公司坍塌事故专项应急预案

公司坍塌事故专项应急预案1事故类型分析坍塌事故指物体在外力和中立的作用下，超过自身极限强度的破坏成因，结构稳定失衡塌落而造成物体（人）高处坠落、物体打击、挤压、伤害及窒息的事故。建筑施工是一个特殊的复杂的生产过程，也是一个多种因素同存多变的生产过程，其中坍塌危险因素甚多，是造成各种坍塌事故的根源。根据多年的安全生产管理经验结合现场各种施工过程的特点，对容易引发坍塌事故的危险因素(危险源)经过认真排查、归纳、分析、总结，列出了施工现场坍塌事故类型，归纳其伤害类型主要包括：土壁坍塌危害，塔吊折臂（倾覆）坍塌危害，大型脚手架坍塌、大型模板坍塌危害，围墙坍塌危害以及材料堆放不当造成坍塌等事故类型。基坑边坡在外力荷载作用下滑坡坍塌造成人员被掩埋窒息、被挤压致残、被打击致伤事故；塔吊作业中突然安全装置失控，发生撞击高压护栏（电线）及相邻塔吊、建筑物；或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾覆、折臂）致使人员被砸死（伤）、高处坠落；高处脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业致使人员被砸、被挤压、被碰撞、被划伤事故；模板工程的坍塌造成多人高处坠落、物体打击和挤压伤害；围墙坍塌造成多人被压、被砸、被掩埋人身伤害；材料堆放不当等易发生坍塌从而造成人员伤亡事故。2应急处置基本原则统一指挥、各负其责、密切协同，救人第一、快速反应、属地保障，科学决断、有效处置、确保安全的原则。3组织机构及职责3.1应急组织体系

值班值班调度应急救援队伍事故通讯组救援物资调运组教育和培训组事故救援车辆组救援经费发放组事故现场影像组事故调查组事故现场保护组事故现场救护组事故各方协调组公司应急指挥中心分（子）公司应急指挥中心项目部应急指挥中心图3-1应急组织体系图3.2指挥机构及职责公司成立应急指挥中心（一级指挥中心）。总指挥：董事长总经理副总指挥：生产副总经理成员：公司部门相关人员公司值班调度室是公司常设应急办公室，联系电话：3.2.1总指挥：董事长、总经理职责：分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险源类型、潜在后果、现有控制紧急情况的行动类型；指挥协调应急反应行动；与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；直接监察应急操作人员行动；最大限度的保证现场人员和外援及相关人员的安全；协调后勤方面以支援应急反应组织；应急反应组织的启动；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；通报外部机构，决定请求外部援助；决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。3.2.2副总指挥：生产副总经理职责：协助总指挥组织和指挥应急操作任务向总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；保持与事故现场指挥的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其他资源，设备以支援现场的应急操作；组织公司相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；定期检查各常设应急组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业在事故应急处理中共享资源、互相帮助、建立共同的应急救援网络和制定应急救援协议。3.2.3成员职责：安全生产部：负责组织协调各方救援人员和事故上报。技术中心：负责技术支持。生产监控部：负责防护用品的发放，救援队伍的组织和协调和救援物资的调运、审批及发放。经理办公室：负责通信联络、车辆派遣。财务管理中心、资金中心：负责救援物资费用审批和发放。人才资源中心：负责应急预案救护人员的培训。护卫大队：负责消防保安、抢险抢修。医院：负责医疗救护工作。企业发展中心、党工部：负责事故现场声像资料收集。工会：参与事故调查和处理。其他部门须听从总指挥和副总指挥的安排。4预防与预警4.1危险源监控4.1.1导致倾覆事故发生的危险因素的监控措施：大型机械设备拆装前，应编制大型机械设备（塔机、人货电梯）拆装专项作业方案、安全措施或安全技术方案，并作出安全预评价，由公司技术中心组织有关部门审核，总工程师批准后执行。对机械设备拆装的全过程进行安全技术交底。