新时代安全体制改革必须的遵循的原则

PAGE新时代安全体制改革必须的遵循的原则摘要：在市场经济条件下，煤矿企业要生存和发展，各项改革势在必行，安全体制改革也必列其中。安全的体制改革，对煤矿的安全生产管理工作提出了新的更高的要求。为了保障党的安全生产方一如既往地得到贯彻执行，使煤矿各项安全工作落到实处，在煤矿安全体制改革过程中，必须始终坚持安全第一、以质量保安全，依法治矿、依靠科技进步、以人为本等五个原则，以确保煤矿的安全工作顺利进行。关键词：新时代安全体制改革原则市场经济体制和现代企业制度的建立以及新时代安全体制的改革，对煤矿的安全生产管理工作提出了新的更高的要求。在新时代安全体制的改革，如何一如既往地大力宣传贯彻执行党的安全生产方并使之落到实处和确保煤矿安全生产的顺利进行，不仅是个经济问题，更是一个关系到国家及企业形象和职工队伍稳定的问题。在安全体制改革中，我们一定要按照“创新发展”的重要思想要求，高度重视和切实抓好安全生产工作，坚持立党为公、执政为民，贯彻落实安全科学发展、创新发展，牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好，并时刻保持清醒的头脑，以讲、保稳定、促发展的高度认识，始终遵循以下五个原则。一、“安全第一”的原则安全是企业最大的效益，是职工生活的最大福利，是职工家庭的最大幸福，安全生产是煤矿生产经营永恒的主题，必须深刻领会等同志对安全工作的一系列重要指示、批示。坚持“安全第一”是党和国家的一贯方，更是新时代优越性的体现。煤矿生产是地下作业，条件复杂，变化大，时刻受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等的严重威胁，因而坚持“安全第一”显得最为重要。为使“安全第一”的方落到实际处，必须坚持做到以下四点：1“生产”的原则。保证安全是组织生产的前提，安全生产条件不具备，现场隐患没有消除，安全措施没有落实，严禁进行生产。2、层层签订安全生产责任状，层层落实安全生产责任制。各级行政一把手（公司董事长、煤矿矿长和股队班组长）是安全生产的第一责任者，不论企业如何改革，经营方式如何转变，这一点丝毫都不能动摇。在此基础上，明确各级、各部门的安全责任，层层签订安全生产责任状，做到上一级抓下一级，下一级对上一级负责，形成个人保班，班保队，队保矿，矿保公司的格局。3、正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，保证安全资金的投入。各级安全生产第一责任者必须摆正安全与投入的关系，满足安全生产对人、财、物、环境的需求，不断完善矿井各项生产系统，改善职工的作业环境，创造良好的安全生产条件。特别是在增资因素多、经济比较困难的情况下，更要优先保证安全队伍的稳定，配足安监人员，确保安全设施的投入，避免因投入不足而造成恶性循环。在安全体制改革过程中，安全工作只能加强，不能削弱。4、安全一票否决原则。凡是不坚持安全第一的，不得进入领导岗位；凡因安全工作严重失职受到处分的，不再重新聘（任）用；凡有一类以上“三违”或“大错不犯小错不断”行为的员工当年不得评为先进、标兵、劳模，不得晋升、晋级，以此形成一个遵章光荣，违章可耻的良好氛围。二、以质量保安全的原则矿井安全质量标准化工作是企业生存与发展的一个战略问题。企业要生存、要发展，其内部的管理机制必须与市场经济的要求相适应，这就必须从抓安全质量标准化入手，苦练内功，深挖内潜，培养造就一只高素质的员工队伍。矿井安全质量标准化是幸福工程：人间之宝贵莫过于生命，安全对于企业的千家万户称之为天，而质量标准化则是安全管理基础的基础，只有夯实基础，安全生产才有保障。安全质量标准化同时又是效益工程：只有实行标准化管理，使生产工作处于良性的运作状态，才能实现人、财、物的最佳组合，实现资源的最佳利用，从而提高工作效率和经济效益。在实际运作过程中，不论经营形势如何变化，管理体制如何变更，都必须认真执行煤炭行业质量标准化并着重抓好以下五个环节：1规范作业者的行为。一切事物的结果归根结底，起决定因素的是人。因此，质量标准化管理首先要对人作出有关规定，出台相关制度。如通过明确素质标准、岗位责任制、作业行为规范标准、劳动时间标准和劳动纪律标准等一系列规定，使工作质量、服务质量达到规范标准。2、确保设备处于良好运行状态。机械设备是生产过程中最重要的运作系统，每台设备必须是标准完好的。否则极易出现故障甚至发生事故。因此，必须规定设备的配备、使用、保养、维修的标准并及时进行更新、改造，保持一定的新度系数。3、生产用料符合标准。材料是确保生产过程各环节达到标准的物质条件。必须明确生产用料的选择、采购和接收规定，如限用材料的品种规则和质量的规定，验收规定、使用量、备用量的规定以及物料运送、存放和剩料回收复用等一系列制度。4、高标准的工程质量。质量标准化是子，是安全生产的第一道屏障，只有把好质量关，才能有良好的安全环境。