有坑洼、积水、沉陷、缺口、水冲沟、水穿洞及堆积物，路肩边缘是否顺适，护肩是否破碎、下沉；2.边坡是否有冲沟、松散、裂缝和水穿孔；3.边沟、排水沟、截水沟、急流槽、跌水井、泄水槽等排水设施是否淤塞，排水是否畅通，进出口是否完好，有无裂缝、断裂及勾缝脱落等情况；4.挡土墙、护坡及防护构造物等是否损坏，泄水孔是否堵塞；5.山区公路、泥石流多发路段、湿陷性黄土路段、沙漠地区分别要做好落石、泥石流、坍方、山体滑坡、沉陷、冲沟、洞穴、沙丘移动等的巡查与抢修工作，尽力缩短阻车时间。=2\*GB4㈡路面：调查路面各种病害的详细情况，是否有裂缝、积水、落石、以及是否有坑槽、翻浆、沉陷等影响行车安全的病害；路面是否有积雪、有污染、抛撒物和路障等堆积物；巡视中央分隔带、路肩等设施状况；=3\*GB4㈢桥涵构造物：1.桥面是否清洁，是否有积水，有无杂物堆积，杂草蔓生，有无裂缝、局部坑槽、波浪；桥头涵顶有无跳车；泄水管是否堵塞或破损；2.伸缩缝是否堵塞卡死，连接部件有无松动、脱落、局部破损；3.人行道、缘石、栏杆、扶手、防撞护栏和引道护栏(柱)有无撞坏、断裂、松动、错位、缺件、剥落、锈蚀等；4.翼墙(侧墙、耳墙)有否开裂、风化剥落和异常变形；5.锥坡、护坡是否局部塌陷，铺砌面是否塌陷、缺损，是否有垃圾堆积、灌木杂草丛生；桥头排水沟和行人台阶是否完好；6.桥涵构造物基础是否冲刷外露。=4\*GB4㈣隧道：1.检查衬砌的变形和裂缝情况，洞内渗漏水状况；2.检查路面、人行道是否损坏；3.检查各种标志、标线和反光设施是否污染、缺损；4.检查隧道内外排水系统是否畅通；5.检查隧道附属设施，通风、照明、通讯、监控、消防、消音等设施是否处于完好状态。=5\*GB4㈤交通安全设施：1.检查波型护栏、隔离栅、防落网有无异常情况，是否损坏或变形，立柱与水平构件是否紧固，油漆是否剥落，金属锈蚀情况；2.里程碑、百米桩、防撞墩（墙）和示警桩有无歪斜、变形、缺少、损坏,油漆是否剥落；3.标志牌、支柱是否受到损坏、污秽及腐蚀，油漆及反光材料的褪色、剥落，标志牌是否被遮挡、缺失等情况；4.路面标线是否磨损或脱落，局部缺损或被污秽;5.事故车辆自救车道的养护砂是否板结或结冰等;6.公路绿化：行道树是否被人、畜、自然灾害损坏，是否有影响行车的树枝，是否需修剪。=6\*GB4㈥汛期巡查：主要做好雨前、雨中、雨后巡查，按本办法要求填写巡查记录。第三十条处理措施=1\*GB4㈠在巡查时，对路面堆积物、抛撒物、落石、积水、边沟堵塞、影响行车的树木树枝等能及时处理的病害，应立即清理；对路基缺口、洞穴等病害，要及时采取措施处理，以免病害加大。=2\*GB4㈡对出现路面病害（如坑槽、翻浆、较大沉陷等），发生水毁等影响行车而无法及时处治的，要先行设置明显的警示安全标志进行必要的交通渠化或管制措施，同时上报公路管理段或高养中心，由公路管理段或高养中心负责组织专业养护队在规定时限内修复。=3\*GB4㈢如遇路断、桥毁等特殊情况，要先行设置明显的警示安全标志，并立即报告公路管理段或高养中心，安排抢通。㈣如遇重大公路突发事件，按照《甘肃省公路局突发事件应对工作管理办法》要求的程序和内容逐级上报，并启动本单位突发事件应急预案。第三十一条养护职工上路巡查时，必须乘坐有统一标识的巡查车，穿安全标志服，戴安全帽，增强自我保护意识，做到安全生产。第五章公路路面修补质量控制第三十二条路面修补主要指养护单位对路面出现的坑槽、拥包、松散、沉陷、车辙、龟裂等病害，按照原路面设计标准或有关规定进行的复原工作。