招标购专业知识与法律法规

招标购专业知识与法律法规招标采购专业知识与法律法规招标采购专业知识法律法规招标采购中的管理学原理招标采购中的经济学知识招标采购概述招标采购相关法规招标采购主要法规民商法行政法经济法程序法博弈市场代理定价跨期选择公共选择战略管理方案管理要素控制法律概述招标法采购法条例国际规制第一局部第1章招标采购概述第2章招标采购中的经济学知识第3章招标采购中的管理学原理第一章招标采购概述大纲和教材的对应关系

教材

1.1采购概述

考试大纲1.1.1

采购的目标和原则1.1采购的目标和原则1.1.2采购的分类

1.1.3釆购的方式1.3采购的分类方式与实施1.1.4采购的任务1.2采购的任务1.4招标投标的特性（2015版实务教材P1）1.5招标与采购的关系（2015版实务教材P8）1.6招标与拍卖的区别与联系（2015版实务教材P8）1.7招标采购与合同（2015版实务教材）P8大纲：1.1采购的目标和原那么

〔1〕关于招标采购的目标和原那么的说法不妥的是〔A〕P2

A、公共采购目标的多元化决定了采购原那么的专业化

B、企业采购是为企业的开展效劳的

C、个人采购是为了个人生存和开展效劳的

D、公共采购是为了满足公共事务管理和效劳的需要

〔2〕关于公共采购与企业和个人采购制约因素最大的差异的说法不妥是〔C〕P3

A、表达在采购工具

B、表达在相关法规

C、表达在市场要素

D、表达在相关规章制度

大纲1.3采购的分类方式与实施

〔3〕工程采购、货物采购和效劳采购的分类属性是〔D〕P4

A、按照选择交易主体的方式划分

B、按照交易主体的国别和采购标的的来源地划分

C、按照支付对价的方式划分

D、按照采购标的的属性划分

〔4〕关于招标、询价、必选、磋商等采购方式划分依据的说法正确的选项是〔C〕P4

A、按照招标采购的属性

B、按照支付对价的方式

C、按照选择交易主体的方式

D、按照采购标的的属性

大纲：1.5招标与采购的关系〔2021版实务教材P8〕

〔5〕关于招标和采购的说法正确的选项是〔B〕

A、招标是选择交易对象的一种购置方式

B、招标是采购的一种交易方式

C、招标采购是一种不受合同法约束的交易方式

D、采购是一种可以出让的交易方式

大纲：1.6招标与拍卖的区别与联系〔2021版实务教材P8〕

〔6〕关于招标和拍卖的说法不妥的是〔ABC〕多项选择

A、在土地使用权交易中价格是唯一的因素应选择招标方式

B、在科技转让合同中应选用拍卖方式

C、工艺品交易通过招标比拍卖进展公平

D、拍卖品的最高应价者中标

E、拍卖可以屡次报价

1.7招标采购与合同〔2021版实务教材P8〕

〔7〕关于招标和合同说法不妥的是〔C〕

A、合同是招标决策的成果

B、合同是检验评价合同相对方履行权利义务的标准

C、招标采购订立的合同不能分包

D、招标采购订立的合同制止转包

〔8〕关于招标和合同的关系正确的说法是〔B〕

A、招标公告和文本属于要约

B、发中标通知书属于承诺

C、通过招标投标活动签订的合同是行政合同

D、依据合同法作为承诺的中标通知书到达有效

〔5〕关于招标和合同的关系不妥的说法是〔B〕P4A、招标投标活动就是签订合同的过程B、招标投标签订的合同经批准可以转让C、通过招标投标活动签订的合同是民事合同D、招标投标活动程序受合同法的约束注意：在招投标活动中哪些应招标，管制的程度竞争性等表达公权力属于招标法约束，但是要约承诺等合同签订还是民事活动受合同法约束

大纲：1.2采购的任务

〔9〕在编制采购方案中采购方案内容不包括〔Ｄ、E〕多项选择P6-7

A、采购需求

B、招标组织方式

C、招标方式

D、监视方法

E、最低限价

〔10〕关于组建采购机构时应考虑的因素的说法不妥的是〔C〕P6

A、采购管理机制

B、采购机构的职能范围、

C、采购人员的素质水平

D、采购机构的任务

大纲：1.4招标投标的特性

〔2021版法规教材缺相关内容，在实务教材P1〕

〔11〕关于招标投标根本特性的说法不妥的是〔CE〕多项选择

A、订制方案

B、复合职业

C、实现社会政策目标

D、标准交易

E、经历重复使用

第一章教材章节

考试大纲1.2招标投标制度概述2.1招标投标制度的发展1.3招标投标制度的主要规定2．2依法必须招标制度1.4招标投标的监督体系2.3招标投标的监督体系1.5招标采购知识体系1.8招标采购知识体系大纲：2.1招标投标制度的开展

2招标投标制度概述1.2.1招标投标概念

〔12〕关于招标投标概念的说法不妥的是〔A〕P7

A、招标投标是由交易活动的发起方在一定范围内公布标的特征和全部交易条件交易的采购方式

B、招标投标是由交易活动的发起方按照依法确定的规那么和程序的交易方式，

C、招标投标是由交易活动的发起方向多个响应方发出要约邀请的交易方式

D、招标投标是择优选择交易主体并确定全部交易条件的一种交易方式。

1.2.2招标投标制度的建立和开展

〔13〕关于我国招标投标开展阶段的说法正确的选项是〔BCDE〕多项选择P8-10

A、准备阶段

B、探索初创阶段

C、快速开展阶段

D、里程碑阶段

E、标准完善阶段

1.2.3招标投标制度的作用

〔14〕关于招标投制度提升企业竞争力的说法不妥的是〔C〕p12

A、促进企业转变经营机制

B、提高企业生产、效劳的质量和效率

C、促进政府转变职能

D、提高企业的创新活力

1.2.4招标投标运行体制的展望

1.3招标投标制度的主要规定依法必须招标的规定招标公告公示管理规定评标专家管理规定招标师职业资格管理规定政府采购制度的主要政策性规定大纲：2．2依法必须招标制度

〔15〕关于依法必须招标制度的说法不妥的是〔ACD〕多项选择P16-17

A、涉及国家平安的不适用招标的可以邀请招标

B、但凡利用外国政府贷款等援助资金的工程必须招标

C、政府采购工程目录外限额上的工程就是招标投标法标准的依法必须招标的工程

D、属于抢险救灾的重建工程可以不招标

E、依法必须招标制度是?招标投标法?的核心内容之一

1.3.2招标公告公示管理规定

1.3.3评标专家管理规定

1.3.4招标师职业资格管理规定

〔16〕关于招标执业范围的说法不妥的是〔D〕P24

A、筹划招标方案，组织实施和指导管理招标全过程，

B、处理异议，协助解决争议

C、协助订立和管理招标合同

D、开展招标专业技术研究、交流、咨询等工作

大纲：2.3招标投标的监视体系1.4招标投标的监视体系1.4.2社会监视1.4.5司法监视大纲：2.3招标投标的监视体系

1.4.1当事人监视

1.4.2社会监视

〔17〕关于招标投标社会监视的说法不妥的是〔B〕P32

A、公示中标候选人有利于进一步加强社会监视

B、公示中标候选人的工程范围限于在中国境内的招标工程〔依法必须〕

C、建立违法行为记录公告制度是市场信用体系建立的重要举措

D、信息公开是实施社会监视的根底和前提

1.4.3行政监视

〔18〕关于行政监视的说法不妥的是〔A〕P34

A、政府针对招标投标活动实施行政监视就是程序监视

B、违法行为记录公告属于行政监视的方式之一

C、高效便民原那么是行政监视的原那么之一

D、财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建立工程的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监视

