第九章国际法上的居民

第十章国际法上的居民

通过对本章的学习，掌握：

1、我国关于国籍的立法

2、国民待遇与最惠国待遇

3、引渡制度

4、庇护

5、外交保护第一节国籍

一、国籍的概念国籍在国际法上的作用和意义表现为：

1、国籍是国家确定某人为其公民或国民的根据。

2、国籍是确定一个人法律地位的依据

3、国籍是国家行使管辖权的依据。二、国籍的取得与丧失---《国籍法》或《宪法》中规定（一）国籍的取得1、原始取得---基于出生而取得血统主义---单系OR双系出生地主义混合主义二、国籍的取得与丧失（一）国籍的取得

2、继受取得---基于当事人的特定行为归化婚姻收养二、国籍的取得与丧失（二）国籍的丧失

1、自愿丧失---申请退籍

2、被迫丧失---婚姻、收养

3、剥除国籍---特定的违法行为下的惩罚方式例题1：高某出生在甲国，其父亲是乙国人，母亲是丙、丁双重国籍人，假设对原始国籍的获得，甲丙两国采取纯粹的出生地主义，乙丁两国都采取纯粹的双系血统主义。此时，根据有关国际法规则和国际实践，对于高某此时国籍状况，下列何种表述是正确的？（）A、高某可能拥有甲乙丙丁四国的国籍B、高某仅可能拥有甲乙丙三国的国籍C、高某仅可能拥有甲乙丁三国的国籍D、高某仅可能拥有甲乙两国的国籍C31.中国人姜某（女）与甲国人惠特尼婚后在甲国定居，后姜某在甲国生下一女。根据我国国籍法，下列哪一选项是正确的？A.如姜某之女出生时未获其他国家国籍，可以获得中国国籍B.姜某之女一出生就无条件获得中国国籍C.如姜某之女出生时已获得甲国国籍，她也可以同时获得中国国籍D.姜某之女出生地在甲国，因而不能获得中国国籍A32.戴某为某省政府的处级干部。两年前，戴父在甲国定居，并获甲国国籍。2006年7月，戴父去世。根据有效遗嘱，戴某赴甲国继承了戴父在甲国的一座楼房。根据甲国法律，取得该不动产后，戴某可以获得甲国的国籍，但必须首先放弃中国国籍。于是戴某当时就在甲国填写了有关表格，声明退出中国国籍。其后，戴某返回国内继续工作。针对以上事实，根据我国《国籍法》的规定，下列哪项判断是正确的？A.戴某现在已自动丧失了中国国籍B.戴某现在只要在中国特定媒体上刊登相关声明，即退出中国国籍C.戴某现在只要向中国有关部门申请退出中国国籍，就应当得到批准D.戴某现在不能退出中国国籍D三、国籍的冲突及其解决:一人一国籍冲突的产生主要是由于各国国籍法对国籍的取得和丧失的规定不同。（一）积极冲突一个人同时拥有两个以上的国籍。解决方式：一般是通过国内立法、双边条约和国际公约的办法加以解决。“不承认双重国籍”

（二）消极冲突一个人不具有任何一国的国籍。解决方式：通常采取国内立法和签订国际公约两种方法。80.中国人王某定居美国多年，后自愿加入美国国籍，但没有办理退出中国国籍的手续。根据我国相关法律规定，下列哪些选项是正确的？A.由于王某在中国境外，故须向在国外的中国外交代表机关或领事机关办理退出中国国籍的手续B.王某无需办理退出中国国籍的手续C.王某具有双重国籍D.王某已自动退出了中国国籍BD第二节外国人的法律地位

一、国家对外国人的管辖权---基于属地管辖权如何对待外国人是国家的内政事务，但需受条约义务的约束，也与国家交往相关。外国人---不具有当地国籍的人，包括无国籍的人。第二节外国人的法律地位二、外交保护的概念---属人优越权的体现在国家之间进行是否行使是国家的权利行使时需要尊重对方的属地管辖权外交保护的条件国籍连续原则

