密云燕赛奥特莱斯购物中心安全应急预案

北京燕赛奥特莱斯购物中心生产安全事故应急预案预案为贯彻中央领导关于安全工作的重要指示及公安部、北京市公安局电视电话会议精神，根据北京市公安局内部单位保卫局制定的《大中型商场制定处置突发事件工作预案的规范》要求及当前反恐防爆的需求，结合商城工作实际，制定我商城《处置突发事件工作预案》。商场建筑结构为钢混结构，建筑面积16000平方米，地上一层至六层，营业面积12000平方米。商场的经营定位为综合百货。商场设总经理办公室1个，业务、财务、美工、副总、办公室6个。商场现有正式员工50人，其中联营厂家员工264人。商场的专兼职保卫人员共12名，外聘保安4人。商场自备轻便ABC干粉灭火器359具、防火卷帘门27樘、喷淋头1800个、消防疏散通道4条、室内消火栓50座、烟感报警565个、温感报警81、消防警铃1个。室外消防喷淋结合器3座。商场监控室设在一层，主控2台、电视监视器12台，数字录像机1台，摄像头80个，125米长警戒线2商场制定本预案的法律依据：《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《北京市企业治安保卫责任制规定》、《北京市安全技术防范管理规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）。本预案所称突发事件是指：在商场内部，正常工作状态下突然发生的恐怖袭击、自然灾害、火灾、爆炸、各类恐吓及由于人员骤然聚集引发的可能致人伤亡、重大财产损失和重大社会影响，危及公共安全的事件。组织领导商场成立处置突发事件领导小组：组长：郑建山副组长：王文双、周继达、张秀全、冯海组员：李冬红、张国辉、袁苗苗、李春丽、刘卫军、孟立平机构设置及标识指挥部（郑建山、王文双、周继达、张秀全、冯海、李冬红、张国辉、袁苗苗、李春丽、刘卫军、孟立平）指挥部组成：当突发事件发生时各级别处置突发事件领导小组即告成立，小组成员为指挥部成员，现场总指挥由总经理担任，总经理不在现场由在商城的最高行政领导担任，待更高级别的商城领导出现时权利移交。指挥部成员佩戴红色袖标。基本职责：全面负责指挥协调突发事件处置工作，确定停业、报警、疏散等事宜。指挥部设在商场6层办公室，电话号码：89036809三、指挥部下设机构1、通讯联络组人员组成：办公室、广播室当班人员。（张楠）佩戴蓝色通讯字样袖标。基本职责：负责救援现场通讯，保障通信联络，信息传递及命令转达工作，向公安、消防部门报警，联络附近医院。2、楼层指挥组人员组成：楼层经理、义务消防人员组成。（李冬红、张国辉、袁苗苗、李春丽、刘卫军、孟立平）佩戴红色印有楼层数字袖标。基本职责：负责本楼层指挥协调；掌握情况，及时报告；贯彻传达指挥部命令，组织楼层人员按预案对现场果断处置。疏散组人员组成：主管、员工组成。佩戴绿色疏散字样袖标。基本职责：在楼层指挥部指挥下，坚守岗位，依据预案措施及疏散路线，有序地疏散本楼层顾客及员工，疏散完毕后有秩序撤离并向总指挥报告情况。警戒组人员组成：保卫部、义务消防人员。佩戴黄色警戒字样袖标。基本职责：突发事件发生后，迅速赶到现场，划定警戒区，设置警戒线，维护现场秩序，疏散现场人员及重要物资，并放置防爆毯、防护栏等，在公安机关等专业部门到来之前，对事件进行关闭处理。5．伤员救护组人员组成：商场各救护组人员。佩戴白色救护字样袖标基本职责：负责将伤员运送到安全区域，并进行简单救护处理，送往附近医院救治。6、外围控制组人员组成：商城门前疏导人员，疏散商场的员工及楼层负责人、助理。佩戴橙色控制字样袖标。基本职责：负责维护商场门前及出入口秩序，疏散顾客及车辆有序撤离，引导公安消防等专业人员进入现场进行处理，防止无关人员进入警戒区域内。突发事件防范按照安全生产责任制的要求，各级负责人要加强日常安全工作的检查、管理、及时消除隐患。电工班采取有效措施，保证各种设施设备运转良好，将可能因设备设施原因造成的突发事件降至最低。通过会议、广播、板报等多种渠道对安全生产知识进行宣传，做到人人熟知，并具备一定防范处理突发事件的基本知识和技能。突发事件处置（一）、应急准备（1）、设备设施、装备到位，运转情况正常。