1.4.4行业自律

〔19〕关于行业自律的说法正确的选项是〔B〕P36

A、行业自律主要对市场主体共性和突出的行为实施约束

B、招标投标主体及其从业人员在自律组织构建的内部制衡机制中自我行为约束

C、行业自律主要采用违法惩戒的方式制约招标投标主体行为

D、行业自律可以充分借助行政监视的作用，尽早发现市场秩序存在的问题

1.4.5司法监视

〔20〕关于对招标投标活动司法监视的做法说法不妥的是〔ABCE〕多项选择P36-37

A、招标投标活动当事人行贿受贿由纪检部门追究刑事责任

B、招标人对招标办的处分提起行政诉讼属于行政监视

C、招标人和投标人就合同履约提起诉讼至法院属于司法监视

D、投标人之间串标可能触及刑事责任

E、招标人对评标委员会违法行为向行政监视部门投诉〔句意正确，但不是司法监视〕大纲：招标采购知识体系招标采购中的经济学知识招标采购中的管理学知识招标采购中的技术知识招标采购中的法律知识大纲：1.8招标采购知识体系

1.5.1招标采购中的经济学知识

〔21〕关于博弈的说法正确的选项是〔A〕P38

A、招标采购中投标的实质就是投标人之间的博弈

B、招标采购合作博弈指招标人和所有投标人的博弈

C、投标人竞争博弈的主要涉及合同签订、收益分配和风险分配等方面〔中标人〕

D、招标采购是作为市场主体的招标人和投标人的基于谈判合作的决策行为

〔22〕关于委托代理的说法不妥的是〔C〕P38

A、委托代理表现为代理人因其具有较高的专业技能而获得相对较大的信息优势

B、委托代理问题是建立在非对称信息博弈论的根底上的

C、实行行业自律可以防止代理寻租现象

D、在委托代理的关系当中委托人与代理人的效用函数不一样

1.5.2招标采购中的管理学知识

〔23〕关于管理学的说法不妥的是〔D〕P39

A、通过招标采购等适当采购方式依法采购公共产品是公共管理的重要内容。

B、招标采购工程管理属于工商管理范畴

C、工商管理学的研究对象是工商企业管理问题。

D、公共管理学通过制度设计维持公平竞争的市场秩序。

公共管理—1、公权关进笼子、2、提高行政效率

工商管理---1、利润最大化、2、1.5.3招标采购中的技术知识

〔24〕关于招标文件技术属性的说法不妥的是〔B〕P39

A、采购标的都有明确的技术属性，

B、所有采购活动必须由专业技术人员参与

C、招标人在编制招标文件时需具备相关的技术知识

D、评标表达了极强的技术专业性

1.5.4招标采购中的法律知识

〔25〕关于招标采购活动的法律属性正确的说法是〔A〕P39

A、招标采购活动符合我国合同法关于合同订立的形式和本质特征

B、招标采购活动属于民事活动其争议不受行政处分法的约束

C、招标采购的程序和合同法无关

D、招标采购活动不涉及合同担保

第2章招标采购中的经济学知识2.1招标采购中的市场经济2.2招标采购中的博弈招标采购中的委托代理定价机理招标采购的跨期选择理论招标采购中的公共选择

教材第二章

考试大纲2.1招标采购中的市场经济2.2招标采购中的博弈3.3博弈论在招标采购及其合同履行中的应用2.3招标采购中的委托代理3.2招标采购中的委托代理关系2.3.5招标采购中的寻租理论3.7寻租理论与制止寻租的对策2.4定价机理3.4招标采购价格的形成2.5招标采购的跨期选择理论2.5.3资金时间价值原理在招标采购中的应用3.5招标采购中的资金时间价值2.6招标采购中的公共选择2.6.1、市场失灵相关理论2.6.2、政府采购的宏观效应2.6.4、公共采购理论与政府采购发展2.6.5、公共采购视野下的政府采购与政策实现3.6宏观经济效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用2.1招标采购中的市场经济

2.1.1市场及类型

2,1,2市场经济

2.1.3市场经济作用原理

2.1.4招标采购在市场经济资源优化配置的作用

〔26〕关于招标采购优化作用的说法正确的选项是〔ABDE〕多项选择P48

A、有利于优化工程实施方案，优化社会资源配置

B、有利于促进企业改革和经营机制转变。

C、有利于提高采购效率

D、有利于标准市场秩序进一步健全市场经济体系。

E、有利于保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益

2.2招标采购中的博弈

2.2.1博弈论根本概念

大纲：3.3博弈论在招标采购及其合同履行中的应用

2.2.1博弈论根本概念

任何一个博弈都有三个根本要素：参与者、策略和支付。在每一个博弈中，都至少有两个参与者，每一个参与者都有一组可选择的策略。作为博弈的结局，每个参与者都得到各自的报酬，即各自得到一笔支付，其支付可以为正，也可以为负。每个参与者所得到的支付都是所有参与者各自所选择的策略共同作用的结果。

〔27〕关于博弈论概念的说法正确的选项是〔A〕P49

A、博弈是有利于自己决策的一种理性行为

B、博弈的过程表现为双方信息的沟通

C、博弈所得结果对联盟方均有利

D、博弈的参与者必须三人以上

2.2.2招标采购合同缔约阶段和履约阶段的博弈分析

〔28〕关于投标人竞争的博弈的说法不妥的是〔D〕P50-51

A、投标人个人理性角度的博弈策略高价均衡结果不如合谋低价投标策略的结果

B、招标投标机制能够减少市场上由于信息不对称带来的负面效应

C、竞争博弈的特征是投标人的行为相互作用时不能够达成一个有约束力的协议，

D、投标人之间形成合作博弈招标人收益大

〔29〕关于投标人竞争的博弈错误的说法不妥的是〔B〕P50-51

A、招标人与投标人之间的博弈在招标采购合同缔约阶段表现为竞争博弈

B、对于不同投标人而言招标投标阶段博弈的前提表达为信息不对称〔不完全〕

C、在招投标履约阶段，招标人和中标人之间的博弈表现为合作博弈

D、假定投标人为理性经济人，其报价是本钱的函数

招标人和投标人〔1〕串通投标行为的机理在本模型中，甲如果断定进展串通投标，需要花费1的联络本钱，而一旦乙决定陪标，“事成之后〞甲需要支付给乙数量为2的陪标报酬。通过分析，本次博弈有两个纳什均衡，即〔串通投标，陪标7,2〕和〔不串通投标，不陪标4,1〕。那么，无论是从甲的角度考虑还是从乙的角度考虑，〔串通投标，陪标〕都是他们最好的选择。投标人乙陪标投标人乙不陪标投标人甲串标投标人甲不串标（7，

2

）（3，1）（5，0）（4，1）2.2.3串通投标的机理分析及对策P52

〔30〕关于招标投标机制实现采购本钱最小化的目标必须依赖的假设说法正确的选项是〔ABC〕

A、投标人仅进展一次投标。

B、有足够多的投标人参与

C、投标人为完全理性经济人

D、每个投标人拥有的信息都是完全的〔不完全〕

E、价格是主要的评审要素〔唯一〕

〔23〕关于串通投标的机理和对策，正确的说法和做法是〔ACDE〕P52-54A、信息不完全的状态变为信息较完全的状态，对整个招标投标机制造成破坏B、串通投标行为其实质是一种纵向的垄断协议C、应加大串通投标人串通投标的时机本钱。D、有效地发现串通投标行为是打击串通投标的根底E、设计举报制度使内部监视者通过举报所获得的收益比参与串通投标所获得的收益大〔1〕委托代理的起源：现代企业制度专业分工〔2〕委托代理理论研究的主要内容委托代理理论是以委托代理关系为研究对象，从信息不对称条件下契约的形成过程出发，探讨委托人如何以最小的本钱去设计一种契约或机制，促使代理人努力工作，减少委托代理问题，以最大限度增加委托人效用的理论。产生委托代理问题的根底是信息的非对称性的博弈。大纲：招标采购中的委托代理关系〔31〕关于委托代理理论的说法正确的选项是〔A〕P55-56A、只要当事人各方在拥有的信息上不对等，就存在着委托代理问题B、股东和经理人等之间不存在着委托代理问题C、产生委托代理问题的根底是信息的对称性的博弈〔非对称〕D、信息的非对称性包括非对称发生的时间和非对称信息的内容。〔划分两种情形〕2.3.2招标人与招标代理机构之间的委托代理关系

