规制经济学的学科定位与理论基础

第一讲规制经济学的学科定位与理论基础一、有关该学科的命名英文regulation一词存在规制和管制两种中文译法，因此也就有了规制经济学和管制经济学两种有关该学科的命名国内的一些学者，以东北财经大学产业与企业组织研究中心的于立等人为代表，倾向于使用规制一词。而另一些学者，以浙江财经学院王俊豪等人为代表，倾向于使用管制一词规制一词最早来自于日本的翻译，按照植草益的说法，有按照规定或规则治理之意二、该学科的代表作卡恩著《规制经济学：原理与制度》（TheEconomicsofRegulation：PrinciplesandInstitutions），该书于1988年由MIT首次出版，到1998年已经重印7次。该书由规制的“经济原理”与“制度问题”两部分构成，目前尚无中译本伯吉斯著，冯金华译的《规制和反垄断经济学》史普博著，余晖等译的《规制与市场》维斯库斯著，陈甬军译的《反垄断与规制经济学》植草益著《微观规制经济学》哈姆斯壮等人所著的《规制改革：经济分析与英国经验》，该书的鲜明特点是强调“网运分离”和“网厂分离”情况下的规制问题，对规制经济学创新贡献很大王俊豪著《政府规制经济学导论：基本原理及其在政府规制实践中的应用》三、规制经济学的主要内容与变化趋势从基本内容上看，规制经济学大多由经济规制、社会规制和反垄断规制三部分构成从经济性规制的研究主题上看，经历了几次转换最早的研究主题是有关市场失灵和政府的矫正措施第二个研究主题是检验政府规制的效果第三个研究主题是寻求规制政策的政治原因第四个研究主题是规制中的激励问题三、规制经济学的主要内容与变化趋势规制经济学的主要内容中需要注意的几个问题：规制经济学中的“经济”与“社会”强调的是性质而不是范围规制经济学中的“政府”指的是公共机构，或者说“广义政府“是否应该和可以把反垄断视为规制的范畴，直接影响规制经济学的内容体系，意见并不一致规制内容有从结构主义转向行为主义的迹象放松规制与加强规制趋势并存四、规制经济学的学科定位五、政府规制是市场经济下的一种存在政府规制是政府对市场机制的某种程度的干预对规制范围、规制程度、规制方式等的认可程度由两种不同的市场经济观来决定斯密式自由放任派的发展脉络：斯密、哈耶克、米塞斯、弗里德曼、卢卡斯等凯恩斯式政府干预学派的发展脉络：李嘉图、凯恩斯、后凯恩斯主义等两种学派的融合发展形成了以斯蒂格利茨为代表的温和的政府干预学派政府是一种必要的恶的传统政治观某种意义上成为政府规制存在的理由因为政府是一种必要的恶，所以对规制制度的要求要远远高于对规制者本身的要求六、政府发挥作用是由于市场产生缺陷市场缺陷（市场失灵）的表现1.由商品和服务的特点产生的市场失灵（1）公共物品：具有非竞争性、非排他性及生产和消费可分的特点（2）外部性：某些社会收益和社会成本不由市场价格反映的情形2.由市场的特点产生的市场失灵（1）不完全竞争：在市场之内转嫁成本，索取高于边际成本的价格（2）不充分信息及市场信息交换存在时滞（3）过高的市场交易成本六、政府发挥作用是由于市场产生缺陷

市场失灵有时是不可解的，即并不能全部由政府干预得到弥补政府失灵的产生原因1.信息不足或信息失真假说2.决策的成本过大假说3.决策者智慧不足假说4.决策者利益约束假说虽然政府无法弥补全部的市场失灵，但市场失灵还是成为政府规制存在的根本理由七、规制的逻辑目的是维护公平与效率什么是效率

1.什么是最有效率的产出经济学家所定义的最有效率的量是最大化净经济价值，或者说是一种产品对消费者和生产者的价值量。但因为供给函数和需求函数的不同形状，有效率的产出可能带来有失公平的收入分配结果2.能够保证有效率产出的资源配置状态就是有效率的状态七、规制的逻辑目的是维护公平与效率3.在绝对有效率的社会，政府的作用是保证所有的物品和服务都按照帕累托有效率的数量生产，维持最小化政府4.与保证有效率生产相适应的政府规模并不容易出现5.对不能在有效率的世界得到生产的物品和服务的供给，政府担负更大的职责七、规制的逻辑目的是维护公平与效率公平在经济学意义上的度量绝对公平：从收入等个人收益的平均化程度来度量公平与否相对公平：从是否拥有同样的机会角度来度量公平与否政府即便是纯粹意义上的公共利益的代言人，基本也只能保障相对公平，但个别情况下可以通过某些手段做一些维护绝对公平的努力八、政府规制是一种特殊公共物品政府规制的不同定义政府规制是政府以制裁手段，对个人或组织的自由决策的一种强制性限制（维斯库斯）政府规制是行政机构制定并执行的直接干预市场机制或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为（史普博）社会公共机构按照一定的规则对企业的活动进