招投标与合同管理实务业主方

招投标与合同管理实务

武汉大学水利水电学院教授国际工程项目高级顾问周瑾如招投标与合同管理实务第一单元 招投标与合同管理概述第二单元 招投标第三单元 工程承包合同第四单元 合同管理第五单元 招投标与合同管理案例

第一单元 招投标与合同管理概述主要内容:一 我国建设工程领域机制二 招标承包制三工程项目管理一 我国建设工程领域机制业主负责制 业主是投资行为的主体，全面负责 筹资还贷、建设经营、投资效果

招标承包制 业主招标发包，承包商投标承包 工程作为商品的市场交易3.建设监理制 监理单位接受业主委托进行技术服务 作为第三方公正办事4.项目管理试行项目管理单位接受业主委托进行项目管理(全过程或分阶段)

代表业主利益协助业主工作二 招标承包制

（一）招标承包制采用原因

1. 全球经济 市场全球化、工程国际化

2. 竞争择优

3. 国际金融机构要求

4. 本身具有优越性 （二） 招标承包制的特点

1. 商业性 招标承包是有组织的市场交易行为是以工程作为商品的生产及流通过程 业主是工程的买方 承包商是工程的卖方

2. 法制性 工程合同应符合国家法律法规 国际惯例（如FIDIC合同条件）编入项目合同条件才具有法律效力

3. 竞争性和风险性 低价竞标 工程、大自然、政治、经济、金融等风险4. 业主监督的控制权 业主是工程项目的投资人、拥有者，具有工程实施的命令权、指导权、核准权、变更权、验收权等 业主有权选择承包商、项目管理单位、监理单位；有权编制合同条件等综合性 工程招标承包将工程的可行性研究、设计、施工、资金融通、合同管理融为一体 工程承包使工程学科扩充为工程、技术、政治、经济、金融、贸易、管理、法律等的综合学科 6. 招标承包经营目标

（1） 业主方

资格审查 可行性研究 编制招标文件 选取投标人

招标、投标签约选中承包商完建工程+效益

评标、定标合同管理（2） 承包方 市场调查 资格审查 现场考察 投标可行性分析 决定投标

招标文件分析

策略

签约 计算标价 编标报价 完建工程+利润

施工组织设计

技巧合同管理7.招标承包与以往做法的区别招标承包以往做法任务来源竞争指令资金来源自由借贷拨款资源来源自由贸易定编定价工程估价动态定额市场价统一定额单价计价工程目标完建工程+效益完建工程（三）招标标承包制的的发展与当当前形势1.国际际（1）发发展展：：百百年年历历史史20世纪纪70年代代是是国国际际工工程程招招标标承承包包经经营营的的黄黄金金时时期期80年代代不不景景气气进进入入低低谷谷80年代代末末开开始始进进入入新新的的兴兴旺旺时时期期（2）当当前前形形势势①技技术术密密集集型型项项目目增增多多，，项项目目大大型型化化②业业主主要要求求承承包包商商提提供供更更全全面面服服务务，，总总包包项项目目增增多多③承承包包公公司司联联合合化化，，规规模模效效益益日日益益明明显显2.我国国（1）发发展展：：1979年进进入入国国际际市市场场目前前1800余家家公公司司遍遍及及世世界界约约180个国国家家和和地地区区2006年度度国国际际最最大大承承包包商商225家排排行行榜榜中中我我国国49家国际际咨咨询询200家排排行行榜榜中中我我国国12家国内内工工程程项项目目管管理理始始于于1983年，，工工程程法法律律法法规规逐逐步步完完善善（2）发发展展战战略略①实实现现各各公公司司联联合合，，使使之之实实业业化化②开开拓拓多多种种经经营营③调调整整知知识识结结构构，，培培养养复复合合型型人人才才三工工程程项项目目管管理理1.工程程项项目目管管理理的的含含义义是以以工工程程项项目目为为对对象象的的系系统统管管理理，，包包括括进进行行论论证证、、评评价价、、计计划划、、组组织织、、指指挥挥、、协协调调、、控控制制和和总总结结评评价价，，实实现现工工程程项项目目管管理理的的目目标标2.工程程项项目目管管理理的的任任务务范围围质量量质质量量合同同管管理理成本本进进度度质量量3.工程程项项目目生生命命周周期期可行行性性研研究究初始始需需求求定定义义，，初初始始范范围围、、可可行行性性研研究究，，投投入入费费用及及产产出出效效益益分分析析设计计初步步设设计计、、技技术术设设计计、、施施工工图图设设计计采购购设备备、、材材料料的的采采买买和和催催、、检检、、运运施工工土建建施施工工、、设设备备、、电电气气、、仪仪表表安安装装竣工工验验收收业主主验验收收，，投投入入生生产产4.工程程项项目目管管理理模模式式承包内容