用尽当地救济诺特波姆案——国籍、外交保护

〖案情〗诺特波姆是德国人。1905年他离开德国，在危地马拉定居，并把危地马拉作为其事业的中心。1939年10月，他去列支敦士登探望其兄弟时申请入籍。按照列支敦士登国籍法，外国人入籍，必须已在该国居住至少3年，但在某些例外情况下可以免除这个限制。诺特波姆交了一笔费用后获得该限制的豁免，从而取得列支敦士登国籍。而按照德国国籍法，他同时丧失德国国籍。当时，德国已挑起第二次世界大战。

1939年12月，危地马拉驻苏黎世总领事在诺特波姆的列支敦士登护照上签证，准予其重返危地马拉。他返回危地马拉后，即向危政府申请将其登记簿上的国籍由德国改为列支敦士登，并经过危政府批准。此后，他一直在危地马拉活动。1941年12月，危地马拉向德国宣战，德国被列入敌国。1943年11月，诺特波姆被危警方以敌国侨民为由逮捕，后被移交给美国。1944年12月，危地马拉当局撤销了把他登记为列支敦士登公民的行政决定，随后扣押和没收了他在危地马拉的财产。

1946年，诺特波姆获得释放，他向危地马拉驻美领事申请回危，遭到拒绝，随后他赴列支敦士登定居。1946年2月，他又向危政府提出撤销1944年作出的关于取消对他的国籍登记为列国籍的行政决定的请求，也遭到危拒绝。1951年12月7日，列支敦士登向国际法院提起诉讼。列政府认为，危地马拉当局将其国民诺特波姆逮捕、拘留、驱逐并且排除于危国境外，以及扣押和没收他的财产，这是违反国际法的；拒绝为这些非法行为赔偿，也是违反国际法的。

