阳煤西上庄热电厂基建工程安全管理规定

阳泉煤业集团西上庄低热值煤热电有限公司

基建工程安全生产责任制度（B版）阳泉煤业集团西上庄低热值煤热电有限公司2017年7月为加强阳煤西上庄热电公司公司安全管理工作，防止基建安全生产事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、国家发改委《电力建设安全生产监督管理办法》等法律、法规、行业标准的有关规定，结合EPC总承包管理模式制定本规定。本规定由阳煤西上庄热电公司安监部负责起草。本规定主要起草人：编制：审核：批准：本规定由阳煤西上庄热电公司负责解释。安全生产责任制度1范围本规定适用于阳煤西上庄热电公司基建工程建设、监理、EPC总包等各单位、各级人员、各种作业的安全管理。规范性引用文件下列文件中的条款通过本规定的引用而成为本规定的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单或修订版均不适用于本规定，然而，鼓励根据本规定达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规定。《中华人民共和国安全生产法》«电力建设安全生产监督管理办法》《建设工程安全生产管理条例》2总贝U为加强阳煤西上庄热电公司工程建设项目安全管理工作，防止基建安全生产事故的发生，依据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《国家安全生产法》、发改委《电力建设安全生产监督管理办法》等法律、法规、行业标准的有关规定，制定本规定。西上庄热电项目实行中钢设备有限公司和山西电力设计院EPC总包模式，总承包单位履行建设单位对工程的安全生产责任，阳煤西上庄热电公司监督总承包单位履行对工程的安全生产责任，督促监理单位按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理。阳煤西上庄热电公司必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，组织、建立、健全安全保证体系和监督体系，坚持“三个不能过高估计”（不能过高地估计安全管理的形势和现状；不能过高地估计对于安全生产的认识；不能过高地估计我们安全管理的水平）的理念以及“谁主管谁负责”、“管工程必须管安全”的原则检查并不断完善体系的运转，切实发挥安全监督职责，并接受国家、地方政府主管部门的检查和监督，接受上级部门及其他职能部门的管理和监督。阳煤西上庄热电公司将本规定全部内容作为与工程项目参建单位签订合同和安全协议的有关安全管理条款，写入合同和安全协议文本中，并检查、落实。3安全目标安全目标：人身死亡事故为零人身重伤事故为零负主要责任的交通事故为零环境污染事故为零重大机械设备事故为零重大火灾事故为零重大坍塌事故为零重大职业安全健康伤害事故为零文明施工目标：道路整洁化、设施标准化、堆放定置化、行为规范化、环境绿色化、施工有序化，人员可控化，安全文明施工达标现场，创一流火电建设安全文明施工现场。4阳煤西上庄热电公司的安全职责阳煤西上庄热电公司基本安全职责.1组织传达、贯彻和落实国家和有关部门关于建设工程安全法律、法规、标准和规定以及集团、公司关于工程项目建设安全管理的规定、部署和要求，履行并督促工程项目各参建单位履行国务院《建设工程安全生产管理条例》、发改委《电力建设安全生产监督管理办法》规定的各责任主体安全职责；推动工程建设“强制性标准”的宣贯和落实。组建由项目建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、调试单位等参建单位参加的工程项目安全管理委员会（以下简称项目安委会），并由行政正职出任安委会主任；制定项目安委会工作标准，定期召开会议。依托项目安委会建立健全现场安全保证体系。策划并组织编写工程项目建设项目安全、健康与环境保护管理制度，经项目安委会批准后组织实施。对包括阳煤西上庄热电公司在内的各参建单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全管理人员是否通过国家规定的安全生产考核合格进行审查；以安全目标和预防“五个绝对不允许”类事故（绝对不能发生重大的责任事故；绝对不能发生重大人员伤亡和设备损坏事故；绝对不能在重要的时间和重要地点发生事故；绝对不能发生有重大社会影响的事故；绝对不能发生由于燃料供应问题而影响安全生产的事故）为重心和基础，在夯实基础的前提下全面实现有序施工、文明施工、安全施工。