公服务事项清理

全省清理公共服务事项

工作会议清理工作小组2016年6月第一部分工作背景一、任务来源（一)《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号)（二)《四川省人民政府办公厅关于印发四川省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》（川办函〔2016〕11号)（三)《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号)二、目的意义有效解决困扰企业、群众的“办证多、办事难”问题，为企业、群众提供公平、可及的服务，更好地推动大众创业、万众创新。三、主要任务（一）编制公共服务事项目录。（二）编制办事指南、格式文本、示范文本。（三）推进公共服务事项规范运行。第二部分前期工作情况一、清理方法（一)范围：部门上报的自行清理结果。（二)方法：将部门上报内容分类统计。1.属于行政审批的列入行政审批项目目录2.属公共服务的列入公共服务事项目录。二、清理结果通过统计，列入公共服务事项目录的共253项。其中：省级70项；市级73项；县级110项。三、主要问题（一)自行清理结果不理想。只有少数部门报送的内容相对比较深入，一些内容确实是涉及民众的公共服务事项；其余多数部门报送的内容都比较少，并且多是行政权力当中的事项。（二)原因分析析——定义把握不准准；——清理标准不明明；——表现形态不清清；——无经验可借借鉴。第三部分分下阶段工作安排排——全面深入清理理，真正正惠民利民民。——与行政权力力清理、、政府内内部管理理事项清清理无缝缝对接，尽最大大努力规规范行政权力力之外的的这一“灰色地带带”。一、总体体目标——编制《四川省公公共服务务事项目目录》。各各级各部门各系系统各行行业公共共服务事项项基本清清理到位位。——制定公共服务务事项服服务指南南。简化优优化服务务流程。。——推动公共共服务规规范高效效办理。实行公开开、透明明办理。。二、具体任任务（一）本本部门本本系统内内的公共共服务事事项。（二））涉及及行政政机关关、事事业单单位及及与其其密切切相关关的学学会、、协会会、中中介机机构的的公共共服务务事项项。（三））从省省到村村（社社区））最基基层单单位的的公共共服务务事项项。三、清理理范围围（一）概概念界界定各级政府、、行政机机关、、事业业单位位及与与其密密切相相关的的企业业、学学会、、协会会、中中介服服务机机构等等提供供或行行使的的除行行政权权力事事项目目录、、政府府内部部管理理事项项目录录之外外的面面向公公民、、法人人及其其他组组织的的非行政政审批批性质质的权力事事项、、服务务事项项。（二））属性性范围围1.从属性性类别别上讲讲，包包括非非行政政审批批性质质的权权力事事项和和服务务事项项。四、相相关概概念、、标准准及清清理思思路2.从实施施主体体上讲讲，包包括政府、、行政政机关关、事事业单单位及及与其其密切相相关（（相对的的唯一一性、、垄断断性)的企业、、学会会、协协会、、中介介服务务机构构等（以以下简简称公公共服服务实实施主主体）3.从外延上上讲，包包括除除行政政权力力事项项目录录、政政府内内部管管理事事项目目录之之外的的面向向公民民、法法人及及其他他组织织的所有事事项。（三））形态态类别别及清理视视角1.证明类类2.评级认认定类类3.从业资资格培培训考考核认认定4.申请、、申报报和审审核、、登记记、备备案类类5.咨询查查询服服务类类6.其他总述述第一，证明明类。。是指公民民、法法人及及其他他组织织办理理各类类事项项时，，需要要公共共服务务实施施主体体开具具的各各类证证明性性质的的材料料。如：分述1.无犯罪罪记录录证明明—公安部部门（（办理理事项项：保保安服服务企企业许许可)2.人事关关系证证明—人社部部门3.“三侨侨生””加分分证明明—侨务部部门4.加工贸贸易企企业生生产能能力证证明——部务部部门5.律师协协会出出具的的申请请人实实习考考核材材料—律师协协会（（办理理事项项：律律师执执业许许可)6.经所在在地资资产评评估协协会核核实的的注册册资产产评估估师注注册情情况汇汇总表表、合合伙人人或者者股东东连续续专职职从事事资产产评估估业务务年限限及其其未因因评估估执业业行为为受到到行业业自律律惩戒戒或者者行政政处罚罚的证证明材材料——资产评评估协协会（（办理理事项项：资资产评评估机机构的的设立立审批批)7.连续三三年在在本地地区药药品经经营行行业中中，经经营规规模、、销售售额、、利税税率、、资产产负债债率等等综合合指标标位居居前列列的证证明材材料——经济和和信息息化部部门（（办理理事项项：麻麻醉药药品和和第一一类精精神药药品区区域性性批发发企业业审批批)8.县级以以上（（含县县）疾疾病预预防控控制机机构出出具的的健康康证明明——疾病预预防控控制机机构（（办理理事项项：执执业药药师注注册)9.医学出出生证证明——医疗机机构（（办理理事项项：新新生儿儿户籍籍办理理)10.