危政府指出，尽管列支敦士登已赋予诺特波姆以列国籍，但危没有对此加以承认的义务。国籍是个人与国家联系的基础，赋予国籍的前提是个人与国家之间有某种密切的联系。危地马拉并不认为在本案中列支敦士登与诺特波姆之间有任何密切的联系，而国籍是外交保护的基础，所以，列不能以国籍为由对诺特波姆提供外交保护，而国际诉讼是外交保护的方式。因此，法院应驳回列的起诉。1955年4月，国际法院就实质问题作出判决，驳回列支敦士登的请求，支持危地马拉的抗辩。认为:列支敦士登作为一个主权国家，有权制定法律并根据其法律授予国籍。诺特波姆的入籍,是列支敦士登行使国内管辖权的行为。这种行为确实使诺特波姆取得了列国籍，因为他已加入列国籍，并同时丧失德国国籍。但是，这并不能证明列可以对他行使外交保护权。行使外交保护权，须以他国承认这个国籍的国际效力为条件。本案中，国际法院根据国家实践、仲裁和司法判例以及法学家的意见，给国籍下了一个经典的定义，即：“国籍是一种法律上的纽带，其基础是一种依附的社会事实，一种真正的生存、利益和情感的联系，并伴随有相互的权利和义务。可以说，它构成这种事实的法律表述，即，或直接被法律所授予,或作为政府当局行为之结果而被授予国籍的个人，实际上与整个具有该国国籍的居民之间，较之与任何其他国家之居民之间，有更密切的联系。如果它构成了一种个人与其成为它的国民的国家之间的关系的法律术语的话，那么，被一国授予国籍，仅仅赋予该国行使针对于另一国的保护的权利。”国籍在外交保护意义上还必须是保护国的有效国籍。如果不是实际国籍，它国有权拒绝保护国的请求。77.甲国公民廖某在乙国投资一家服装商店，生意兴隆，引起一些从事服装经营的当地商人不满。一日，这些当地商人煽动纠集一批当地人，涌入廖某商店哄抢物品。廖某向当地警方报案。警察赶到后并未采取措施控制事态，而是袖手旁观。最终廖某商店被洗劫一空。根据国际法的有关规则，下列对此事件的哪些判断是正确的？A.该哄抢行为可以直接视为乙国的国家行为B.甲国可以立即行使外交保护权C.乙国中央政府有义务调查处理肇事者，并追究当地警察的渎职行为D.廖某应首先诉诸于乙国行政当局和司法机构，寻求救济CD三、对外国人入境、居留和出境的管理（一）外国人的入境依一般国际法国家没有必须允许外国人入境的义务，但基于交往需要一般允许。国家可以设定限制入境的条件，但不可以歧视。（二）外国人的居留1、居留的条件，期限一般由国内法决定。2、外国人需要遵守当地法律，但当地国也需要保护外国人的基本权利。（三）外国人的出境1、一般不能禁止外国人出境。2、在当地没有必须了结的权利义务纠纷的外国人可以自由出境。3、驱逐出境时注意不能歧视。76.甲国公民杰克申请来中国旅游，关于其在中国出入境和居留期间的管理，下列哪些选项是正确的？（）A.如杰克患有严重精神障碍，中国签证机关不予签发其签证B.如杰克入境后可能危害中国国家安全和利益，中国出入境边防检查机关可不准许其入境C.杰克入境后，在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的，应当在入住后48小时内由本人或者留宿人，向居住地的公安机关办理登记D.如杰克在中国境内有未了结的民事案件，法院决定不准出境的，中国出入境边防检查机关有权阻止其出境ABD2014--34.王某是定居美国的中国公民，2013年10月回国为父母购房。根据我国相关法律规定，下列哪一选项是正确的？（）A.王某应向中国驻美签证机关申请办理赴中国的签证B.王某办理所购房产登记需提供身份证明的，可凭其护照证明其身份C.因王某是中国公民，故需持身份证办理房产登记D.王某回中国后，只要其有未了结的民事案件，就不准出境B80.甲国人彼得拟申请赴中国旅游。依我国相关法律规定，下列哪些选项是正确的？（）A.甲国人彼得应向中国公安部门提出入境申请B.受理彼得入境申请的中国有关机关没有义务必须批准入境C.如彼得获准入境后发现适合他的工作，可以留在中国工作D.如彼得获准入境后前往不对外国人开放的地区旅行，必须向当地公安机关申请旅行证件BD75.外国公民雅力克持旅游签证来到中国，我国公安机关查验证件时发现，其在签证已经过期的情况下，涂改证照，居留中国并临时工作。关于雅力克的出入境和居留，下列哪些表述符合中国法律规定？（）A.在雅力克旅游签证有效期内，其前往不对外国人开放的地区旅行，不再需要向当地公安机关申请旅行证件B.对雅力克的行为县级以上公安机关可拘留审查C.对雅力克的行为县级以上公安机关可依法予以处罚D.如雅力克持涂改的出境证件出境，中国边防检查机关有权阻止其出境BCD98.甲国公民大卫到乙国办理商务，购买了联程客票搭乘甲国的国际航班，经北京首都国际机场转机到乙国。甲国与我国没有专门协定。根据我国有关出入境法律，下列判断正确的是（）。A.大卫必须提前办理中国过境签证B.如大卫在北京机场的停留时间不超过24小时且不出机场，可免办中国入境签证C.如大卫不出北京机场，无论其停留时间长短都可免办中国入境签证D.如大卫在北京转机临时离开机场，需经边防检查机关批准BD四、外国人的待遇（一）国民待遇---内外平等1、是指给予外国人的待遇和给予本国人的待遇一样，即在同样条件下，所享受的权利和承担的义务相同。2、存在例外情形：政治权利，特殊的民商事领域。3、外国人不应享有特权。（二）最惠国待遇--受惠国与最惠国平等1、是指施惠国给予受惠国国民的待遇，不低于现时或将来给予任何第三国国民在该国享受的待遇；2、一般以条约规定，主要应用于经贸领域。3、例外：边境贸易，区域经济一体化内部，普惠制等。例题2：在一国居住的外国人() A、还必须履行其作为国民对其国籍国的有关义务B、在民事权利方面，他可以要求与居住国国民完全等同的权利C、他处于居住国的管辖下，应遵守居住国的法律D、当其权利在居住国受到任何侵害时，其国籍国都应立即给予其提供外交保护AC第三节引渡和庇护

