特种设备安全法解析

1《特种设备安全法》解析2内容一.立法背景简介二.重点内容解析三.贯彻实施意见3一、立法背景简介（一）立法的必要性（二）重要意义（三）立法过程4（一）立法的必要性特种设备安全形势依然严峻作为基本依据的安全技术规范缺乏相应的法律地位企业安全主体责任落实不够相关民事关系需要规范对违法行为的处罚力度还需加严综上，迫切需要在总结实践经验的基础上，制定特种设备安全法。从法律上明确调整范围，理顺监管体制，落实企业安全主体责任；从制度上提升特种设备安全工作效果；从源头上有效预防特种设备重特大事故的发生，保障人身和财产的安全。5（二）重要意义第一，是维护人民群众生命财产安全的迫切需要。第二，是促进安全生产的重要保障。第三，是推动节能环保的有力举措。第四，是推进依法行政的必然要求。6（三）立法过程这部法律的特别之处在于：立法计划的申报、起草调研、草案的提出都是由全国人大直接进行的。历时十几年，经历了第十届、第十一届全国人大跨界工作衔接，到第十二届全国人大常委会第三次会议通过。酝酿过程八届全国人大以来，每年都有全国人大代表提出议案和建议，要求制定特种设备安全法。议案一共35份，参与的人大代表有1204人。起草过程审议过程7二、重点内容解析（一）主要结构及特点（二）进一步明确了适用范围（三）进一步明确了企业安全主体责任（四）进一步巩固了安全监察基本制度（五）关于检验检测（六）关于事故应急与处理（七）关于法律责任8（一）主要结构及特点这部法律共7章101条，分别对生产经营使用、检验检测、监督管理、事故应急救援与调查处理、法律责任等作了规定。明确了适用范围、特种设备安全工作原则和基本制度；明确了各方责任尤其是强化了企业主体责任；确立了安全技术规范的法律地位。第一章总则十二条，立法宗旨、调整范围、监管体制。第二章