在工程招标文件中按照法律、法规的规定，对施工单位的安全生产条件、安全生产资信情况、安全生产的保障措施等提出明确要求。组织安监部、工程部、监理单位人员参定期和不定期地开展监督检查活动，查找总承包单位安全体系、各管理环节漏洞；检查各责任主体安全职责履行情况；检查“电力建设安全工作规程”等“强制性标准”落实情况并做好活动记录。发挥监理单位在安全管理方面的监督管理作用，创造条件支持监理的工作，并依据法律、法规、合同和本规定对监理单位履职进行督促和提供帮助，制订考评办法进行考评。督促总承包单位全面编制危险点和危险源一览表及对应的控制预案。组织建立工程项目建设安全生产应急响应和事故处置机制，督促总承包单位编制现场应急处置预案，建立事故应急救援系统的组织机构，并督察总承包单位现场应急处置预案的执行情况以及应急演练组织工作；做好应急预案的备案工作。建立阳煤西上庄热电公司安全管理台帐，如实登录并妥善保管。督促监理单位、施工单位，如实登录并妥善保管各自的安全管理台帐。台帐及其有关记录、文件的内容应符合国家、行业、企业有关安全管理规定。严格执行定额工期，不得压缩工期。如工期确需调整，应对安全影响进行论证和评估，提出相应的施工组织措施和安全保障措施。严格执行事故报告制度，按“四不放过”的原则，做好事故（安全信息）上报、统计、分析工作，并根据管理权限，对事故责任部门和个人进行处理。.14按照国家有关安全生产费用投入和使用管理规定，对电力建设工程概算应当单独计列安全生产费用，不在电力建设工程投标中列入竞争性报价。根据电力建设工程进展情况，及时、足额向参建单位支付安全生产费用。当向参建单位提供满足安全生产的要求的施工现场及毗邻区域内各种地下管线、气象、水文、地质等相关资料，提供相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料。组织总包单位落实防灾减灾责任，建立健全自然灾害预测预警和应急响应机制，对重点区域、重要部位地质灾害情况进行评估检查。应当对施工营地选址布置方案进行风险分析和评估，合理选址。组织施工单位对易发生泥石流、山体滑坡等地质灾害工程项目的生活办公营地、生产设备设施、施工现场及周边环境开展地质灾害隐患排查，制定和落实防范措施。在电力建设工程开工15日内，将保证安全施工的措施，包括电力建设工程基本情况、参建单位基本情况、安全组织及管理措施、安全投入计划、施工组织方案、应急预案等内容向建设工程所在地国家能源局派出机构备案。公司总经理的安全职责总经理是公司基建工程项目建设安全第一责任人，对本工程项目建设安全生产负全面责任。组织贯彻执行国家有关法律、法规、行业标准和阳煤集团及本规定，负责组织建立、健全与贯彻落实各级、各部门安全生产责任制。负责建立健全安全生产保证体系和监督体系，支持安监人员行使安全监察职能；负责建立工程项目事故应急保障体系。传达有关上级安全生产的指令、文件，并提出实施要求，组织协调落实。组织制定并颁布“建设单位”的安全管理制度、标准、岗位责任制度和考核制度，保证各项制度、标准的可操作性和管理功能的有效性。.5组织建立工程项目安委会，并担任主任委员。组织制定并颁布项目安委会工作条例,定期主持召开会议，协调解决在贯彻落实安全生产管理工作中出现的重大问题；签发由项目安委会议定的工程建设项目安全与健康工作程序。保证工程、安监部门机构设置和人员条件符合规定要求，抓好员工的安全教育培训工作。组织本单位有关人员参加地方安全监督部门的安全培训。根据国家有关规定保证必要的安全投入。接受安全培训考核，并取得国家有关规定要求的证书。经常深入工程项目建设现场，全面掌握安全状况和薄弱环节，定期不定期地向上级汇报工程项目建设安全情况和安全工作的贯彻执行情况。严格执行“四不放过”的原则，按有关事故调查处理报告规定，做好事故报告、调查、分析与处理工作。分管安全副总经理安全职责分管副总经理协助总经理分管基建工程项目建设的安全生产管理工作，并承担直接领导责任。认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，并负责贯彻落实。组织制订工程项目安全工作目标；协助或主持工程项目安全工作会议，部署工程项目建设安全工作计划。强化工程项目安全施工保证体系，健全安全管理制度，并负责检查落实。安全施工、文明施工。参加阳煤西上庄热电公司定期召开的安全情况分析会；每月至少听取一次工程项目安全、质量监督部门的工作汇报，及时解决安全工作中存在的问题。组织、协调有关安全的教育培训、竞赛评比、经验交流、表彰奖励活动。深入施工现场，检查、指导安全工作。