2023年如何编写施工合同文件

1杭州金色城品简介(jiǎnjiè)

施工(shīgōng)合同文本编写实务——基于2021版建立工程施工合同〔示范文本〕主讲人:汪金敏律师?工程索赔(suǒpéi)100招?专著作者上海市建纬律师事务所合伙人中国工程索赔第一案首席代理律师?施工企业管理?杂志工程合同专栏作者第一页，共四十七页。第一页，共四十八页。2目录1如何(rúhé)完善合同文件体系2如何标准(biāozhǔn)组织受权文档3

如何(rúhé)编写合同计价条款

5

如何草拟统一管理协议4

如何编写合同调价条款6

如何梳理合同管理制度第二页，共四十七页。第二页，共四十八页。3例：某工程(gōngchéng)应否调减降价超过5%局部材差640万1如何完善合同文件(wénjiàn)体系b、澄清(chéngqīng)函a、投标须知第三页，共四十七页。第三页，共四十八页。4c专用(zhuānyòng)条款1如何(rúhé)完善合同文件体系苏建价【2007】20号文第二条：“当材料价格上涨或下降…幅度超出5%时，其超出局部(bùfen)的差价由发包人承担或受益〞。第四页，共四十七页。第四页，共四十八页。5合同文件间的歧义解释： 顺序在前 时间在新 本质响应合同文件内的歧义解释： 整体解释 格式条款 交易(jiāoyì)习惯1如何完善合同文件(wénjiàn)体系第五页，共四十七页。第五页，共四十八页。6?2021版施工合同(hétong)示范文本〔1〕合同协议书；〔2〕中标通知书；〔3〕投标函及其附录；〔4〕专用合同条款及其附件；〔5〕通用合同条款；〔6〕技术标准和要求；〔7〕图纸；〔8〕已标价工程量清单或预算书；〔9〕其他合同文件。两标准文件之合同(hétong)文件组成对照?标准施工招标文件?〔1〕合同(hétong)协议书；〔2〕中标通知书；〔3〕投标函及投标函附录；〔4〕专用合同条款；〔5〕通用合同条款；〔6〕技术标准和要求；〔7〕图纸；〔8〕已标价工程量清单；〔9〕其他合同文件。1如何完善合同文件体系第六页，共四十七页。第六页，共四十八页。7协议书附件：附件1：承包人承揽工程工程一览表专用合同条款附件：附件2：发包人供给材料设备一览表附件3：工程质量保修书附件4：主要建立工程文件目录附件5：承包人用于本工程施工的机械设备表附件6：承包人主要施工管理人员表附件7：分包人主要施工管理人员表附件8：履约担保格式(géshi)附件9：预付款担保格式附件10：支付担保格式附件11：暂估价一览表1如何(rúhé)完善合同文件体系第七页，共四十七页。第七页，共四十八页。8两标准文件之招标文件组成及对照?标准施工招标文件??2021版施工合同示范文本?招标公告〔或投标邀请书〕投标人须知评标方法合同条款及格式协议书、通用条款、专用条款及附件等工程量清单图纸图纸发包人提供的资料 主要(zhǔyào)建立工程文件目录技术标准和要求技术标准和要求投标文件格式1如何(rúhé)完善合同文件体系第八页，共四十七页。第八页，共四十八页。9?2021版施工合同示范文本(wénběn)?⊕投标函及其附录⊕已标价工程量清单或预算书⊕承包人用于本工程施工的机械设备表⊕承包人主要施工管理人员表⊕分包人主要施工管理人员表两标准文件(wénjiàn)之投标文件(wénjiàn)组成对照?标准施工招标文件?⊕投标函及投标函附录；⊕法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的受权委托书；⊕结合体协议书；⊕投标保证金；⊕已标价工程量清单；⊕施工组织设计；⊕工程管理机构；⊕拟分包工程情况表；⊕资格审查资料；⊕投标人须知(xūzhī)前附表规定的其他资料。1如何完善合同文件体系第九页，共四十七页。第九页，共四十八页。10我完善的目录〔1〕投标须知〔2〕评标方法〔3〕合同条款及格式〔4〕承包范围承包范围内工程承包范围内其他工作承包范围外独立分包工程界面划分表及附图〔5〕图纸〔6〕技术标准和要求特殊工程要求进度节点要求推荐材料设备表特别技术要求施工现场管理标准(biāozhǔn)工程现场相关附图 〔7〕工程量清单〔8〕商务标投标文件〔9〕技术标投标文件招标文件目录完善(wánshàn)例如管理公司编制目录〔1〕投标(tóubiāo)须知前附表〔2〕投标须知〔3〕合同主要条款〔4〕技术标准总那么特殊技术要求根本要求材料设备推荐品牌表〔5〕工程量清单〔6〕图纸〔7〕投标文件局部格式〔8〕日程安排和评分细那么〔9〕附件现场布置图〔水电道路等〕土方地形图、土方总包回填标高图地质勘察报告进度里程节点甲供设备材料清单标段界面划分及说明第十页，共四十七页。第十页，共四十八页。