设备设施装备包括：消防器材及设施、电视监控系统、应急广播系统、通讯器材、应急照明系统、警戒线、袖标、警棍、救护箱、抢险车辆等。（2）、人员到位商场处置突发事件领导小组成员，明确责任，各司其职，各负其责。严格值班制度，保证商城24小时有领导带班。营业期间，各楼层管理部有具体负责人。安保部值班室（包括监控室）、信息中心、电话总机室、电工班24小时专人值班。日常班之外时间，总值班室应有专人值班。工作时间广播室有专人值班。（3）、检查到位安保部、各楼层管理部巡视人员、客服检查人员、电工维修人员和当班营业员做好安全检查工作，注意发现可疑人可疑物和危险情况，发现异常立即上报保卫部。（二）、应急响应（1）、当突发事件发生总指挥部接到情况报告后，指挥部成员迅速在指挥部集结，总指挥根据事态性质，正确做出指挥判断，调动一切可以调动的人和物迅速处置突发事件。、应急预案处置，预警等级分为四个等级：红色一级，橙色二级，黄色三级，绿色四级。（1）一级预案处置：即商城发生恐怖袭击、爆炸、火灾、人员拥挤有可能踩死、踩伤等事件后，立即启动本预案，进行处置，并要有80﹪在岗员工进行疏散。（2）二级预案处置：即商城发现可疑爆炸物、投毒、局部发生火灾且蔓延较快、公共秩序严重混乱等，立即启动本预案，进行处置，并要有50﹪在岗员工进行疏散。(3)、三级预案处置：即商城发现可疑爆破物、接到恐吓电话，有可能造成人群恐慌局面失控时，立即启动本预案，进行处置，并要有30﹪在岗员工进行疏散（4）、突发事件总指挥部及时掌握、分析商场的治安信息，在无突出情况下，发布商场安全绿色预警信息。（3）、应急预案处置措施报警：商场范围内任何人发现突发紧急情况应立即向安保部报警。严禁谎报。内部报警电话：属于安全范畴的报XXXX，属于服务类纠纷未发生安全事故的报XXXX，属于设备故障的报XXXX，发生火灾，先击碎玻璃，然后按下位于墙壁处消火栓上的或应急通道的手动报警按扭；消防中控设备报警。预警程序（一）红色预警（一级）。一级条件出现应立即采取如下措施：1、保卫部接到突发事件警情后，立即上报商场总经理，处置突发事件指挥部即告成立，宣布启动一级处置预案，并在第一时间报公安机关和上级公司；2、立即停止营业，预案处置小组人员到达指定位置，播放应急广播，组织顾客从就近的应急通道疏散；（应急广播见附件三）3、保卫人员控制所有出入口，封闭现场，设置隔离线，组织营业人员维护现场秩序，同时在警戒线外围巡视控制；4、员工、保洁员、厂家促销员等按照责任区的划分和工作范围，加强巡视，检查，注意可疑人、可疑物、可疑车辆，对可能制造暴力恐怖事件的可疑人员，应及时报告保卫部，保卫部派工作人员便装跟随，中控室跟踪监控，同时对出入口收银处、存包处、珠宝柜台、开架食品区等重点部位进行监控，并保持通讯畅通，发现可疑情况，果断处置。协助公安机关进行现场控制，并为调查取证提供线索。每1小时向公安内保、上级部门报告一次自检情况；5、红色预警期间，商城指定专人对一层出入口、客运电梯间、扶梯口、各楼层主要通道口进行职守，确保安全和通行疏散能力；6、红色预警期间，商场领导亲自进行检查，保安人员、内部巡视人员及保卫部人员全部佩戴红袖标，保安员100%投入巡逻值守、安全检查工作中;7、红色预警期间，技防监控设施、通讯设施全部开通，并保证灵敏有效；8、红色预警期间，保洁人员撤掉各楼层垃圾筒；9、商城指挥中心及时分析相关信息，适时调整预警级别，直至恢复绿色等级预案。（二）、橙色（二级）预案处置。二级条件出现应立即采取如下措施：1、保卫部接到突发事件警情后，立即上报商城总经理，处置突发事件指挥部即告成立，宣布启动二级处置预案，并第一时间报公安机关和上级公司。2、指挥部根据现场实际情况决定封闭的区域和疏散范围，各组人员到达指挥位置，播放区域应急广播，组织顾客从就近的应急通道快速有序疏散。（应急广播见附件三）3、安保部人员控制所有出入口，封闭发现爆炸物品现场或火情现场，同时对火情现场组织抢救，划定警戒区、设立警戒线，派专人在现场周边巡视，维护现场秩序，在公安机关专业人员到来前，不得移动可疑物品。4、员工、保洁员、厂家促销员等按照责任区的划分和工作范围，加强巡视，检查，注意可疑人、可疑物、可疑车辆，对可能制造暴力恐怖事件的可疑人员，应及时报告保卫部，保卫部派工作人员便装跟随，中控室跟踪监控，同时对出入口收银处、存包处、珠宝柜台、开架食品区等重点部位进行监控，并保持通讯畅通，发现可疑情况，果断处置。