阅读材料之中国房地产大事记(1949-2013)

中国房地产大事记（1949至2013年）（来源：腾讯房产2013-09-29）●1949年新中国确立了土地的社会主义公有制。宪法明确规定“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。在旧的国有土地使用制度下，中国城镇国有土地实行的是单一行政划拨制度，国家将土地使用权无偿、无限期提供给用地者，土地使用权不能在土地使用者之间流转●1979年7月1日，第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国中外合资企业经营法》提出了“土地使用费”的概念。●1980年1月，《红旗》杂志发表苏星《怎样使住宅问题解决得快些》一文，指出住宅是个人消费品的重要组成部分，应该走商品化道路。自此，我国理论界和实际工作者开展了关于住宅属性、房租等问题的研讨。7月，国务院颁布《关于中外合营企业建设用地的暂行规定》。经济特区和沿海开放城市制定和颁布了相应的地方性法规，对外资企业用地征收土地使用费，深圳特区首先于1982年开始征收土地使用费。●1983年2月，《经济日报》报道中国人民银行负责人谈话：国家鼓励私人购房、修房，今年要试办购买住房储蓄、修房储蓄等项业务。●1984年国务院批准试点城市实行“公有住房补贴出售”。●1985年1月，全国住房租金改革领导小组成立。6月，《中华人民共和国土地管理法》颁布。我国土地管理工作纳入依法管理的轨道，但由于当时正是我国经济改革的初期阶段，土地管理带有浓厚的计划经济色彩。●1986年1月，国务院召开城镇住房制度改革问题座谈会，会议决定成立国务院住房制度改革领导小组和领导小组办公室。●1987年8月1日，以提高房租发放抵租券、空转起步为特征的城镇住房制度改革在山东烟台试行。8月1日，《中华人民共和国土地管理法》正式实施。8月2日，国家计委、建设部、国家统计局联合发出《关于加强商品房屋建设计划管理的暂行规定》，决定自1987年起，各地区的商品房屋建设纳入国家计划。12月1日，深圳率先敲下了拍卖国有土地使用权的第一槌，突破了土地使用权不允许转让的法律规定。中国首次以公开拍卖的方式有偿转让国有土地使用权。●1988年1月，全国住房制度改革工作会议在北京召开，宣布将房改正式纳入中央和地方的改革计划，分期分批加以推行，在3年或多一点的时间内在全国基本推开。4月12日，《中华人民共和国宪法》(修正案)规定，土地使用权可以依照法律的规定转让。这是我国土地使用制度的根本性变革，根本大法承认了土地使用权的商品属性。同年，中国第一个土地拍卖、按揭贷款真正完全意义上的商品房小区东晓花园在深圳竣工，当时售价1600元平方米。●1991年全国第二次住房制度改革工作会议召开，由此，房改又进入了一个新的发展阶段，这个阶段房改的主要内容是出售公房，房改工作从少数试点城市扩展到全国。●1993年第三次全国房改工作会议召开。●1994年《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》发布实施。此后，房改加入了建立住房公积金、开展国家安居工程等内容。建立住房公积金是住房分配货币化的起点、“新的住房制度的雏形”。●1995年海南地产泡沫破灭。●1998年国务院颁布23号文，即《国务院关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》，提出从1998年下半年开始，停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。这是一个划时代的文件。●1999年2月，中国人民银行下发《关于开展个人消费信贷的指导意见》，在“积极开展个人消费信贷”的引导下，贷款买房、按揭等新概念开始登陆中国内地。●2000年2月，建设部部长俞正声在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上宣布：“住房实物分配在全国已经停止!●2002年开始实行土地招投标制度。●2003年《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(18号文件)，第一次明确房地产是支柱产业。●2004年7月，根据国土资源部、监察部2004年第71号文件规定：2004年8月31日起，所有六类土地全部实行公开的土地出让制度，采取公开招标、公开拍卖、公开挂牌的方式出让土地。此为“8·31大限”。住宅土地用地价格由此一路猛涨。同年，国务院办公厅下发《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》●2005年3月，国务院办公厅下发的《关于切实稳定住房价格的通知》(“旧国八条”)。