生产、经营、适用

第一节

一般规定

五条，规定生产、经营、使用单位共有的义务、人员要求等。

第二节

生产

九条，规定生产单位义务。

第三节

经营

五条，规定经营单位义务。

第四节

使用

十八条，规定使用单位义务。9（一）主要结构及特点第三章

检验、检测

七条，规定检验、检测机构作用、义务和职责。第四章

监督管理

十二条，规定了监督管理部门的职权和执法工作的职责。第五章

事故应急救援与调查处理

五条，规定应急预案的制定、启动，事故报告、调查及处理等。第六章

法律责任

二十五条，规定本法涉及的各方的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任等。第七条

附则

三条，规定收费、对其他特殊范围使用的特种设备的适用情况、施行日期等。10（一一））主主要要结结构构及及特特点点1、突出了了“以人人为本、、立法为为民”的的根本原原则。2、体现了了安全性性与经济济性的统统一。3、体现了了齐抓共共管、多多元共治治工作格格局的指指导思想想。4、坚持并并发展了了安全生生产方针针。5、确立了了安全技技术规范范的法律律地位。。6、监管链链条更加加完整。。7、体现了了法律对对技术进进步技术术创新支支持和鼓鼓励。8、突出了了增强法法律可操操作性、、可执行行性的特特点。9、突出了了民事法法律责任任的规范范，实行行民事赔赔偿优先先的原则则11（一）主主要结构构及特点点10、为进一一步发挥挥行业协协会作用用奠定法法律基础础。11、强调了加强强安全宣传教教育，普及安安全知识，增增强安全意识识。12二、重点内容容解析（一）主要结结构及特点（二）进一步明确了了适用范围（三）进一步明确了了企业安全主主体责任（四）进一步巩固了了安全监察基本制度（五）关于检验检测测（六）关于事故应急与处处理（七）关于法法律责任13（二）进一步明确了了适用范围适用范围增加加经营环节，，参照条例范范围，保持基基本一致，并并且兼顾立法法本意和原则则要求。适用范围：特种设备的生生产(包括设计、制制造、安装、、改造、修理理)、经营、使用用、检验、检检测及其监督督管理，适用本法。。特种设备定义义：本法所称特种种设备是对人人身和财产安安全有较大危危险性的设备备和设施的总总称。列举法法明确八类设设备，并且提提出“以及法法律、行政法法规规定适用用本法的其他他特种设备””14（二）进一步明确了了适用范围并不是所有的的特种设备都都纳入安全监监察。纳入监监察范围的特特种设备，考考虑三个因素素：①成群体伤害害；②造成他人伤伤害；③生较大社会会影响。特种设备的范范围由目录调调整。另外，删除了了条例有关““压力管道设计计、安装、使使用的安全监监督管理办法由国务院院另行制定””的规定。这这意味着三个个环节的安全全要求依据本法。15二、重点内容容解析（一）主要结结构及特点（二）进一步明确了了适用范围（三）进一步明确了了企业安全主主体责任（四）进一步巩固了了安全监察基本制度（五）关于检验检测测（六）关于事故应急与处处理（七）关于法法律责任16（三）进一步明确了了企业安全主主体责任确立特种设备备生产、经营营、使用单位位的安全主体体责任，是从从屡屡发生的的特种设备安安全事故血的的教训中得出出的重要经验验。换句话说，法法律的条文是是用生命的代代价、血的教教训写出来的。责任不落实，，特种设备的的安全无从谈谈起。从以往发生的的特种设备安安全事故看，，大多是由于于企业安全管管理不善、安安全责任不落落实导致的。。因此，特种种设备安全法法规定由特种种设备生产、、经营、使用用单位承担安安全主体责任任。强调企业业的安全主体体责任，就是是要求企业牢牢固树立“安安全至上”的的责任意识，，构建起有效效的责任约束束体系，在特特种设备的生生产、使用、、经营等环节节严格落实岗岗位责任，真真正把安全放放在重要位置置来抓。17（三）进一步明确了了企业安全主主体责任本法进一步强强化了生产、、使用单位的的责任，明确确了企业的安安全义务和相相应的法律责责任。1、总的要求(第二章第一节节一般规定)。本法在生产、、经营、使用用一章中，利利用一般规定定这一节，将将共性的问题题放在一起。。(1)强调生产、经经营、使用单单位的安全责责任是第一位位的。