珠海福利设施布局规划-报优OK

珠海市社会福利设施布局规划

（2006-2020）

珠海市规划设计研究院

汇报内容项目背景规划内容规划技术路线项目特色与创新实施效果与评价2构建社会主义和谐社会、“和谐珠海”目标的要求

社会福利是社会保障的重要组成部分，发展社会福利事业，事关社会稳定和群众利益。社会福利事业的发展水平直接关系到党和政府在人民群众中的形象，是衡量一个地区社会文明与进步程序的重要标志，也与当前构筑构建“社会主义和谐社会”、“和谐珠海”目标息息相关。

打造“三高、三最”城市的要求

珠海市作为广东省实施科学发展观先行示范城市和广东省“率先发展、加快发展、和谐发展”新的着力点，珠海市市委、市政府在新的发展形势下创新性地提出了走“引进高素质人才、发展高质量经济、建设高品位”城市发展道路，将珠海打造成为“最适宜居住、最适宜创业、最富有魅力”的城市，这对全市社会福利事业的发展提出了新的内容和更高要求。城市总体规划专项内容的深化、落实

珠海市城市总体规划（2001-2020）对珠海市福利设施的布局提出了原则性的要求，但全市范围内的福利设施布局专项规划却迟迟未能开展，各项社会福利设施的全面有序建设无法得到切实有效的保障，严重制约了珠海市社会福利事业的发展。

3一、项目背景4规划涉及内容：老年人社会福利设施、残疾人社会福利设施、儿童社会福利设施、社会救助庇护设施涵盖：社会福利中心、社会福利院、儿童福利院、残疾人康复中心、老年人公寓、老年护理院、敬老院、托老所、特殊教育学校、救助庇护中心等机构和设施。二、涉及内容567三、规划技术路线8特点一：规划编制的开创性和领先性

珠海市是国内率先开展并完成社会福利设施布局专项规划的城市，本规划是珠海第一个真正意义上全市域覆盖的专项规划，规划内容全面涵盖了养老、儿童福利、残疾人康复以及救助庇护设施，不仅对设施建设提出了要求，还就镇级以上的独立设施落实到用地，保障了规划的实施及可操作性，因此本规划在国内具有一定的开创性和创新性。9四、项目特点特点二：运用多种调查手段，充分考虑珠海区位特殊性规划以养老设施的布局和建设为重点，在养老设施需求预测中，运用了网上问卷调查、入户问卷调查及部门访谈等多种调查手段，对市民养老意愿进行调查，充分考虑珠海市的实际情况和尊重珠海市民的意愿选择，使规划真正做到“立足珠海，服务于民”；同时，项目结合珠海邻近港澳、气候怡人、环境优美特点，充分考虑港澳地区居民在珠海养老、安度晚年需要。10网上问卷调查11入户问卷调查

本次调查采用入户调查方式，发出问卷1300份,回收1253份,无效问卷133份,有效问卷1120份,问卷回收率为96.38%,有效问卷率为89.39%。

12港澳地区需求的考虑

港澳地区老人的养老需求主要由社会办养老机构解决，社会办养老院、老年公寓、安老院、护老院等各种养老机构为这部分老人提供相对优质、较高档次的养老安老服务。2010年2020年香洲区300600金湾区40150斗门区60250全市400100013市各区收养港澳地区老人数分布预测一览表特点三：针对不同类型设施提出相应布局规定

在设施规划布局方面，规划针对不同类型的社会福利设施提出区别对待的布局规定，对市级、区级和镇（街道办）级政府办社会福利机构进行定位置、定范围、定规模，并落实到用地；而对社区级社会福利机构（设施）发展规模及建设标准提出具体要求，并在规划的实施措施中将这些标准纳入珠海规划技术标准和准则中。14特点四：建立珠海市社会福利设施指标体系

规划在通过对国内先进城市及港澳地区的设施建设经验借鉴，在国家相关标准规范基础上，对不同类型、不同级别的社会福利设施提出相应的建设指标要求，并在规划的实施措施中将这些标准纳入珠海规划技术标准和准则中。15建筑面积（m2）床位数（个）市残疾人康复中心不少于8000200区残疾人康复中心4500-6000100社区残疾人康复站100-150用地面积(m2）建筑面积（m2）床位数（个）区老年人福利院7500-90004500-6000200-300镇（街道）养老院3000-60002000-4000100-200镇（街道）老年福利服务中心室外活动场地不少于50m2总：不少于350m2老年活动室：不小于150m2老年教育：不少于70m2保健康复：不小于30m2援助中心：不少于100m2社区老年福利服务站室外健身活动场所不少于80m2总：380-420m2综合活动室：240m2全科诊所：60-100m216老年福利设施建设标准一览表

残疾人福利设施建设标准一览表

儿童福利设施建设标准一览表

用地面积（m2）建筑面积（m2）床位数（个）市社会福利中心1000012000-15000400市第二社会福利中心175008000-10000400金湾区福利中心63004500-6000150斗门区福利中心150006000-800020017用地面积（m2）建筑面积（m2）可容纳人数（人）市救助庇护中心不少于100008000-12000不少于800区救助庇护中心不少于5000不少于500镇（街道）救助庇护中心不少于2000不少于200社会救助庇护设施建设标准一览表

特点五：引入图则，落实用地，建立项目资料库在规划成果方面，规划借鉴了控制性详细规划的做法，对每个独立用地的福利设施以设施图则方式，对其位置，用地范围，建设规模，服务内容等多方面内容加以规定，落实用地，对用地进行定线、用地资料进行入库，以此作为规划实施的重要法定依据；规划还结合近期开展的珠海市控制性详细规划全覆盖工作，将相关设施加以落实，使规划可实施性大大提高。18解决了长期民政福利设施用地落实难的问题，规划编制受到市领导及民政局、规划局等部门的肯定。落实了各类社会福利设施的建设用地，提出了分期建设计划，对珠海市未来十几年