4月国务院出台的《加强房地产市场引导和调控的八条措施》(新“国八条”)。5月，国务院转发了建设部等七部委的《关于做好稳定住房价格工作的意见》，此即25号文。国家层面控制房价行动就此启幕。●2006年5月，九部门制定《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》再被国务院转发，是为37号文。文件明确要求各城市在2006年9月底前公布普通商品房、经济适用房和廉租房建设目标，“9070”政策(套型在90平方米以下的住宅比率必须达到开发面积的70%)被提了出来，税收和信贷等政策进一步紧缩。●2007年8月7日，国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(24号文)，该文件被认为是对“房改”的总结，是住房新模式的转折点。9月，央行、银监会发布第359号文，要求提高第二套房首付比例。10月，国土资源部发布第39号令，规定未缴清全部土地出让价款，不得分割发放土地证。10月1日起，《物权法》正式施行，动拆迁须进一步合法化。但农民的房产、地权问题悬而未决，只能留待法律实施过程中去逐步完善、解决。●2008年《土地登记办法》出台1月3日，国土资源部正式公布了《土地登记办法》，这一办法于2008年2月1日起施行。《土地登记办法》的出台，标志着我国土地产权制度建设的一次重大进步。《物权法》、《土地管理法》等一系列土地法律法规的接连实施，迫切要求对我国土地权利的主体进行界定，以有效保护土地权利人的合法权益。百日内央行5次降息2008年9月16日下调一年期人民币贷款基准率0.27%;10月8日下调存款准备金率0.5个百分点;10月9日起下调一年期存贷款基准率0.27个百分点;10月29日下调存款基准利率0.27个百分点;11月27日下调一年期人民币存款基准利率各1.08个百分点。同时下调再贷款等利率;12月23日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点...●2009年12月30日，中国指数研究院发布了《2009年中国房地产政策盘点及2010年展望》报告(以下简称《报告》)，根据对2009年房地产政策的回顾以及近期连续出台的多项政策，预计2010年适度宽松的货币政策主基调不会改变，差异化的信贷政策、增加土地供给、严厉打击囤地等细节出台的可能性比较大。2009年中国房地产重点政策回顾货币政策：3月，央行一季度例会提出要保持适度宽松货币政策的连续性和稳定性。6月，银监会规定严格遵守第二套房贷的有关政策不动摇。二套房贷政策逐渐由“放松”转为“严格执行”。12月23日，央行四季度例会重申2010年要继续执行适度宽松的货币政策。未来可能实行差别化信贷政策。财税政策：二手房转让营业税免征时限从2年恢复到5年，对普通住房和非普通住房区别对待，表明中央对明年房地产市场采取“有保有压”的政策。契税、二手房土地增值税、印花税减免等税收政策将可能陆续取消。土地政策：五部委联合发文明确提出规范土地出让收入分期缴纳期限，原则上不超过一年;首次缴付比例不得低于全部土地出让价款的50%，这一政策标志着宽松的土地政策已经终止，要求地方政府停止放宽土地出让金缴纳期限，有利于土地市场的降温。保障性住房：加大保障性住房的建设力度，加快棚户区的改造。对这两项工作，在资金、土地以及税收上，都要给予优惠和保障。12月28日，国务院副总理出席全国城市和国有工矿棚户区改造会议并讨论相关工作，足见国家对保障性住房建设的重视。●2010年1月10日国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知“国十一条”加保障性住房和普通商品住房有效供给;合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价。从严控制商品住房项目单宗土地出让面积。合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。2010年4月新国十条：首套房90㎡以上首付不得低于三成，二套房首付不低于五成政策回放：2010年4月17日，国务院向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)。其中第三条规定“对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，贷款首付款比例不得低于30%;对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍”“对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。”