Ch 国有资产管理学的基本理论框架

国有资产管理学胡凯1/11/202312009中国企业500强名单名次企业名称营业收入（亿元）1中国石油化工集团公司14624.392中国石油天然气集团公司12730.033国家电网公司11407.374中国工商银行股份有限公司4900.045中国移动通信集团公司4518.526中国建设银行股份有限公司4029.377中国人寿保险（集团）公司3790.098中国银行股份有限公司3522.809中国农业银行股份有限公司3340.3710中国中化集团公司3089.751/11/20232第11-20名11中国南方电网有限责任公司2855.2512宝钢集团有限公司2468.3913中国中铁股份有限公司2346.1914中国铁建股份有限公司2261.4115中国电信集团公司2211.0316中国建筑工程总公司2071.5517中国海洋石油总公司1947.8918中国远洋运输（集团）总公司1906.4019中粮集团有限公司1885.2620中国联合网络通信集团有限公司1880.461/11/20233中国石油化工集团公司总经理致辞认真履行企业社会责任，是构建社会主义和谐社会的积极举措，也是提升企业核心竞争力的重要途径。中国石化坚持奉行“发展企业、贡献国家、回报股东、服务社会、造福员工”的企业宗旨，切实有效地推进公司的可持续发展。1/11/20234中国企业500强净利润首超美国500强(SunSep607:14:102009)新华网杭州9月5日电(记者樊曦、冯源)中国企业联合会5日在杭州发布的数据显示，经过长期高速发展，加之受国际金融危机的影响相对较轻，2009中国企业500强净利润首度超过美国企业500强，与世界500强的差距也进一步缩小。据中国企联统计，2009中国企业500强净利润折合成美元为1706亿美元(汇率按照1美元＝7.0696元人民币)，加上汇率变动影响，较上年下降了12.4%(与本币计算略有不同)。中国企联研究部缪荣博士表示，尽管净利润有所下降，但中国企业500强的利润指标明显好于美国企业500强。1/11/20235美国《财富》杂志今年上半年公布的美国企业500强统计显示，2009美国企业500强净利润仅为989亿美元，较上年大幅缩水84.67%，创下该榜单问世55年以来的最糟糕记录。与此同时，中国500强与世界500强的差距进一步缩小。统计显示，2009世界企业500强的营业收入为25.18万亿美元，美国500强企业营业收入为10.69万亿美元。2009中国企业500强的营业收入总额折合成美元为36805亿美元，相当于世界企业500强的14.62%；相当于美国企业500强的34.42%。1/11/20236网友评论1、看来以后还是要进国企。2、十年前，大家希望进外企做白领；现在，大家希望进政府，国企做黑领，变化很快啊。3、肯定是进国企比外企强咯！进政府机关更强点，呵呵。4、那当然了，大款永远敌不过公款。有国家暴力机关做后盾的官僚资本，利润焉能不厚？当年和绅家产相当于全国财政年收入的几倍，很大一部分收入就来自垄断经营。1/11/20237网友评论5、看看缩水幅度阿~~人家缩水84.67%到989亿天朝缩水12.4%到1706亿过两年又是人家多了。。。6、这只能说明“垄断之害”在中国比美国严重的多的多。。。可以随意提高价格，大肆赚取暴利。1/11/20238中国的政府规模有多大？

——陈志武到2006年，国有土地的总价值大约为50万亿元。国资委主任李荣融在2007年8月《求是》杂志上谈到，到2006年底，全国有11.9万家国有企业，平均每家资产为2.4亿元，所有国企资产加在一起值29万亿元。也就是说，2006年底，国有土地加国有企业的总价值为79万亿元。2007年，中国ＧＤＰ增长11.4%，假设土地和国有资产以同样于ＧＤＰ的增速升值（资产升值速度一般高于ＧＤＰ），这意味国有资产去年增值九万亿，比财政税收的5.1万亿多80%。1/11/202392007年，国有企业的总利润为1.6万亿元。因此，去年国家资产和土地所有者的“可支配收入”共有10.6万亿元。把国家的资产性可支配收入和财政税收的5.1万亿加在一起，去年政府可以支配的总收入是15.7万亿元，这等于11.4亿城镇居民的可支配收入、37.9亿农民的纯收入。