我完善的目录〔3〕合同条款及格式一、协议书格式二、通用条款 三、专用条款 附件1：专用条款后附表附件2：工程保险要求附件3：合同价风格整管理方法附件4：工程变更及签证管理方法附件5：工程计量结算(jiésuàn)支付管理方法附件6：材料设备及包审批管理方法附件7：工程管理奖罚方法附件8：工程组织及受权方法附件9：工程收发文及信息管理方法四、总承包管理及配合三方协议 附件1：总承包管理责任及要求附件2：总承包配合责任及要求附件3：总、分包平安文明施工要求附件4：独立分包人奖罚管理方法五、工程质量保修书格式六、工程建立工程廉政合同格式 七、银行履约保函格式 八、保密协议格式招标文件目录完善(wánshàn)例如管理公司编制目录〔3〕合同主要条款(tiáokuǎn)第一局部、协议书第二局部、通用条款第三局部、专用条款第四局部、附件总包工程范围总承包工程一般要求总包管理协调配合责任和要求总承包管理--现场平安、文明、安康工程管理奖惩方法履约保函工程建立工程廉政合同保密协议工程质量保修书平安消费协议书第十一页，共四十七页。第十一页，共四十八页。2如何标准组织(zǔzhī)受权文档7月9日副总裁：要求(yāoqiú)再报6月20日监理：情况(qíngkuàng)属实6月20日甲方代表：建议同意6月20日监理：情况属实7月26日监理：归档第十二页，共四十七页。第十二页，共四十八页。131.7联络1.7.1与合同(hétong)有关的通知…等，均应采用书面形式，并应在合同(hétong)约定的期限内送达接收人和送达地点。1.7.2发包人和承包人应在专用合同条款中约定各自的送达接收人和送达地点。任何一方合同当事人指定的接收人或送达地点发生变动的，应提早3天以书面形式通知对方。2.2发包人代表发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表的…受权范围等事项。发包人代表在发包人的受权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的详细事宜。发包人代表在受权范围内的行为由发包人承担法律责任2如何标准(biāozhǔn)组织受权文档第十三页，共四十七页。第十三页，共四十八页。143.2工程经理3.2.1工程经理应为合同当事人所确认的人选，并在专用合同条款中明确工程经理的…受权范围等事项，工程经理经承包人受权后代表承包人负责履行合同。4.1监理人一般规定发包人和承包人应在专用合同条款中明确监理人的监理内容及监理权限等事项。监理人应当根据发包人受权及法律规定，代表发包人对工程施工相关事项进展检查、查验、审核、验收(yànshōu)，并签发相关指示，但监理人无权修改合同，且无权减轻或免除合同约定的承包人的任何责任与义务。2如何标准(biāozhǔn)组织受权文档第十四页，共四十七页。第十四页，共四十八页。154.4商定或确定合同当事人进展商定或确定时，总监理工程师应当会同合同当事人尽量(jǐnliàng)通过协商达成一致，不能达成一致的，由总监理工程师按照合同约定审慎做出公正确实定。总监理工程师应将确定以书面形式通知发包人和承包人，并附详细根据。合同当事人对总监理工程师确实定没有异议的，按照总监理工程师确实定执行。任何一方合同当事人有异议，按照第20条〔争议解决〕约定处理。争议解决前，合同当事人暂按总监理工程师确实定执行；争议解决后，争议解决的结果与总监理工程师确实定不一致的，按照争议解决的结果执行，由此造成的损失由责任人承担。2如何标准(biāozhǔn)组织受权文档第十五页，共四十七页。第十五页，共四十八页。合同(hétong)组织原始架构图：2如何标准(biāozhǔn)组织受权文档第十六页，共四十七页。第十六页，共四十八页。合同(hétong)组织标准架构图：总承包(chéngbāo)管理机构总承包(chéngbāo)自行施工机构专业分包人1独立分包人独立分包人1独立分包人n独立分包人…专业分包人m专业分包人…管理公司管理中心监理公司造价顾问管理公司业务部设计单位风控顾问咨询参谋建立单位管理小组设计管理部合同管理部工程管理部内控小组2如何标准组织受权文档第十七页，共四十七页。第十七页，共四十八页。合同组织管理关系图〔从设计发变更(biàngēng)图纸开始演示〕：总承包(chéngbāo)管理机构总承包自行施工(shīgōng)机构专业分包人1独立分包人独立分包人1独立分包人n独立分包人…专业分包人m专业分包人…管理公司管理中心监理公司造价顾问管理公司业务部设计单位风控参谋咨询参谋建立单位管理小组设计管理部合同管理部工程管理部内控小组一级指示二级指示协调指示一级申报二级申报协调汇报图例2如何标准组织受权文档第十八页，共四十七页。第十八页，共四十八页。19例：总价合同工程停建时如何结算？某工程，承包人报价4500万元，其中外墙地面装饰400万。合同价为4000万元，固定总价，承包范围：图纸(túzhǐ)内土建水电,但外墙地面装饰除外；清单总价改为4000万元，其中仍有外墙地面装饰分项，且仍为400万元。工程完成约80%时，双方终止合同，如何结算，外墙地面装饰算400万元计入结算价吗？a>根本未做，为0；b>已经包干，为400万元；