高中生生跨省省转学学证明明——教育部部门（（办理理事项项：高高中生生跨省省转学学)（对单位位内部部人员员开具具的证证明不不列入入，如如：经经济收收入证证明、、工作作关系系证明明、党党费缴缴纳情情况证证明等等)◆◆证明类公共共服务务的存在在形式及清理理视角角：1.各类行行政权权力特特别是是行政政确认认、行行政审审批事事项中中，需需要公公共服服务实实施主主体开开具的的各类类非审审批性性质的的手续续。（法定定的各各类证证明，，实施施主体体必须须履行行)——从行政政确认认、行行政审审批事事项中中清理2.企业、、群众众办理理各类类非行行政确确认、、行政政审批批类的的日常常生活活事项项，需需要公公共服服务实实施主主体开开具的的各类类证明明。（非法法定、、各级级各部部门因因事而而以文文件形形式制制定的的证明明，实实施主主体必必须履履行)——从人的的生命命周期期需要要办理理的事事情中中清理理第二，，评级级认定类类。是指公公共服服务实实施主主体针针对公公民、、法人人和其其他组组织开开展的的各类类评级级、鉴鉴定、、认定定等，，其中中学会会、协协会和和中介介机构构具有有相对对的唯唯一性性、垄垄断性性。如如：1.医院分分级与与分等——医院评审委委员会会2.旅游景景区质质量等等级评评定——旅游景景区质质量等等级评评定委委员会会3.旅游饭饭店星星级的的划分分与评评定——星级饭饭店评评定委委员会会4.学校等等级评定——教育部部门5.社会组组织等等级评估——社会组织评评估委委员会会和社社会组组织评评估复复核委委员会会6.工业产产品质质量等等级认认定—质监部部门7.商标认认证——工商部部门8.建设工工程质质量检检测——交通、、水利利、住住建部部门9.建筑新新结构构、新新技术术、新新产品品及新新工艺艺的科科技成成果鉴鉴定——省建设设工程程质量量安全全监督督总站站10.企业技技术中中心认认定——省经济济和信信息化化委11.计量校校正——质监部部门12.“软件件企业业评估估”、、“软软件产产品评评估””——省软件件协会会13.公证——公证机构◆◆◆评级级认定定类公公共服服务的的存在在形式式及清清理视视角：各类公公共服服务实实施主主体依依照或或依附附于行行政职职权对对管理理对象象实施施的各各类评评级、、认定定、鉴鉴定工工作。。——从实施施主体体的““三定定方案案”、、职能能职责、、章程程及制制发的的文件件、开开展的的工作作中清清理第三，，从业业资格格培训训考核核认定类类。是指公公共服服务实实施主主体针针对公公民开开展的的具有有准入入性质质的各各类培培训、、考核核、认认定等等，其其中学学会、、协会会和中中介机机构具具有相相对的的唯一一性、、垄断断性。分为列入国国家职职业资资格目目录的的报名审审查、、培训训及未列入入国家家职业业资格格目录的培训、、考试试及认认定两类。。如：：1.住房和和城乡乡建设设领域域现场场专业业人员员职业业标准准统一一考核核评价价——住房城城乡建建设厅厅2.建设人人才教教育培培训工工作——住房城城乡建建设厅厅3.责任编编辑注注册登登记——省新闻闻出版版广电电局4.公路、、水运运工程程施工工二级级及以以下企企业资资质安安全生生产三三类人人员考考核——省交通通运输输厅工工程质质量监监督局局5.安全技技术防防范专专家入入库审审查——省、市市技防防办6.注册会会计师师注册册——省注册册会计计师协协会7.由省级级卫生生行政政部门门指定定机构构的培培训和和考核核合格格证明明——省级卫卫生行行政部部门指指定机机构（（办理理事项项：医医师执执业注注册)◆◆◆从业业资格格培训训考核核认定定类公公共服服务的的存在在形式式及清清理视视角：：行政审审批事事项的的“申申请材材料””中，，隐藏藏在人员类类要求中中的各各类培培训、、考试试、认认定及及报名名资格格审查查等。。——从行政政审批批事项项的““申请请材料料”中中的人人员类类要求求和实实施主主体的的职能能职责、、章程程及开开展的的工作作中清理第四，，申请请、申申报和和审核核、登登记、、备案案类。是指指公民民、法法人和和其他他组织织从利利害角角度出出发，，需要要向公公共服服务实实施主主体申申请、、申报报和获获予核核定、、登记记、备备案、、同意意的事事项。。如：1.机动车车注册册登记记——公安部部门2.核发机机动车车环保保检验验合格格标志志——环保部部门3.风景名名胜区区内经经营方方案批批准——住房城城乡建建设部部门4.自然人人纳税税人登登记——税务部部门5.成本分分摊协协议报报告——税务部部门6.房地产产开发发项目目土地地增值值税清清算申申报——税务部部门7.特殊情情况再再生育育申请请批准准——计生卫卫生部部门9.贫困户户审定定——扶贫移移民部部门10.公共文文化设设施相相关内内容备备案——文化部部门11.会计行行业业业务报报告防防伪报报备——省注册册会计计师协协会12.CA数字证书认认证申办——省数字证书书认证中心心（省经济济和信息化化委)13.计算机软件著作权权登记——省软件行业业协会（省省经济和信信息化委)14.公积金贷款款申办——公积金中心心15.