一、引渡

（一）引渡的概念一国应外国的请求，把正处于自己领土内而受到该国通缉或判刑的人，移交该外国审判或处罚的行为。

----刑事司法协助行为斯诺登离港赴俄，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫申明，俄罗斯不会将斯诺登引渡给美国。（二）引渡的依据

从习惯法而言，国家没有必须引渡的义务。

1、条约----双边或多边无条约则无义务---《联合国反腐败公约》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》、国际民用航空领域的公约、国际刑警组织等截至2014年11月，中国已对外缔结39项引渡条约，其中29项已生效，52项刑事司法协助条约，其中46项已生效。中国先后与等西方发达国家签订引渡条约；与法国、西班牙、澳大利亚、意大利、葡萄牙美国、加拿大、法国、西班牙、葡萄牙、澳大利亚、新西兰、英国、比利时签订刑事司法协助条约。案例导入----赖昌星案1、1999年厦门远华案件---赖昌星及妻子曾明娜以香港护照逃往加拿大。2、2000年11月赖昌星被加拿大警方扣留-----理由是逾期居留，中国警方要求加拿大移交赖昌星回国。赖昌星则启动了旷日持久的难民申请程序。3、中国与加拿大没有引渡协议。4、该案中有14名同案犯已被判处死刑或死缓。5、加拿大提出与中国签署《赃款分割协议》的建议。6、2011年加拿大驳回其难民申请，将赖昌星移交给中国。最终2012年赖昌星被判处无期徒刑。（二）引渡的依据

2、互惠个案处理极其不稳定，易遭受批评。（三）引渡的主体请求国----被请求国（二者必须均为国家）思考：若几个国家同时提出请求，被请求国如何处理？

引渡条约、提出请求的时间、犯罪地（四）引渡的客体----刑事犯罪人1、双重犯罪原则--被请求引渡的人的行为必须在请求国和被请求国都认为是犯罪行为，并可以起诉，反之不能引渡。（四）引渡的客体---

普通刑事犯罪人2、政治犯不引渡----习惯法则

思考：何为政治犯？（1）被请求国的理解更为重要（2）国际罪行和空中劫机已被排除在政治犯之外

恐怖犯罪呢？（四）引渡的客体-----刑事犯罪人3、犯罪人的国籍问题请求国国民被请求国国民第三国国民思考：能否将本国国民引渡出去？英美法系往往不介意将本国国民引渡出去----恪守刑罚属地主义33.甲国人张某侵吞中国某国企驻甲国办事处的大量财产。根据中国和甲国的法律，张某的行为均认定为犯罪。中国与甲国没有司法协助协定。根据国际法相关规则，下列哪一选项是正确的？A.张某进入中国境内时，中国有关机关可依法将其拘捕B.中国对张某侵吞财产案没有管辖权C.张某乘甲国商船逃至公海时，中国有权派员在公海将其缉拿D.甲国有义务将张某引渡给中国A（五）引渡的程序-----

通过外交途径，提出请求——被请求国审查——引渡的执行。罪名特定原则--请求国在将被引渡的人引渡回国后，必须以请求引渡时所持罪名审判或惩处。我国引渡实践❒中华人民共和国引渡法