组织或主持安全施工大检查，及时解决检查中发现的重大问题。负责督促总承包单位落实国家有关劳动安全与工业卫生设施、环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（简称“三同时”）的规定。按照规定要求，参加或主持工程项目建设安全事故的调查处理。按有关事故调查处理报告规定，做好事故报告、调查、分析与处理工作。组织做好工程项目应急管理工作。安监部安全职责安监部是项目安全体系中的监督体系，是安全工作具体监督层，是工程建设安全监督的归口管理部门和项目安委会日常办事机构。负责工程项目安全、文明施工和环境保护等监督管理工作。安监部专职安全监督人员配置应满足工程项目建设监督管理工作需要（一般应不得少于3人）。专职安全监督人员应具备安全管理资质，并充分了解项目建设中各责任主体的安全职责。认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，制订有关实施细则，协助领导组织和推动工程项目建设施工安全工作。从体系和程序层面督促并检查有关工程建设“强制性标准”的执行，落实阳煤西上庄热电公司和项目安委会有关要求。监督落实《建设工程安全生产管理条例》规定的建设方的安全职责。制订工程项目建设安全目标、安全工作年度计划，经审定后组织贯彻落实；制订阳煤西上庄热电公司安全施工管理制度实施细则，经审定后监督执行。按安全管理及安全设施标准化的要求，监督检查总承包单位安全管理工作及现场安全施工状况，督促解决存在的问题。认真贯彻执行国家有关消防工作的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。配合基建管理部门做好监督、协调工程项目施工单位消防器材的合理配置和维护管理，对消防安全问题和隐患督促限期消除，确保消防设施随时处于完好状态。协助领导发挥项目建设单位主导作用，最大限度发挥安全监督网络的作用，组织推动总承包单位的安全管理网络和安全管理体系的建立、监督、协调建立现场各项目参建单位安全部门信息联系制度和相关安全管理信息库。对工程中重大安全文明施工问题提出处理意见交项目安委会决定。组织阳煤西上庄热电公司有关部门和工程项目参建单位编写工程项目建设安全与健康工作程序，经项目安委会通过后，监督各项目参建单位共同遵照执行。检查监督工程项目参建单位履行合同安全条款（安全协议）情况，执行项目安委会决议及工程建设项目安全与健康工作程序执行情况。协助领导组织定期安全大检查、重要时段的安全检查、迎峰度夏等季节性施工安全检查，组织做好施工现场的例行检查。依据法规、规定，对于存在的问题及时提出改正要求。协助领导策划、组织、召开项目安委会工作会议、基建安全工作会议；组织召开工程项目建设安全网络会议，做好工程项目安全监督闭环管理工作。监督阳煤西上庄热电公司有关部门、监理单位、设计单位及参建单位落实安全责任制；督促、组织监理单位监督施工单位落实安全责任制。负责对阳煤西上庄热电公司有关部门、监理单位、设计单位及参建单位等提出安全考核、奖惩意见。组织并监督阳煤西上庄热电公司有关人员参加地方政府安监部门安全培训、考试、取证。检查监理单位、总承包单位有关领导和专职安全人员的安全持证上岗情况，对不符合国家有关规定条件的人员有权提出更换意见。检查督促监理单位、总承包单位对专项施工方案从编制到实施、大型施工机械管理的各自安全职责落实，从方案、机械、人员的准入入手把好基建安全源头关。监督工程部做好工程文明、安全施工总体策划工作。组织有关部门和监理单位监督检查施工现场保卫、消防、交通、环境卫生等方面存在的问题。发生事故时在规定时间内向上级安全部门报告；参加并督促有关责任单位配合阳煤西上庄热电公司及政府有关部门做好工程项目安全事故等调查处理工作。负责组织编写相关应急预案；监督、检查项目各类事故应急预案编制及演练。组织有关部门进行工程项目安全设施、职业病防治、环境保护、消防等“三同时”检查验收。监督、检查有关单位安全措施费用、安全奖金提取和使用情况。组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作。负责组织或监督工程建设项目安全标志、设施及安全防护用品、用具的计划、购置工作。参与编写或审查标书、合同中关于安全文明施工及奖罚条款。建立安全管理台帐，按时报送安全周报、安全月报，事故报表。建立良好的执业习惯，以规范的文字材料作为传递，反馈，记录各类信息的凭证。在审查施工组织设计（方案）、专项施工方案时，同时审查安全技术措施、环保措施，审批、签证程序完整性；负责工程项目有关安全方面的审查签证组织、协调工作。