工程承包模式

项目评估

融资

规划

设计

设

备采

购施工

安装

竣工

移交

施工承包(C)

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设计施工总承包

（DB）

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规划设计采购施工总承包（EPC）

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交钥匙总承包（Turnkey）

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建造运营移交（BOT）------------------------运营移交--------5.项目目管管理理与与专专业业管管理理的的区区别别项目目管管理理专专业业管管理理管理理实实质质做做什什么么（（范范围围管管理理））由谁谁做做（（责责权权利利））什么么时时候候做做（（进进度度管管理理））如何何做做好好（（质质量量管管理理））如如何何做做得得更更好好花多多少少钱钱（（费费用用管管理理））人才才复复合合型型人人才才（（∏∏型型人人才才））专专业业人人才才工程程商商工工程程师师第二二单单元元招招投投标标主要要内内容容：：一、、招招标标方方式式、、承承包包方方式式与与计计价价方方式式二、、招招标标文文件件编编制制三、、资资格格审审查查四、、投投标标文文件件组组成成五、、标标价价构构成成六、、评评标标与与定定标标七、、签签约约前前谈谈判判一、、招招标标方方式式、、承承包包方方式式与与计计价价方方式式1.招标标方方式式（1）公公开开招招标标：：广广告告招招标标，，竞竞争争性性（2）邀邀请请招招标标：：邀邀请请函函招招标标，，有有限限范范围围竞竞争争2.承包包方方式式（1）总总承承包包：：设设计计、、采采购购、、施施工工总总承承包包或或设设计计、、施工工总总承承包包（2）承承包包：：设设计计承承包包、、施施工工承承包包（3）分分包包：：承承担担总总承承包包或或承承包包的的分分包包（4）联联合合承承包包：：组组成成联联合合体体承承担担总总承承包包或或承承包包3.计价价方方式式（1）固固定定总总价价：：固固定定总总价价为为基基础础，，根根据据合合同同规规定定进进行行调调整整（2）固固定定单单价价：：由由固固定定单单价价与与暂暂定定工工程程量量形形成成签签约约合合同同价价，，由由固固定定单单价价与与实实施施工工程程量量形形成成实实施施合合同同价价（3）成成本本加加酬酬金金：：由由实实际际成成本本与与约约定定酬酬金金形形成成实实施施合合同同价价，，为为控控制制投投资资，，采采用用最最高高限限额额成成本本加加酬酬金金方方式式二、、招招标标文文件件编编制制（一一））招招标标文文件件编编制制原原则则1.遵守守国国家家法法律律法法规规2.尽可可能能公公正正处处理理业业主主承承包包商商利利益益3.尽可可能能反反映映项项目目实实际际情情况况4.避免免文文件件间间矛矛盾盾5.严格格合合同同语语言言6.参用用招招标标文文件件范范本本（二二））招招标标文文件件组组成成第一一卷卷第第1章投投标标须须知知第2章合合同同通通用用条条件件第3章合同专专用条件第4章合同协协议书及保函函格式第二卷第第5章技术规规范第三卷第第6章投标书书及附件、投投标保函格式式第7章工程量量清单及报价价单第8章辅助资资料表第9章资格审审查表第四卷第第10章图纸（三）工程量量清单1.概念工程量及报价价单由分部分项项项目名称、单单位、工程量量、单价、合合价、总价构构成2.作用(1)用于编制标底底(2)用于投标报价价(3)用于结算(4)用于选用或参参考确定变更更价3.前言说明(1)工程量清单与与投标须知、、合同条件、、技术规范和图图纸一起使用用(2)工程量清单所所列工程量为为暂定工程量量，结算时以实际际工程量为准准(3)工程量清单所所报单价与价价格已包括承包商商实施工程的的一切费用(4)工程量清单中中未报单价或或价格的项目目，其费用认为已已包括在相关关的已报价项项目中三、资格审查查（一） 资格格审查目的、、方式1.