1/11/202310据发改改委估估算，，到2005年年底，，全国国城镇镇居民民的总总资产产价值值为20.6万万亿。。如果果过去去两年年均按按略高高于2005年年ＧＤＤＰ的的速度度增值值，也也即按按每年年15%增增值，，那么么，到到去年年底，，全国国居民民资产产为27.6万万亿元元，不不到价价值为为88万亿亿（2006年年国有有资产产存量量79万亿亿加上上2007年国国有资资产增增值的的9万万亿））的国国有资资产与与国有有土地地的三三分之之一。。在中国国，多多于76%的资资产由由政府府拥有有，民民间只只有不不到四四分之之一的的资产产。12/30/202211课程简简介1、本本课程程的核核心命命题：：实现现所有有者权权益。。2、基基本内内容（1））国有有资产产管理理的基基本经经济理理论：：政府府与市市场分分工，，公共共财政政理论论，企企业理理论。。（2））现行行国有有资产产管理理中的的主要要问题题：营营利性性和非非营利利性国国有企企业管管理、、国有有资产产结构构调整整、行行政单单位和和事业业单位位国有有资产产管理理、环环境和和资源源类国国有资资产管管理、、国有有资产产管理理体制制。12/30/202212教学学目目的的加强强经经济济学学基基本本理理论论知知识识学学习习，，阅阅读读经经济济学学相相关关文文献献；；观察察和和思思考考现现实实经经济济问问题题；；培养养独独立立的的批批判判精精神神。。12/30/202213推荐荐阅阅读读：：2010年年耶耶鲁鲁大大学学本本科科生生毕毕业业典典礼礼校校长长致致辞辞《《重重塑塑政政治治》》我们们出出台台的的复复苏苏计计划划远远没没有有达达到到预预期期的的效效果果，，而而中中国国采采取取的的相相应应措措施施比比我我们们有有效效的的多多。。十十五五个个月月过过去去了了，，美美国国的的失失业业率率仍仍然然高高达达9.9%。。经经过过几几个个月月的的拖拖延延，，国国会会终终于于通通过过了了一一项项惠惠及及几几百百万万家家庭庭的的医医疗疗保保障障计计划划。。但但是是与与之之相相关关的的高高昂昂成成本本会会让让我我们们未未来来几几十十年年负负债债累累累累，，国国会会对对此此却却完完全全无无人人问问津津。。在在哥哥本本哈哈根根我我们们没没能能就就全全球球气气候候变变化化达达成成任任何何有有价价值值的的协协议议。。不不仅仅如如此此，，金金融融业业改改革革的的可可能能性性也也在在对对关关键键症症结结的的误误解解和和对对报报复复性性举举措措的的滥滥用用中中消消耗耗殆殆尽尽。。12/30/202214我认为，，我们需需要你们们在座的的每一个个人来改改变政治治决策的的过程。。你们来来到这里里接受教教育，为为的是培培养你们们的思辨辨能力，，为的是是让你们们学会区区分什么么是正确确的，什什么是肤肤浅的、、误导的的、蛊惑惑的。无无论你们们所学习习的是文文学、哲哲学、历历史、政政治、经经济、生生物、物物理、化化学，还还是工程程，你们们都已经经可以深深入思考考，辨识识矛盾与与错误，，并最终终得出你你们自己己的正确确结论。。你们不不仅可以以运用这这些能力力去取得得个人的的成功，，你们也也可以为为公众的的利益做做出贡献献。12/30/202215为了克服服短浅的的意识形形态局限限，你们们必须用用你们的的思辨能能力去考考量每一一个问题题，最终终得出全全面而科科学的结结论。为为了克服服狭隘主主义，你你们必须须把耶鲁鲁赋予你你们的道道德力量量发扬光光大，而而这道德德力量的的缘起，，就是为为人民服服务的黄黄金法则则。12/30/202216耶鲁校长长（小贝贝诺施密密德特））：中中国的大大学是人人类文明明史上的的大笑话话“作为教教育要为为社会服服务的最最早倡议议者，我我要说，，我们千千万不能能忘记大大学的学学院教育育不是为为了求职职，而是是为了生生活”。。他说大学学应该““坚持青青年必须须用文明明人的好好奇心去去接受知知识，根根本无需需回答它它是否对对公共事事业有用用，是否否切合实实际，是是否具备备社会价价值等””，反之之大学教教育就会会偏离““对知识识的忠诚诚”。12/30/202217绪论课课程程简介介教材推推荐毛程连连主编编：《《国有有资产产管理理学》》上上海：：复旦旦大学学出版版社，，2005年。。特点：：有一一定的的理论论基础础。国有资资产管管理与与财政政税收收的关关系：：公共共财政政理论论基础础上的的国有有资产产管理理研究究，其其实质质是按按社会会公共共需要要来配配置国国有资资产并并进行行日常常管理理。国有资资产管管理体体制与与财政政体制制改革革高度度相关关。12/30/202218关键词词国有企企业改改革及及国有有经济济布局局调整整。公共财财政：：在财财政支支出方方向上上，重重点满满足社社会公公共需需要；；推进进国有有资产产存量量战略略性结结构调调整。。核心心是关关于政政府与与市场场分工工原则则。