c>按已完比例，为320万元。

3如何编写(biānxiě)合同计价条款第十九页，共四十七页。第十九页，共四十八页。20最高院解释22条：当事人约定按照固定价结算工程(gōngchéng)价款，一方当事人恳求建立工程(gōngchéng)造价进展鉴定的，不予支持。标准招标文件总价子目的计量〔〕〔4〕除按照第15条约定的变更外，总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。北京高院解释13固定总价合同履行中，承包人未完成工程施工，工程价款如何确定？经审查承包人已施工的工程质量合格的，可以采用“按比例折算〞的方式，由鉴定机构在相应同一取费标准下区别计算出已完工程局部的价款和整个合同约定工程的总价款，两者比照计算出相应系数，再用合同约定的固定价乘以该系数确定发包人应付的工程款。3如何编写合同(hétong)计价条款第二十页，共四十七页。第二十页，共四十八页。21协议书：四.2合同价格形式：专用条款(tiáokuǎn)：

1.13工程量清单错误的修正

12.1合同价格形式 单价合同/总价合同/其他形式

12.3.3单价合同的计量：按实际完成的工程量

12.3.4总价合同的计量：按实际完成的工程量

12.3.5按支付分解表12.4.6支付分解表

3如何(rúhé)编写合同计价条款第二十一页，共四十七页。第二十一页，共四十八页。22总价合同Vs单价合同Vs定额(dìngé)下浮清单计价-宜单价合同4.4.32021清单计价-应单价合同7.1.32021实行工程量清单计价的工程，应当采用单价合同。合同工期较短、建立规模较小，技术难度较低，且施工图设计已审查完备的建立工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建立工程可以采用本钱加酬金合同。3如何编写合同(hétong)计价条款第二十二页，共四十七页。第二十二页，共四十八页。23什么是单价合同？单价合同数量计算：约定应予计量(jìliàng)且实际完成的工程量确定单价合同单价风险：错项：工程特征不准可调价漏项：实体工程漏项可调价 实体工程漏项导致措施工程变化可调价错量：清单数量超约定幅度变动可调价 错价：暂估价按双方确认价3如何编写合同(hétong)计价条款第二十三页，共四十七页。第二十三页，共四十八页。24什么是总价合同？总价合同能完全按清单标准计价吗？招标(zhāobiāo)工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同根底。〔2021：〕4招标清单准确性和完善性由招标人负责〔〕。6.1.4投标人应按招标工程量清单填写报价。工程编码、工程名称、工程特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。〔〕3如何(rúhé)编写合同计价条款第二十四页，共四十七页。第二十四页，共四十八页。25

