我国公民的政治参与

第二课我国公民的政治参与第一框民主选举：投出理性的一票温故而知新公民享有什么政治权利：1、选举权和被选举权2、政治自由3、监督权选举权与民主选举的区别1、选举权是从宪法和选举法关于我国公民享有的政治自由权利角度来阐述，仅限于人大代表的选举。参与范围：满十八周岁的公民，依照法律被剥夺政治权利的人除外。2、民主选举是从公民的政治参与角度来讲选举问题，既涉及人大代表的选举，也涉及基层民主的选举及各级政府领导人员的选举。参与范围：所有自然人。1.我国当前的选举方式及其优缺点2.制约选举方式的因素3.公民为什么要珍惜自己的选举权利？》4、公民怎么样珍惜自己的选举权利？本课教学目标（二）选举方式的选择从选民的角度看从候选人的角度看直接选举间接选举等额选举差额选举1、选举方式

直接选举间接选举含义优点局限性适用范围适用于县及县级以下人大代表的选举，城市居委会，农村村委会选举县级以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人由选民直接投票选举的方式由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举。在选民较多、分布较广尤其是交通信息不发达的情况能保证选举权利。成本低，便于组织。在选民较多、分布较广时组织工作和技术工作都有难度，成本高选民表达意愿受限制，甚至会出现对公民意志片面的反映和扭曲直接选举和间接选举主要是比较成本问题，下列属于公民直接参与选举的有：①县及县级以下的人大代表的选举②县级以上各级人大代表的选举③城市居民委员会的选举④农村村民委员会的选举⑤乡及乡以上各级政府组成人员的选举A、①②③⑤B、①④⑤C、①③④D、②③④⑤考查知识点：直接选举的范围C选举方式含义优点局限性等额选举差额选举可以充分考虑当选者结构合理性一定程度上会影响选民的选择，积极性受影响候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地；有助于选民了解候选人，选出合格的代表未能充分考虑当选者结构;被选举人间的竞争如不加以有效规范易发生虚假宣传、贿赂选民等情况正式候选人名额与应选名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额的方式等额选举和差额选举主要是比较选举结构的问题。

在差额选举中，候选人可以采取多种方式向选民介绍自己，开展竞选，这种竞选方式可能会：①有助于选民了解候选人②导致虚假宣传，夸大候选人的能力

③使候选人向选民展示自己的管理理念④发生贿选现象

A、①②③B、②③④

C、①③④D、①②③④

考查知识点：差额选举的特点D湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》中，首次提出：“发展基层民主，扩大乡镇直选试点面，普遍实行乡镇政府副职差额选举，支持有条件的乡镇开展正职差额选举试点。”差额选举的优点在于(

)

①可以比较充分地考虑当选者结构的合理性

②为选民行使选举权提供了选择的余地

③选举人之间形成了相应的竞争

④促进候选人与选民之间的相互沟通和了解

A．①②③B．①②④C．①③④D．②④D当前，我国的民主选举活动中，选举方式有直接选举和间接选举、等额选举和差额选举之分。下列观点正确的是(

)A.在我国县级人大代表是间接选举B.直接选举和间接选举的差别在于是否由选民直接投票选举被选举人C.等额选举和差额选举的差别在于是否确定候选人D.直接选举比间接选举优越，选举要尽量直接选举B

新中国成立初期，我国在乡镇一级实行人大代表的直接选举，一般实行等额选举。

随着我国的发展，我国将直接选举人大代表的范围扩大到县级，实行普遍的差额选举。我国选举方式变化的主要依据是什么？

（二）选举方式的选择2.选择选举方式的制约因素（1）要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式。（2）选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。3.我国的选举制度我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。我国将直接选举人大代表的范围扩大到县级，并普遍实行差额选举。

20多年来，我国改革了选举方式，把直接选举人大代表的范围由过去的乡镇一级扩大到县一级，实行了普遍的差额选举。我国选举方式的改革：

A、使我国人民直接参加国家事务的管理

B、使人民群众能够更加充分地行使民主权利

C、使人民群众真正成为国家主人

D、使我国国家机构成为人民利益的执行者和捍卫者考查知识点：选举方式改革的意义B综合探究二：1、上述漫画反映了什么现象？2、作为公民，应该如何行使好选举权利，投出理性一票？