督促各专业监理工程师检查施工单位落实各层级安全技术交底和交底记录。督促并检查监理单位对达到一定规模的、危险性较大的、需组织专家进行论证审查的分部、分项工程，编制专项安全监理实施细则或旁站计划。监督、检查总承包单位与分包单位签订安全管理协议；协调总承包单位解决各施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制。对总承包单位的项目经理、监理单位总监等管理人员进行日常考核，对不称职的人员提出撤换意见。工程项目招投标及施工过程中，对总承包单位、监理单位等项目参建单位以及有关人员的安全资质进行审查、监督。负责将保证安全施工的措施，包括电力建设工程基本情况、参建单位基本情况、安全组织及管理措施、安全投入计划、施工组织方案、应急预案等内容向建设工程所在地国家能源局派出机构备案。有权对阳煤西上庄热电公司有关部门、监理单位、设计单位及参建单位等提出安全考核、奖惩建议。监督开展隐患排查，危险源标识、安全教育培训。工程部安全职责工程部是项目安全体系中的保障体系，按照“管工程，必须管安全”要求，是安全工作具体执行层，负责具体执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，负责工程项目建设文明、安全施工、消防和环境保护等管理工作。参加监理大纲规定范围内的施工组织设计（方案）、专项施工方案的安全技术交底会议。在工程项目建设调度会上，检查、汇报和安排安全施工、文明施工工作。审查监理大纲规定范围内的施工组织设计（方案）、专项施工方案时，应同时审查安全施工、文明施工措施、消防和环保措施是否符合国家“强制性标准”，并在施工中监督贯彻落实。检查监督专业监理工程师检查施工单位编写的有关操作规程、技术标准是否符合安全“强制性标准”。在推广和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，应监督、协调组织总包单位制订安全操作规程和培训。参加编写工程建设项目安全与健康工作程序。负责督促总包单位落实现场文明施工的总体规划、总平面布置、工程调度；协调解决工程建设中文明施工、安全施工问题。参与审查标书、合同中关于文明、安全施工及奖罚条款。参加项目有关安全工作会议。参加月度和专项安全大检查。参加工程项目建设安全事故调查处理。参与阳煤西上庄热电公司应急预案的编制与演练、检查、评估和改进工作。4.5.12在审核承包商施工计划的同时，审核其安全技术措施计划相关部分。参加项目的初步设计、设备招投标、设计审查（联络）会，监督总包单位对劳动安全与工业卫生设施、消防设施、环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。计划财务部职责负责建设单位应当按照国家有关规定实施电力建设工程招投标管理，具体包括：应当将电力建设工程发包给具有相应资质等级的单位，禁止中标单位将中标项目的主体和关键性工作分包给他人完成；应当在电力建设工程招标文件中对投标单位的资质、安全生产费用使用、安全生产保障措施等提出明确要求；安全生产费用使用，计财部须按照工程节点进度进行支付。配合编制公司年度安全费用投入计划和分月执行计划。负责做好本部门人员安全职责分工及部门防火职责。综合部职责贯彻有关劳动安全卫生的方针、政策、并监督执行，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进。7.7.2组织职工开展劳动竞赛，组织开展安全生产合理化建议活动。组织安排新入厂人员厂级安全教育，组织特种作业人员安全培训教育，组织转岗职工、复岗职工开展岗前安全教育。把安全工作纳入晋升、晋级、奖励和绩效考核内容。负责配合做好公司劳动保护用品的计划编制与采购，按规定发放劳动保护用品。负责公司交通安全具体管理工作，接受上级部门交通安全检查。负责做好本部门人员安全职责分工及部门防火职责。4.8工程项目安委会工程项目建设安委会是由工程项目参建单位负责人参加的专门研究决定工程项目安全施工有关问题的联合议事和决策机构。项目安委会由阳煤西上庄热电公司行政正职担任主任，副主任由公司行政副职、监理单位总监理师和主要标段总承包单位法人代表或经法人代表授权的工程项目主要负责人担任，成员由其他参建单位法人代表或授权的项目负责人员参加。公司安监部为项目安委会的日常办事机构。安委会应议定并颁布安委会工作制度；以后至少每季度召开一次工作例会。项目安委会主要职能：组合公司和各项目参建单位的安全管理机构与管理资源，构筑工程项目安全保证体系和安全监督体系；贯彻上级有关电力建设工程的安全生产指示精神以及有关工程项目建设的安全生产管理思想、理念、方针和具体要求。