第五章 价格管制.电子教案教学课件

第五章价格管制价格管制的三大政策目标价格管制目标与定价方式的关系价格水平管制价格结构管制第一节价格管制的目标价格管制的三大政策目标：

1．促进社会分配效率当企业拥有市场垄断地位，它们就成为市场价格的制定者而不是价格接受者，就有可能通过制定垄断价格。这就要求政府对自然垄断产业的价格实行管制，以促进社会分配效率。

2．刺激企业生产效率价格管制作为一种重要的管制手段，其中一个管制功能是要刺激企业优化生产要素组合，充分利用规模经济，不断进行技术革新和管理创新，努力实现最大生产效率。

3．维护企业发展潜力政府在制定垄断性产业管制价格时，要考虑到使企业具有一定的自我积累、不断进行大规模投资的能力，以维护企业的发展潜力。如果我们分别以S、P和D表示社会分配效率、企业生产效率和企业发展潜力，则上述三大政策目标体系可表示为图5-1所示的三维向量空间。图5-1价格管制政策的三维向量空间图5-1中的三维向量空间不仅是管制价格制定者的政策目标空间，从另一角度看，它也是管制价格制定者的约束空间，限制着管制价格的选择范围。同时，它还可作一面“镜子”，以衡量各种管制价格的经济合理性，并反映管制价格制定者对各种价格管制目标的偏重。第二节价格管制的方式由于自然垄断产业一般都具有显著的规模经济，在一定范围内，表现为成本曲线总是向右下方倾斜的，而且，平均成本曲线位于边际成本曲线的上方。如图5—2所示：图5—2不同定价方式下的管制价格水平可见，在自然垄断产业的价格管制实践中，以边际成本决定管制价格水平通常是不现实的，但边际成本可以作为制定管制价格的一个重要参照标准，以衡量实际管制价格水平与边际成本的差异程度。这样，只要政府在自然垄断性产业的价格管制中没有采取价格补贴政策而企业又没有发生亏损，这就可以认定政府是以平均成本或高于平均成本的水平决定管制价格的。第三节价格水平管制本节将讨论美国传统的投资回报率价格管制模型和英国的最高限价管制模型，在此基础上，探讨如何构建中国价格水平管制模型的问题。一、美国的传统投资回报率价格管制模型投资回报率价格管制模型为：

(5.1)如果企业经营多种(n种)产品，则价格管制模型为：

(5.2)

在上面两式中，R为企业收入函数，它决定于产品价格(p)和数量(q)；C为成本费用(如燃料成本、工资、税收和折旧等)；S为政府规定的投资回报率；RB为投资回报率基数(PateBase)，即企业的资本投资总额。在上面两式中，R为企业收入函数，它决定于产品价格(p)和数量(q)；C为成本费用(如燃料成本、工资、税收和折旧等)；S为政府规定的投资回报率；RB为投资回报率基数(PateBase)，即企业的资本投资总额。显然，在企业只生产一种产品(或服务)的情况下，管制价格(P)等于企业总收入(R)除以总产量(Q)，即：；而在企业经营多种产品的情况下，总收入除以总产量只是所有产品(或服务)的综合价格，对每种具体产品(或服务)的价格还要通过价格结构管制才能确定。二、英国的最高限价管制模型英国的最高限价管制采取RPI—X模型，RPI表示零售价格指数(RetailPriceIndex)，即通货膨胀率，X是由管制者确定的，在一定时期内生产效率增长的百分比。如某企业本期的价格为Pt，则下期的管制价格(Pt+1)为：

(5.3)三、两种价格管制模型的比较分析用投资回报率价格管制模型有利于鼓励企业投资，但这种模型也存在三方面明显的缺陷。英国的RPI—X价格管制模型的基本优点是，能够刺激企业只有通过降低成本才能取得较多的利润。同时，能促使企业对生产要素实行优化组合，但不致于出现在投资回报率价格管制下存在过度资本密集化的现象。此外，英国的价格管制模型也相当简便。相比较而言，英国的价格管制模型会对企业产生提高生产效率的更大刺激。四、中国价格水平管制模型的构建尽管英国的最高限价模型具有较好的性能，但中国不能照搬这种模型，主要有三个方面的原因。根据中国的实际情况，并借鉴经济发达国家的价格管制模型，一种可供选择的价格管制基本模型是：上式等号右边第一项为单位成本项，第二项为单位利润项，经整理并考虑质量系数(Q)可得：

(5.4)

在上面(5.4)式中，Pt+1为下一期的管制价格，Ct为本期的单位成本；RPI为零售价格指数；X为生产效率增长率(成本下降率)；Q为产品与服务质量系数；r为销售利润率。在上面的模型中，Ct(1+RPI-X)为成本上限控制项。从总体上说，合理使用上述价格模型能实现价格管制的三大政策目标。上述价格管制模型的实际运用效果在相当程度上决定于模型中各项要素的合理确定。第四节价格结构管制一、线性定价与非线性定价从最基本的表现形式看，价格结构的形式可分为“线性定价”(1inearpricing)和“非线性定价”(nonlinearpricing)这两种形式。线性定价又可分为定额价格和同一从量价格，可分别以图5－3(a)和图5－3(b)表示：图5－3线性定价那些价格结构不是单纯的线性形式，而是具有复杂结构的非线性形式，把它们统称为非线性定价。二、两部定价两部定价所形成的价格结构由两部分组成：一是与消费量无关的“基本费”，二是根据消费量收取的“从量费”。它是非线性定价的一种形式。我们可利用图5－4来说明其经济原理：图5—4两部定价的原理把年固定费用总额(K)除以用户总数(N)，其结果为每一用户平均承担的年基本费(K／N)，由于消费者一般按月支付费用，把年基本费除以12就是月基本费，记为T(T=K/12N)。若某一消费者的月消费量为Q，则该消费者的月使用费(M)为：

M=T十PmQ(5.5)

这种两部定价方式可用图5－5表示：图5-5两部定价由图5－5可见，两部定价既可以按照边际成本定价收取变动费用，又可通过基本费补偿固定费用，从而使企业达到收支平衡。三、高峰负荷定价虽然高峰负荷定价适用于许多自然垄断产业，但由于电力产业的需求波动最大，因此，这一定价方法自然最适用于电力产业的价格管制。以某一工作日为例，电力需求可能显示出如图5-6所示的波动性。图5-6一天的电力需求曲线为了使电力供需在每时每刻保持平衡，必然要有足够的电力生产和输送能力。同时，这也意味着电力生产供应的最大容量取决于用电高峰的需求。显然，从原理上而言，为了缩小高峰和非高峰需求的差异，一种简单的方法就是对高峰需求制定高价，以抑制消费，而对非高峰需求制定低价，以鼓励消费。四、差别定价（一）差别定价的条件企业实行差别定价需要具备三个条件：

1．企业拥有垄断性地支配价格的能力。

2．购买者对同一产品或服务具有不同的需求价格弹性，自愿支付不同的价格。而且，企业能够根据这种需求价格弹性对购买者进行区分。

3．能够将不同的购买者市场相分离。（二）差别定价的三种形式按照价格差别的程度，差别定价有3种主要形式：一级价格差别（first-degreepricediscrimination）。图5-8一级价格差别2．二级价格差别(second-degreepricediscrimination)。它是指垄断企业把产品或服务分成若干数量组，按组制定不同的价格(见图5-9)。图5-9