单价合同总价合同包干范围清单包干，图纸差异及设计变更可调价图纸（合同工作）包干，只有设计变更可调价中间计量按实计量比例折算竣工结算算加法：做一项算一项算减法：总价+增减项风险分配合同约定：恶劣天气、不可抗力、物价变动、工资上涨、政策变动、不利条件3如何编写合同(hétong)计价条款第二十五页，共四十七页。第二十五页，共四十八页。26完全执行(zhíxíng)13版标准：缺项：9.5工程量清单缺项错量：9.6工程量偏向错项：9.4工程特征描绘不符单价合同总价化：变性：单价工程——总价工程缺项：约定缺项视为包括在其他工程中错量:约定数量变化不调整单价错项：约定特征不符不调单价3如何编写合同(hétong)计价条款第二十六页，共四十七页。第二十六页，共四十八页。27如何约定清单计价下的总价(zǒnɡjià)合同：1、请投标人核实清单并对其准确性和完好性负责.投标须知；2、明确价款包干的范围——合同工作协议书一.6——施工图纸/技术要求/商务要求/承包范围附件3、明确清单和图纸的偏向不调价；4、明确清单地位——不是工作的根据/仅作估价根据5、明确计量方法——按工程节点编制的支付分解表计量按第三方标准比例计量法6、明确结算方法——算增减帐 3如何(rúhé)编写合同计价条款第二十七页，共四十七页。第二十七页，共四十八页。28工程量清单错误的修正出现(chūxiàn)工程量清单错误时，是否调整合同价格：不调整。允许调整合同价格的工程量偏向范围：工程量偏向不调整清单单价。未按照国家现行计量标准强迫性规定计量的：工程量偏向不调整清单数量及合同总价。12.1合同价格形式2、总价合同。总价包含的风险范围：除了第11条“价风格整〞、第10条“变更〞及合同另有的其他约定外，合同总价包含了完成承包范围内所有合同工作的风险。风险费用的计算方法：已包含在清单综合单价中。风险范围以外合同价格的调整方法：按第11条“价风格整〞、第10条“变更〞及合同另有的其他约定调整。3如何(rúhé)编写合同计价条款第二十八页，共四十七页。第二十八页，共四十八页。2912.3计量12.3.1计量原那么工程量计算规那么：按照同一定额及信息价标准计算合同内已完工程价格及合同工程价格，从而得出已完工程比例。12.3.2计量周期关于计量周期的约定：按照通用合同条款。12.3.4总价合同的计量关于总价合同计量的约定：按照已完成(wánchéng)工程的比例计量，其余按照通用条款。总价合同采用支付分解表计量支付的，是否适用第12.3.4项〔总价合同的计量〕约定进展计量：采用。3如何编写合同计价(jìjià)条款第二十九页，共四十七页。第二十九页，共四十八页。30

例：路基工程路基变更调价

18公里路基工程，交通版合同。其中垫层为砂砾(shālì)，60元/立方，共10万方；路基为粉煤灰路基，共300万方。施工中，路基材料由粉煤灰变更为砂砾。砂砾路基市场价约130元/立方.