〔32〕关于招标代理效劳特点的说法不妥的是〔D〕P57

A、无形性，

B、差异性

C、不可别离性

D、不可评价性

不可贮存性

〔33〕关于招标师职业资格考试信号显示的说法，正确的选项是〔ACE〕多项选择p62A、报考的学历的要求向雇主提供了招标师所具备的教育根底的信号显示B、考前培训向雇主提供招标师旺盛的求知欲是善于学习有进取心的雇员信息C、考试要求报考人通过四门考试科目向雇主传递招标师具备招投标法律、管理、经济和实务方面的知识要求D、考后注册登记向雇主传递招标师不存在挂靠的行为老实守信的品格E、招标师需要承受继续教育向委托人和公众传递的信息是通过考试的招标师能够继续保持不断学习并提高其业务水平的能力〔1〕评标委员会职能分析〔2〕影响评标委员会实现其职能的因素①现行的法律法规对评标委员会的职能进展了根底性的规定②招标文件是评标委员会的评标依据。③招标工程特点产生的影响在不同工程中要求评标委员会行使的主要职能有所不同，主要可以按招标工程特点分为以下三类：通用类采购工程----一般评标和制约复杂类采购工程----专业评标职能混合类采购工程----一般和专业、制约④专家自身利益的考量。〔34〕关于影响评标委员会实现其职能的规那么框架内因素的说法不妥的是〔C〕P64①②③A、现行的法律法规的根底性的规定B、招标文件是评标委员会的评标依据C、专家自身利益的考量D、招标工程特点产生的影响〔1〕政府采购中的委托代理问题概述〔2〕分散采购运行机制下的委托代理链的经济学分析在公共财政体制和分散采购和集中采购运行机制下，形成如下的委托代理链条:1、纳税人-政府2、政府-各级财政部门3、各级财政部门-采购单位4、采购单位-采购机构5、采购机构-采购人员纳税人---政府政府---各级财政部门各级财政部门-政府采购代理机构〔35〕在政府采购分散采购的代理关系中相关利益诉求的说法不妥的是〔B〕P65A、财政部门通常追求预算平衡、财政状况的不断改善，B、采购单位〔预算单位〕出于自身利益需要有缩小采购预算的时机主义倾向C、采购人员可能出于对自身利益的追求而损害委托人利益D、采购机构负责人只负责采购方案的拟定采购工程的审批款项支付的审批等〔1〕寻租与采购寻租寻租就是寻求经济租金的简称，又称“竞租〞，是为了获得和维持垄断地位从而得到垄断租金，所从事的一种非生产性寻利活动。结合采购活动的特点来看，采购过程中的寻租可以理解为采购活动中的当事人在采购过程中，为寻求个人利益最大化使采购不能到达最优的现象。〔2〕委托代理机制、经济人假定与采购寻租寻租的本质乃是受托人基于自己的经济人冲动，背离了自己对委托人的义务，以损害委托人利益的方式实现自己的利益诉求。只要存在委托代理关系，就存在寻租的可能大纲：寻租理论与制止寻租的对策〔36〕关于寻租的说法正确的选项是〔A〕P68、69A、委托代理是产生寻租的因素之一B、寻租是社会分工提高效率的可以回避的风险C、好的制度可以减少信息不对称从而防止寻租D、寻租是一种生产性的寻利活动〔37〕关于对采购人寻租行为遏制的说法不妥的是〔B〕P70-72------1〕；2〕；3〕A、对采购人员正向鼓励B、对评标委员会的评审登记报告C、对供给商管理D、对采购人员监视考核

〔38〕对招标代理寻租行为的遏制的说法正确的选项是〔B〕P75A、建立主管部门对招标代理机构的资质审批制度B、建立招标代理机构的诚信评估体系。C、各级协会强制培训根本对D、建立招标师注册登记制度根本对〔34〕遏制政府采购过程中寻租行为的发生的措施正确的选项是〔BCDE〕P77A、建立县、市、省公共资源交易中心B、加强对政府采购预算的管理C、严格标准、监视政府采购过程中采购方式的选择D、加强完善政府采购过程中的监视机制E、建立完善统一的电子化政府采购系统2.4.1完全竞争市场的定价机理〔1〕影响采购人定价决策的因素大多数采购人的定价决策由4方面的因素来决定，即市场因素、消费者认同的价值、生产本钱和战略因素，本书将重点介绍市场因素和生产本钱。1〕市场因素2〕生产本钱大纲：招标采购价格的形成2.4.1完全竞争市场的定价机理〔39〕关于招标采购定价机理的说法不妥的是〔D〕P80A、投标人为理性经济人，追求自身利益的最大化B、投标人独立报价C、投标人的报价不低于自身的总本钱D、依据对竞争对手本钱的判断报价〔40〕关于鼓励合同的说法不妥的是〔B〕P83

A、对于履约合同节约的本钱、双方依照约定分成

B、鼓励合同不利于供给商降低本钱

C、双方能够合理预算出执行合同的实际本钱并形成统一意见，就可以采用鼓励合同。

D、如果供给商在履行合同时的花费超过了预定本钱，双方应按照约定比例对超出局部分担

2.5招标采购中的跨期选择理论跨期选择理论是通过对不同时点的行为结果产生的效用进展折现，研究行为主体对发生在未来不同时点的行为结果进展抉择的理论。〔1〕资源的稀缺性：现在物品效用高〔2〕投资收益：同一数量资金在不同时点的不同价值〔3〕货币的属性：货币随时间减低的程度〔4〕人们的需求及认知：未来需求的不确定〔1〕工程的投资决策〔2〕评标

〔41〕关于资金时间价值原理在招标采购中的应用的说法是〔BC〕多项选择P84A、在投标决策中应用B、在评标中应用C、在工程投资中应用D、在定标中应用E、在开标中应用公共选择理论的最大特点就是运用经济学方法对非市场决策行为进展经济学研究，即将经济学应用于政治科学、法学、行政管理、公共政策等其他社会科学与政策研究领域。政府采购的乘数效应、挤出效应、稳定经济效应、国际收支平衡效应、经济福利最大化等大纲：宏观经济效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用〔42〕依据经济外部性分类的说法不妥的的是〔D〕P86-87A、可分为生产者产生的外部性B、可分为本钱外部性和收益外部性C、可分为正外部性和负外部性D、可分为宏观外部性和微观外部性2.6.2政府采购的宏观经济效应

