行政法学48教学大纲

《行政法学》教学大纲PAGEPAGE18第一章行政法基础理论教学目的和要求：1、掌握行政以及行政法的概念、行政法特点以及行政法律关系；2、了解行政法的渊源和分类；3、了解行政法的地位和作用。课时分配：4学时。本章教学重点：行政的概念以及行政法的特点教学内容：第一节行政、行政法的概念、对象和特点第二节行政法的渊源和分类第三节行政法的地位和作用第四节行政法律关系复习思考题：1、行政的概念。2、行政法的概念及特点。3、行政法的渊源。4、行政法律关系的内容和特点。5、行政法与宪法的关系。第二章行政法基本原则教学目的和要求：1、掌握行政法定原则、行政均衡原则、行政正当原则；2、了解有关行政法基本原则的不同观点。课时分配：3学时。本章教学重点：一、行政法定原则。二、行政均衡原则。三、行政正当原则。教学内容：第一节行政法基本原则概述第二节行政法定原则职权法定原则法律优先原则法律保留原则行政均衡原则平等对待原则。禁止过度原则。信赖保护原则。第四节行政正当原则一、避免偏私原则。二、行政参与原则。三、行政公开原则。复习思考题：1、对于行政法基本具体内容有哪些不同的观点？2、信赖保护原则的具体内容包括哪些？3、法律保留原则包括哪些内容？4、法律优先原则包括哪些内容？第三章行政法主体教学目的和要求：1、掌握行政法主体的概念和特征；2、着重掌握行政主体的概念和特征；3、掌握法律、法规授权组织的条件；课时分配：3学时。本章教学重点：一、行政主体的概念和特征；二、法律、法规授权组织的条件；教学内容：第一节行政组织与行政主体第二节行政机关第三节法律、法规授权的组织第四节行政组织法复习思考题：1、简述行政法主体与行政主体的关系。2、行政主体概念在行政法中的作用。3、法律、法规授权组织的条件。第四章公务员教学目的和要求：1、掌握公务员的法律地位；2、了解公务员的条件；3、掌握公务员法的基本内容；4、如何区分公务员的公行为与私行为。课时分配：3学时。本章教学重点：介绍国外公务员法的产生的历史背景。重点讲授公务员的法律地位以及如何区分公务员的公行为与私行为。教学内容：第一节公务员的概念和分类第二节公务员的法律地位第三节公务员的公行为与私行为第四节公务员法的内容复习思考题：1、如何划分公务员的范围？2、何区分公务员的公行为与私行为？3、简述公务员法的基本内容。第五章行政相对人教学目的和要求：1、掌握行政相对人的概念及特征；2、掌握行政相对人的法律地位；3、了解行政相对人行为的特征及其法律责任。课时分配：2学时。本章教学重点：讲授行政相对人的范围和分类，着重掌握行政相对人的法律地位。教学内容：第一节行政相对人的概述一、行政相对人的概念、范围和分类。二、行政相对人的法律地位。第二节行政相对人行为及其法律责任一、行政相对人行为二、行政相对人的法律责任复习思考题：1、国外公务员范围主要包括哪些类型。2、行政相对人的法律地位。3、行政相对人法律责任的构成。第六章行政行为与行政程序教学目的和要求：1、掌握行政行为的概念和特征；2、掌握行政程序的基本制度。课时分配：3学时。本章教学重点：首先重点讲授行政行为的概念、特征以及构成要件。其次重点掌握行政程序的基本制度。教学内容：第一节行政行为一、行政行为的概念和特征二、行政行为的分类三、行政行为的构成要件及效力第二节行政程序一、行政程序的概念和特征二、行政程序的基本原则三、行政程序的基本制度复习思考题：1、行政行为的概念和特征。2、行政行为的成立要件和合法要件的区别。3、行政程序的基本制度有哪些？4、行政程序法的目标与模式。第七章行政立法教学目的和要求：首先掌握行政立法的形式和主体；其次掌握行政立法的程序。课时分配：3学时。本章教学重点：一、行政立法的形式；二、行政立法的主体；三、行政立法程序。教学内容：第一节行政立法的概念和程序一、行政立法的概念和特点。二、行政立法的程序。第二节行政立法的形式和体制一、行政立法形式二、行政立法体制第三节行政立法的原则和程序一、行政立法原则二、行政立法程序复习思考题：1、我国行政立法的形式具体包括哪些？2、各行政立法形式的主体是什么？3、行政立法程序有哪些规章制度？第八章行政许可与行政确认教学目的和要求：1、重点掌握行政许可的基本原则；2、把握行政许可的设定主体；3、掌握行政确认的概念和特征。课时分配：4学时。本章教学重点：行政许可的设定主体；行政许可的设定范围。教学内容：第一节行政许可一、行政许可的概念与作用；二、行政许可的原则与种类；三、行政许可的设定；四、行政许可的实施。第二节行政确认一、行政确认的概念与特征；二、行政确认的种类与效力；三、行政确认的程序。复习思考题：1、行政许可的信赖保护原则。2、行政许可的设定主体。3、哪些事项可以设定行政许可，哪些事项可以不设定行政许可？4、行政确认的种类与效力；第九章行政奖励与行政给付教学目的和要求：1、了解行政奖励的作用；2、掌握行政奖励的种类与形式；3、掌握行政给付的内容和形式。课时分配：2学时。本章教学重点：一、行政奖励的种类与形式；二、行政给付的内容与程序。