规定了生产、、经营、使用用单位及其负负责人的总体体责任，即对对安全负责。。并且包括人人员的配置、、安全教育和和技能培训的的责任(第十三条)。18（三）进一步明确了了企业安全主主体责任(2)人员资格和义义务要求(第十四条)人员包括生产产安全管理人人员和使用安安全管理人员员，无损检测测人员，生产产活动中的特特殊工种（焊焊工）和使用用活动中的设设备操作、维维护保养人员员。要求取得资格格。(3)自行检测、维维护保养和申申报并接受检检验的义务(第十五条)(4)新材料、新工工艺、新技术术的应用评审审要求(第十六条)(5)鼓励投安全责责任保险(第十七条)。19（三）进一步明确了了企业安全主主体责任2、全面的规定定了生产者的的主体责任(第二章第二节节)。(1)生产许可制度度和条件（第十八条）没有具体规定定各类设备生生产各环节的的许可项目，，按照分类要要求实施。生生产许可由监监督管理部门门实施。(2)强调特种设备备生产单位是是保证特种设设备本质安全全的主体(第十九条)(3)明确设计文件件鉴定、型式式试验由经核核准的检验机机构进行(第二十条)。(4)规范出厂资资料和文件件的表述，，新规定了了铭牌、警警示标志及及其说明要要求(第二十一条条)20（三）进一步明确确了企业安安全主体责责任(5)提出电梯安安装、改造造、修理的的特殊要求求，并且规规定电梯制制造单位对对电梯安全全性能负责责(第二十二条条)(6)关于施工告告知（第二二十三条））(7)关于生产过过程中的监监督检验，，对机电类类设备的制制造监督检检验没有给给予明确规规定。(第二十五条条)。(8)建立缺陷召召回制度，，要求主动动召回，否否则责令回回(第二十六条条)3.增加经营环环节的要求求(第二章第三三节)经营包括销销售、出租租、进口。。21（三）进一步明确确了企业安安全主体责责任(1)销售的设备符符合要求、随随机资料齐全全，建立验收收和销售记录录(见第二十七条条)(2)明确了出租和和承租的各方方责任，其中中使用管理和和维护保养原原则由出租方方负责(见第二十八条条、第二十九九条)。(3)进口设备的具具体要求(第三十条、第第三十一条)符合我国规范范、检验合格格、进口许可可文件资料符合合要求进出口遵守商商品检验法律律、法规要求求；进口告知。22（三）进一步明确了了企业安全主主体责任4.进一步明确了了使用单位的的责任（第二二章第四节））特种设备的使使用环节是事事故发生的最最重要的环节节，该法全面面的规定了使使用者的安全全责任。本法进一步明明确使用单位位依法履行使使用登记(第三十三条)、建立制度(第三十四条)、建立档案(第三十五条)、设立管理机机构和配备人人员(第三十六条)、进行维护保保养和定期检检查(第三十九条)、提出定期检检验要求(第四十条)、及时对问题题处理(第四十一条、、第四十二条条)等安全使用的的责任，这些些表述基本上上和条例一致致。另外有针针对性地增加加和强调了一一些要求。23（三）进一步明确了了企业安全主主体责任(1)提出使用的安安全距离和建建筑物、附属属设施的要求求(第三十七条新新增规定)。①安全距离；；②特种设备的的使用应当具具有规定的安安全防护措施施；③与特种设备备安全相关的的建筑物、附附属设施。应应当符合有关关法律、行政政法规的规定定。(2)特种设备共有有情况的责任任主体(第三十八条新新增规定)。①特种设设备产权权共有人人是特种种设备安安全管理理的责任任主体。。②共有人人可以委委托物业业或者其其他管理理人管理理特种设设备。③共有人人未委托托的，由由共有人人或者实实际管理理人履行行管理义义务，承承担相应应责任。。24（三）进一步明明确了企企业安全全主体责责任(3)针对电梯梯、客运运索道、、大型游游乐设施施等为公公众服务务的特种种设备，，规定其其运营使使用单位位的一些些特殊要要求（第四十十三条)。内容相相对09条例有较较大变化化①使用前前的安全全检查②将相关关安全使使用说明明、安全全注意事事项和警警示标志志等置于于易于为为乘客注注意的显显著位置置。③乘客应应当遵守守相关安安全事项项要求，，服从管理和指挥。。(4)电梯的维维护保养养承担单单位及其其应急救救援工作作(见第四十十五条)条例第三三十一条条、第三三十二条条内容的的整合。。