〔43〕关于宏观经济效应的说法正确的选项是〔BCD〕

多项选择P89

A、增加货币发行

B、挤出效应

C、国际收支平衡

D、经济福利最大化

E、降低银行利率

〔39〕关于政府采购制度的说法不妥的是〔D〕P89A、政府采购制度是一种行之有效的政策工具B、政府采购制度作用于整个社会的经济生活领域C、宏观经济效应包括政府采购的乘数效应D、政府采购制度仅作用于微观经济领域〔1〕政府采购是对政府失灵的有效应对公决策制定的失灵原因公共政策执行的失灵原因其一，公共利益难以被准确捕捉。其一，执行公共政策的政府组织缺乏竞争压力其二，决策信息的不完全性其二，政府机构执行公共政策缺乏足够的降低成本的激励机制其三，社会公众的短见。其三，对公共政策的监督很难严格落实到位〔44〕公共选择理论认为政府失灵的主要表现和原因是〔ACE〕P93、94A、公共决策制定的失灵B、国际经济环境变化C、政府寻租D、通货膨胀E、官僚组织的膨胀

政府与市场关系对策政府不失灵，市场不失灵（竞争性高）用政府采购的方式来优化公共资源的配置效果最为明显政府失灵，市场不失灵（政府不了解、竞争性高）要注意用合适的政府采购方式来提高市场的总供给和竞争程度，比如将采购进行适当分割，扶持中小企业，政府不失灵，市场失灵（政府了解竞争低）采购的规格设定中，引人政府以外的知识，比如借助行业的评分和评级系统，从而缓解政府面临的知识困境（高科技）政府失灵与市场失灵同时存在（政府不了解竞争性低）以内包结合外包的方式来建立一种政府与市场的合作、联盟关系，从而缓解政府与市场的双重失灵

（

新武器）2023/1/13〔43〕针对政府与市场关系的不同情形政府采购应对的措施正确的选项是〔A〕P97A、在政府不失灵市场不失灵情况下，以政府采购的方式来优化公共资源的配置效果最为明显B、在政府不失灵市场失灵的情形下，要注意用适宜的政府采购方式来提高市场的总供给和竞争程度C、在政府失灵市场不失灵情形下，以内包结合外包的方式来建立一种政府与市场的合作、联盟关系，D、在政府失灵市场失灵同时存在的情形下，注意在采购的规格设定中，引人政府以外的知识2023/1/13第3章招标采购中的管理学原理3.1招标采购中的管理学原理概述

3.1.1管理概述

3.1.2采购管理和招标采购管理概述

3.2招标采购战略管理

3.2.1招标采购战略管理概述

3.2.2招标采购战略制定

3.2.3招标采购的集权和分权

3.24招标采购的内包和外包

3.3招标采购方案管理

3.3.1招标采购方案概述

3.3.2招标采购需求分析

3.3.3招标采购策略

大纲：招标采购中的质量，数量，时间，价格等管理要素〔44〕关于招标采购目标的质量目标的说法不妥的是〔C〕A、招标工程完成后必须满足招标人的使用功能要求B、满足工程使用的适用性、经济性、平安性、可靠性、环境的协调性等要求，C、满足工程联合国贸易示范法的有关规那么D、同时也应满足国家有关法规和设计、质量要求及验收标准、标准。

〔2〕本钱本钱有多种分类方式，主要如下：①根据本钱与业务量之间的关系可划分为固定本钱和变动本钱；②按本钱发生与产品生产的关系可划分为直接本钱和间接本钱；③根据本钱与产品生产工艺的关系可划分为直接生产本钱和间接生产本钱；④根据本钱是否可以控制可划分为可控本钱与不可控本钱；⑤根据本钱与决策的关系可划分为相关本钱与非相关本钱；⑥按数量变化关系可划分为边际本钱、增量本钱和差异本钱；⑦按计量单位可划分为单位本钱和总本钱。总本钱是指企业生产某种产品或者提供某种效劳而发生的总费用，即：在一定时间内为生产或销售所有产品或效劳所花费的全部费用。采购本钱主要表现为四种情形：采购本钱传统定义法：采购全过程人、财、物的支出；作业本钱法：以采购活动为根底的本钱核算，包括采购物品和效劳的价格；生命周期本钱法：拥有、运行、维护和处置本钱贴现总和所有权总本钱法。分为三类：交易前组成局部、交易组成局部交易后组成局部。〔53〕在所有权总本钱构成中属于交易局部的本钱有〔ACD〕多项选择P137A、关税/税收B、现场故障C、检查D、追踪更正E、选定合格的供给商4〕招标采购总本钱的概念及构成。合同本钱+交易本钱2023/1/135〕招标采购中的交易本钱交易本钱的类型招标采购相关的常见的交易本钱分为如下几类：①搜寻本钱。调查、了解市场所发生的本钱。②信息本钱。取得交易对象信息与和交易对象进展信息交换所需的本钱。③决策本钱。进展相关决策与签订契约所需的内部本钱。④缔约本钱。当事人之间进展谈判并建立契约关系所发生的本钱。⑤履约本钱。契约实施过程中，当事人彼此实现权利和履行义务所发生的本钱。⑥监视本钱。监视交易对象是否依照契约内容进展交易的本钱。⑦救济本钱。合同当事人依法请求恢复自己原有合同利益或获得赔偿所支付的本钱。〔45〕招标采购总本钱不包括〔D〕P145

A、救济本钱

B、信息本钱

C、合同履约过程的价风格整

D、人民法院审判招标合同纠纷产生的行政本钱

大纲：3.9招标采购中的质量，数量，时间，价格等管理要素〔1〕标的属性的质量控制1〕工程招标采购质量控制。工程质量的定义为：工程及工程工程建立过程中满足相关方要求的程度。工程质量的固有特性：与一般产品与过程的特性有很大不同，工程质量的特性包括工程工程产品的特性和工程工程过程的质量特性两个方面。工程质量控制：A严把资质审查关；B严把招标投标程序关；C加大执法力度；D严把监视关。〔46〕在货物招标投标的质量控制的做法说法不妥的是〔D〕P152A、在货物招标采购过程中，招标人对于质量的要求主要表达在双方约定的规格之中B、规格的产生过程表达着招标人质量管理的水平C、规格分为性能规格和一致性规格。D、供给商参与新产品规格制定的有利于提高产品的竞争性〔也有可能严重后果〕〔47〕在效劳招标投标的质量控制的做法说法不妥的是〔A〕P152