三、珍惜自己的选举权利1、为什么要珍惜选举权利？（重要性）

（1）选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。

（2）是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。

（3）怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。

2、怎么样珍惜选举权利？（如何行使民主选举权利）（1）公民行使选举权，要出于公心，

以人民利益为重；（2）要了解候选人品德和能力表现；

（3）在理性思考的基础上，审慎投票。某选区投票站悬挂着这样的横幅：“珍惜民主权利，投出理性一票”，对此理解正确的是(

)

A．

通过自己选的代表反映意见，可避免做出对自己不利的决定

B．

通过赞成或反对审慎表达意见，有利于维护我们的切身利益

C．

选举是重要的利益协调机制，发扬民主只能通过选举来实现

D．

选民不可放弃自己的投票权，必须参加区县人大代表的选举BTHEEND作出最佳选择民主决策：第二框一、两种不同的决策方式精英决策民主决策二、为什么要进行民主决策？

必要性：政府的重大决策牵涉到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。二、参与民主决策的多种方式

阅读讨论：四种直接参与民主决策方式的内容、适用范围、方式、依据或意义各是什么？间接方式：通过民主选举选举代表直接方式1、2、3、4、公民直接参与决策的方式之一内容适用范围具体方式依据或意义公民向决策机关反映意见，提出建议除涉及国家秘密以外的所有事项电话、信函、传真、电子邮件、微博、新闻媒体依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。社情民意反映制度1．社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确的是（）①民意是正确决策的重要的信息资源②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提③公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的过程④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化

A①②③B②③④C①②③④D①③④A

三峡工程论证划分为多个专题，如地质地震、水文与防洪、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别组成地质地震、水文、防洪、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合经济评价等14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。含义适用范围具体方式依据或意义专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等参与民主决策专业性、技术性较强的重大事项专家论证会、专家座谈会公民直接参与决策的方式之二依据：专家学者的专业知识和相关信息提供了科学的依据意义：有利于提高决策的科学性。专家咨询制度新华网北京2012年２月１０日电：中国银监会、中国人民银行、国家发展改革委１０日正式公布《商业银行服务价格管理办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。内容适用范围具体方式依据或意义将涉及公共利益的重大事项进行公示，让公民发表意见涉及公共利益的各项决策政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会依据：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。意义：能增强决策透明度和公民参与度。公民直接参与决策的方式之三：

重大事项社会公示制度国家提出，政府机关要实施重大事项公示制度。这一制度的实施，是基于公民享有对涉及公共利益决策的（）A、知情权B、决策权C、监督权D、表决权[A][课堂练习2]适用范围具体方式依据或意义

听证会公民直接参与决策的方式之四依据：决策机关拟订的决策方案可能存在不足意义：决策利民。

社会听证制度

同公共利益密切相关的重大事项居民就价格听证上网发表意见，这属于公民行使（）3、铁路货车票价格的调整事关广大群众的切身利益，国家计划发展委员会举行价格听证会以来，许多市民纷纷上网发表自己的意见。据此回答3—4题。A、决策权B、民主管理权C、民主决策权D、民主监督权[C]4、市民上网发表各自对火车票价格调整的看法，这是公民通过________

来反映自己的意见和建议。A、社情民意反映B、专家咨询C、重大事项社会公示D、社会听证[A]三、

公民直接参与民主决策的重要意义（重要性）决策者公民①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。课堂小结两种不同的决策方式参与民主决策的多种方式同历决策过程共享决策成果精英决策民主决策1、社情民意反映制度2、专家咨询制度3、重大事项社会公示制度4、社会听证制度间接决策：通过代表直接决策作出最佳选择民主决策::民主决策的意义对决策者对公民探究题：中国青年报深圳6月29日电（记者李桂茹）在地铁还没有通车之前，深圳市物价局举行了地铁票价听证会。今天，23位代表中很多人否定该市地铁有限公司提出的方案，持否定意见的人士大多来自民间。结合政治生活的有关知识，请谈谈对价格听证会的认识（1）价格听证会是公民参与民主决策的一种方式。（含义）（2）地铁票价的调整，涉及各阶层的切身利益，而决策机关拟订的决策方案可能存在不足，需要听证会加以完善和修正(依据)（3）通过听证会，有利于决策利民，有利于反映民意，集中民智，增强决策的科学性。（意义）（4）作为公民，我们应积极参与价格听证会，为科学、民主决策出力。(做法)THEEND第二框民主决策:做出最佳选择