政府职能：：宏观调控控、市场监监管、社会会管理和公公共服务。。（政府规规模，政府府干预，政政府治理））12/30/202219绪论课程程简介其他参考教教材：刘玉平主编编，《国有有资产管理理》，北京京：中国人人民大学出出版社，2008年年。李松森主编编，《国有有资产概论论》，北京京：中国财财政经济出出版社，2005年年。教学方法基本理论＋＋案例教学学教学安排基本理论（（ch1-ch4））：8课时时。具体问题（（ch5-ch18）：24课时。12/30/202220Ch1:国国有资产管管理学的基基本理论分分析框架1、现代经经济学的发发展与国有有资产管理理学2、经济研研究的基本本要素、框框架与国有有资产管理理学3、财政学学与国有资资产管理4、资产、、国有资产产与国有资资本12/30/2022211、、现现代代经经济济学学的的发发展展与与国国有有资资产产管管理理学学现代代经经济济学学的的基基本本脉脉络络：：市市场场““看看不不见见的的手手””————政政府府””看看得得见见的的手手””————市市场场基基础础上上的的政政府府与与市市场场分分工工、、合合作作。。对凯凯恩恩斯斯主主义义的的警警惕惕。。基本本问问题题：：借借助助经经济济制制度度即即市市场场和和政政府府来来实实现现资资源源配配置置效效率率和和社社会会公公平平。。12/30/202222国有资产管理理学：（1）政府””看得见的手手”。如英国国为代表的国国有化运动以以及后期的私私有化。（2）企业理理论的发展：：企业边界、、公司治理的的理论与实证证研究及其衍衍生的现代制制度经济学发发展。12/30/2022232、经济研究究的基本要素素、框架与国国有资产管理理学基本要素：经济人、经济济制度（市场场、政府与企企业等）、经经济决策和行行动、经济目目标（效率与与公平）与经经济结果、经经济评价。12/30/202224经济人人：自自利，，机会会主义义，有有限理理性的的假设设。公公共选选择理理论对对政府府成员员的经经济人人假设设。经济制制度（（市场场、政政府与与企业业等））：微微观经经济学学对市市场看看不见见的手手的推推崇，，以及及市场场与政政府的的边界界阐述述，产产权经经济学学、企企业理理论、、合同同理论论等对对企业业所有有权、、交易易费用用等核核心概概念的的阐述述。要要尤其其关注注新制制度经经济学学等制制度形形成、、变迁迁、绩绩效等等方面面的阐阐述。。12/30/202225经济决决策和和行动动：对对个人人而言言是自自由选选择，，对集集体而而言则则涉及及到集集体选选择。。是坚持持经济济学的的个体体主义义还是是集体体主义义，有有没有有集体体理性性？12/30/202226方法论论的个个人主主义：：(1)只只有个个人才才有目目标和和利益益；(2)社会会系统统及其其变迁迁产生生于个个人的的行为为；(3)所有有大规规模的的社会会学现现象最最终都都应该该根据据只考考虑个个人，，考虑虑他们们的气气质、、信念念、资资源以以及相相互关关系的的理论论加以以解释释。（（注：：（英英）马马尔科科姆··卢瑟瑟福：：《经经济学学中的的制度度：老老制度度主义义和新新制度度主义义》12/30/202227方法论论的集集体主主义：：(1)社社会整整体大大于部部分之之和；；(2)社社会整整体显显著地地影响响和制制约其其部分分的行行为或或功能能；(3)个人人的行行为应应该从从自成成一体体并使使用于于作为为整体体的社社会系系统的的宏观观或社社会的的法律律、目目的或或力量量演绎绎而来来，从从个人人在整整体当当中的的地位位（或或作用用）演演绎而而来。。12/30/202228这两种方法法论对经济济学学习和和研究意味味着什么？？对经济体制制选择意味味着什么？？对政治决策策意味着什什么？12/30/202229经济目标：：效率与公公平及其相相互关系。。效率：帕累累托最优；；公平：起点点公平，过过程公平，，结果公平平。效率与公平平的关系：：效率优先先，兼顾公公平。但很难兼顾顾。难在哪哪里？为什什么难？怎怎么解决？？可能的原原因包括：：公共财政政的公共性性到底有多多大，社会会公正的立立法和执法法到底有多多公正。12/30/202230经济评价：：规范层面面和实证层层面。规范上：如如国有企业业经营绩效效应该达到到什么水平平，好不好好等。实证上：如如国有企业业经营绩效效到底怎样样，为什么么会是这样样，其生成成机制是什什么，背后后的制度路路径依赖是是什么，怎怎么改革等等一系列的的问题。12/30/2022313、财政学学与国有资资产管理财政学：通通过对政府府制度（财财政收支）