通过项目安委会完成以下基本工作：审定并发布各项目参建单位必须遵守的安全管理制度及有关奖惩规定。研究、决定工程项目建设中安全文明施工的重大措施。研究、决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案。协调解决各项目参建单位之间涉及安全文明施工的问题。5监理单位安全管理职责有关人员应具有符合国家有关主管部门规定的安全管理资质；遵守国家安全生产法律、法规、规章，按照合同约定，履行工程项目建设相应安全责任，建立和健全安全生产管理体系，在工程项目安委会的领导下，协同建设单位对工程项目实施安全管理；按照法律、法规、工程建设强制性标准实施监理，将安全生产监理与工程质量控制、工期控制和投资控制同步实施；编制建设项目安全监理细则和危险程度较高的作业项目旁站工作计划，并按其对施工、调试和试运行单位实施安全监理。对达到一定规模的，危险性较大的，且需组织专家进行论证审查的分部、分项工程，监理单位必须编制专项安全监理实施细则并按细则实施监理，并做好有关监理旁站记录；按照工程建设“强制性标准”和安全生产标准及时审查工程设计方案、施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案（作业指导书）等。审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施，做好相关的监督记录（见附录C）;督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作，参与重大项目、重要工序、危险性作业技术交底并记录交底情况；审查施工承包单位施工机械（包括租用、借用、雇用、外协等）安装（拆除）资质证、操作许可证及安全设施的合格证和检测、验收、准用手续；督促检查施工单位做好大型施工机械进、退场管理；监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改，并建立相关台帐做好监理检查记录；协调工程项目交叉作业施工单位签订安全管理协议，协调解决各施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制；在自查安全监理保证体系的到岗和工作到位情况的同时，监督、检查施工承包单位安全生产保证体系的运作及专职安全生产管理人员的到岗、资质和工作到位情况；监督工程项目总包单位与分包单位签订工程项目安全施工协议；督促施工总承包单位按合同约定履行公司对分包单位的安全生产责任；监督检查分包单位的安全生产制度和安全管理措施的实施；组织或督促施工单位根据工程以及工程的地理、气象条件等编写现场、专项、综合各种层次的应急预案；组织或督促施工单位对应急援救预案进行演练；协助建设单位组织的安全大检查，并督促落实整改措施。督促并定期检查施工单位分阶段开展的安全生产自查和层级检查（班组检查，项目部检查，公司检查）情况，并建立相关台帐做好检查记录；工程项目建设中应重点做好下列安全监督工作监督检查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案（作业指导书）中安全措施的执行情况；监督检查施工单位的安全生产责任制的落实；监督检查施工单位的安全教育落实情况和安全防护用具使用情况；监督检查施工单位施工机械设备、安全设施的验收手续执行情况，并签署意见；监督施工单位做好“临口”、“临边”、高处作业、临时用电、起重机械、爆破及危险危害品存放处等危险部位安全防护工作，并检查安全标志设置是否正确、完整和规范；监督高危作业、重要施工工序、易发生安全事故源和薄弱环节安全技术措施的落实情况，并做好相关旁站监理、跟踪检查和平行检验记录；监督施工总平面，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置及施工现场场地、道路、排污、排水、消防是否符合安全规范和本制度的有关要求；监督检查施工单位现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改；监督检查施工单位安全生产费用是否用于采购和更新合格的施工安全防护用具和设施，落实安全施工措施，改善安全生产条件。严格执行“五个不准施工”，做好施工全过程管控没有安全技术措施方案不准施工；作业方案未组织审查不准施工；作业人员未经培训、对方案不熟知不准施工；未进行现场技术交底不准施工；没有监护不准施工。