煤矿采煤、掘进、机电（供电）、运输提升、排水、通讯、通风等各生产系统、各专业的工程质量必须是高标准的，从施工的每一道工序、每一个环节、每一个过程都必须按照标准操作进行，严把“毫米”关，坚决消灭不合格品，确保优良品率达规定要求。5、优良的生产环境。文明生产是门面，是窗口。主要是指工作地点的环境条件、工业卫生（如采面“三直一平二畅通”、巷道“三无一畅通”、设备器具排列、物料码放整齐等），对所有这些都要作出明确的规定，以保证劳动者有一个舒适、健康、安全和操作方便的良好环境。三、依法治矿的原则市场经济是法制经济，企业要做强做大，必须不断适应市场需求和提高竞争力，其内部管理必须纳入法制化轨道。为此，要做到以下：1、依法组织煤炭生产。企业的所有管理者都必须严格执行《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《劳动保护条例》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等一系列法律、法规，依法组织煤矿生产经营活动，每一个员工都要、懂法、守法，依法进行生产作业和保护自己的合法权益，制止或拒绝一切违章、违法、违法的行为。2、强化对安全管理的监督，按照国家监察、行业管理和监督的原则，实行多层次安全管理的监督。一是地方人民对煤矿企业实行的依法监察，制止一切违法的生产行为，对严重违法的，勒令其停产整顿；对非法无证小窑必须坚决及时进行炸封关闭。二是煤矿安全监察机构要定期不定期监察矿井各生产作业场所存在的事故隐患和各种规程措施在现场的落实情况；三是驻煤矿安全监察站要坚持监察与服务并重，在对矿井安全生产全过程实行不间断检查监督的同时，组织协调处理各类事故隐患并跟踪督促落实整改情况，及时排查隐患，把事故消灭在萌芽状态。四是建立举报箱制度，鼓励职工对“三违”现象和行为举报，狠反“三违”，刹住歪风。党委、工会、共青团、家属协管等组织也要定期不定期组织安全督查，使得安全工作时时有人管，处处有人抓、事事有人过问、项项有人落实。3、依法处理各类事故。按照“四不放过”的原则，按照法定程序勘察、分析、追查、处理各类事故。与此同时，深刻吸取事故教训，举一反三，防止同类事故的再发生或其他事故的发生。四．依靠科技进步的原则科学技术是第一生产力，要彻底改变煤矿靠人海战术和事故易发、效益不佳的局面，其根本出路在于依靠科技进步。煤炭企业一方面由于长期受计划经济的束缚，用人多；另一方面由于用工制度的改革存在职工总体技术素质偏差和生产过程中的科技含量低的问题。要实现安全、优质、快速、高效、低耗、必须走可兴煤之路。首先要大力发展采掘机械华。根据不同的煤层赋存条件，选用相应的采掘工艺及其配套的机械设备，以减轻职工的劳动强度。其次，要调整开拓布局，完善和优化生产系统，合理集中生产，不断提高单产单进，做到减头减面，降低事故发生概率。第三，要积极采用新技术、新设备、新工艺、新设施，提高监测手段的先进性和可靠程度。特别要加强对瓦斯、煤尘、一氧化碳、风速及温度的全过程监测、报警和自动断电等控制，此外，还要加强对矿山压力显现的研究，推行采掘新技术，减少冒顶、垮面的可能发生点，依靠职工搞好安全，鼓励职工开展技术攻关，对一些安全设施进行小改小革，以增强其安全可靠性和灵敏性。五、以人为本的原则在科学技术日新月异的今天，煤炭生产过程形成了一个复杂的人、机、物系统，其运行系统就象链条，必须齿环相扣。机械设备的运行、操作者的行为和工作环境的变化，都必须依靠规范进行，才能达到安全省力的目的。而人的行为则决定着运转过程的安全与否，一切违反程序规范的操作必将导致事故发生。为此，要从七个方面入手，提高职工队伍的安全技术整体素质，提高安全意识，增强自我保安能力和群体保安能力。1、加强对各级管理人员“安全第一”的培训，牢固树立安全第一的思想，在安全工作中始终保持清醒的头脑。对企业进入市场后带来的新情况、新问题，要教育各级管理人员在安全工作中做到三个不动摇：坚持“安全第一”的方不动摇；安全生产是煤炭生产的主导地位不动摇；各级行政一把手是安全生产第一责任者不动摇。2、加强对管理人员安全技能和指挥处理各类事故能力的培养。培训教材应贴近现场实现，以实物演示和模拟操作为主，提高现场组织能力和对突发事故的应变处理能力。3、根据《生产经营单位安全培训规定》（国家总局3号令）和《煤矿安全规程》等有关规定，认真制定年度职工安全培训和教育计划，落实培训责任人，有步骤、分层次对职工进行安全技术培（复）训，并做到持证上岗，确保职工的抗灾应变能力。4、利用每旬的安全活动日进行培训学习。主要是及时传达贯彻公司、矿里的安全办公室会议精神，学习有关安全生产文件、应知应会知识和规程措施。5、举办“三违”人员。对严重“三违”人员和“小错不断、大错不犯”屡教不改的“三违”人员要及时举办专场。主要学习矿山安全法律法规和企业安全生产各项规章制度、各类事故案例；通过学习，明白违章的后果及危害，达到教育警醒的目的。使得职工遵章守纪，干标准活、放心活，确保人、机、物系统处于规范的运作状态。6、开展全方位的安全宣传教育活动。围绕安全第一的主题，充分利用开展全国“安全生产月”和矿井劳动竞赛等活动，多渠道、多媒体、