2010年10月央行三年首度加息，挤压楼市泡沫政策回放：2010年10月19日晚，央行突然宣布：自2010年10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率由现行的2.25%提高到2.50%，上调0.25个百分点;一年期贷款基准利率由现行的5.31%提高到5.56%，上调0.25个百分点;其他各档次存贷款基准利率据此相应调整。2010年11月房贷7折利率全面取消政策回放：去年10月底，多家银行纷纷表示收到通知，将于11月1日起，全面取消房贷7折利率，银行给予房贷客户的利率优惠下限调整为同档期基准利率的85%。2010年12月公积金贷款利率全面上调0.25个百分点政策回放：中国人民银行25日宣布上调基准利率0.25个百分点后，住房和城乡建设部当天也下发《关于调整住房公积金存贷款利率的通知》，宣布从2010年12月26日起，个人住房公积金贷款利率全面上调0.25个百分点，其中，五年期以下(含五年)从3.50%调整为3.75%，五年期以上从4.05%调整为4.30%。●2011年房产税沪渝先试点财税改革稳步推进事件回顾：上海、重庆1月公布了房产税细则，上海对当地居民新购二套非改善型住房和非当地居民新购住房征收房产税，税率为0.4%和0.6%;重庆则对主城9区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、非当地工作生活的个人在重庆购第二套房，征收房产税，税率为0.5%、1%、1.2%。2011年1月，国务院办公厅发布“国八条”，扩大限购范围、加大限购力度，要求直辖市、省会城市、计划单列市(若不含拉萨共计35个城市，简称“35个大中城市”)和房价过高、上涨过快的城市要在一定时期实行限购措施2011年4月13日，温家宝总理在国务院常务工作会议上发表讲话称，房地产价格走势是涉及人民群众切身利益，关系经济健康发展、社会和谐稳定的重要问题。房地产市场调控，除了抑制不合理需求外，还要努力增加市场供应，保障性住房和商品住房统筹兼顾。另外，有关部门要切实加强督察，确保调控真正见到成效。中央加强房地产调控的目标是明确的，决心是坚定的。国务院掀楼市督察风暴事件回顾：7月，国务院派出督察组，对16个省(市)贯彻落实国务院房地产市场调控措施情况开展专项督察。最后督察结果显示，绝大多数城市调控政策执行情况基本过关，只有广东江门被批评出现偏差。点评：调控是今年一以贯之的基调;而房地产也仍在持续发展。房价快速上涨的势头被遏制后，调控要考虑的就是短期目标达到后，房地产平稳健康发展所需的长效、市场化机制的确立。2011年5月，七大新城规划完成郊区发展再进一步事件回顾：2011年5月，上海市政府发布信息：“十二五”时期上海将形成七大新城组成的新城群。根据规划，到2020年，嘉定新城、松江新城初步确立长三角综合性节点城市地位;浦东临港新城、青浦新城、奉贤南桥新城将具备较高能级的城市综合集聚辐射功能;金山新城、崇明城桥新城将起到增强周边地区发展的作用。农村土地确权登记严禁小产权房发证事件回顾：2011年11月，国土资源部等四部委下发意见，明确农村集体土地确权登记发证的范围，“小产权房”等违法用地，不得发证，并依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作。●2012年货币信贷政策微调，刺激刚需积极入市2012年央行两次降准、两次降息：2月24日和5月18日，分别下调存款准备金率0.5个百分点;6月8日和7月5日，分别下调贷款利率0.25个百分点和0.31个百分点;住房公积金贷款利率也相应下调，五年以下(含五年)由4.45%降至4%，五年以上由4.9%降至4.5%。与此同时，商业银行也对个人首套房贷款利率实施最低85折的优惠。2012年7月下旬至8月上旬，针对3月份以来房地产市场出现的新情况、新问题，国务院派出8个督察组，对16个省(市)贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督察。商业地产渐成投资热点2012年住宅受“限购”的束缚，投资客受到制约得不到释放，他们则把目光投向了商业地产。根据数据显示，2012年呼和浩特商品住房完成投资的比重比去年有所下降，占67.33%，比去年下降3.26个百分点。而写字楼和商业营业用房略有增加，分别占9.27%和14.7%，比去年增加1.54和5.08个百分点。房产税即将全国开征关于房产税的讨论在2012年一直不绝于耳，从