1.外国向我国请求引渡（被动引渡）（1）准予引渡❒引渡请求所指的行为，按照我国法律和请求国法律均构成犯罪；❒为提起刑事诉讼而请求引渡的，引渡请求所指控的犯罪必须依双方的法律均可判处一年以上有期徒刑或者其他更重的刑罚；为执行刑罚而请求引渡的，在提出引渡请求时，被请求引渡人尚未服完的刑期至少为六个月★拒绝引渡======A.应该拒绝（1）被请求引渡人具有我国国籍；（2）引渡请求所指控的犯罪已经我国作出生效判决，或者已经终止刑事诉讼程序；（3）因政治犯罪而请求引渡的，或我国已给予受庇护权利的；（4）可能因其种族、宗教、国籍、性别、政治见解或者身份等方面的原因而被提起刑事诉讼或者执行刑罚，或者在司法程序中可能由于上述原因受到不公正待遇的；（5）引渡请求所指的犯罪纯属军事犯罪的；（6）犯罪已过追诉时效或者被请求引渡人已被赦免等原因，而不应追究刑事责任的；（7）曾经遭受或者可能遭受酷刑或者其他残忍、不人道或者有辱人格的待遇或者处罚的；（8）根据缺席判决提出引渡请求的，但请求国承诺在引渡后对被请求引渡人给予在其出庭的情况下进行重新审判机会的除外。★拒绝引渡

B.可以拒绝（1）中华人民共和国对于引渡请求所指的犯罪具有刑事管辖权，并且对被请求引渡人正在进行刑事诉讼或者准备提起刑事诉讼的；（2）由于被请求引渡人的年龄、健康等原因，根据人道主义原则不宜引渡的

（2）引渡请求的提出（3）引渡请求的审查（4）引渡请求的审查外交部形式审查最高人民法院司法审查国务院行政审查2.我国向外国请求引渡（主动引渡）

附条件的引渡外交部承诺不损害我国主权、国家利益和公共利益

限制追诉

量刑最高人民检察院决定最高人民法院决定32.中国人高某在甲国探亲期间加入甲国国籍，回中国后健康不佳，也未申请退出中国国籍。后甲国因高某在该国的犯罪行为，向中国提出了引渡高某的请求，乙国针对高某在乙国实施的伤害乙国公民的行为，也向中国提出了引渡请求。依我国相关法律规定，下列哪一选项是正确的？A.如依中国法律和甲国法律均构成犯罪，即可准予引渡B.中国应按照收到引渡请求的先后确定引渡的优先顺序C.由于高某健康不佳，中国可以拒绝引渡D.中国应当拒绝引渡D97.甲国公民库克被甲国刑事追诉，现在中国居留，甲国向中国请求引渡库克，中国和甲国间无引渡条约。关于引渡事项，下列选项正确的是：A.甲国引渡请求所指的行为依照中国法律和甲国法律均构成犯罪，是中国准予引渡的条件之一B.由于库克健康原因，根据人道主义原则不宜引渡，中国可以拒绝引渡C.根据中国法律，引渡请求所指的犯罪纯属军事犯罪的，中国应当拒绝引渡D.根据甲国法律，引渡请求所指的犯罪纯属军事犯罪的，中国应当拒绝引渡ABCD76.甲国公民彼得，在中国境内杀害一中国公民和一乙国在华留学生，被中国警方控制。乙国以彼得杀害本国公民为由，向中国申请引渡，中国和乙国间无引渡条约。关于引渡事项，下列哪些选项是正确的？（）A.中国对乙国无引渡义务B.乙国的引渡请求应通过外交途径联系，联系机关为外交部C.应由中国最高法院对乙国的引渡请求进行审查，并作出裁定D.在收到引渡请求时，中国司法机关正在对引渡所指的犯罪进行刑事诉讼，故应当拒绝引渡AB第四节引渡和庇护二、庇护（一）概念国家对于因政治原因受到其本国的通缉或追诉而请求避难的外国人，允许其入境，居留，予以保护、并拒绝其本国政府引渡要求的行为。第四节引渡和庇护（二）庇护的对象依各国法律，仅限于因政治原因而受通缉或追诉的人。思考：与政治犯不引渡有何不同？第四节引渡和庇护（三）庇护的法律依据国家的这项权利源于属地管辖权。（四）域外庇护----使馆庇护现代国际法对此不予以承认。但少数美洲国家间承认。庇护权案——外交庇护、国际习惯