1、公民参与民主决策的方式2、公民直接参与民主决策的方式间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与审议监督制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。直接方式：见下表内容方式决策的依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、邮件、媒体拓展民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意专家利用专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，征求意见、建议公示公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见，提出建议听证会决策机关拟定的方案可能存在不足决策利民（3）公民直接参与民主决策的意义公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。①有助于决策反映民意，体现决策民主性。②有助于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。2、从决策者的角度看：1、从总体的角度看：3、从公民的角度看：①有利于促进对决策的理解，推动决策的实施.②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

（09福建卷30）随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府—民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。“政府—民间”互动模式()①方便了公民直接管理国家事务②保障了人民群众对政府的质询权③拓宽了公民参与民主监督的渠道④有利于政府了解民意和汇集民督A．①② B．②③ C．①④ D．③④D2009年，党中央、国务院正式启动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的研究制定工作，并向社会公开征求意见。上述做法有助于

①提高决策的透明度和公众的参与热情

②人民群众直接行使决策权，参与对国家的管理

③集中群众的智慧，提高决策的科学性

④公民积极参与决策的形成过程

A.①②B.②③④C.①②③④D.①③④D（2010年高考上海卷9）某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是①过人大代表转达②给“市长信箱”留言③拨打“市民热线”④向“新民晚报”反映A.①B.①②C.①②③D．①②③④DTHEEND

考点2：公民参与民主决策的方式1、社情民意反映制度

①内容：公民向决策机关反映意见、提出建议②方式：电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等。③依据（原因）：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。

④意义（目的）：使决策反映社情民意（2）专家咨询制度

①内容：专家学者利用专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证

②方式：论证会、座谈会等

④意义（目的）：有利于提高决策的科学性、可行性③依据（原因）：专家学者掌握专业知识和信息（3）重大事项公示制度

①内容：决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议

②方式：公示（不同于社情民意反映制度）

④意义（目的）：有利于提高决策的透明度

和公众的参与度

③依据（原因）：公民对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础

重大事项社会公示制度，涉及的是关乎公共利益的重大事项。它是通过决策机关依法主动将决策信息进行公示，并征集意见和建议的方式建立起来的，是宪法赋予公民知情权得以实现的体现。社情民意反映制度与重大事项社会公示制度社情民意反映制度是通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。社情民意，说到底就是要注重反映人民群众日常生活中衣食住行中存在的问题，反映广大群众“急、难、愁”。“社情民意”是为百姓解决实际困难的，是为有关领导、部门作参考决策用的。（4）社会听证制度

①内容：对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议

②方式：听证会

④意义（目的）：修正、完善决策方案，有利于决策利民

③依据（原因）：决策机关拟定的方案可能存在问题

政府将涉及公众切身利益的公共项目建设资金交给公众讨论，并由公众决定，使预算编制更加公开、民主、透明。这种全新的预算模式和政策制定方式——“参与式预算”正在无锡等地试点。参与式预算①使公民直接行使国家权力②拓宽了公民参与国家政治生活的渠道③便于人民群众对政府部门行使监督权④使广大群众与政府共同行使政府职能

A、①②③B、②③④C、②③D、①④C(2009·天津高考)人民公园是天津市仅存的清代私家园林。该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了(

)A.民主监督，有序参与

B.民主实践，亲力亲为

C.民主管理，建言献策

D.民主决策，科学规划D2009年，党中央、国务院正式启动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的研究制定工作，并向社会公开征求意见。上述做法有助于（）①提高决策的透明度和公众的参与热情②人民群众直接行使决策权，参与对国家管理③集中群众的智慧，提高决策的科学性④公民积极参与决策的形成过程A.①②B.②③④C.①②③④D.①③④D(2008·广东高考)近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明(

)①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志

A.①②B.②③C.①③D.③④C考点3、公民直接参与民主决策的意义：

★对决策者：①有利于决策者发扬民主，反映民意，增强决策的民主性；②有利于决策集中民智，增强决策科学性；★对公民：①有利于促进公民对决策的理解，推动决策实施；

②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。总之，公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节；使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。