结算中甲方仅同意砂砾路基按65元计即=亿。

问：是工程变更还是合同变更？合同变更如何估价？

4变更(biàngēng)调价实务第三十页，共四十七页。第三十页，共四十八页。31工程变更以完成合同工程为增加工作限度以不再施行为减少工作的限度07版标准招标文件通用条款-15.1变更的范围和内容〔1〕取消(qǔxiāo)合同中任何一项工作，但被取消(qǔxiāo)的工作不能转由发包人或其别人施行；〔2〕改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；〔3〕改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；〔4〕改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；〔5〕为完成工程需要追加的额外工作(13版款无)。4变更(biàngēng)调价变实务第三十一页，共四十七页。第三十一页，共四十八页。3210.4.1变更估价原那么〔示范文本〕除专用合同条款另有约定外，变更估价按照本款约定处理：〔3〕变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该工程工程量的变化幅度(fúdù)超过15%的，或已标价工程量清单或预算书中无一样工程及类似工程单价的，按照合理的本钱与利润构成的原那么，由合同当事人按照第款〔商定或确定〕确定变更工作的单价。工程变更〔13清单计价标准〕有适用于变更工程工程的，采用该工程的单价；当工程变更导致该数量偏向超过15%，按错量调价。工程量偏向〔13清单计价标准〕当工程量增加15%以上时，增加局部的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余局部工程工程量的综合单价应予调高。4变更(biàngēng)调价变实务第三十二页，共四十七页。第三十二页，共四十八页。33

15种合同价调整情形〔13清单标准〕：清单偏向3．工程特征(tèzhēng)不符； 4．工程量清单缺项；5．工程量偏向；8．；14．；环境变更7．物价变化11.11．法律法规变化11.2；9．不可抗力17；工程变化2．；8.计日工10.9；〔〕15.其他：推定变更+合同变更10．提早开工；

索赔违约12.索赔19；11.误期赔偿;15.其他：违约金 334如何编写合同调价(diàojià)条款第三十三页，共四十七页。第三十三页，共四十八页。3434例：某儿子管不好老子的工程案例：

1、总包没有为分包安排合理施工时间。整体开工(kāigōng)日12月30日-土建完工日6月30日=6个月。

2、没有协调各分包的总体进度方案。幕墙：招标工期为365日；总方案仅给215日。内装：总方案开工日1合同约定交图日编清单、招标及签约期45日

5如何(rúhé)草拟统一管理协议第三十四页，共四十七页。第三十四页，共四十八页。3535招标文件投标(tóubiāo)须知6〔7〕总包管理费和配合费在本次招标时暂不计取，待工程开工结算时按各专业结算总价和有关文件规定的中间费率计取。5如何草拟统一(tǒngyī)管理协议第三十五页，共四十七页。第三十五页，共四十八页。3636总承包+指定分包形式10.7暂估价平行发包+总包配合形式2.8现场统一管理协议发包人应与承包人、由发包人直接发包的专业工程的承包人签订施工现场统一管理协议，明确各方的权利义务。施工现场统一管理协议作为(zuòwéi)专用合同条款的附件。5如何草拟统一(tǒngyī)管理协议第三十六页，共四十七页。第三十六页，共四十八页。3737现场统一管理(guǎnlǐ)协议草拟要点〔管理(guǎnlǐ)+配合〕：1、明确对总包管理团队的要求〔总包合同〕；