案情：1948年10月3日，秘鲁发生了一起未遂的军事叛乱。次日，秘鲁当局发布命令，指控美洲人民革命同盟组织指挥了这场叛乱，同时宣布将对该同盟领导人维克托·苏尔·哈雅·德·拉·托雷等进行审讯，自该日起至2月初，秘鲁一直处于戒严状态。1949年1月3日,托雷前往哥伦比亚驻秘鲁使馆寻求庇护。次日，哥伦比亚大使通知秘鲁政府它已对托雷给予庇护，同时请求秘鲁政府颁发他离开秘鲁所必需的通行许可证。秘鲁对此提出异议，并拒绝向托雷颁发通行许可证。两国随后就此事进行了外交接触，并于8月31日签署《利马协定》，同意将争端提交国际法院解决。10月15日，哥伦比亚政府向国际法院书记处提交了诉讼请求书。庇护权案——外交庇护、国际习惯

〖双方主张及理由〗

哥伦比亚：(1)根据1911年7月18日《玻利维亚引渡协议》、1928年2月20日《哈瓦那庇护公约》和美洲一般国际法，庇护国哥伦比亚有权为该项庇护的目的确定避难者被指控的罪行的性质；(2)领土所属国秘鲁有义务向避难者颁发通行许可证。

秘鲁政府：驳回哥伦比亚的上述请求，宣布对托雷准予庇护和维持该项庇护的行为违反了1928年《哈瓦那庇护公约》第1条第1款不得庇护普通犯和第2条第2款庇护只能在紧急情况下进行及其他条款的规定。庇护权案——外交庇护、国际习惯

〖判决及其依据〗1950年11月20日，国际法院对本案作出了判决。法院指出，与领域庇护不同，在外交庇护的情况下，避难者置身于犯罪行为发生地国，决定对避难者给予外交庇护将有损于领土国的主权，它将使罪犯逃脱领土国的管辖，并构成对纯属该国管辖事务的干涉，如果庇护国有权单方面确定避难者所犯罪行的性质，则将对领土国的主权造成更大的损害。因此不能承认这种有损领土主权的外交庇护，除非在某种特定的情况下，它的法律依据得到了确立。庇护权案——外交庇护、国际习惯

就本案而言，哥伦比亚认为它有权单方面判定避难者罪行的性质，且这种判定对秘鲁具有约束力，应得到承认，其理由是基于拉丁美洲国家的某些协定和拉丁美洲国家的习惯。法院判称：以国际习惯为依据的一方，必须证明这个习惯已经确立，因而对他方是有拘束力的；哥伦比亚政府必须证明它所援引的规则是符合有关各国所实行的恒久划一的习惯的，而且这个习惯是表明给予庇护的国家享有的权利而当地国家负有的义务。《国际法院规约》第38条将国际习惯定义为“作为通例之证明而经接受为法律者”。法院拒绝承认哥伦比亚所主张的通例存在。甲国人艾某在甲国打工时因不满雇主詹某，炸毁了詹某的厂房和住所，逃至乙国。艾某的行为根据甲国刑法，有可能被判处死刑。甲乙两国之间没有任何涉及刑事司法协助方面的双边或多边条约。基于以上情况，根据国际法，下列判断何者为正确？（）

A、如甲国向乙国提出引渡请求，则乙国有义务将艾某引渡给甲国

B、如艾某向乙国提出庇护请求，则乙国有义务对艾某进行庇护C、乙国可以既不对艾某进行庇护，也不将其引渡给甲国

D、甲国可以在乙国法院对艾某提起刑事诉讼C29.甲国1999年发生未遂军事政变，政变领导人朗曼逃到乙国。甲国法院缺席判决朗曼10年有期徒刑。甲乙两国之间没有相关的任何特别协议。根据国际法有关规则，下列哪一选项是正确的？A.甲国法院判决生效后，甲国可派出军队进入