有人认为：“决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。”请谈谈你的看法。（1）政府的重大决策，牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策不是少数人的事情，决策是否科学、合理，至关重要；（2）我国是人民当家作主的国家，公民可以依法参与民主决策；只有让公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度广泛参与决策，才能保证决策科学合理，避免片面性，也有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。（3）题中观点是错误的，在实践中是有害的。辩点：（1）决策是不是少数人的事？为什么？（2）公民应不应该参与决策？为什么？（3）公民参与决策会不会干扰决策的形成？（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容；（2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径；（3）实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。考点4：发展基层民主的意义[点击误区]（1）村民委员会和居民委员会是我国基层的政权组织。（2）在我国，村委会主任和居委会主任由乡镇政府任命。（3）村民委员会和居民委员会是我国基层的国家机关，履行相关职能（我国的政权组织到乡镇一级）（村民或居民直接选举产生）（不是国家机关，而是基层群众性自治组织，不履行国家职能）

我国村委会选举经历了一个从委任制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选择的转变过程，实现了从不规范到逐步规范。这反映出①我国的基层民主逐步走向完善②我国人民当家作主，管理国家和社会事务的权力已基本实现③我国社会主义民主具有广泛性、真实性的特点④我国社会主义民主发展程度最高A、①②③④B、②③④C、①②③D、①③D

十七大报告首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴。在我国，实行村民自治和城市居民自治是①基层民主中公民参与政治生活的重要形式②村民和城市居民自我管理、自我教育的基层政权组织③社会主义民主最为广泛而深刻的实践④发展社会主义民主的基础性工作

A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④C2009年，我国有16个省、自治区、直辖市通过居民直选、户代表选举和居民代表选举进行城市社区居民委员会换届选举，产生新一届居委会。这反映了(

)A.居民通过选举基层政府，参与民主管理B.行使基层民主选举权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志C.居委会选举是基层民主建设的重要组成部分D.城市社区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会C考点5：我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道

1.我国公民的民主监督权(1)批评、建议权：针对国家机关及其工作人员工作中的缺点和错误。(2)申诉、控告或者检举：针对国家机关及其工作人员的违法、失职行为。（1）信访举报制度

①含义：通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员指出的方式，反映自己意见，提出批评建议。②方式：信函、电话、手机短信、当面指出等

③特点：是行使民主监督权的重要途径之一。④作用：为公民行使民主监督权提供了有力保障

2、公民行使民主监督的渠道从手段上看，都可以通过信件，电话等方式进行，但信访举报制度突出对国家机关及其工作人员工作中的不足提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法社情民意反映制度与信访举报制度(09江苏卷)某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是A．社情民意反映制度B．舆论监督制度C．社会听证制度D．信访举报制度高考例题D（2）人大代表联系群众制度

①含义：将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。②方式：人民代表大会以议案质询的方式③特点：人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，起纽带作用。④作用：使民主监督得以真正落实和切实保障（3）舆论监督制度①含义：依法在新闻媒体上公开发表意②方式：电视、广播、报纸、网络等③特点：透明度高、威力大、影响大、时效快④作用：对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用。

公民参与民主监督的渠道信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含义通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人民代表大会以议案质询的方式电视、广播、报纸、网络等特点是公民行使民主监督的有效方法。来源广、诉求渠道畅通、效率高一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众，“纽带性”强透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障在对国家机关及其工作人员的监督中发挥独特作用（4）民主监督的新形式、新方法监督听证会（区别于社会听证制度）民主评议会网上评议政府等（1）必要性

①我国是人民民主专政的国家，本质是人民当家作主：公民依法行使监督权是当家作主的体现；②公民依法享有宪法规定的政治权利和自由：监督权是公民的政治权利之一；③依法行使监督权是公民参与政治生活的重要方式。1、公民为什么行使民主监督权（意义）考点6：公民要负责地行使民主监督权利

（2）重要性

①对国家机关及其工作人员：有利于改进国家机关和工作人员的工作；②对公民：有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。（1）要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权；（2）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。2.公民怎样行使民主监督权(2009·广东高考)某地考核领导干部有新规定，群众投票不满意率达到50%就不称职，不称职者将进行组织调整或降职安排。这反映了我国公民通过(

)A.调整干部，参与国家政治生活

B.民主监督，参与国家政治生活

C.民主选举，参与国家政治生活

D.任免干部，参与国家政治生活B某