《地方政府学》课程教学大纲

《地方政府学》教学大纲LocalGovernment适用专业：行政管理（高级秘书）课程编号：3302506前修课程：行政学原理、政治学原理学分：2总学时：32一、课程性质、目的与要求课程性质：必修。课程目的：通过对本课程的学习，引导学生运用理论分析和实证分析相结合的研究方法，深入探讨中国地方行政体制的实际运转和改革进程，从而培养和提高学生参与地方政府管理的能力。教学要求：通过教学，要求学生了解地方政府学的基本知识和基本理论；理解地方政府是怎样对地方事务进行管理的，理解地方政府和中央政府的关系问题，以及地方政府具体行政工作积极性和主动性的发挥等基本问题；掌握地方政府管理的主要内容和主要方法，培养和提高分析解决地方政府问题的能力。要求学生掌握有关地方政府管理理论并能运用所学知识分析和解决地方政府具体实际问题。二、教学内容理论总学时：32学时第一章：绪论2学时基本要求：通过教学，使学生了解地方政府的相关界定；掌握地方政府的定义；了解地方政府单位的组成及地方政府的地位；掌握地方政府的特征与作用；了解研究和学习地方政府学的意义。重点：地方政府的定义、地方政府的特征与作用。难点：地方政府的定义。第二章：地方政府的产生和演变3学时基本要求：通过教学，使学生了解国家和政府的产生与演变；了解东方和西方早期国家的地域性政府；了解传统国家的地方政府的特点及地方政府的产生；掌握近现代国家的地方政府的特点；掌握近现代中国的地方政府。重点：近现代国家的地方政府的特点、近现代中国的地方政府。难点：近现代中国的地方政府。第三章：地方政府的类型3学时基本要求：通过教学，使学生了解地方政府的类型的意义、方法及依据；掌握按地方制度分类的地方政府、按设置目的分类的地方政府及按层级分类的地方政府的不同类型。重点：按地方制度分类的地方政府、按设置目的分类的地方政府及按层级分类的地方政府。难点：按地方制度分类的地方政府、按设置目的分类的地方政府及按层级分类的地方政府。第四章：地方政府的权力3学时基本要求：通过教学，使学生了解地方政府的权力的内涵和权限的特点；掌握地方政府权力的来源；了解地方政府权力的形成和配置；掌握不同权力结构体制的地方政府；掌握中国地方政府的权力。重点：地方政府的权力来源、不同权力结构体制的地方政府、中国地方政府的权力。难点：不同权力结构体制的地方政府。第五章：地方政府的构成3学时基本要求：通过教学，使学生掌握地方政府单位及其构成；了解地方议决机关、行政机关；掌握中国地方政府的构成。重点：地方政府单位及其构成、中国地方政府的构成。难点：地方政府单位及其构成。第六章：地方政府的职能3学时基本要求：通过教学，使学生了解国家职能、政府职能和地方政府职能；掌握地方政府职能的制约因素；掌握地方政府职能的基本特性；了解外国地方政府的职能；掌握中国地方职能的内容。重点：地方政府职能的制约因素、地方政府职能的基本特性、中国地方政府职能的内容。难点：地方政府职能的制约因素。第七章：地方政府关系3学时基本要求：通过教学，使学生了解地方政府关系的基本内涵和地方政府关系的形成；掌握地方政府与中央政府关系的基本结构；了解地方政府与中央政府的职责与权限划分和中央政府和地方政府的控制与合作；掌握中国的地方政府关系。重点：地方政府与中央政府关系的基本结构、中国的地方政府关系。难点：地方政府与中央政府关系的基本结构。第八章：地方政府管理2学时基本要求：通过教学，使学生了解地方政府管理的概念；掌握地方政府管理的内容与特点；了解地方政府的内部管理和地方政府的公共管理。重点：地方政府管理的内容与特点。难点：地方政府管理的内容与特点。第九章：地方财政3学时基本要求：通过教学，使学生了解地方财政与地方政府管理；掌握联邦制国家与单一制国家的地方财政体制；了解地方财政预算的含义与意义；掌握地方财政收入与支出；了解中华人民共和国成立以来财政关系的演变；掌握分税制改革的具体内容；掌握地方税制的完善和预算管理改革的内容。重点：联邦制国家与单一制国家的地方财政体制、地方财政收入与支出、地方税制的完善、预算管理改革。难点：联邦制国家与单一制国家的地方财政体制。第十章：地方选举2学时基本要求：通过教学，使学生了解地方选举的作用和意义；掌握地方选举制度的基本原则和基本内容；了解中国地方选举的产生与发展；掌握中国地方选举制度内容重点：地方选举制度的基本原则和基本内容、中国地方选举制度内容。难点：地方选举制度的基本原则和基本内容。第十一章：地方自治3学时基本要求：通过教学，使学生了解地方自治定义与内涵；了解地方自治的理论；掌握地方自治类型和基本特征；了解中国地方自治的历史发展；掌握中国不同类型自治内容。重点：地方自治类型和基本特征、特别行政区自治、民族区域自治、基层群众自治。难点：特别行政区自治、民族区域自治、基层群众自治。第十二章：地方政府的未来发展2学时基本要求：通过教学，使学生了解西方国家地方政府的发展；了解地方政府发展的新环境；掌握地方政府发展的方向与途径；了解中国地方政府发展的环境；掌握中国地方政府发展的途径。重点：地方政府发展的方向与途径、中国地方政府发展的途径。难点：中国地方政府发展的途径。三、实践环节或相关课程实践总学时：0学时四、课时分配序号章节内容理论环节时数实验时数其他环节1第一章绪论22第二章地方政府的产生和演变33第三章地方政府的类型34第四章地方政府的权力35第五章地方政府的构成36第六章地方政府的职能37第七章地方政府关系38第八章地方政府管理29第九章地方财政310第十章地方选举211第十一章地方自治312第十二章地方政府的未来发展2合计32总学分2总学时32五、建议教材与教学参考书序号书名编者出版社版本1《地方政府学》徐勇、高