25（三））进一步步明确确了企企业安安全主主体责责任(5)电梯制制造单单位对对其制制造的的电梯梯运行行状况况跟踪踪和了了解情情况(第四十六条条)。(6)关于改造、、修理变更更使用登记记(第四十七条条新增)要求使用登登记数据发发送变化，，需要变更更登记表和和使用登记记证的才办办理变更手手续。(7)使用单位的的报废义务务，并提出出设计使用用年限概念念(第四四十十八八条条)。①特特种种设设备备因因存存在在严严重重的的事事故故隐隐患患，，无无改改造造、、修修理理价价值值。。②达达到到安安全全技技术术规规范范规规定定的的其其他他报报废废条条件件的的。。③使使用用单单位位是是履履行行特特种种设设备备报报废废的的责责任任主主体体。。④特特种种设设备备报报废废必必须须进进行行去去功功能能化化处处理理，，并并办办理理注注销销。。26（三）进一步明确了了企业安全主主体责任(8)移动式压力容容器、气瓶的的充装单位义义务(第四十九条)。①取得充装许许可。②履行充装前前后的检查、、记录制度等等义务，禁止止充装不符合合要求的移动动式压力容器器和气瓶。③气瓶充装单单位的特殊义义务。气瓶作为气体体的包装物，，气瓶充装单单位是气瓶的的主要使用单单位，气瓶的的安全必须由由充装单位负负责。气瓶充充装单位应履履行向气体使使用者提供符符合安全技术术规范要求的的气瓶，对气气体使用者进进行气瓶安全全使用指导，，并按照安全全技术规范的的要求办理气气瓶使用登记记，及时申报报定期检验的的义务。27二、重点内容容解析（一）主要结结构及特点（二）进一步明确了了适用范围（三）进一步明确了了企业安全主主体责任（四）进一步巩固了了安全监察基本制度（五）关于检验检测测（六）关于事故应急与处处理（七）关于法法律责任28（四）进一步巩固了了安全监察基本制度本法强调，国国家对特种设设备的生产、、经营、使用用，实施分类类的、全过程程安全监督管管理（第四条条）。进一步步巩固了特种种设备安全监监察基本制度度。1、分类类监管管：按设备备分类类，根根据设设备的的特点点；按企企业业分分类类，，根根据据企企业业的的情情况况；；按地地区区分分类类，，根根据据地地区区的的发发展展，，分分别别采采取取针针对对性性的的监监督督管管理理方方式式。。29（四四））进一一步步巩巩固固了了安安全全监监察察基本本制度度2、全全过过程程监监管管：：对设设备备全全生生命命周周期期的的监监管管，，从从设设计计、、制制造造、、经经营营、、安安装装、、使使用用、、检检验验、、修修理理改改造造到到报报废废的的全全过过程程，，形形成成完完整整监监管管链链条条。。注意意，，全全过过程程监监管管，，应应当当是是按按照照确确定定的的职职责责，，对对涉涉及及特特种种设设备备安安全全的的各各个个环环节节实实施施安安全全监监察察。。不不能能简简单单理理解解为为全全过过程程负负责责任任。。各各环环节节都都有有其其责责任任主主体体，，该该谁谁负负责责就就谁谁负负责责。。2013年7月10日，，《人民民日日报报》评论论员员文文章章写写到到，，政政府府部部门门对对特特种种设设备备安安全全的的监监管管，，不不应应是是““保保姆姆””式式包包揽揽企企业业的的安安全全责责任任，，对对事事故故造造成成的的损损害害““买买单单””，，而而应应该该是是““警警察察””式式的的监监管管，，严严格格按按照照法法律律规规定定的的职职责责、、权权限限依依法法督督促促特特种种设设备备的的生生产产、、经经营营、、使使用用、、维维修修、、检检测测等等单单位位认认真真落落实实法法律律规规定定的的各各项项要要求求和和义义务务。。我我想想，，这这才才是是““安安全全监监察察””的的本本意意。。30（四）进一步巩固了了安全监察基本制度3、安全监察基基本制度本法保持条例例规定的监督督管理部门对对生产使用等等的监管职责责，包括监督督检查(第五十七条)、许可工作(第五十八条、、第五十九条条、第六十四四条)、违法行为处处理和报告(第六十三条)、执法工作(第六十二条、、第六十五条条、第六十六六条)、公布安全状状况等，还增增加了一些新新的规定。这这就要求监督督管理部门要要加强自身建建设，认真履履行职责，保保一方平安。。基本制度包括括行政许可制制度和监督检检查制度。