要充分发挥监理方的专业管理经验，共同做好现场的安全管理，对重大作业项目、关键工艺实施旁站监督，一旦发现承包商违反上述规定，不仅要责令停工并严肃考核，还要对监理方、筹建方负有管理责任的人员进行严肃追究。严格按照《工程开工报告制度》，全面履行开工审批手续，方可开工。根据有关专业管理规定，建立健全有关安全监理的档案资料。主要有：安全监理主要工作的定期或阶段评价报告；经监理检查的专项安全施工方案、施工机械、安全设施及安全交底情况汇总表（附阶段性评价报告）；危险性较大的分部分项工程及专项安全监理实施细则汇总一览表（附阶段性总结报告）；新材料，新技术，新工艺，特殊结构及相关安全管理监督措施一览表；施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格报审汇总表，施工队伍、人员（特别强调外包队伍人员）进退场、变更登记表（附阶段性评价报告）；工程项目建设监理日志和旁站记录（旁站记录内容应包含；作业项目名称、经审定的施工方案、工序、安全技术措施等是否得到正确执行、作业中存在的问题和提出的整改要求与落实情况等）。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患时，应当立即要求施工单位整改，情况严重的，应当责令施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。监理单位安全监理工程师的配备应满足工程项目监理需要。在施工现场危险程度较高的工程项目应设置专职安全监理工程师，并建立规范的安全旁站记录；安全监理工程师应按规定经国家相关行政主管部门考核合格后方可上岗。监理单位应当采取多种形式开展安全监督检查并建立监督检查记录。6总包单位安全管理职责遵守国家安全生产法律、法规、规章、“强制性标准”及本工程项目建设安全、健康与环境保护管理制度，履行建设单位对工程的安全生产负责；总包单位应当具备相应的资质等级，具备国家规定的额安全生产条件，取得安全生产许可证，在许可范围内从事电力建设施工活动。严格把控项目参与人员准入条件：具备相应等级的资质证书并依法取得安全生产许可证，达到国家规定的安全生产条件，在其许可的范围内从事工程项目建设施工活动；管理人员、技术人员、安全人员、特种作业人员，技术装备与投标时的承诺一致，如有变化须征得建设方同意；特种作业人员应严格在持证资格范围内作业，不得混岗，不能错误使用资质证；新进场施工人员必须经三级安全教育，考核合格后方可上岗工作。西上庄热电项目实行中钢设备有限公司和山西电力设计院EPC总包模式，总承包单位履行建设单位对工程的安全生产责任，总包单位依法对施工现场的安全生产工作负责，总包单位项目负责人对项目的安全施工负责。一名项目负责人不得同时承担两项及以上工程项目的施工管理工作；建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需资金的投入，组织定期和专项安全检查，组织制定安全应急救援预案，及时、如实报告安全事故；建立健全安全生产检查制度，定期组织施工现场安全检查和隐患排查治理，严格落实施工现场安全措施，加强对施工现场安全生产的检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准，发现并处理安全事故隐患，及时制止和纠正违反施工安全技术规范、规程的行为，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；设置安全生产管理机构，配备与其承担的工程项目建设规模相适应，并经过国家规定考核合格的专职安全生产管理人员。安全管理人员必须正确履行工程建设施工现场安全监督管理职能；不得对建设单位施工承包合同中规定的安全生产费用挪做他用，安全生产费用的使用必须接受建设单位和工程项目监理单位的监督；总包单位依法将主体工程以外的项目进行专业分包的，分包单位必须具有相应资质和安全生产许可证，并应将分包单位状况（分包单位有效资质、人员状况等）报建设单位和监理单位审查备案，严禁违反国家有关规定或合同约定将工程主体项目分包；分包合同中应明确与分包单位各自的安全方面的权利、义务；在施工组织设计中编制安全技术措施时，对达到国家规定的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，附具安全验算结果依据，经总包单位技术负责人审批、总监理工程师核准签字、建设单位审查备案后才能实施；10对工程中达到国家规定的涉及高边坡、高竖井、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、大剂量爆破工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查；对施工现场入口、通道口、孔洞口、临近带电区、易燃易爆及危险化学品存放处等危险区域和部位采取防护措施并设置明显的安全警示标志。