2023年试分析监理在施工安全中的责任

PAGEPAGE5试分析监理在施工平安中的责任一、有关施工平安责任的法律依据上海的局部区县开始试行平安监理制，对这一新兴做法，众说纷纭，赞成和反对者都有。从全局角度分析，工程平安责任问题是行业内目前议论颇多且也是一个令人讳莫如深的敏感话题。监理单位是否承当工程平安责任，我们认为从法理上讲监理无责任，但又不能笼而统之一概而论。有一种观点认为，监理单位应依法对建设工程平安生产负责并对工程平安承当监理责任。我们认为，包括工程平安在内的监理责任来源于两个渠道，一是法律的规定，目前法律法规中尚无关于监理应承当工程平安责任的明确规定；二是来源于业主与监理单位签订的委托监理合同约定，目前监理合同示范文本也无此内容。因此这种认识是不恰当的。原因是监理单位作为社会中介效劳组织，其权力、责任和义务是受业主委托而派生的。?建筑法?和?建设工程质量管理条例?中均没有对业主的平安责任进行规定，所以业主也不可能将不属于自身应当履行的平安责任委托给监理单位。?建筑法?第四十三条规定：“建设行政主管部门负责建筑平安生产的管理〞。第四十五条规定：“施工现场平安由建筑施工企业负责。〞由此可见，建筑工程平安管理的职责在政府主管部门，现场施工平安的责任由施工企业负责。所以，从法理上讲监理企业不应当承当工程平安责任。不过，虽然法理上找不到监理单位承当工程平安责任的依据，并非意味着监理单位可以置涉及工程平安工作于不顾。?建设监理标准?第321第6款规定：总监理工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计(包括平安措施)、技术方案、进度方案。〞第612第3款规定：“施工出现了平安隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患〞时，可签发停工令。第621中规定：“当工程变更涉及平安、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。〞“总监理工程师签发工程变更单〞。既然监理单位或总监工作范围已经涉及到工程平安管理，就有可能发生因行为失当而产生的平安责任事故。二、平安管理工作与质量、进度、投资控制的关系平安管理工作并不是一项孤立的工作，它与质量、进度、投资控制各个环节相辅相成的。平安管理是质量控制的根底。一项工程的施工质量越好，其产生的平安效应就越高；同样只有在良好的平安措施保证之下，施工人员才能较好地发挥技术水平。举例来讲，我们要求承包方在现浇楼面混凝土浇筑前提供模板支撑方案进行监理预控。在验收时检查模板的尺寸、大小、拼缝是否严密等属于质量预控，而对支撑系统、立柱稳定等的检查又是?建筑施工平安检查标准?(JGJ59—99)中的保证内容，可以说质量是“本〞，平安是“标〞，两者密不可分。只有标本兼治，才能使工程工程到达设计标准要求。平安管理是进度控制的前提。工期过紧是埋下平安隐患的原因之一。由于建设工程的最大特点是工期较长，业主总是希望其投入资金能尽快产生效益，对工期提出不合理的要求。由于目前建筑市场为买方市场，承包方为承揽到工程，只能容许其不合理要求。长时间的加班加点，造成的结果往往是人员和设备的疲劳及施工平安条件无法保证，平安事故也多发生在工作日的上、下班及加班时间内。国家标准标准中的工期是可以进行适当的压缩的，但对工期提出一个有利于平安的建议工期应当是监理工程师的一项重要工作。平安管理是投资控制的保证。承包方是平安管理工作的主体，平安生产的落实是要有资金作保障的。但由于个别业主的资金不到位或随意压价等，承包商不可能将过多资金投入平安设施中，加上局部分包队伍缺乏岗位培训，人员素质较低，平安意识较差，一旦出现因平安问题产生的工伤事故，不但会给承包方带来巨大的经济损失，而且会给监理单位造成不良的社会信誉和其他的潜在损失。因此，监督承包商在平安方面进行必要的投入，真正做到“平安第一，预防为主〞，自然成为监理工程师的一项重要的日常管理工作。内容总结

〔1〕试分析监理在施工平安中的责任

一、有关施工平安责任的法律依据

上海的局部区县开始试行平安监理制，对这一新兴做法，众说纷纭，赞成和反对者都有

〔2〕二是来源于业主与监理单位签订的委托监理合同约定，目前监理合同示范文本也无此内容

〔3〕原因是监理单位作为社会中介效劳组织，其权力、责任和义务是受业主委托而派生的

〔4〕〞“总监理工程师签发工程变更单〞

内容总结

（1）试分析监理在施工平安中的责任

一、有关施工平安责任的法律依据

上海的局部区县开始试行平安监理制，对这一新兴做法