目的选择合格的投投标人2.方式（1） 大型项目目资格预审并并进行资格后后审（2） 小型项目目资格审查（二）资格预预审文件中主主要报表1.总况表2.财务报表3.实施工程拟用用人员4.实施工程拟用用机械设备5.已完成类似项项目（过去5年）6.在建工程项目目7.建议的分包商商8.联营体9.保证（资料属属实）书10.其他报表（三） 资格格评审1.资格评审标准准（1） 总况（2） 经验信誉誉（3） 人员能力力（4） 设备配置置（5） 财务能力力2.资格评审方法法（1） 评分法（2） 综合评审审法四、投标文件件组成1.商务法律文件件投标保函、投投标人授权书书、联营体协协议、财务文文件等2.技术文件施工方案、进进度计划、组组织机构、营营地设施、施施工机械、主要建材、建建议方案等3.价格文件工程量清单、、日工表、单单价分析表、、外汇比例表表、外汇兑换率、资金金需求表、物物价调整表、、产品样本等等五、标价构成成(一)国际人工费直接费材材料费成本机机械设备费永久设备费辅助设施费保函手续费标价保保险费税金管理费间接费 资金金利息其他利润税金(二)国内人工费直接工程费材材料费直接费施施工机械使使用费环境保护费措施费文文明、安全施施工费标价临临时设施施费:工程排污费规费 社会会保障费间接费:管理人员工资资企业管理费固固定资产使使用费:利润税金六、评标与定定标1.资格后审2.实质性响应评评定(1)满足招标文件件要求，无重重大偏差(2)附加方案、建建议方案须在在响应业主方方案基础上进进行3.技术评标及非非价格因素评评定方案方法、技技术力量、设设备配备、财财力、质量进度保证证、经验素质质、资质信誉誉等4.价格评标(1)价格分析(2)价格折算5.综合评标与排排序打分(1)价格、非价因因素 评分分高高者者为优（权重）(2)价格＋非价因因素（量化））评评标价低低者为优(3)响应性均满足足要求，投标标价低低者为优6.选定中标人七、签约前谈谈判（一） 合同同谈判的基础础与准备1.确定谈判目标标（最佳目标标、最后防线线等）2.选定谈判人员员（情况熟、、判断准、反反应快等）3.分析对方情况况（条件、要要求、策略等等）4.预估谈判结果果并拟定相应应对策5.资料、数据准准备（二） 合同同谈判的目的的与内容1.价格（潜在价价、调价、变变更价等）2.工期（总工期期、分工期等等）3.确认图纸资料料（与设计、、施工方案相相对应）4.改善合同条件件（修订、补补充）5.其它第三单元工工程承包合合同主要内容：一、承包合同同的概念、类类型与特征二、承包合同同的签订、履履行、变更与与终止三、保函四、保险五、FIDIC合同条件综述述一、承包合同同的概念、类类型与特征承包合同的概概念工程承包商与与业主为总包包、设计或施施工工程项目目，按照国家家法律，经平平等协商，明明确双方权利利义务达成的的协议承包合同的类类型总包合同、设设计合同、施施工合同等（（承包商~业主）分包合同、供供货合同等（（承包商~分包商、供货货商）供货合同[业主~供货商]承包合同的特特征1.是双方当事人人的法律行为为2.当事人法律地地位平等3.合同主体严格格4.合同客体特殊殊5.合同关系多元元6.合同条件复杂杂7.合同履行风险险大二、承包合同同的签订、履履行、变更与与终止承包合同定订订立的原则合同内容合法法、合同形式式合法法人资格平等互利协商商一致有权有责维护国家利益益承包合同的履履行1.承包合同履行行的原则全面履行的原原则诚实信用原则则协作履行原则则促进交易原则则2.