A、效劳招标采购的质量控制表达在使用者的评价

B、采购人对于质量的要求主要表达在工作任务大纲和采购策略的要求之中

C、效劳类招标采购工程招标人一般把效劳能力放在第一位

D、工作任务大纲的产生过程表达着招标人质量管理的水平

〔48〕在招标投标活动中方案阶段控制质量的目标是〔B〕P154表3-3第三行

A、确保要进展的招标活动是正确的和能够完成的

〔启动阶段〕

B、确保招标活动的方向正确

方案阶段

C、确保招标活动能够全部完成并且正确

〔实施阶段〕

D、确保客户满意和确保此次招标活动对今后的招标工作质量有帮助

〔收尾阶段〕3.4.3招标采购的本钱控制〔1〕本钱控制和采购本钱控制概述概念、意义、方法现代采购本钱控制方法A、ABC分析法B、通过采购价格控制本钱的方法C、产品寿命周期本钱分析方法。〔2〕工程工程招标采购交易本钱及控制〔49〕关于工程招标涉及招标人事中交易本钱分类的说法不妥的是〔D〕P160②事中本钱A、招标直接本钱。B、评标本钱。C、政策本钱。D、投标本钱事前本钱：信息、技术、风险控制本钱事后本钱：缔约、价格、决策本钱注意P162减低招标采购交易本钱的方法：7种的多项选择〔3〕政府采购交易本钱及控制采购本钱的控制主要包括招标操作本钱、实际采购本钱、验收及使用本钱三个关键环节。1〕缔约一招标操作本钱控制2〕中期本钱控制一实际采购本钱控制3〕履约一验收及使用本钱控制〔50〕在政府采购招标操作本钱控制中的做法不妥的是〔C〕P163A、在采购需求上要力推节能产品并尽快形成强制性标准B、对同类或类似工程合并分包招标C、鼓励低价中标D、改进操作手段，大力推行电子化采购大纲：招标采购中的质量，数量，时间，价格等管理要素〔1〕按时交付的实现按时交付是采购的重要目标。〔2〕催交为了确保按时交付，采购人员经常需要采用催交的方式。〔3〕短缺在采购过程当中导致时间本钱增加的一个重要原因就是短缺。〔51〕关于招标采购时间管理的说法不妥的是〔D〕P165-166A、导致时间本钱增加的一个重要原因B、对于采购人员而言催交意味着危机的处理C、意外短缺指的是由于偶然性的因素而引发的短缺D、迟来的交付不一定意味着采购的失败大纲：3.9招标采购中的质量，数量，时间，价格等管理要素〔1〕适当库存的必要性〔2〕库存管理的方法效劳水平评价与库存周转率是库存督理绩效的常用测评方法。与效劳水平评价不同，库存周转率不是测评库存在满足需求方面的有效性，而是在经济方面的有效性。库存周转率以资金为关注焦点，它与效劳水平评价往往会得到完全不同的结果。3.4.5、招标采购的数量管理〔52〕关于库存给企业带来的不利影响的做法说法不妥的是〔C〕P167A、占用资金、影响现金流进而影响了组织运营的灵活性B、库存可能会带来被储存物资的贬值；C、库存会增加企业生产本钱D、库存会消耗存储、搬运、管理的本钱第二局部：第四章招标采购主要法律法规大纲：4.1法律法规的构造和分类，法律的实施，法律责任的分类〔2〕法律标准的构造法律标准的构造由3个局部组成，即假定、处理、制裁，它们是构成法律标准的3个要素。4.1.2法律标准的概念、构造和分类法律标准的概念法律标准，是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规那么。它反映国家意志，具体规定权利义务及法律后果的行为准那么，是一种用以指导、约束人们行为的行为标准。法律标准是法学研究和法律实践的根底，可以说它是连接理论法学和实践法学的桥梁。〔3〕法律标准的分类法律标准依据不同的标准可以进展不同的分类法律本身性质法律确定性程度法律强制性法律调整功能授权性规范确定性规范强行性规范原则性规范义务性规范非确定性规范任意性规范定义性规范权义符合性规范业务性规范冲突性规范〔1〕法律实施的概念法律实施，是指法在社会生活中被人们实际施行，包括执法、司法、守法和法律监视。法律实施是实现法的作用与目的的条件。〔2〕执法A、依法行政原那么；B合理性原那么；C效率原那么〔3〕司法司法又被称为“法的适用〞或“法律适用〞，是指国家司法机关依照法定职权和程序，具体适用法律处理各种案件的专门活动。行政权效力具有非终极性，司法权效力具有终极性。行政权是否合法、合理，不能由行政权主体自己进展判断，需要由行使判断权的司法机关进展判断，司法审查权由此应运而生。行政权只有在少数场合才具有终极性〔4〕守法主体、范围、内容、状态、守法的最低状态是不违法犯罪。守法的中层状态是依法办事，形成统一的法律秩序。守法的高级状态是守法主体不管是外在的行为，还是内在动机都符合法的精神和要求，严格履行法律义务，充分行使法律权利，从而真正实现法律调整的目的。〔5〕法律监视：主体、客体、内容〔1〕授权性标准、义务性标准、权义复合性标准的分类依据是〔B〕P171A、按照法律标准确定性程度的分类B、按照法律标准本身性质的分类C、按照法律标准强制性的分类D、按照法律标准调整功能不同的分类4.1.3法律的实施

〔2〕对国家机关及其公职人员的各种公务活动的监视属于〔D〕173

A、法律监视的主体

B、法律监视的对象

C、法律监视的内容

D、法律监视的客体

4.1.4法律法规体系的构成

宪法、法律、行政法规、地方行政法规、部门规章、标准性文件地方政府规章可以就以下事项作出规定：①为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；②属于本行政区域的具体行政管理事项。设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章，限于城乡建立与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项，通常以地方人民政府令的形式发布，一般以规定、方法等为名称。〔3〕招标投标法实施条例属于〔B〕P174

A、法律

B、行政法规

C、部门规章

D、高院司法解释

〔4〕依据法律的〔C〕中标通知书到达有效P176

A、纵向效力等级

B、时间序列效力等级

C、横向效力等级〔特殊大于一般〕

D、特殊情况处理原那么

招标采购方面的法律标准比较多，具体执行有关规定时要注意效力层级问题。〔1〕纵向效力层级〔2〕横向效力层级〔3〕时间序列效力层级〔4〕特殊情况处理原那么〔1〕民事责任：合同责任、侵权责任〔2〕行政责任：行政处分、行政处分〔3〕刑事责任：主刑、附加刑关于行政责任：行政处分，是指国家行政机关对行政工作人员的惩戒。属于内部行政行为；处分人不服行政处分，只能通过行政复议和行政申诉途径解决，不能提起行政诉讼。行政处分，是指国家行政机关及其授权的法定组织对违反法律、法规、规章，但尚不构成犯罪的公民、法人及其他组织实施的一种制裁行为。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处分。地方性法规可以设定除限制人身自由、撤消企业营业执照以外的行政处分。4.1法律法规的构造和分类，法律的实施，法律责任的分类

〔6〕担保物权、名誉权、用益物权、财产权等法律责任属于〔B〕P177

A、缔约过失责任

B、侵权责任

C、合同责任

D、违约责任

4.2招标投标法大纲：4.3?招标投标法?的立法目的，适用范围及根本原那么4.2.1立法目的：标准、保护利益权益、效益质量4.2.2适用范围：地域、主体、例外4.2.3根本原那么：四项原那么4.2.4招标投标根本程序4.4.2适用范围

〔8〕关于招标投标法适用其规定的说法不妥的是〔B〕P183

A、使用国际组织或者外国政府贷款有规定的

B、抢险救灾重建工程

C、使用援助资金的工程有规定

D、涉及国家平安不适宜进展招标的

4.4.3根本原那么

〔9〕时机均等表达了招标投标法的〔A〕P183

A、公平原那么

B、公开原那么

C、公正原那么

D、老实信用原那么

4.3政府采购法大纲：4.4?政府采购法?的立法目的，适用范围，根本原那么及政策4.3.1立法目的：标准政府采购行为、提高采购效益、维护国家利益和当事人合法权益、促进廉政建立推动实现国家社会政策目标、扶持民族工业、保护环境、扶持少数民族地区和不兴旺地区、促进中小企业开展、给绿色节能产品优惠。4.3.2适用范围：地域、主体、资金范围、调整范围、例外4.3.3根本原那么：核心原那么、通用原那么、涉外原那么4.3.4采购方式大纲：4.4?政府采购法?的立法目的，适用范围，根本原那么及政策〔10〕关于政府采购调整对象的说法不妥的是〔C〕P188A、省级人民政府公布的集中采购目录内B、集中采购目录外限额上C、集中采购目录外限额下D、部门集中采购目录内4.3.3根本原那么