协助公安机关进行现场控制，并为调查取证提供线索。每2小时向公安内保、上级部门报告一次自检情况；5、橙色预警期间，商场指定专人对一层出入口、客运电梯间、扶梯口、各楼层主要通道口进行职守，确保安全和通行疏散能力；6、橙色预警期间，商城领导亲自进行检查，保安人员、内部巡视人员及保卫部人员全部佩戴红袖标，保安员80%投入巡逻值守、安全检查工作中;7、橙色预警期间，技防监控设施、通讯设施全部开通，并保证灵敏有效；8、橙色预警期间，保洁人员撤掉各楼层垃圾筒；9、商场指挥中心及时分析相关信息，适时调整预警级别，直至恢复绿色等级预案。(三)黄色（三级）预案处置。三级条件出现应立即采取如下措施：1、安保部接到突发事件警情后，立即上报商场总经理，处置突发事件指挥部即告成立，宣布启动三级处置预案，并第一时间报公安机关和上级公司。2、相关人员到达指定位置，组织发现可疑爆炸物品或局部可能发生火情的楼层人员向安全地域疏散，对商城内公共区域进行全面检查，通过监控系统，对商城各个部位进行监控，注意发现可疑人。（应急广播见附件三）3、接到恐吓电话时，要冷静处置，尽可能拖延时间与其周旋，记住其语言特征，为公安机关侦破案件提供线索。4、遇到局部发生可控火情，采取有效措施，迅速扑救，防止火势蔓延。5、员工、保洁员、厂家促销员等按照责任区的划分和工作范围，加强巡视，检查，注意可疑人、可疑物、可疑车辆，对可能制造暴力恐怖事件的可疑人员，应及时报告保卫部，保卫部派工作人员便装跟随，中控室跟踪监控，同时对出入口收银处、存包处、珠宝柜台、开架食品区等重点部位进行监控，并保持通讯畅通，发现可疑情况，果断处置。协助公安机关进行现场控制，并为调查取证提供线索。每6小时向公安内保、上级部门报告一次自检情况；5、黄色预警期间，商城指定专人对一层出入口、客运电梯间、扶梯口、各楼层主要通道口进行职守，确保安全和通行疏散能力；6、黄色预警期间，商城领导亲自进行检查，保安人员、内部巡视人员及保卫部人员全部佩戴红袖标，保安员60%投入巡逻值守、安全检查工作中;7、黄色预警期间，技防监控设施、通讯设施全部开通，并保证灵敏有效；8、黄色预警期间，保洁人员对各楼层垃圾筒每30分钟清理检查一次；9、商城指挥中心及时分析相关信息，适时调整预警级别，直至恢复绿色等级预案。（四）绿色（四级）预警商场保卫部每日检查、监控、巡视卖场，无任何突发情况下发布绿色预警信息。发紧急事件的应急处理程序火灾处置程序1．基本应急原则：一旦发生火灾，应利用现有设备进行扑救，做到不失时机地扑灭初期火灾，避免发生重大的人身伤亡或经济损失。在组织指挥灭火自救的工作中，应坚持以保证人员安全为前提，及时阻止火势蔓延，消除火势对人员疏散通道的威胁，首先保护起火层及其以上区域的人员疏散到安全区。2．灭火应急措施报警通知一旦接到火警，保卫部应立即派人（或通知有关人员）前往现场，确认火情，反馈信息并立即通知商城处置突发事件领导小组。控制情况，可采取报警处置，立即调动义务消防员到火灾现场进行灭火救人工作；灭火组织力量扑救：各楼层指挥人员迅速到位，组织义务消防队员携带消防器材到达起火地点，实行灭火。使用轻便灭火器：对准燃烧物体的根部平行喷射。使用消火栓：喷射水流，应把水流喷射到火焰根部即把水流喷射到燃烧物体上，在看不见火焰的情况下，不要盲目射水，要根据火场燃烧情况，及时变换射流。救人积极抢救受伤火灾威胁的人员，是灭火工作的首要任务。当有人员受到火势威胁时，应根据救人任务的大小和现有的灭火力量，首先组织参战人员救人，同时部署一定力量扑救火灾，在力量不足的情况下，应将主要力量投入救人工作。火场疏散从起火点开始依次是：起火楼层，临近各楼层，直至人员全部疏散到安全地带。疏散本着顾客优先的原则，商城的工作人员有责任引导顾客向紧急疏散通道撤离。遇人员被困火场，应通过喊话告之其自救办法，引导被困人员自救、脱险；对疏散抢救出来的人员要清点人数；认真核对，切实搞清被困的人员是否全部救出，对受伤人员除在现场急救外，还应及时送往医院进行救治；对人员施救时，应随身携带必要的器材、工具，如急救箱、安全绳、手电筒等。保护物资对抢救出的物资必须派专人看守。