履行的法律效效力双方有权享受受合同规定的的权利双方有责承担担合同规定的的义务任一方给对方方造成损失，，赔偿损失给给对方承包合同变更更与解除的原原则双方协商达成成一致请求方赔偿对对方达成协议前原原协议有效当事人在变更更与解除中的的责任请求方赔偿对对方因国家计划变变更或因不可可抗力造成，，双方均不承担担责任承包合同的终终止（1） 业主终止止合同承包商违约业主自方原因因（2） 承包商终终止合同业主违约承包商破产（3） 终止合同同后承包商的的义务与业主主的支付承包商撤离现现场，业主接接管工程承包商原因引引起终止，承承包商赔偿业业主业主原因引起起终止，业主主赔偿承包商商不可抗力原因因引起终止，，双方损失按按合理办法处处理三、保函保函（1） 合同的担担保指合同双方为为确保合同切切实履行，按按国家法律共共同商定的具具有法律效力力的措施担保方式：违违约金、定金金、保证等（2） 保证指业主要求由由第三方（银银行……）作为保证人人担保如：银行保函函银行保函（1） 银行保函函的性质银行保函是银银行（保证人人）应承包商商（保函的申申请人）要求求，向业主（（保函的受益益人）开具的的，担保申请请人正常履行行合同义务的的书面保证文文件银行（保证人人）必须是法法人，用自己己的名义担保保，承包商未未能正常履行行合同义务，，银行赔偿业业主，并向承承包商追索（2） 银行保函函的种类1）投标保函2）履约保函3）预付款保函函（3） 保函应注注意的问题关注保函的失失效期四、保险（1）保险的概念念指投保人支付付保险费，保保险人对合同同约定的可能能发生的事故故造成的损失失承担赔偿保保险金责任承包合同中常常约定承包商商为投保人（2）保险的种类类建筑工程一切切险第三人责任险险安装工程一切切险人身险机械设备险（3）保险应注意意的问题应投保，保险险是转移风险险的手段争取扩大保险险范围争取到信誉好好、赔偿能力力强、保险费费率低的保险险公司投保五、FIDIC合同条件综述述FIDIC指国际咨询工工程师联合会会，于1913年成立，目前前约有70个会员国，我我国1996年加入FIDIC合同条件（1）原版FIDIC合同条件“土木工程施施工合同条件件”（1987年第4版）（红皮书书）“土木工程施施工分包合同同条件”（1994年第1版）“电气与机械械工程合同条条件”（1987年第3版）（黄皮书书）“设设计计施施工工与与交交钥钥匙匙工工程程合合同同条条件件””（（1995年第第1版））（（桔桔皮皮书书））“业业主主/咨询询工工程程师师标标准准服服务务协协议议书书条条件件””（（1990年））（（白白皮皮书书））（2）新新版版FIDIC合同同条条件件（（1999年新新版版））“施施工工合合同同条条件件””（（新新红红皮皮书书））“生生产产设设备备和和设设计计-施工工合合同同条条件件””（（新新黄黄皮皮书书））“设设计计采采购购施施工工/交钥钥匙匙合合同同条条件件””（（银银皮皮书书））“简简要要合合同同格格式式””（（绿绿皮皮书书））FIDIC《《施工工（（C）合合同同条条件件》（1999版））（1）适适用用范范围围业主主负负责责设设计计、、承承包包商商承承担担施施工工工程程师师监监理理固定定单单价价合合同同，，月月支支付付（2）组组成成第1部分分合合同同通通用用条条件件（（20议题题））第2部分分合合同同专专用用条条件件编编写写指指南南附件件（（保保函函、、协协议议书书等等格格式式））FIDIC《《生产产设设备备和和设设计计-施工工（（DB）合合同同条条件件》（1999版））（1）适适用用范范围围承包包商商承承担担设设备备设设计计、、供供货货或承承包包商商承承担担工工程程设设计计、、施施工工工程程师师监监理理固定定总总价价合合同同，，阶阶段段支支付付（2）组组成成第1部分分合合同同通通用用条条件件（（20议题题））第2部分分合合同同专专用用条条件件编编写写指指南南附件件（（保保函函、、协协议议书书等等格格式式））FIDIC《《设计计采采购购施施工工（（EPC）/交钥钥匙匙（（TURNKEY）工工程程合合同同条条件件》（1999版））（1）适适用用范范围围承包包商商承承担担规规划划、、设设计计、、采采购购、、施施工工无工工程程师师介介入入，，可可聘聘用用业业主主代代表表固定定总总价价合合同同，，阶阶段段支支付付（2）组组成成第1部分分合合同同通通用用条条件件（（20议题题））第2部分分合合同同专专用用条条件件编编写写指指南南附件件（（保保函函、、协协议议书书等等格格式式））FIDIC《《简明明合合同同格格式式》（1999版））（1