房产登记——不动产登记记管理部门16.水、电、气设设施设备的的搬迁、更更改——水、电、气气企业◆◆申请请、申报和和审核、登登记、备案案类公共服服务的存在形式及清理视角角：公共服务实实施主体依依照或依附附于行政职职权，对公公民、法人人和其他组组织的利益益关系构成成影响，要要求或需要要公民、法法人和其他他组织申请请、申报和和由其审核核、登记、、备案的事事项。——从公共服务务实施主体体的职能职职责、章程程中及制发发相关“政政策”中清清理第五，咨询询查询服务务类。是指公共共服务实施施主体向公公民、法人人和其他组组织提供的的各类“政政策”的咨咨询、查询询服务。（依法必须须公开的政政府信息除除外)。如：1.义务教育阶阶段学生学学籍异动政政策咨询——县级教育部部门2.企业登记信信息查询服服务——工商部门3.工商提档服服务——工商部门4.企业技术创创新政策分分析、咨询询——省技术创新新服务中心心◆◆清理视角角：——从公共服务务实施主体体的职能职职责、章程程中及制发发相关“政政策”中清清理第六，其他类。未列入上述述各类的公公共服务事事项。（一）第一一阶段，部部门自行清清理、列出出项目目录录。完成时时间：7月8日前。（二）第二二阶段，清清理小组汇汇总。完成成时间:7月22日前。（三）第三三阶段，征征求社会各各届意见。。完成时间间：8月5日前。（四）第四四阶段，形形成公共服服务事项目目录并公告告。完成时时间：8月20日前前。。（五五））第第五五阶阶段段，，制制定定服服务务指指南南并并向向公公告告实实施施。。完完成成时时间间：：9月30日前前。。五、时时间间安安排排谢谢谢！！9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。03:51:3603:51:3603:5112/31/20223:51:36AM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。12月月-2203:51:3603:51Dec-2231-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。03:51:3603:51:3603:51Saturday,December31,202213、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。12月-2212月-2203:51:3603:51:36December31,202214、他乡生白发发，旧国见青青山。。31十二月月20223:51:37上午03:51:3712月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月223:51上上午12月-2203:51December31,202216、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2022/12/313:51:3703:51:3731December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。3:51:37上午午3:51上午午03:51:3712月-229、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Saturday,December31,202210、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。03:51:3703:51:3703:5112/31/20223:51:37AM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。12月-2203:51:3703:51Dec-2231-Dec-2212、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一一份不足，可可得无限完美美。。03:51:3703:51:3703:51Saturday,December31,202213、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2203:51:3703:51:37December31,202214、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。31十十二月20223:51:37上午午03:51:3712月-2215、楚塞三湘接接，荆门九派派通。。。十二月223:51上上午12月-2203:51December31,202216、少年十五五二十时，，步行夺得得胡马骑。。。2022/12/313:51:3703:51:3731December202217、空山新雨雨后，天气气晚来秋。。。3:51:37上上午3:51上上午03:51:3712月-229、杨杨柳柳散散和和风风，