安全监察基本本制度特点：：①坚持“预防防为主”的安安全方针②反映“从严严管理”的客客观需求③体现“统一一高效”的管管理原则④强化“技术术检验”的法法定作用31（四）进一步巩固了了安全监察基本制度4、体制我国特种设备备安全监察实实行的是分级级监督管理的的行政体制。。按照《特种设备安全全法》第五条：国务务院负责特种种设备安全监监督管理的部部门对全国特特种设备安全全实施监督管管理。县级以以上地方各级级人民政府负负责特种设备备安全监督管管理的部门对对本行政区域域内特种设备备安全实施监监督管理。截至至2012年底底，，全国国质质检检系系统统共共设设置置特特种种设设备备安安全全监监察察机机构构3189个，，其中中国国家家级级1个、、省省级级32个、、市市级级477个、、县县级级2679个，，全全国国特特种种设设备备安安全全监监察察人人员员共共11936人。。全国国共共有有特特种种设设备备综综合合性性检检验验机机构构530个，，其其中中质检检部部门门所所属属检检验验机机构构333个，，行业业检检验验机机构构及及企企业业自自检检机机构构197个。。另另外外还还有有型型式式试试验验机机构构32个，，无无损损检检测测机机构构304个，，气气瓶瓶检检验验机机构构1818个。。各各类类检检验验机机构构共共有有人人员员67185人。。32（四四））进一一步步巩巩固固了了安安全全监监察察基本本制度度5、关关于于重重点点检检查查、、许许可可工工作作实实施施和和监监督督检检查查职职权权的的行行使使（1）对对重重点点场场所所实实施施重重点点监监督督检检查查（（第第五五十十七七条条））（2）许许可可工工作作许可可工工作作应应当当按按照照本本法法和和其其他他有有关关法法律律、、行行政政法法规规规规定定的的条条件件和和程程序序以以及及安安全全技技术术规规范范的的要要求求进进行行审审查查(第五十八八条)。（3）监督检检查的职职权，包包括行政政调查权权、行政政强制权权和行政政处罚权权(第六十一一条)进入现场场检查、、调查、、了解有有关情况况。有条件的的查阅和和复制资资料。有条件实实施查封封和扣押押。行政处罚罚。33（四）进一步巩巩固了安安全监察察基本制度（4）关于安安全状况况公布(第六十八八条)①公布特特种设备备安全状状况的作作用。②公布特特种设备备安全状状况的责责任主体体有两个个。③公布的的方式。。④公布的的期限。。⑤公布的的内容。。34（四）进一步巩巩固了安安全监察察基本制度6、新的要要求一是加强宣传传、普及及知识增增强公众众安全意意识(第十一条条)。本法明明确特特种设设备安安全监监督管管理负负责特特种设设备安安全宣宣传教教育，，普及及特种种设备备安全全知识识，增增强社社会公公众的的特种种设备备安全全意识识的职职责，，宣传传教育育、普普及安安全知知识职职责。。二是建立档案和和信息查询询系统，督督促报废(第六十条)。本法提出特特种设备安安全监督管管理部门对对依法办理理使用登记记的特种设设备应当建建立设备档档案和信息息化查询系系统，对达达到报废的的特种设备备，应当及及时督促使使用单位依依法履行报报废义务(见第六十条条)。三是监督管理部部门及其工工作人员不不得推荐、、监制、监监销特种设设备，履职职过程的保保密义务（（第六十七七条）。35二、重点内内容解析（一）主要要结构及特特点（二）进一步明确确了适用范围（三）进一步明确确了企业安安全主体责责任（四）进一步巩固固了安全监监察基本制度（五）关于检验验检测（六）关关于事故应急急与处理理（七）关关于法律律责任36（五）关于检验验检测体现部门门监管效效果的一一个辅助助功能是是依靠技技术支撑撑。换言言之，特特种设备备安全工工作需要要依托特特种设备备检验、、检测机机构的技技术支撑撑。1、检验、、检测工工作的基基本作用用和做法法2、我国特特种设备备检验、、检测工工作的历历史和现现状3、存在的的问题4、优化法法定检验验、发挥挥社会检检测力量量的作用用（1）区分了了检验、、检测不不同性质质（第五五十条）），进一步发发挥检测①检验活动的强制性和法定性。②检测活动的自愿性和委托关系。37（五）关于检验检测测（2）进一步加强强行为约束，，加强职业道道德建设。