大型机械设备拆装应由有拆装资质的队伍拆装，拆装人员应该经培训，考核合格，持证上岗。拆装全过程应派专人监护。拆装人员应按操作规程说明中拆装工序拆装，严禁违规操作。大型机械组装结束后，应先进行自检查，试运转后请当地主管部门检测合格后，挂牌运行。根据工程情况和选用脚手架的类型，对达到一定规模危险性较大的脚手架工程应编制专项施工方案、安全技术措施或安全技术方案，并作出安全预评价，由公司技术中心组织有关部门审核，总工程师批准后执行。各种不同类型的脚手架应按各类脚手架搭设规范进行搭设和验收。在脚手架搭设过程中，应注重架体与建筑结构的拉结，杆件间距与剪力撑的设置，脚手架与防护栏杆，悬挑梁及架体稳定，脚手架荷载，制作组装，安全装置和验收与交底等几个重大环节，保证脚手架安全可靠。各类脚手架搭设完成后，项目部应通知分（子）公司技术、安全等科室验收。暴风雨，防汛期间，应组织对脚手架的专项检查，发现隐患，应及时整改，做好排水工作。对达到一定规模危险性较大的起重吊装工程，应编制专项施工方案，并经公司技术中心组织有关部门审核，总工批准后执行。起重机械司机应持证上岗。吊装作业前重点检查机械结构的外观情况，各传动机构是否正常、主要部位连接螺栓应无松动、钢丝绳磨损情况及穿绕滑轮应符合规定、供电电缆应无破损。空载运转，检查行走、回转、起重、变幅等各机构的制动器、安全限位、防护装置等确认正常后，方可作业。起重吊装，必须严格按照操作规程要求的规定执行，严禁违规操作。4.1.2导致坍塌事故的危险因素的监控措施：模板、大模板施工前应首先进行结构设计，保证模板能承受各类荷载。对达到一定规模危险性较大的模板、大模板施工前应编制专项施工方案、安全技术措施或安全技术方案，并作出安全预评价，由公司技术中心组织有关部门审核，总工程师批准后执行。施工中，应对各类模板、大模板吊运、安装、砼振捣过程，模板支撑系统，模板存放、模板验收、作业环境等和模板拆除进行安全技术交底。安装和拆除大模板，吊车司机与安装人员应经常检查索具，密切配合，做到稳起、稳落、稳就位，防止大模板大幅度摆动，碰撞其他物体，造成倒塌。施工中必须严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂坍塌。各种模板支撑，必须按照模板支撑设计方案要求，立杆、横杆间距必须满足要求，不能减少和扩大，特别是采用木支撑施工法，防止模板砼施工时坍塌。在各类模板、大模板拆除时，应按模板拆除安全技术规程执行，不得成片撬落或拉倒。根据土质和周边的情况编制深基础围护技术措施。根据区域基础施工状况，制定专项安全技术措施，经分（子）公司技术负责人批准后执行；深基坑施工(支护、降水)编制专项施工方案，并经公司技术中心组织有关部门审核，总工批准后执行。进行深基坑支护措施安全技术交底。基坑、井坑的边坡和支护系统应随时检查，发现边坡有裂痕，疏松等危险征兆，应立即疏散人员采取加固措施，消除隐患。注重坑边荷载，基坑四周尽量少堆放积土；弃土的堆放距开挖边缘及堆土高度应符合要求，且周边不得堆放材料和大型机械。挖掘土方应按方案要求逐层施工，不应一次开挖过深，并做好排水措施。4.2预警行动各基层单位、项目部要针对可能发生的安全生产事故建立预测预警系统，完善预测预警机制，做到早发现、早报告、早处置。当监控到直接影响人身安全、可能造成设备毁损或可能发生自然灾害的危险因素时，相关单位必须立即采取控制措施，同时以网络、电话（移动电话）方式立即上报公司值班调度室。值班调度室进行评估分析，报公司应急救援指挥部决策。依据安全生产事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势进行预警和报告。国家安全生产监督管理总局省公安厅有关部门省建设厅安监站国家安全生产监督管理总局省公安厅有关部门省建设厅安监站省安全生产监督管理局省工会有关部门保险公司事故发生地公安部门事故发生地城建局或安监站事故发生地总工会现场应急救援指挥中心（分（子）公司经理）公司应急救援指挥中心（总指挥）项目部经理（项目负责人）受伤害或最先发现事故的人事故发生地安监管理局公司公司图5-1事故信息报告流程图5.1信息报告与通知事故、事件或灾情发生后，事故现场有关人员应立即向公司应急办公室报告，同时在保证安全的前提下保护现场，组织抢救和自救。公司24小时值班电话：报警者报告信息包括：1）事故发生的时间、地点、类别、性质；2）事故的伤亡情况；3）事故的简要经过，直接原因和初步判断；4）事故后组织抢救采取的措施以及灾情的控制情况；5）事故汇报单位及汇报人姓名。