卫生监督信息报告概述

卫生监督信息报告概述

1.三个概念(卫生监督、卫生监督信息和报告)2.工作依据3.卫生监督信息报告的发展和修订背景4.修订要求5.卫生监督信息报告的目的和作用6.主要修订内容

7.卫生监督信息报告的分类和组成8.卫生监督信息卡的结构和主体内容

9.卫生监督信息卡的用途10.推行卫生监督信息卡的作用讲解内容一、概念1.卫生监督2.卫生监督信息3.报告为什么报？报什么？如何报？

卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述二、工作依据1.《中华人民共和国统计法》2.《统计违法违纪行为处分规定》3.《全国卫生统计工作管理办法》4.《国家卫生统计调查制度》5.《卫生监督体系建设的若干规定》6.《卫生监督信息报告管理规定》7.全国卫生监督机构工作规范、考核评议办法、信息报告考核制度等8.各业务专业的卫生法律、法规、标准、规范及相关文件9.卫生监督机构的工作职责卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述三、卫生监督信息报告的发展和修订背景（一）卫生监督信息报告的发展第一次是在1990年第二次是在1996年第三次是在2002年第四次是在2007年卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述三、卫生监督信息报告的发展和修订背景(续)（二）修订背景1.2007年修订的信息卡有效期已到2.近三年来卫生监督职能又有了新的调整和变化3.卫生监督信息报告的内部、外部环境发生了较大变化4.《国家级卫生监督信息系统项目》建设的核心内容卫生监督报告系统已经开发卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述四、修订要求1.突出卫生监督信息报告服务于卫生监督业务工作的宗旨2.遵循信息报告内容的针对性、可比性和可行性三大原则3.进一步提高卫生监督信息的实用性卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述五、卫生监督信息报告的目的和作用

1.全面真实地反映卫生监督工作。2.及时采集卫生违法行为发生及追究情况。3.个案报告使收集的数据准确、及时、有效。4.为掌握不同地区、时间的卫生监督工作情况创造条件，为向社会通报卫生监督情况提供信息。5.了解各地管理相对人的基本情况、工作重心、负荷、质量，为考评卫生监督工作提供重要依据。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述六、主要修订内容1.本次修订是在2007年修订基础上的一次调整。2007年修订的信息卡存在一些不足和问题：①经常性卫生监督、卫生监督监测信息尚未纳入个案卡范畴，仍旧采用汇总表的形式进行调查填报。②处罚个案信息卡未收集卫生行政强制和其他行政措施的大量信息。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述六、主要修订内容（续1）2.本次修订，删除了食品、化妆品的4张信息卡，新增了经常性卫生监督、卫生监督监测、无证行医查处的3张信息卡，信息卡总数由原来的20张调整为19张。即：①将收集经常性卫生监督、监测的“汇总信息”修订为“个案信息”。②根据打击无证行医工作的需要，因此新增了“无证行医案件查处个案信息卡”。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述六、主要修订内容（续2）3.对“填报规则”作了适当调整。由于本次修订新增了经常性卫生监督信息卡，实现了卫生监督动态信息的实时收集，因此：①对“被监督单位信息卡已建卡的单位，每年应填报一次”修订为“被监督单位信息卡已建卡的单位，信息卡内容有变动的，必须进行修正或补充填报”。②将“本年度经营状况”修订为“经营状况”。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述六、主要修订内容（续3）

4.对查处案件的“调查范围”作了适当调整。即：①将“处罚个案信息卡”修订为“案件查处信息卡”，旨在收集卫生监督查处案件中对违法行为作出的责令改正、取缔、查封场所、限期整顿、罚款等相应处理措施的信息（包括立案后不作行政处罚和仅实施行政强制及其他措施的案件信息），而不仅仅是作出行政处罚的信息。②将行政处罚与行政强制及其他措施加以区分。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述六、主要修订内容（续4）