本法对包括取取得核准(第五十条)，遵守规定和和要求、诚信信服务(第五十二条)，检验、检测测结论负责和和隐患报告(第五十三条)，保密义务(第五十五条)等提出了要求求，还规定了了一些禁止性性要求，并且且规定了监督督管理部门对对检验、检测测机构的监督督要求(第五十三条、、第五十六条条)。①关于不得从从事生产、经经营活动（第第五十五条））。②关于故意刁刁难的投诉（（第五十六条条）。5、生产、经营营、使用单位位提供检验便便利的义务（（第五十四条条，新增加项项）本条是对特种种设备生产、、经营、使用用单位为配合合特种设备检检验、检测机机构开展相关关特种设备检检验、检测活活动的规定。。38二、重点内容容解析（一）主要结结构及特点（二）进一步明确了了适用范围（三）进一步明确了了企业安全主主体责任（四）进一步巩固了了安全监察基本制度（五）关于检验检测测（六）关于事故应急与处处理（七）关于法法律责任39（六）关于事故应急与处处理本法将条例第第六章事故预预防改为事故故应急救援更更为合理，因因为本法前面面和法律责任任的内容都是是为了事故预预防，也强调调了事故应急急救援的重要要性。本法有有关事故报告告和调查基本本上保持了条条例有关规定定，但是也有有一些不同点点。1、关于事故应应急救援（1）预案的制定定(第六十九条)，包括国家、、地方政府和和使用单位国家监管理部部门组织制定定重特大事故故应急预案，，国务院批准准后纳入国家家突发事件应应急预案体系系。地方各地人民民政府和其监监管部门组织织制定本地区区应急预案，，建立或者纳纳入地方应急急处置和救援援体系。使用单位制定定本单位的预预案，并且定定期组织演练练。40（六）关于事故应急与处处理（2）预案实施和和报告(第七十条)事故发生单位位，按照预案案组织抢救、、保护现场和和证据、及时时报告。当地政府和监监管部门核实实情况，按规规定报告；不得迟报、谎谎报、瞒报和和隐蔽、毁灭灭证据和故意意破坏现场。。（3）预案启动和和应急救援由当地政府负负责(第七十一条)。41（六）关于事故应急与处处理2、关于事故调调查组织(第七十二条)各级事故的调调查职权与条条例一致，增增加提出调查查组的工作准准则要求，即即依法、独立立、公正。关于事故处理理级别，09版《特种种设设备备安安全全监监察察条条例例》与《安全全生生产产事事故故报报告告和和调调查查处处理理条条例例》（第第493号令令））3、关于事故处理(第七十三条)调查报告的上报程序和对处理要求基本和条例一致，增加了一款，明确了事故责任单位的整改和赔偿责任，这也是加大企业责任的一个要求。42二、、重重点点内内容容解解析析（一一））主主要要结结构构及及特特点点（二二））进一一步步明明确确了了适用用范范围围（三三））进一一步步明明确确了了企企业业安安全全主主体体责责任任（四四））进一一步步巩巩固固了了安安全全监监察察基本本制度度（五五））关于于检检验验检检测测（六六））关关于于事故故应应急急与与处处理理（七七））关关于于法法律律责责任任43（七七））关关于于法法律律责责任任1、总总的的情情况况共二二十十五五条条，，占占四四分分之之一一。。对生生产产、、经经营营、、使使用用环环节节的的义义务务和和检检验验、、检检测测和和监监管管部部门门的的职职责责等等都都基基本本对对应应的的规规定定了了相相应应的的法法律律责责任任。。增加民民事赔赔偿责责任，，并且且规定定了民民事赔赔偿优优先的的原则则(第九十十七条条)。处罚上上限有有所增增加，，并且且幅度度也相相应增增加，，有的的达到到10倍。增加了了治安安处罚罚的规规定(第九十十八条条)。44（七））关于于法律律责任任2、生产产、经经营、、使用用单位位法律律责任任一般要要求的的法律律责任任：(1)未按照照规定定配备备、使使用人人员(第八十十六条条)；(2)据不接接受监监督检检查、、动用用查封封、扣扣押(第九十十五条条)；(3)吊销许许可证证，三三年不不受理理(第九十十六条条)。有关生生产法法律责责任：：(1)未经许许可(第七十十四条条)。(2)设计文文件未未经鉴鉴定(第七十十五条条)。(4)未按规定附资料(第七十七条、第七十八条)。45（七）关于于法律责任任(5)未经监督检检验(两种情况：：过程中－－按第七十十九条，已已经交付－－按第八十十二条)。