应急办公室值班人员接到报告，要认真记录报告内容，并向事故事件发生单位认真核查所报告事项的真实性，报告情况属实的，按事故报告流程图立即向公司应急救援指挥中心报告。指挥中心主要负责人在接到报告后迅速分析判断，按应急救援相应级别立即启动事故应急预案，开展救援行动。事故发生单位应在24小时内写出事故书面报告，报值班调度组。事故报告应包括以下内容：1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点、类别、性质；2）发生事故的危险源的主要情况介绍（包括性能参数指标）；3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；4）事故原因、性质的初步判断；5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；6）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；7）事故报告单位、签发人和报告时间。5.2应急报警及求援应急报警由应急上报、内部应急报警、外部应急报警三部分组成。其形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。（1）应急上报当事故、事件或灾情出现，现场第一发现事故的人第一时间报告项目经理部施工现场负责人（现场应急救援指挥中心），施工现场负责人立即向公司指挥中心报告。当紧急事态出现而没有超出项目部处理能力时，仅在现场范围内报警；当紧急事态超出项目部处理能力时，应同时在现场报警和向公司指挥部报警；当事态超出公司处理能力时，应同时向集团总公司和向社会救援机构报警。（2）内部应急报警当紧急事态出现，由项目部确定报警方式，用事先设置好的手动报警器、警铃、汽笛、敲钟等报警手段，由施工现场应急救援指挥中心发出应急反应警报，用电话或手持麦克风（喇叭）通知项目部有关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态；当现场电源切断或条件不具备时，用对讲机、手提电喇叭巡回呼叫报警。当紧急事态超出项目部处理能力时，在现场报警的同时，电话通知公司应急救援指挥中心，指挥中心接到报警根据事态发展情况立启动公司应急预案。（3）外部应急报警及救援当紧急事态超出公司处理能力时，公司应急救援指挥中心立即向外部救援机构报警求助，通过电话联系，说话要清楚，不要慌张，讲清事故发生的地点、事故造成的伤害程度，讲明报警人姓名，等到救援队伍到达后，主动引导救援队伍至现场。向当地救援组织报警求助，包括救援中心、消防、保安、环保、安全监察、医院、政府相关部门及救援物资的供应部门等。除上述规定了的对外联络渠道外，其他部门由应急救援指挥部在需要时进行外部报警或联络。保持24小时与相关部门保持电话相通（手机、固定电话）、道路畅通。6应急响应6.1响应分级安全生产事故按其发生后的大小、严重程度和影响范围等因素，应急响应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应三个级别。Ⅰ级响应：发生3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的较大以上事故，启动公司应急响应仍不能处理的，由公司应急指挥部向外部救援机构进行求援。Ⅱ级响应：发生3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的。一个分（子）公司或机关单个部门不能解决处理，必须由公司应急指挥部协调调动多个单位或部门进行处理，统一进行救援处置。Ⅲ级响应：发生轻伤或无伤亡、且事故造成的损失在10万元以下，对正常生产影响不大的，由基层分（子）公司或机关单个部门启动专项预案或现场处置方案，公司应急指挥部予以关注，必要时予以指导，并在扩大应急时予以统一指挥处置救援。6.2事故响应程序（1）一旦发生生产安全事故（件），当事者或最先发现者，立即报告施工现场指挥部或公司应急指挥部。（2）现场指挥要向公司应急救援总指挥报告，说明真实、具体情况，同时要积极组织有关人员采取有效措施进行抢救伤员、保护现场。（3）公司应急总指挥接到报告后，应立即组织有关人员组成事故调查组进入现场，根据实际情况和各级人员、各部门、各专业组职责及灾情，迅速调集力量，组织现场抢险救护工作，并立即按国家有关规定向当地有关安全生产监督管理部门报告。（4）各专业组各尽其责，迅速开展抢险救治和善后处理工作；（5）做好事故情况通报；（6）公司调查组负责配合上级及外部事故调查组参与调查事故经过、发生原因、制定防范措施，最后写出事故报告，存挡备查。