）适适用用范范围围小型型工工程程项项目目业主主提提供供设设计计、、承承包包商商施施工工或承承包包商商设设计计、、施施工工无工工程程师师介介入入，，可可聘聘用用业业主主代代表表总额额价价，，月月支支付付或或阶阶段段支支付付（2）组组成成协议议书书及及附附录录通用用条条件件（（15议题题））裁决决规规定定指南南注注释释FIDIC合同同条条件件的的特特点点国际际性性，，通通用用性性公正正性性，，职职责责分分明明程序序严严谨谨，，易易于于操操作作修改改FIDIC合同同通通用用条条件件形形成成各国国各各工工程程项项目目合合同同专专用用条条件件合同同专专用用条条件件法法律律效效力力高高于于合合同同通通用用条条件件第四四单单元元合合同同管管理理主要要内内容容：：一、、合合同同管管理理概概述述二、、风风险险管管理理三、、履履行行管管理理四、、变变更更管管理理五、、索索赔赔管管理理六、、争争端端管管理理一、、合合同同管管理理概概述述（一一））合合同同管管理理的的意意义义业主主方方：：为为完完建建工工程程并并获获取取工工程程效效益益承包包商商：：为为完完建建工工程程并并获获取取利利润润（二二））合合同同管管理理的的特特点点1.贯穿穿于于项项目目的的始始终终2.直接接与与项项目目的的效效益益相相关关3.动态态性性4.是高高难难度度高高精精度度的的工工作作5.风险险大大二、、风风险险管管理理（一一））风风险险指工工程程项项目目合合同同履履行行过过程程中中遭遭遇遇意意外外事事件件造造成成损损失失的的可可能能性性或或不不确确定定性性（二二））风风险险的的分分类类1.纯风风险险：：只只能能造造成成损损失失的的风风险险，，如如洪洪水水、、地地震震等等大大自自然风风险险；；火火灾灾、、爆爆炸炸等等意意外外事事故故2.投机机风风险险：：可可能能造造成成损损失失，，也也可可能能转转化化为为收收益益的的风风险险（三三））风风险险识识别别、、风风险险评评价价及及风风险险管管理理风险险管管理理风险识别风险评价实施、检查接受风险？风险险发发生生的的概概率率风险险造造成成的的损损失失避险险防范范风风险险减轻轻风风险险转化化风风险险转移移风风险险否是（四四））风风险险的的分分担担1.业主主的的风风险险①~⑤⑤战争争动动乱乱等等特特殊殊风风险险⑥提提前前使使用用工工程程⑦设设计计（（如如有有））失失误误⑧有有经经验验的的承承包包商商不不可可预预见见且且无无法法防防范范的的自自然然力力作作用用2.承包包商商的的风风险险①投投标标报报价价失失误误②设设计计失失误误（（如如有有））③除除业业主主风风险险外外全全部部风风险险人员员材材料料设设备备采采购购、、成成本本质质量量进进度度………风险险注：：此此为为C及DB项目目条条款款EPC项目目业业主主的的风风险险仅仅为为上上述述①①~⑤⑤（五五））风风险险防防范范1.业主主风风险险防防范范（1）搞搞好好可可行行性性研研究究、、业业主主要要求求（2）减减少少筹筹资资风风险险（3）编编制制有有利利的的招招标标文文件件（4）选选择择理理想想的的承承包包商商（5）选选择择理理想想的的项项目目管管理理单单位位或或监监理理单单位位（6）以以合合同同管管理理为为核核心心控控制制质质量量、、进进度度、、投投资资（7）要要求求承承包包商商办办理理保保险险2.承包包商商风风险险防防范范（1）注注重重市市场场调调查查现现场场考考察察（2）回回避避严严重重风风险险项项目目（3）注注重重投投标标报报价价（4）合合同同谈谈判判改改善善合合同同条条件件（5）转转移移风风险险给给保保险险公公司司、、分分包包商商、、供供货货商商（6）控控制制资资金金投投入入（7）注注重重变变更更与与索索赔赔三、、履履行行管管理理（一一））各各方方权权利利义义务务1.