重大的起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险作业项目的安全施工措施及方案，须经施工技术、机械管理部门和安监部门以及监理审查，经施工单位技术负责人批准、总监理师审核，由工地专责工程师交底后执行；安全技术交底、现场安全警示标志、安全防护设施的设置，应当符合国家有关法律、法规的规定；施工现场的办公、生活区与作业区应分开设置，并保持安全距离；13建立施工现场消防安全责任制度，明确消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。严格按国家规定在施工现场设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置消防布置图给予告之；对因工程项目建设可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施；监理施工设备安按照国家有关规定采购、租赁以及正确验收、检测、发放、使用、管理、维护安全防监理施工设备安护用具、机械设备、整体提升脚手架、模板等自升式架设等特种设备设施,第13页全管理制度、安全操作规程及相应的管理台账和维保记录，特种设备应当是取得许可生产并检验合格的特种设备。特种设备的等级标志、检测合格标志应当置于该特种设备的显著位置。安装、改造、修理特种设备的单位应当具有国家规定的相应资质，在施工前按规定履行告知手续，施工过程按照相关规定接受监督检验。总包单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员等应当按照国家有关规定接受安全教育培训和取证，合格后方可上岗；总包单位应当按照国家有关规定对施工现场人员办理意外伤害保险。总包单位进行调试、试运前，应当按照法律法规和工程建设强制性标准，编制调试大纲、试验方案，对各项试验方案制定安全技术措施并严格实施。总包单位应根据电力建设工程施工特点、范围，制定应急救援预案、现场处置方案，对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控，组织分包单位开展应急管理工作。总包单位现场管理现场管理总体要求是设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁、遵章守纪。现场管理应符合国家安全生产法律、法规、规章以及“强制性标准”的要求，工程项目建设施工应严格执行《电力建设安全工作规程》等有关规定。总包单位应当按照有关规定，建立健全文明施工制度，落实文明施工责任，设置文明施工设施，作好施工现场的管理工作。施工现场作业人员应当遵守安全施工的“强制性标准”、操作规程和规章制度，正确使用安全防护用具、机械设备和机具。施工总平面布置应符合国家防火、工业卫生、环境保护等有关规定。工程项目施工现场按办公区、生活区、作业区分开设置，符合安全、环保、劳动卫生有关要求，并实行集中管理、统一协调，分区域自制，分区域负责的管理模式。各类生活设施应符合卫生、通风、照明等要求，防止各类中毒和疫情的发生。施工现场应进行封闭，队伍、人员、机械进退场必须遵守有关登记制度。施工单位应当按照规定为施工现场作业人员提供符合安全、卫生标准的安全防护用具、用品等，改善生产环境和生活设施。临时建筑工程、力能管线布置、排水系统等应有设计，经监理单位审核、建设单位备案同意后方可施工，竣工后经验收合格方可使用，使用中应定期进行检查维修。施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井以及建筑物临边，应当设置围挡、盖板和警示标志，夜间应当设置警示灯。现场安全标志、标牌标识应符合有关规范标准。按规定设置的各类围挡应符合相关规定，做到坚固整洁。不能进行围挡的应当设置安全警示标志，并在工程险要处采取隔离措施。工程项目现场道路布置、建设应符合设计规范与有关规程规定要求。施工现场内的地面应平整硬化，道路应坚实畅通，施工现场应保持排水系统畅通，不得随意排放。施工现场出入口和交叉道口等交通标志设置应明显、规范和齐全。施工现场应按照规定采取防治扬尘、噪声、固体废弃物和废水等污染环境的有效措施，严格垃圾及废料管理。