排烟启动送风排烟设备，使疏散楼梯间、通道走廊保持正压送风排烟；开启货场的自然通风窗。安全警戒为保证扑救火灾疏散与抢救人员的工作顺利进行，必须对商城内外采取安全警卫措施。安全警戒的部位，包括在商城外围、商城首层出入口、起火层分别设定警戒区，设置警卫人员。商场外围警戒任务是：清除路障，疏导车辆离场，阻止人员进入警戒区，维持商城外围秩序，等待消防队，为消防队到场灭火创造有利条件。商场首层出入口警戒任务是：严禁人员进入商城，并疏导人员离开商城，看管好从起火楼层抢救下来的物资，引导消防员进入起火楼层灭火。起火层下一层的警戒任务是：严禁人员进入起火楼层，引导疏散入流向一层有秩序地撤座。通讯联络保持商场内外、指挥层与起火层，指挥员与前方联络，使指挥员的指挥、应急疏散方案顺利实施，为此：楼内的自动电话要保持畅通。指挥员与消防中控、起火层及以上各层利用对讲机保持联络；设立通讯人员，但必须是熟悉各部门位置、各部门负责人的人员方可担任。发现可以爆炸物及其它危险物品的应急处置发现可疑爆炸物及其它危险物品应马上通知商城保卫部值班室直拨电话89036809内线XXXX保卫干部必须及时赶赴现场，对可疑物检查判断，按照处置突发事件预案中疏散人员的程序，指挥部长、保安员尽快疏散现场人员，封闭现场，设置警戒线，维持秩序。如确定可疑物为爆炸物或其它危险物品，则由保卫人员用防爆毯将可疑物覆盖，并立即通知公安部门。一旦发生爆炸、毒气等事件，应立即向公安部门报警，组织人员保护现场。同时启动排烟窗排除有毒气体，快速输送新风。遇有人员伤亡则及时向急救中心求救。随时做好应对可能发生的自然灾害。发生停电事故的应急处理发生全楼停电时，立即通知安保部和电工班（XXXX，XXXX）立即组织电工班人员和保安逐一检查电梯内是否有被困人员现象，如有人员被困应立即施救。组织电工班人员检查相关系统，若属供电局线路问题立即与供电局联系；属维修范围立即抢修。组织部长，保安员在各楼梯口实施紧急接应，打开疏散门。商城内恢复正常供电后，电工班立即组织维修人员检查各相关设备，确保系统正常运行。集会等重大活动突发事件处理程序集会及重大活动人员密集，易发生重大伤亡，必须高度重视，遇集会及重大活动中发生火灾、发现可疑物或发生爆炸、停电等应立即按《应急指挥预案》、《消防应急处置预案》、《防爆应急处置预案》、《防抢应急处置预案》进行处置。突发地震的应急处理发生地震时，首要任务是疏散人员，避免或降低人员死亡数量发生地震时，广播室要立即播放《应急广播稿》，引导人员以最近的通道撤离商城。电工班人员负责切断商城的电源。撤出商场外后，处置突发事件指挥部应立即组织抢险队，准备灭火设备和工具，随时准备处理可能发生的火灾和救助被困人员。如遇人员拥挤保卫部应及时有效的控制人流、设备部应做好设备的应急事件的处理。(六)投毒事件的应急处理。1、接到投毒信息时立即上报商城安保部门。2、安保部门立即向总经理汇报，并根据总经理指示对相关商品下架、封存或其他处理。3、任何人发现有人投毒时，立即跟踪嫌疑人，同时上报商城安保部门。4、安保部门第一时间上报总经理，立即组织人员对嫌疑人进行控制，同时拨打110电话向公安机关报案。5根据总经理指示，商品部做好相关商品下架封存登记等工作。（七）防盗抢事件的应急处理。发生盗抢事件时，及时报告安保部门。安保部门立即报告总经理，并拨打110报警。安保部门立即组织保安封锁出入口，对嫌疑人及现场进行控制，等待公安机关的到来。事态较为严重时，保安人员维护好现场秩序，疏散围观人员和顾客安全撤出商城。（八）防恐事件的应急处理1.接到恐吓电话时，要沉着冷静尽可能拖延时间与其周旋，记住其语言特征，有条件可用手机等设备进行录音，为公安机关侦破等案件提供线索。2.立即上报总经理，并在第一时间上报公安机关。（九）突发事件处置的基本原则1、快速反映原则，案情上报快，部署控制快，预案落实快。2、现场指挥原则，突发事件发生后，指挥人员要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做出判断及部署。3、设置警戒原则。要迅速疏散现场周边人员，设置警戒线，及时发现和控制可疑人，保护现场，禁止无关人员进入。4、降低损失原则。处置、控制方法要妥当，要以确保人身财产安全为工作重点，力求降低社会影响，减少人员