业主主权权利利义义务务1)任命命监监理理工工程程师师并并授授权权2)合同同转转让让与与分分包包的的批批准准权权3)提出出索索赔赔的的权权利利4)保函函、、保保险险的的批批准准权权5)提出出仲仲裁裁的的权权利利6)工程程的的验验收收权权7)提供供施施工工现现场场与与道道路路8)提供供图图纸纸9)支付付工工程程款款10)接收收工工程程后后照照管管工工程程11)发生生业业主主风风险险时时承承担担重重建建费费用用注：：此此为为C及DB项目目条条款款EPC项目目业业主主任任命命业业主主的的代代表表并并授授权权业主主提提供供业业主主的的要要求求2.监理理工工程程师师权权利利义义务务1)履行行合合同同规规定定的的职职责责2)监督督施施工工3)审批批图图纸纸4)材料料设设备备检检查查权权、、拒拒收收权权5)工程程检检查查权权6)进度度控控制制权权7)认证证工工程程支支付付8)审查查变变更更、、索索赔赔9)公正正与与双双方方协协商商10)书面面发发布布指指令令注：：此此为为C及DB项目目条条款款EPC项目目业业主主的的代代表表是是业业主主的的全全权权代代表表3.承包包商商权权利利义义务务1)提供供设设计计、、材材料料、、设设备备2)可不不接接受受指指定定分分包包商商权权利利3)业主主拖拖期期支支付付时时可可暂暂停停施施工工的的权权利利4)提交交变变更更建建议议书书的的权权利利5)因不不可可预预见见可可提提出出费费用用调调整整6)提出出索索赔赔的的权权利利7)提出出仲仲裁裁的的权权利利8)执行行指指令令，，接接受受监监理理9)提交交保保函函、、保保险险10)对所所承承担担的的设设计计负负责责11)对施施工工完完备备性性稳稳定定性性安安全全性性负负责责12)按期期保保质质完完成成设设计计、、施施工工并并维维护护工工程程13)提交交技技术术文文件件、、操操作作手手册册、、设设计计文文件件、、竣竣工工图图14)培训训注：此此为C及DB项目条条款EPC项目因因不可可预见见不调调整费费用、、工期期（二））投投资进进度质质量安安全控控制1.投资控控制（1）工程程计量量控制制1）资料料表暂暂定工工程量量2）实施施后据据实计计工程程量3）净值值计量量4）监理理工程程师批批准计计量（2）付款款与结结算控控制1）月结结算或或阶段段结算算，竣竣工清清算2）付款款中扣扣留质质保金金、、两次次归还还3）约定定帐单单报出出时间间、审审批时时间、、支付付时间间4）索赔赔含在在最终终帐单单前各各帐单单中，，之后后不再再受理理5）物价价、法法规变变化时时调价价6）变更更时参参考合合同价价估价价（3）投资资偏差差分析析1）投资资偏差差投资偏偏差=已完工工程实实际投投资–已完工工程计计划投投资结果为为正：：超支支结果为为负：：计划划内2）进度度偏差差（挣挣值法法）进度偏偏差=拟完工工程计计划投投资–已完工工程计计划投投资结果为为正：：拖拖期结果为为负：：进度度提前前2.进度控控制（1）开工工、竣竣工1）开工工令开开工2）开工工日、、工期期、竣竣工日日3）工期期可延延长情情况（2）施工工进度度计划划1）规定定时间间内提提交施施工进进度计计划2）修订订施工工进度度计划划（3）停工工与复复工1）业主主有权权中止止工程程2）承包包商在在合同同规定定时间间内可可要求求复工工3）业主主拖延延支付付，承承包商商可暂暂停工工程3.质量控控制（1）限制制合同同转让让与分分包1）无业业主同同意，，不得得转让让、分分包合合同2）分包包商违违约即即主包包商违违约3）业主主指定定的分分包商商应征征得承承包商商同意意（2）技术术保证证1）承包包商对对其设设计承承担责责任2）承包包商对对其放放线定定位承承担责责任3）业主主对其其提供供的图图纸负负责业主对对其提提供的的业主主的要要求负负责（3）材料料、设设备的的检验验与管管理1）材料料、设设备、、工艺艺应满满足合合同要要求2）监理理工程程师有有权在在生产产过程程中检检查材材料、、设备备3）监理理工程程师有有权拒拒收不不合格格材料料、设设备（4）质质量检检查与与缺陷陷补救救1）封盖盖工程程前需需经监监理工工程师师检查查2）承包包商应应修补补缺陷陷或返返工不不合格格工程程3）缺陷陷属于于承包包商责责任时时自担担费用用，否否则可可按变变更处处理4）承包包商不不修补补缺陷陷，业业主雇雇人修修补，，承包包商承承担费费用(1)危险源源的概概念危险源源人身伤伤害或或疾病病财产损损失工作环环境破破坏或以上上之组组合的根源状态可能导导致对危险险源的的辨识识、控控制和和管理理是安安全控控制的的基本本工作作4.