〔11〕关于政府采购法国民待遇和非歧视性原那么的说法不妥是〔B〕P189

A、缔约国之间相互保证给以对方在本国境内享有与本国同等的待遇

B、开展中国家和兴旺国家在政府采购中实行一样待遇

C、外国的商品当作本国商品对待

D、外国企业当作本国企业对待

4.5.1政府采购协议世界贸易组织?政府采购协议?是世界贸易组织多边贸易体系中的一个重要协定和规范缔约方政府采购的多边框架协议，它由世界贸易组织的成员方自愿参加，目前多为经济兴旺国家。?政府采购协议?由序言、条款、附录组成。〔1〕政府采购协议的目标〔2〕政府采购协议的适用范围〔3〕政府采购协议的原那么1〕国民待遇和非歧视性待遇。2〕开展中国家的特殊待遇和差异待遇。3〕透明度原那么政府采购协议的适用范围

采购主体

采购对象

采购限额各国政府在加人协议时要提交一份清单，列出国内服从政府采购协议的全部实体的名单，名单以外的实体可以不受协议的约束。名单列入《政府采购协议》的附录一《政府采购协议》适用于任何合同形式的采购，包括购买、租赁、期权购买等。

《政府采购协议》适用于合同价大于《政府采购协议》附录一规定的限额的任何采购。合同价包括一切形式的酬金、奖金、佣金、利息等。大纲：公共采购的主要国际规制〔1〕世界贸易组织?政府采购协定?。〔12〕关于政府采购协议授予合同说法不妥的是〔B〕P196A、只有在开标时符合招标文件的根本要求的供给商才能中标。B、如果供给商的投标价异常低该供给商不能中标C、按照招标文件规定的评标标准衡量被确认为最具优势的投标。D、合同应该授予确信有能力履行合同的供给商，并且其投标无论从国内和国外获得的产品和效劳都是最有竞争力的投标〔1〕?示范法?的目的1〕是为各国对本国采购法律和实务进展评价和现代化并在目前尚无采购立法的情况下建立采购立法提供一个参照范本。2〕是支持在国际层面协调统一采购条例，以此促进国际贸易。〔2〕?示范法?总那么在总那么中，?示范法?规定了每种采购程序都适用的根本规定，并尽可能按照采购程序的时间顺序排列这些条款。程序规那么有其特点。关于竞争性谈判和框架协议的适用条件

竞争性谈判：框架协议程序紧急情况对采购标的的需要预计将在某一特定时期内不定期出现或重复出现；灾难事件由于采购标的的性质，对该采购标的的需要可能在某一特定时期内在紧急情况下出现。保护颁布国基本安全利益大纲：公共采购的主要国际规制〔2〕联合国国际贸易法委员会?公共采购示范法?〔13〕政府采购示范法总那么条款中退还投标担保的说法不妥的是〔C〕P200A、投标担保期满B、采购合同生效，按招标文件要求提供履约担保C、在提交书的递交截止日期后撤销提交书，D、采购被取消〔14〕政府采购示范法总那么条款中关于授予合同生效的说法不妥的是〔C〕P200A、发出承受通知书时生效B、签署书面采购合同生效C、投标截止日前28天生效基准日D、主管机构批准时生效〔15〕示范法关于电子逆向拍卖适用条件不妥的是〔C〕P205

A、采购实体拟订采购标的详细说明是可行的

B、采购实体确定中选提交书所使用的标准可以量化，且可用金额表示

C、采购实体认定必须从原供给商或承包商添购供给品

D、存在着供给商或承包商的竞争市场预期有资格的供给商或承包商将参加电子逆向拍卖，从而可确保有效竞争；

第5章招标采购相关法律法规民商法行政法经济法程序法民法公司法担保法平安卫生法环境保护法建筑法行政处分法行政许可法行政诉讼法产品质量法价格法竞争法民事诉讼法仲裁法行政复议法反不正当竞争法反垄断法民法通那么合同法商标法大纲：5.1〔1〕民事法律关系，民事权利，侵权责任和诉讼时效制度。民法是调整平等主体的自然人之间、法人之间、自然人和法人之间的财产关系和人身关系的法律标准体系的总称。〔1〕民法的根本原那么：平等、自愿公平、诚信、公序良俗〔2〕民事法律关系：民事法律关系由三个要素组成，即主体、客体、内容，〔3〕民事权利：〔债权、物权、股权、知识产权〕人权〔4〕侵权责任制度〔5〕诉讼时效制度大纲5.1〔1〕民事法律关系，民事权利，侵权责任和诉讼时效制度。〔16〕关于民事法律关系民事主体的特征的说法正确的选项是〔ABCE〕多项选择P208A、平等性B、意志的自主性C、以自己的名义从事民事活动D、法律责任的相对性E、权利与义务的独立性〔17〕关于民事法律关系客体的说法正确的选项是〔BCDE〕209、213-214、218

A、法律关系的客体主要包括物、财产、行为〔智力成果〕

B、法律意义上的物是指可为人们控制、并具有经济价值的生产资料和消费资料

C、法律意义上的行为是指人的有意识的活动如劳务

D、智力成果是通过人的智力活动所创造出的精神成果

E、财产是指货币及各种有价证券

〔18〕关于民事法律关系内容的特征的说法不妥的是〔B〕P209

A、民事法律关系主体所享有的民事权利和承担的民事义务

B、民事权利在民事法律关系中居于中心地位

C、在发生民事责任的情况下，民事责任也成为民事法律关系的内容

D、民事责任是民事权利得以实现的保障和担保。

〔核心地位〕P209倒数第二段〔19〕关于法律行为的说法不妥的是〔A〕P210

A、民事主体的意思表示为法律所成认〔违法不成认〕

B、法律行为的目的在于产生具体的私法上的权利义务关系

C、法律行为以意思表示为核心，其实施必须通过意思表示

D、法律行为的效果是主体意思表示中预设的希望发生并且积极追求的

3〕代理制度P211①代理的概念和特征。代理的概念和特征。代理是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。〔20〕关于代理关系的说法不妥的是〔A〕A、依据法律规定代理人都可以变更或扩大代理权限B、代理人只有以被代理人的名义实施代理行为C、代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志D、被代理人对代理行为承担民事责任〔3〕民事权利〕P213物权、债权、知识产权制度1〕物权制度。物权是一项根本民事权利，也是大多数经济活动的根底和目的。①物权的概念与特征。物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。②财产所有权的权能。包括：占有权、使用权、收益权、处分权③不动产的征收：公共利益④建筑物区分所有权：专有、共有⑤用益物权：土地承包经营权、宅基地使用权和地役权等。新设立的建立用地使用权，不得损害已设立的用益物权。民事权利

〔21〕关于物权的说法正确的选项是〔A〕P213

A、物权是一项根本民事义务，也是大多数经济活动的根底和目的

B、物权包括占有权、用益物权和担保物权。

C、用益物权是权利人对他人占有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利

D、担保物权是权利人在债务人履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利。

〔不履行〕2〕债权：债权制度。P214①债的概念与特征。债是按照合同的约定或者按照法律规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。债的本质是“法律上可期待的信用〞。债权就是在债的关系中，一方当事人请求另一方当事人为一定行为或者不为一定行为的权利。在这种法律关系中，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债是特定当事人之间的法律关系，债权人只能向特定的人主张自己的权利，债务人也只需向享有该项权利的特定人履行义务。债的关系有以下几个特征：第一，债是一种民事法律关系；第二，债是以一定给付为内容的法律关系；第三，债是依当事人的约定或者法律规定在当事人之间产生的特别结合关系；第四，债是特定当事人之间的相对性法律关系。〔22〕关于债的说法不妥的是〔A〕P214A、债是一种民事权利〔法律关系〕B、债是以一定给付为内容的法律关系C、债是依当事人的约定或者法律规定在当事人之间产生的特别结合关系D、债是特定当事人之间的相对性法律关系。知识产权常见的类型主要指：