（7)公司应急指挥部应在每次事故发生后，组织相关部门评价预防控制管理方案的有效性，写出评价报告，修改应急预案及操作规程，报总经理确认后，由安全生产部留存。6.3处置措施公司应急指挥部接到事故报告后要立即召集指挥部成员，分析现场事故情况，明确救援步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施救援。需要救援车辆时，应安排专人接车，引领救援车辆迅速施救。6.3.1事故征兆应急处置措施6.3.1.1大型脚手架出现变形事故征兆时的应急处置措施（1）因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八字撑或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直到变形区外排。八字撑或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。（2）悬挑脚手架的悬挑钢梁挠度变形超过规定值，应对悬挑钢梁后锚固点进行加固。预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。6.3.1.2塔式起重机出现事故征兆时的应急处置措施（1）塔吊基础下沉、倾斜：1）应立即停止作业，并将回转机构锁住，限制其转动。2）根据情况设置地锚，控制塔吊的倾斜。（2）塔身结构变形、开焊：1）将塔式平衡臂对应到变形部位，转臂过程要平稳并锁住。2）根据情况采用焊接等手段，将塔吊结构变形或断裂、开焊部位加固。3）落塔更换损坏结构。6.3.1.3土方或建筑物出现事故征兆时的应急措施当施工现场的监控人员发现土方或建筑物有裂纹或发出异常声音时，应立即报告现场负责人，并立即下令停止作业，并组织施工人员快速撤离到安全地点。6.3.2坍塌事故应急处置6.3.2.1建筑物坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关闸门，并对现场进行声像资料的收集。发生后立即组织抢险人员、机械设备在半小时内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。6.3.2.2当土方或建筑物发生坍塌后，造成人员被埋、被压的情况下，应急救援领导小组立即逐级报告给主管部门，应保护好现场，在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员。当少部分土方坍塌时，现场抢救组专业救护人员要用铁锹进行撮土挖掘，并注意不要伤及被埋人员；当建筑物整体倒塌时，造成特大事故时，启动市级应急预案，有市应预案指挥中心统一领导和指挥，各有关部门协调作战，保证抢险工作有条不紊的进行。采用吊车、挖掘机进行抢救，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。6.3.2.3大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时，①迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。②划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。如有人员被坍塌的脚手架压在下面，迅速核实脚手架上作业人数，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等处理措施。6.3.2.4事故现场周围应设警戒线。6.3.2.5统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战人员多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。6.3.2.6以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。6.3.2.7讲究科学、稳妥可靠的原则。坍塌事故的救援要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。6.3.2.8坚持以人为本，救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。6.3.2.9伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得