2、规定最低的总包效劳费费率〔总包合同〕；3、承包范围及工作界面划分〔总包合同及独立分包合同〕；4、明确配合独立分包工程的节点工期〔三方协议)；5、明确总包的配合义务(三方协议)：

提供充分垂直运输

提供外装脚手及改造

提供楼层水电接驳点

为分包安排合理作业面

整理开工资料

6、明确水电费等相关费用分担〔三方协议〕；7、明确总包管理权限、处分权及独立分包不服从管理责任〔三方协议〕；8、明确独立分包投诉权及总包未配合的责任〔三方协议〕。5如何草拟统一(tǒngyī)管理协议第三十七页，共四十七页。第三十七页，共四十八页。某影院工程，B装饰公司以工程中使用材料〔因电梯故障〕需要人工搬运上楼为由，要求增加100万元搬运费.根据：监理(jiānlǐ)及甲方代表签署“情况属实〞的46号签证单，明：搬运至五楼工日/平米，长度超过米的材料工日/平米，五层到六楼工日/平米据投资监理计算，仅46号签证单即达5000工日，搬运费达90万元，而主要搬运的主要材料——长度超过米的材料总价不过30万元。障碍：投资监理与甲方均不同意支付。386如何(rúhé)梳理合同管理制度第三十八页，共四十七页。第三十八页，共四十八页。396如何梳理(shūlǐ)合同管理制度第三十九页，共四十七页。第三十九页，共四十八页。清单标准：甲方代表对合同外零星工作的签认证明司法解释：双方达成的补充协议、变更单等文件，可作为确认工程量争议的根据。变更与签证的区分(qūfēn)工程变更办理表单.doc事实签证——自认文件〔证明〕工程签证办理表单.doc权利签证——补充协议〔签认〕406如何(rúhé)梳理合同管理制度第四十页，共四十七页。第四十页，共四十八页。通用调价程序及时效〔13版清单标准(biāozhǔn)及13示范文本变更〕9.1.2出现合同价款调增事项〔不含工程量偏向、计日工、现场签证、施工索赔〕后的14天内，承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料，假设承包人在14天内未提交合同价款调增报告的，视为承包人对该事项不存在调整价款。9.1.3发包人应在收到承包人合同价款调增报告及相关资料之日起14天内对其核实，予以确认的应书面通知承包人。如有疑问，应向承包人提出协商意见。发包人在收到合同价款调增报告之日起14天内未确认也未提出协商意见的，视为承包人提交的合同价款调增报告已被发包人认可。发包人提出协商意见的，承包人应在收到协商意见后的14天内对其核实，予以确认的应书面通知发包人。如承包人在收到发包人的协商意见后14天内既不确认也未提出不同意见的，视为发包人提出的意见已被承包人认可。416如何(rúhé)梳理合同管理制度第四十一页，共四十七页。第四十一页，共四十八页。索赔程序及时效〔13版清单标准及13版示范文本(wénběn)双向〕9.14.2根据合同约定，承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的损失，应按以下程序向发包人提出索赔：1.承包人应在索赔事件发生后28天内，向发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利；9.14.3承包人索赔应按以下程序处理：2．发包人应在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的28天内，将索赔处理结果答复承包人，假设发包人逾期未作出答复，视为承包人索赔要求已经发包人认可。426如何(rúhé)梳理合同管理制度第四十二页，共四十七页。第四十二页，共四十八页。43签证程序及时效〔13版清单标准〕9.10.1承包人应发包人要求完成合同以外的零星工程、非承包人责任事件等工作的，发包人应及时以书面形式向承包人发出指令，提供所需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时向发包人提出现场签证要求。9.10.2承包人应在收到发包人指令后的7天内，向发包人提交现场签证报告，报告中应写明所需的人工、材料和施工机械台班的消耗量等内容。发包人应在收到现场签证报告后的48小时(xiǎoshí)内对报告内容进展核实，予以确认或提出修改意见。发包人在收到承包人现场签证报告后的48小时(xiǎoshí