专利权、商标权、著作权、软件保护

〔23〕有关知识产权的说法不妥的是〔C〕P218-222

A、专利法保护的对象就是专利权的客体

B、商标权包括商品商标、效劳商标和集体商标、证明商标

C、著作权的作品主要包括文字作品、建筑作品、图形作品和软件作品

D、计算机软件，是指计算机程序及其有关文档。〔4〕侵权责任制度P2231〕侵权责任的概念。侵权责任，是指行为人实施一定的侵权行为所应当承担的民事责任。所谓侵权行为是指行为人由于侵害他人的民事权利，依法应当承担民事责任的行为，以及依照法律特别规定应当承担民事责任的其他致人损害的行为。2〕责任构成。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。行为人损害他人民事权益，不管行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。3〕承担侵权责任的方式。4〕建筑物件损害责任〔24〕关于侵权的的做法或说法不妥的是〔C〕P2233〕A、侵权责任是指行为人实施一定的侵权行为所应当承担的民事责任。B、二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任C、承担侵权责任的各种法定方式可以单独适用，不能合并适用D、侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。(5)诉讼时效制度P224〔25〕关于诉讼时效的说法不妥的是〔D〕P224-225A、当普通期间和特殊期间与二十年的最长期间发生矛盾时，以最长期间为准B、诉讼时效期间的延长是指对业已完成的诉讼时效期限予以延长的法律制度C、诉时效期间中断后，已经进展的时效期间归于消灭D、诉讼时效届满，权利人仅丧失胜诉权和起诉权。P224大纲〔2〕公司设立的条件和程序，公司的组织机构，公司的合并、分立、破产、解散与清算。〔26〕关于有限责任公司设立条件的说法不妥的是〔A〕P232-233A、发起人符合法定人数。〔股东〕B、有符合要求的公司章程C、有公司名称和符合要求的组织机构D、有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件

〔27〕关于有限责任公司组织机构组成的说法不妥的是〔D〕P233-234

A、权力机构

B、执行机构

C、监视机构

D、决策机构

〔28〕关于公司合并的说法不妥的是〔D〕P229

A、公司合并可以采取吸收合并和新设合并两种形式

B、新设公司合并除在吸收合并中吸收公司存续外，其他公司的法人资格可以保存

C、新设合并后的公司概括承受因合并而消灭了的公司的债权债务；

D、因合并而被消灭了的公司股东成为合并后公司的股东。

〔29〕关于公司分立与资产转让的说法不妥的是〔D〕P229A、性质不同，资产转让的本质是公司资产的出卖；公司分立是法人人格的变更。B、内容不同，资产转让不影响转让方的资产总额；派生分立其资产总额会因此而减少。C、法律后果不同，公司分立会产生更多的公司法人实体，资产转让并不影响公司的法人资格。D、程序要求不同，公司分立需要主管机关批准，资产转移无需批准〔30〕关于公司破产涉及实体和程序标准说法正确的选项是〔ACDE〕多项选择P231-232

A、破产界限。

B、破产向所属主管行政机关提出申请〔法院〕

C、债权人会议

D、和解协议

E、破产财产归还顺序

〔31〕关于公司解散的说法不妥的是〔C〕P231

A、公司解散可以分为自愿解散和强制解散

B、强制解散包括行政解散和司法解散

C、行政解散是指公司依法被人民法院责令关闭解散

D、自愿解散的具体事由包括：公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现

〔32〕关于公司清算的说法正确的选项是〔AE〕多项选择P230-231

A、清算可分为自行清算、指定清算和破产清算。

B、在公司自行清算的情况下，清算组由法院指定。

C、在法院裁判解散的情况下，清算组由股东会或股东大会任命。

D、债权人未提起清算申请的，公司股东无权提出申请

E、清算组是公司清算期间的临时职能机构。大纲5.1〔3〕担保的设定和效力，担保方式的种类和应用〔33〕关于担保的设定的说法不妥的是〔C〕A、担保是指当事人可以依据法律规定B、担保是指当事人可以依据约定C、担保是为促使债权人履行债务的法律制度D、担保通常由当事人双方订立担保合同债权：享有权利；债务：承担义务的相对性定金和违约金的不同

定金违约金性质不同。定金是一种债的担保形式；违约金是违约责任的一种表现形式，表现形式不同。定金合同可以是单独订立的书面合同，即主合同的从合同，也可以是主合同中的担保条款；违约金作为违约责任的一种，一般是作为合同内容的一部分而存在，并不以从合同的形式出现。生效时间不同。定金合同从实际交付定金之日起生效，属于实践合同；违约金条款作为合同内容的一部分，随着合同的生效而生效。发生根据不同。定金是由双方当事人约定的，属于约定担保的一种；违约金既可以由当事人约定，也可能基于法律规定而产生。定金和预付款的不同定金预付款性质不同。定金是一种债权担保形式预付款是一中合同价款的支付方式交付时间不同。定金是在主合同订立前后、合同履行之前交付，具体的交付时间因定金的各类不同而异；预付款一般是在合同成立之后、履行之前支付。适用规则不同。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。交付或者接受预付款的一方当事人不履行合同债务时，不会发生丧失预付款或者双倍返还预付款的后果。留置权和质权的区别留置权

质权产生依据不同。留置权的产生是基于法律的直接规定，是一种法定担保物权质权的产生主要是基于当事人的约定，特殊情况下也会因法律的直接规定而产生。权利客体不同。留置权的客体只能是动产；质权的客体可以是动产，也可以是权利。第三，效力不同。留置是二次效力的担保物权，债务人不履行到期债务，债权人可以留置其所占有的债务人的动产，经过一定的债务履行期债务人仍不清偿债务的，债权人才能通过折价、拍卖或者变卖占有的财产的方式实现债权。质权的效力只有一次，在债务人不履行到期债务或者出现法律规定的情形时，债权人即有权以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。〔34〕关于担保分类的说法不妥的是〔D〕P240-241A、依担保的信用根底是人还是财产将担保划分为人的担保和物的担保B、保证属于人的担保C、依据法律的规定还是当事人的约定将担保分为法定担保和约定担保D、置留权属于约定担保法定〔35〕关于保证的说法不妥的是〔D〕P242A、一般保证是指当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担责任的保证。B、在一般保证中，保证人有先诉抗辩权C、最高额保证即保证人就最高债权额限度内就承担保证责任。D、连带责任保证是指当事人依据法律规定〔36〕关于抵押的说法不妥的是〔B〕P244A、对于一般抵押，抵押权的标的即抵押物B、土地所有权经批准可以抵押C、建筑物和其他土地附着物等做抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。D、以生产设备以及交通运输工具等抵押，抵押权自抵押合同生效时设立；〔37〕关于质押的说法不妥的是〔C〕P246、247A、质权自出质人交付质押财产时设立。B、动产质权的效力及于质押财产的从物、孳息和代位物等C、动产质权成立之后，出质人丧失对质押财产的所有权。D、以财产权利出质的，应当订立书面合同。〔38〕关于定金的说法不妥的是〔A〕P249A、定金担保是法定担保B、定金担保具有双向性C、一般的预付款、押金等不属于担保法意义上的定金。D、定金担保具有附属性〔39〕关于留置的说法不妥的是〔B〕P251-253A、留置权所及的标的物范围包括原物、从物、孳息、代位物B、留置权是一种约定担保物权，C、同一动产上已设立抵押权或者质权，该动产又被留置的，留置权人优先受偿。D、承揽合同中定作人的留置称为特殊留置权5.2行政法大纲〔1〕行政许可的设定、实施和监视检查。〔40〕依据?行政许可法?可以设置行政许可的事项是〔B〕P255A、公民、法人或者其他组织能够自主决定的；B、法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。C、行业组织或者中介机构能够自律管理的；D、行政机关采用事后监视等其他行政管理方式能够解决的〔41〕关于行政许可实施的说法不妥的是〔C〕P256A、公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。B、行政机关颁发涉及关系公共利益的特定行业的市场准人的行政许可适用特许程序。应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。C、行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，不予延续。P257视为延续D、需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。〔42〕关于行政许可监视检查的说法正确的选项是〔C〕P256A、行政许可的监视检查就是对行政机关实施行政许可的监视检查；B、公众经审核有权查阅行政机关监视检查记录C、上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监视检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为D、个人和组织发现违法从事行政许可事项的活动，经主管部门批准有权向行政机关举报大纲5.2〔2〕行政处分的种类，实施机关，管辖和适用，行政处分决定及其执行〔43〕以下哪些不属于行政处分〔BE〕多项选择P258A、因在公共场合滋事给予警告B、因违反八项规定给予警告〔纪律〕C、罚款；没收违法所得D、行政拘留E、投标投标保证金不予退还处罚权限法律行政法规地方法规部门规章地方规章规范性文件限制人身自由√×暂扣或吊销许可证暂扣或吊销执照√√×责令停产停业√√√×没收违法所得、没收非法财务√√√×罚款、√√√√√×警告、√√√√√×其他处罚√√√×部门和地方规章的处罚仅针对非经济行为，如随地吐痰等〔44〕关于行政处分的实施机关正确的说法是〔A〕P258A、法律授权的行政机关B、市级人民政府授权的招标投标监视管理〔事业单位〕C、被行政机关授权的事业单位以自己的名义实施处分D、审计部门对招标投标活动的违法行为进展处分〔45〕关于行政处分的管辖和适用不妥的的说法是〔D〕P259A、对行政处分管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖B、实施行政处分时，应当责令当事人改正C、对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处分。D、违法行为有连续或者继续状态需要计算时间的，从行为开场之日起计算。〔行为终了之日〕〔46〕关于行政处分的执行和执行，不妥的说法是〔B〕P259-260