第三十三条按照“分工专业化、养护精细化、作业规范化”的养护要求，各公路管理段应成立路面专业养护队，配备适用高效的路面修补机械设备，对路面出现的各类病害及时维修，并确保维修质量。第三十四条养管站（高养中心）应加强公路巡查，对发现的路面病害应及时上报公路管理段（高养中心）。路面专业养护队应对路面病害分析其产生的原因，并根据原路面结构类型、设计使用年限、维修季节、气温等实际情况，按照《公路养护技术规范》（JTGH10—2009）采用相应的措施进行维修。第三十五条修补作业前应制定周密的计划，提前做好材料准备，保证工序之间的合理衔接。对路面坑槽、拥包、松散等病害，遵循早补、补好的原则进行及时修补。第三十六条路面修补必须确保热接缝、热材料、热界面的“三热”工艺，以彻底消除弱接缝问题。要求达到新旧路面衔接紧密、材质统一、接缝平顺，严禁出现跳车现象，鼓励使用就地热再生技术和设备。第三十七条要落实质量责任制，建立健全所有养护路线路面修补档案（详见附表1）。第三十八条沥青路面的损坏类型根据《公路技术状况评分标准》（JTGH20）分11类21项，常见的主要病害有坑槽、沉陷、龟裂、松散、拥包和翻浆等。处治方法可根据其损坏程度具体制定，基层和面层全部损坏的，则要挖除重做；仅面层损坏而基层完好的，则只对面层处治即可。第三十九条沥青路面修补技术要求：(一)路面修补应以“圆坑方补、斜坑正补”为原则，其纵横边线应分别与路面中心线相平行或垂直；(二)修补面积应大于病害的实际面积，修补范围的轮廓线应在病害面积范围以外10-15cm；坑槽深度大于7cm时，应分层修补，并与原路面相应结构层形成不小于10cm的错台；(三)基层补强时，应根据原路面基层损坏情况，确定基层修补面积，要采用同结构、同材料的水泥稳定类基层或大粒径沥青稳定碎石基层进行处治，应符合《公路路面基层施工技术规范》（JTJ034—2000）的要求；(四)水泥稳定类基层达到要求强度后，表面应清除干净无浮尘，浇洒0.7-1.1kg/m2透层油，渗入深度须达到3-5mm。沥青混合料必须在透层油完全渗入基层后方可铺筑。在上、下面层间浇洒0.3-0.6kg/m2粘层油（上、下面层如无污染，可不用浇洒），并在原路切割面侧壁喷涂0.3kg/m2左右粘层沥青，确保修补面与原路面的紧密衔接，防止路面水下渗；(五)沥青面层修补时，其沥青混合料的技术指标要根据原路面实际情况，按照原设计标准或结合路面病害产生的原因做具体设计，为防止水损坏，上面层一般宜采用密级配沥青混合料；(六)严格控制沥青混合料温度，油路面修补时，普通沥青混合料的拌合出料温度应控制在140—160℃，运输到现场温度应不低于135℃，摊铺温度应不低于125℃，开始碾压的混合料内部温度不得低于120℃，碾压完毕时的表面温度不低于(七)混合料碾压时，应遵循“高温、紧跟、慢压、高频、低幅”的原则，采用双钢轮振动压路机与重型胶轮压路机相结合碾压的方式进行，，达到要求的压实度，并无明显的轮迹为止。不允许压路机碾压中途急停、转向，以免发生推挤、拥包现象。对小面积修补下面层碾压应采用满足压实要求的小型压实机具压实，上面层采用重型胶轮压路机碾压成型。(八)（九）对因路基不均匀沉降引起的局部路面沉陷，若路基和基层已经密实稳定，不再继续下沉，可对上面层拉毛、扫净、喷洒粘层沥青后，用沥青混合料将沉陷部分填补到与原路面平齐，并压实平整。