教学内容：第一节行政奖励一、行政奖励的概念；二、行政奖励的主体和要件；三、行政奖励的内容与形式；四、行政奖励的程序和法律保障。第二节行政给付行政给付的概念与特征；二行政给付的内容与形式；三行政给付的原则。复习思考题：1、行政给付与行政奖励的共同点。2、行政给付的性质。第十章行政处罚教学目的和要求：1、了解行政处罚的种类；2、掌握行政处罚的设定主体；3、掌握行政处罚的程序。课时分配：3学时。本章教学重点：一、行政处罚的设定主体。二、行政处罚的程序。三、行政处罚的实施。教学内容：第一节行政处罚的概述第二节行政处罚的种类与设定第三节行政处罚的实施机关、管辖及其适用第四节行政处罚的程序复习思考题：1、比较行政处罚与刑罚。2、行政处罚的设定主体。3、论述行政处罚的程序。第十一章行政强制教学目的和要求：1、掌握行政强制执行与行政强制措施的概念与特征；2、掌握行政强制执行的实施程序；3、掌握行政强制措施的实施程序。课时分配：3学时。本章教学重点：一、行政强制的种类二、行政强制执行与行政强制措施的内涵与特点。教学内容：行政强制的种类第二节行政强制执行一、行政强制执行的概念与特征；二、行政强制执行的种类；三、行政强制执行的程序；第三节行政强制措施一、行政强制措施的概念与特征；二、行政强制措施的种类；三、行政强制措施的程序。复习思考题：1、简述行政强制执行与行政强制措施的区别。2、试比较行政强制执行与行政强制措施的程序3、试比较行政强制执行与行政强制措施的主体区别。第十二章行政检查教学目的和要求：1、掌握行政检查的基本特征；2、掌握掌握行政检查的程序；课时分配：2学时。本章教学重点：行政检查的程序教学内容：第一节行政检查的概念、特征与意义第二节行政检查的种类和方法第三节行政检查的程序复习思考题：1、简述我国行政检查的立法概况；2、简述行政检查的方法与程序。第十三章行政合同、行政指导与行政事实行为教学目的和要求：1、行政合同与行政指导的作用；2、掌握行政事实行为的种类和特点。课时分配：3学时。本章教学重点：一、行政指导的作用；二、行政事实行为的种类；教学内容：第一节行政合同一、行政合同的概念和特征；二、行政合同种类和形式；三、行政合同的缔结、履行、变更和终止。第二节行政指导一、行政指导的概念与特征；二、行政指导的作用和种类；三、行政指导的责任与救济。第三节行政事实行为一、行政事实行为的概念与种类二、行政事实行为的法律救济复习思考题：1、论述行政合同与行政指导的特点。2、论述行政合同与行政指导的救济。3、论述行政事实行为的法律救济。第十四章行政复议教学目的和要求：1、掌握行政复议的受案范围；2、了解行政复议与行政诉讼的关系；3、把握行政复议的程序。课时分配：4学时。本章教学重点：重点讲述行政复议的受案范围与程序。教学内容：第一节行政复议概述第二节行政复议的范围和管辖第三节行政复议机关与行政复议参加人第四节行政复议程序复习思考题：1、论述行政复议与行政诉讼的关系。2、论述行政复议的程序。第十五章行政责任教学目的和要求：1、了解行政责任的概念和性质；2、掌握行政违法与行政不当的构成要件；3、掌握行政赔偿的范围与程序；课时分配：2学时。本章教学重点：重点讲述行政违法与不当的构成要件。教学内容：第一节行政责任概述一、行政责任的概念和性质二、行政责任的内容与形式第二节行政违法与行政不当行政违法的构成与形式行政不当的构成与形式行政赔偿行政赔偿构成要件行政赔偿的范围与程序复习思考题：1、论述行政违法与不当的区别。2、论述行政赔偿的范围与程序。第十六章行政法制监督教学目的和要求：1、了解行政法制监督体系；2、掌握司法监督的重要性；3、了解社会监督的意义和价值；课时分配：4学时。本章教学重点：重点讲述行政法制监督体系以及司法监督的价值。教学内容：第一节行政法制监督概述一、行政法监督的概念和特征二、行政法制监督的种类第二节权力机关的监督一、权力监督的概念和特征二、权力机关监督的内容与方式第三节司法机关的监督一、司法机关监督的概念和特征二、司法机关监督的内容与方式第四节行政监督一、行政监督的概念和特征二、行政监督的内容与方式第五节社会监督一、社会监督的概念和特征二、社会监督的内容与方式复习思考题：1、论述行政法制监督的体系。2、论述司法司法价值。参考书目1、姜明安：《行政法与行政诉讼法》(第5版)，北京大学出版社2011年版。2、罗豪才、湛中乐：《行政法学》（第3版），北京大学出版社2012年版。3、曾鹏等编著：《行政法务实训教程》清华大学出版社2014年版。4、胡建淼：《行政法学》第4版，法律出版社2015年版。5、应松年主编：《行政法学新论》中国方正出版社1999年版。6、马怀德主编：《行政法与行政诉讼法》中国法制出版社2000年版。7、叶必丰著：《行政法学》武汉大学出版社2003年第二版。8、杨解君著：《行政法学》中国方正出版社2002年版。9、杨解君主编：《行政诉讼法学》中国方正出版社2002年版。10、张树义主编：《寻求行政诉讼制度发展的良性循环》中国政法大学出版社2000年版。11、应松年主编