A、违法事实不清的，不得给予行政处分。

B、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的5%加处分款；〔3%〕

C、违法行为轻微，依法可以不予行政处分的，不予行政处分；

D、对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处分，行政机关的负责人应当集体讨论

决定。

大纲5.2〔3〕?建筑法?中关于建筑许可，建筑工程发包与承包等规定。〔47〕关于建筑许可的说法不妥的的是〔BE〕多项选择P262-264A、建筑工程施工许可，采用的是颁发建筑工程施工许可证的方式进展管理。B、建筑工程许可指建筑工程许可〔资质〕C、建筑工程施工许可是建筑行政主管部门实行的一种许可管理行为。D、建筑许可需要申请施工许可证的工程范围E、施工许可证与开工报告实际上是两种不同的制度〔平行的制度P263倒数第三段〕〔49〕关于从业资格制度的说法不妥的是〔B〕P262-263A、从业资格制度属于建筑许可制度的组成局部B、从业资格制度指从事建筑活动的单位实行资质审查C、勘察设计单位资质的审批，实行国家和地方两级审批制度。D、施工总承包工程应由取得相应施工总承包资质的企业承担。〔50〕关于工程发包与承包的说法做法正确的选项是〔AD〕多项选择P265-266A、建立工程发包的方式有两种，即招标投标方式和直接发包方式。B、建立单位将工程发包给不具有相应资质或平安生产许可的施工单位的；C、建立单位将施工合同范围内的单位工程或分局部项工程又另行发包的；D、制止主体构造分包但钢构造除外〔住建部【建市〔2021〕118号】第九条〕E、建立单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；大纲5.2〔4〕?环境保护法?中关于建立工程的“三同时〞制度，环境影响评价制度和施工中的环境保护要求。〔51〕关于环境保护三同时的说法不妥的是〔A〕P268A、分期建立分期投人生产或者使用的建立工程，其相应的环境保护设施应当工程完成一并验收。B、建立工程“三同时〞制度是指一切工程建立工程，其中需要配套建立的防治污染和其他公害的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。C、环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进展。D、在工程建议书阶段，工程建议书中对建立工程建成投产后可能造成的环境影响进展简要说明。

〔52〕对于环境评价制度的说法不妥的是〔D〕P270A、建立工程环境质量评价过程包括环境评价因子确实定、环境监测、评价标准、评价方法和环境识别。B、建立工程环境影响评价分类管理。C、根本不对环境敏感区造成影响的小型建立工程属于对环境轻度影响的工程D、审批建立工程环境影响报告书环境影响报告表或环境影响登记表，可收取工本费。〔53〕关于施工中环境保护的要求不妥的说法是〔B〕P271A、使用密封式的圈筒或者采取其他措施处理高空废弃物；B、建立工程施工由于受技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的建立单位妥善处理，〔行政部门批准〕C、对产品噪声、振动的施工机械、应采取有效控制措施减轻噪声扰民。D、制止将有毒有害废弃物用作土方回填；大纲5.2〔5〕生产经营单位的平安生产保障，平安培训，从业人员的平安权利和义务，平安生产许可证制度。〔54〕关于生产经营平安生产保障的说法正确的选项是〔A〕P272-273A、生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件；B、锅炉生产企业单位的主要负责人和平安生产管理人员，应当由主管的负有平安生产监视管理职责的部门对其平安生产知识和管理能力考核合格C、国家对严重危及生产平安的工艺、设备实行严格管理制度，〔淘汰制度〕D、矿山冶金企业从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员。〔55〕关于生产经营平安培训说法不妥的是〔B〕P273A、生产经营单位应当建立平安生产教育和培训档案B、生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳人原单位从业人员统一管理，C、生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的平安作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。D、生产经营单位未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。〔56〕法律规定关于生产平安方面从业人员义务的说法不妥的是〔B〕P274A、从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。B、从业人员应当承受平安生产教育和培训，掌握本职工作所需的平安生产知识〔权利〕C、从业人员发现事故隐患或者其他不平安因素，应当立即向现场平安生产管理人员或者本单位负责人报告D、有权拒绝违章指挥和强令冒险作业〔57〕关于平安生产许可证颁发和管理的说法正确的选项是〔B〕P277A、国家对国家和省重点企业实行平安生产许可制度B、平安生产许可证的有效期为3年C、平安许可证的条件不包括依法进展平安评价D、省、自治区、直辖市人民政府平安生产监视管理部门负责煤矿企业平安生产许可证的颁发和管理5.3.1竞争法竞争法主要包括?反不正当竞争法?和?反垄断法?。?反不正当竞争法?和?反垄断法?对招标采购中的行为均有制止性规定。大纲：5.3〔1〕不正当竞争行为和垄断行为。〔58〕依据?反不正当竞争法?关于招标投标活动中不正当竞争行为是〔ACE〕多项选择280-282A、投标者相互之间串通投标，抬高标价或者压低标价；B、以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密C、投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。D、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出E、商业贿赂是指采用财物或者其他手段进展贿赂以争取中标〔59〕关于招标投标活动有可能出现行政垄断的情况包括〔BCDE〕P282A、投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。B、招标信息发布时，设置各种障碍和门槛，将投标人资格限定为主管部门的意向供给商。C、主管部门通过控制评标委员会选定其意向供给商。D、投标者相互之间串通投标，抬高标价或者压低标价；E、是行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织作为招标人与其意向供给商〔投标人〕互相串通。5.3〔2〕价格形成的根本形式，经营者的价格行为，政府的定价行为，价格监视检查。〔60〕关于价格形成的根本形式的说法不妥的是〔D〕P288A、我国的价格制度包括了两个根本方面：市场形成价格和政府宏观调控。B、市场调节价是指由经营者自主制定、通过市场竞争形成的价格C