（十）对因土基或基层结构遭破坏而引起的沉陷，应先将土基和基层修整好后，再铺筑面层。对桥涵台背因填土不实出现的不均匀沉降，应挖除沥青面层，在沉陷的部分加铺基层后重做面层，也可视具体情况选择符合规范要求的其他处理方式。第四十条水泥混凝土路面修补技术要求：(一)水泥混凝土路面局部板块破碎、角偶断裂、沉陷、掉边、缺角等病害，必须用破碎机（液压镐）凿除，清除混凝土碎屑后，整平基层，并夯压密实，然后浇筑与旧板块等强度的水泥混凝土，其标高控制与旧板面齐平；(二)整段水泥混凝土路面修复时，应严格按照《公路水泥混凝土路面施工技术规范》（JTGF30-2003）要求进行施工，在新旧混凝土接头处安设传力杆和拉杆，使新旧混凝土板形成整体，以提高水泥混凝土的传荷能力。第四十一条养护单位在日常巡查时，应密切注意路基沉陷的发生、发展情况，及时分析原因，采取措施防止和延缓沉陷的发展，并及时处治沉陷路面。第四十二条路面应以预防性养护为主，对路面出现的裂缝必须及时进行灌缝处治，做到“有缝必灌、随裂随灌、灌早灌好”，并建立沥青路面裂缝处治档案（详见附表2）。路面灌缝材料应根据当地气候条件合理选用。由于土基、基层强度不足或路基翻浆引起的严重龟裂，应先处治好基层后再作面层处治。第四十三条对裂缝及龟裂等病害较多路段，可根据实际情况采用微表处、稀浆封层、碎石封面等薄层封面技术进行处治。第四十四条沥青路面修补前必须委托具有资质的试验机构进行配合比设计，养护单位要进行配合比验证，并确定最终的施工配合比。四第四十六条面层修补要密实平整，接茬平顺，形状规则，油路修补面平整度不得大于5mm，修补面与原路面接茬处高差不得大于3mm。第四十七条原则上某一区间或一段落内，油路破损面积达20%以上者，宜处理完破损后进行半幅或全幅封面，以达到路面平整、美观。第四十八条没有严格按照上述要求进行的路面修补均视为修补质量不合格。第六章监督检查验收及考核第四十九条省公路管理局对省属各公路管理局的小修保养质量进行季度抽查和年度考核。省属各公路管理局要定期对所管辖公路管理段（高养中心）的小修保养质量、完成情况、内业资料整理情况进行检查评比，按季、年进行绩效考核。公路管理段（高养中心）依据小修保养作业计划，对专业养护队和养管站每周至少检查一次，按月进行绩效考核。第五十条省公路管理局根据年度考核结果对省属各公路管理局小修保养经费进行年度预算调节。按照附表中所列项目中未完成项目所占百分比扣减下年度养护预算中的相应经费。第五十一条省属各公路管理局对辖区内的日常巡查工作进行考核，对于巡查不及时造成责任事故者，应当给予相关责任人行政或经济处罚。第五十二条各公路管理段（高养中心）必须高度重视小修保养作业质量，指派专人负责，对每道工序和环节实施监督，确保维修质量符合技术要求。第五十三条省公路管理局将对路面修补工作进行定期或不定期检查和考核，对不严格执行操作规程、修补质量不合格、修补档案数据不真实、返修率高的单位进行通报批评。第五十四条因路面破损、翻浆、坑槽等病害较多而未及时处治，被省级以上（含省级）新闻媒体曝光或社会反响强烈的，经查证属实，将对该养护单位在全省进行通报。五十五第五十六条省属各公路管理局根据实际情况，自行制定小修保养管理实施细则。第五十七条自本办法印发之日起施行。原《甘肃省普通干线公路小修保养管理办法》（甘公省养〔2010〕7号）、《甘肃省高等级公路小修保养管理办法》（甘公发〔2009〕233号）、《甘肃省普通干线公路日常巡查管理办法》（甘公省养〔2009〕77号）、《甘肃省高等