工程项目应尽量做好工地绿化工作。现场车辆机具及牌照要清洗干净，停放要入位，车头对齐。施工现场的临时用电线路、用电设施的安装和使用必须符合有关安全技术规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意接线接电；外电线路防护符合规范、标准要求，临日^用电采用TN-S保护系统，并符合三级配电二级保护要求，按照规定配备漏电保护装置。施工机械(包括租赁机械)准入条件：(1)有技术监督部门发的准用合格证、产品说明、检测检验报告等各项资料齐全；(2)机容、机貌干净、整洁；安全保护装置齐全、灵敏、可靠；(3)登机梯子、栏杆、平台、走道、罩盖等齐全、标准、有效，操作室符合安全规程要求；(4)主要受力构件不得变形、损伤或锈蚀超限，不得有漏电现象，应有明显的接地标志，并可靠接地；(5)各部件连接不得有松动、裂纹，主要机构不得有异响、噪音和不正常振动；(6)油、水、气不得泄漏，各种仪表齐全有效，无缺损、破碎，液压系统和元件必须正常、有效和完好；(7)自制机械应有资质单位的鉴定书或核算报告，各种机械应有安全操作规程、运行记录和责任人等标识。施工现场各类塔式起重机、提升高度在30米以上的物料提升机、施工电梯的拆装，应当由具备拆装资格的单位承担。施工现场机械设备(塔吊、移动式起重机、施工升降机、物料提升机、厂内机动车辆、高空作业吊篮、外用电梯、龙门架、搅拌机)应经有关检测机构检测合格后方可投入使用。施工现场的各类脚手架(含操作平台及模板支撑)应当采用符合规定的构配件，按照专项安全施工组织设计搭设；脚手架架体基础按照规定施工，架体材料不得钢木混用，架体搭设、安全网张挂符合标准；作业人员高(悬)空作业应按照规定实施安全防护。工程项目建设现场工具、构件、材料堆放必须按总平面图规定定值定位堆放。各种材料、构件堆放必须按品种分规格并设置标牌。总包单位应当建立防火保卫制度，并按照规定设置消防保卫设施。对易燃、易爆和有毒有害物品要设专人管理，分类存放，避雷及防静电接地等防护设施完整，设置明显标志。各类建筑之间的防火安全距离符合要求。施工中发现地下不明管道或者不明危险物体时，应当立即停止施工保护现场，并及时向建设单位及有关部门报告。现场必须使用具有生产许可证和产品合格证的安全防护用品和机械设备。对施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件应当设专人管理，定期进行检查、维修和保养，按照国家有关规定及时报废淘汰产品，并建立相应的资料档案。工程项目特种设备、特殊工种作业人员，应当经地方行政主管部门考核合格，并取得国家主管部门统一印制的特种设备作业人员资格证书后方可上岗。施工现场的作业人员在施工过程中，必须遵守国家有关安全生产规定，不得违章指挥或者违章作业。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为，有权拒绝。并享有进行批评、检举和控告的权利。施工现场发生安全事故的，应当保护事故现场，积极采取有效措施抢救人员和财产，并及时向建设工程安全监督管理机构和有关部门报告。因抢救人员、疏导交通等原因需要移动现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保护现场重要痕迹、物证，有条件的应当拍照或者录像。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范阳煤西上庄热电公司现场重大危险源的管理，确保消防安全和全体参建单位的人员安全，防止发生火灾、爆炸及人身伤亡事故。6.21、总包单位设计部分安全责任勘察设计应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行电力建设工程的勘察设计，提供的勘察设计文件应当真实、准确、完整，满足工程施工安全的需要。在编制设计计划书时应当识别设计使用的工程建设强制性标准并编制条文清单。勘察作业过程中，应当制定并落实安全生产技术措施，保证作业人员安全，保障勘察区域各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全。建设工程所在区域存在自然灾害或电力建设活动可能引发地址灾害风险时，勘察设计单位应当制定相应专项安全技术措施，并向阳煤西上庄热电公司提出灾害防治方案建议。及时调整设应当监控基础开挖、洞室开挖、水下作业等重大危险作业的地址条件变化情况,及时调整设计方案和安全技术措施。设计单位在规划阶段应当开展安全风险、地址灾害分析和评估，优化