安全控控制第二类类危险险源约束、、限制制能量量措施施（设设备、、工具具）失失效或或破坏坏正常状状态能量按按照人人们的的意志志控制制（（无无事故故）异常状状态失效故故障发生事事故人的不不安全全行为为物的不不安全全状态态不良环环境条条件(2)两类危危险源源第一类类危险险源危险物物质（（泄漏漏）能量（（意外外释放放）能量载载体(3)危险源源控制制的策策划原原则1）尽可可能完完全消消除不不可接接受风风险的的危险险源2）重大大风险险危险险源应应有降降低风风险措措施3）建立立安全全生产产责任任制4）改善善安全全控制制措施施5）技术术管理理与规规程控控制相相结合合6）可行行有效效的应应急方方案四、变变更管管理（一））不不可预预见的的外界界条件件指在施施工中中所遇遇到的的不利利自然然条件件、人人为条条件、、外界界障碍碍、污污染物物、地地表下下情况况、水水文条条件（（但不不包括括气候候条件件），，这种种条件件是在在投标标报价价中未未考虑虑的1.造成原原因（1）难难以预预见（2）业业主提提供的的资料料粗略略（3）承承包商商报价价失误误2.相关合合同条条款（1）承包包商投投标前前对现现场进进行了了考察察（2）承包包商对对业主主提供供资料料的解解释负负责（3）承包包商报报价具具备合合宜性性和完完备性性（4）出现现不可可预见见外界界条件件，采采取合合理措措施并并遵循循监理理工程师指指示，，构成成变更更按变变更处处理，，调整整费用用和工工期3.运用（1）属不不可预预见外外界条条件，，应补补偿承承包商商相应应费用用与工工期（2）不属属不可可预见见外界界条件件，承承包商商承担担相应应费用用及误误期责任注：此此为C及DB项目条条款EPC项目不不可预预见的的困难难由承承包商商承担担（二））变变更1.变更发发生的的原因因（1）设计计变更更（2）施工工中出出现不不可预预见的的外界界条件件（3）出现现了合合同范范围以以外的的额外外工程程（4）现场场施工工条件件变化化2.变更的的内容容（1）增减减合同同工作作数量量（2）改变变合同同工作作质量量或性性质（3）改变变合同同工程程高程程、位位置或或尺寸寸（4）删减减工作作项目目（5）增加加工作作项目目（6）改变变施工工顺序序或时时间安安排3.变更的的程序序（1）提出出变更更（2）审查查变更更（3）编制制变更更文件件（4）发布布变更更指令令（5）确定定变更更单价价（6）实施施变更更4.业主、、监理理工程程师对对变更更的控控制（1）业主主对变变更及及变更更价具具有决决定权权（2）监理工工程师接接受业主主委托发发布变更更令（3）严格变变更程序序（4）控制变变更价①合同中有有相同项项目，按按合同价价②合同中中有类似似项目，，参照合合同价定定价③合同中中无此类类项目，，协商新新价5.发生变更更承包商商的有关关工作（1）遵循变变更程序序（2）提交建建议书（（包括方方案与价价格）（3）协商变变更价（4）执行变变更（难难以取得得变更所所需货物物或将对对工程不不利时除外））（三）工工期延延长和加加速施工工1.工期拖延延的原因因（1）客观原原因：如如异常气气候、灾灾害、不不可预见见的外界界条件等等（2）业主、、监理工工程师原原因：如如延误提提供现场场、提供供支付等等（3）承包商商原因：：如开工工迟、工工效低等等2.合同中工工期可延延长的情情况（1）发生了了变更（2）合同中中提到的的可延期期的情况况（3）异常不不利的气气候条件件（4）人员或或货物不不可预见见的短缺缺（由于于流行病病或政府府行为））（5）业主、、监理工工程师原原因导致致延误注：此为为C及DB项目条款款EPC项目无上上述（3）、（4）3.拖期的合合同责任任（1）客观原原因导致致拖期给予承包包商工期期延长（2）业主、、监理工工程师原原因导致致拖期给予承包包商工期期延长及及相应经经济补偿偿（3）承包商商原因导导致拖期期承包商自自费加速速施工后后仍误期期，处以以误期损损害赔偿偿费（四）成成本调调整1.