(6)不再具备生生产条件、、对缺陷设设备未召回回、交付淘淘汰设备、、违规使用用许可证(第八十一条条)。(7)未施工告知知(第七十八条条)。(8)电梯制造单单位特殊法法律责任，，校验、调调试，跟踪踪调查、了了解，问题题告知和报报告。有关经营单单位法律责责任：销售、出租租不符合规规定的设备备、未建立立检查验收收和销售记记录、进口口未告知(第八十二条条)。46（七）关于于法律责任任有关使用单单位法律责责任：(1)未办理使用用登记、未未建立档案(2)使用不符合规定的设备、使用有隐患的设备、未按规定履行报废义务(第八十四条)。(3)运营使用单位责任，未设置专业管理机构、未进行试运行和例行检查及检查确认、未将安全说明和标志置于规定位置(第八十七条)(4)擅自或者未按照规定进行维护保养(第八十八条)。有关充装单位法律责任：未按照规定实施充装前后检查和记录、充装不符合规定要求的设备、未经许可(第八十五条)。47（七）关于于法律责任任3、检验、检检测机构及及其人员法法律责任(第九十三条条)1）超检验范范围、使用用未取到资资格的人员员从事工作作。2）未按要求求进行检验验检测。3）检验、检检测结果不不符合要求求，包括虚虚假和严重重失真。4）发现事故故隐患未及及时告知和和立即报告告。5）泄漏商业业秘密。6）从事生产产、经营活活动。7）推荐或者者监制、监监销特种设设备。8）利用检验验工作刁难难相关单位位(只适用检验验单位)。9）据不接受受监督检查查(第九十五五条)。另外同同时在两两个以上上检验、、检测机机构执业业的检验验、检测测人员，，也要受受到处罚罚。48（七）关关于法律律责任4、监督管管理机构构及其人人员法律律责任(第九十四四条)滥用职权权、营私私舞弊：：(1)未按规定定实施许许可(第一项)。(2)要求重复复许可、、重复检检验(第七项)。(3)推荐、监监制、监监销特种种设备(第八项)。(4)泄漏商业业秘密(第九项)。(5)迟报、漏漏报、谎谎报或者者瞒报事事故(第十一项项)。(6)妨碍事故故救援和和调查(第十二项项)。(7)其他滥用用职权、、营私舞舞弊行为为(第十三项项)。49（七）关关于法律律责任玩忽职守守、失职职，发现现问题不不进行处处理：(1)发现未许许可擅自自从事生生产、使使用、检检验、检检测(第二项)；(2)发现不再生生产条件，，应当吊销销许可证而而不吊销，，或者发现现违法行为为不予查处处(第三项)；(3)发现不再具具备检验、、检测条件件，应当撤撤销核准而而不撤销核核准，或者者检验、检检测结果严严重失真不不予查处(第四项)；(4)发现违法行行为或者存存在事故隐隐患，不立立即处理(第五项)。(5)发现重大违违法行为、、严重事故故隐患，未未报告，接接到报告不不立即处理理(第六现)。(6)接到事故报报告不立即即报告(第十项)。(7)其他玩忽职职守(第十三项)。50（七）关于于法律责任任5、其他相关关法律责任任有关事故的的责任：(1)相关单位及及其主要负负责人不组组织抢救、、擅离职守守或者逃匿匿、迟报、、谎报或者者瞒报(第八十九条条)。(2)事故责任单单位及其主主要负责人人的法律责责任(第九十条、、第九十一一条)。责任单位经经济处罚，，主要负责责人的经济济处罚，国国家工作人人员的并给给以处分。。有关安全管管理、检测测人员(自行检测)、作业人员员的法律责责任(第九十二条条)。违法、违规规造成事故故的，吊销销资格。没没有罚款说说法51（七）关于于法律责任任关于民事责责任(第九十七条条)(1)违反本法规规定、造成成人身、财财产损失，，承担民事事责任。(2)民事赔偿责责任优先。。关于治安管管理处罚(第九十八条条)目前治安管管理处罚法法中没有针针对特种设设备安全的的具体处罚罚规定，可可以利用妨妨害公共安安全的行和和处罚、妨妨害社会管管理的行为为和处罚条条款进行。。关于于刑刑事事责责任任(第九九十十八八条条)本法法没没有有做做出出具具体体规规定定，，可可以以按按照照其其相相应应的的生生产产、、销销售售伪伪劣劣商商品品罪罪，，危危害害公公共共安安全全罪罪，，侵侵犯犯知知识识产产权权罪罪，，扰扰乱乱市市场场秩秩序序罪罪，，扰扰乱乱公公共共秩秩序序罪罪，，渎渎职职罪罪，，贪贪污污贿贿赂赂罪罪等等。。52（七）关关于法律律责任6、关于处处罚种类