含义指根据实实施中劳劳力费、、货物费费或影响响成本的的其他费费用的涨涨落，对对合同价价进行增增减的调调整2.计算方法法指数法3.有关工作作（1）在招投投标文件件中限定定调价因因素及其其比例、、指数来来源国、基本本价格指指数等（2）指数法法调价研研究注：此为为C及DB项目条款款EPC项目由业业主在专专用合同同条件中中规定（五）法法律变变化1.含义指国家法法律或其其解释发发生变化化，导致致费用发发生增减减，对合合同价进进行的调调整2.基准日投标书递递交截止止日前28天当日3.法律变化化对合同同价的调调整法律变化化引起增增、减费费用计入入合同价价（六）工工程量量变化1.含义指因工程程量发生生变化引引起的合合同价变变化2.有关工作作（1）暂定量量尽可能能准确（2）实施量量尽可能能接近暂暂定量（3）关注工工程量变变化引起起的合同同价变化化（七）业业主的的风险1.含义指发生业业主风险险时业主主承担风风险导致致损失引引起的合合同价变变化2.业主的风风险（见前述述）（八）不不可抗抗力1.概念指某种特特殊事件件或情况况1）一方无无法控制制2）签约前前该方无无法合理理准备3）发生时时该方无无法合理理回避或或克服4）主要不不是由于于另一方方造成2.内容（1）战争、、动乱（2）自然灾灾害：如如地震、、飓风等等3.因不可抗抗力终止止合同（1）双方均均被解除除进一步步履约（2）承包商商撤离现现场、移移交文件件（3）业主支支付承包包商已完完工工程程款、已已订购材材料设备备款、承包包商人员员及设备备遣返费费及为完完成工程程导致的的其他合理理费用五、索索赔管理理（一）索索赔的的概念、、原因及及分类1.索赔的概概念指根据合合同的规规定，合合同的一一方要求求对方补补偿在工工程实施施中自方方所付出出的额外外费用和和/或工期损损失承包商可可向业主主提出索索赔，业业主也可可向承包包商提出出索赔2.发生索赔赔的原因因（1）工程的的复杂性性和实施施难度大大（2）不可预预见和意意外风险险（3）合同缺缺陷（4）履约不不够或违违约（5）变更转转化为索索赔3.索赔的分分类（1） 按依依据分：： 合同同规定的的索赔超越合同同规定的的索赔道义索赔赔（2） 按目目的分：： 工期期索赔经济索赔赔（3） 按方方式分：： 单项项索赔综合索赔赔（4） 按原原因分：： 不可可预见外外界条件件索赔工程变更更索赔工期延长长索赔加速施工工索赔业主违约约索赔……………（二）承承包商商向业主主的索赔赔1.时限与程程序事件发生生时时限限索赔通知知事件发展展时时限限同期报告告事件结束束时时限限索赔报告告及总帐帐单2.索赔的计计算方法法（1）工期索索赔计算算1）网络分分析法2）比例计计算法（2）经济索索赔计算算1）分项计计算法2）总费用用法3）修正总总费用法法（三）业业主监监理工程程师对承承包商提提出索赔赔的受理理（1） 建立立索赔与与理赔档档案（2） 审查查索赔权权时限、程程序、依依据、原原因、证证据、额额度、减减损措施施等的审查（3） 审查查索赔报报告及总总帐单（4） 谈判判取证（5） 业主主对索赔赔做出决决定（四）业业主向向承包商商的索赔赔1.内容（1）工期延延误索赔赔承包商原原因导致致拖期处处以误期期损害赔赔偿费（2）质量缺缺陷索赔赔承包商质质量缺陷陷时自费费返工或或不退还还其质保保金（3）违约索索赔业主终止止合同，，没收履履约担保保金，承承包商向向业主赔赔偿损失失2.特点（1）措施已已编入合合同条件件（2）无时限限与程序序要求，，只通知知（3）直接从从工程款款扣取六、争争端管理理（一）合合同争争端的原原因及内内容1.合同争端端原因（1）各方对对合同履履行的理理解不同同（2）工程合合同关系系的多元元性与合合同条件件的复杂杂性（3）实施情情况不断断变化2.合同争端端的内容容（1）对合同同条款的的解释（2）对合同同履行的的理解（3）有关变变更的争争端（4）工程款款支付争争端（5）有关索索赔的争争端（二）合合同争争端管理理1.尽可能通通过双方方友好协协商解决决争端2.由争端裁裁决委员员会或其其他机构构调解争争端（1）争端裁裁决委员员会（DAB）（2）D