案件查处信息卡的“调查范围”具体分为两大类四种情形：第一类：实施行政处罚的案件①既处罚，又实施行政强制和/或其他措施的案件。②仅处罚，未实施行政强制和其他措施的案件。第二类：未实施行政处罚的案件③未处罚，仅实施行政强制和/或其他措施的案件。(必须是立案后的案件)④未处罚，又未实施行政强制和其他措施的案件。(必须是立案后的案件)卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述六、主要修订内容（续5）5.对部分被监督单位信息卡的修订。①公共场所的“单位类别”根据现行的《公共场所卫生管理条例》修订为28种。②消毒产品的“单位类别”根据卫生部《消毒产品生产企业卫生许可规定》(卫监督发〔2009〕110号)进行修订，由原来的根据“产品用途”分类修订为现在的根据“性状和品种”分类。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述六、主要修订内容（续6）6.对案件查处信息卡的修订。①根据各专业法律法规的更新情况、近两年全国各地的填报情况以及被监督单位信息卡的修订情况，对“单位类别”、“违法事实”、“处罚决定”等项目的相应内容作了适当调整。②在“执行结果”项目中增加了“未履行”和“实际履行罚款金额”。7.对各张信息卡作了一些格式和文字的修改。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述七、卫生监督信息报告的分类和组成1.按专业分类：经国家统计局批准使用的19张卫生监督信息卡，涵盖了目前卫生监督机构职责范围内的8个专业，包括公共场所卫生、生活饮用水卫生、消毒产品和传染病防治、学校卫生、职业卫生、放射卫生、医疗卫生、采供血卫生等。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述七、卫生监督信息报告的分类和组成（续1）2.按环节分类：19张信息卡共分5大类，其中：①涉及建设项目信息的1张，即卫统6表。②涉及经常性卫生监督信息的1张，即卫统7表。③涉及卫生监督监测信息的1张，即卫统8表。④涉及被监督单位信息的7张，即卫统9表、卫统11表、卫统13表、卫统14表、卫统16表、卫统17表、卫统19表。⑤涉及案件查处信息的9张，即卫统10表、卫统12表、卫统15表、卫统18表、卫统20表、卫统21表、卫统22表、卫统23表、卫统24表。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述七、卫生监督信息报告的分类和组成（续2）3.医疗卫生、采供血卫生等被监督单位的信息，由各级卫生行政部门通过相应的信息系统收集，故在卫生监督信息卡中未纳入。但在卫生监督信息报告系统启用后，要将辖区内涉及这两个专业的被监督单位基本信息全部录入(即仅包括卡的首部、尾部和正文中的基本情况和单位类别)，然后再实施经常性卫生监督、监测和必要的案件查处。

卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述八、卫生监督信息卡的结构和主体内容每张信息卡均由首部、正文、尾部等三个部分构成：1.首部。用于记录填报对象的概况。由被监督(被查处、申请)单位名称、注册地址、地址(即生产经营的实际地址)、行政区划代码、组织机构代码、经济类型代码等6个项目组成。其中：①设置“注册地址”和“地址”项的目的在于当统计同一生产经营类别的单位数时，报告系统能有效识别经注册的某一单位在不同地址的生产经营情况，避免重复统计单位数。②“组织机构代码”项用于表明某一单位的身份证明，类似于个人的身份证件号。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述八、卫生监督信息卡的结构和主体内容(续1)2.正文。用于记录填报对象的相关具体信息。其中：①建设项目卫生审查信息卡中由建设项目的基本情况、专业类别、项目性质、监督内容等项目组成。②经常性卫生监督信息卡中由被监督单位的基本情况、专业类别、监督日期等项目组成。③卫生监督监测信息卡由被采样单位的基本信息、专业类别、监测样品数和合格样品数等项目组成。④被监督单位信息卡中由被监督单位基本情况、单位类别、生产经营状况、卫生许可情况等项目组成。⑤案件查处信息卡中由被查处单位基本情况、单位类别、案件查处情况、其他处理情况等项目组成。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述八、卫生监督信息卡的结构和主体内容(续2)3.尾部。用于记录填报单位的基本信息。由报告单位、报告单位负责人、报告人、报告日期等项目组成。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述九、卫生监督信息卡的用途1.建设项目卫生审查信息卡用于收集各个专业预防性卫生监督的相关信息。2.经常性卫生监督信息卡用于收集各专业经常性卫生监督的基本信息，便于统计“监督户次”和“监督频次”等工作量。3.卫生监督监测信息卡用于收集各个专业卫生监督监测（不包括国家专项整治和专项抽检）的相关信息。4.7张被监督单位信息卡用于收集被监督单位基本信息和卫生监督管理相关信息。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述九、卫生监督信息卡的用途（续1）5.9张案件查处信息卡用于收集卫生监督查处案件中对违法行为作出的责令整改、取缔、查封场所、限期整顿、罚款等相应处理措施的信息（包括立案后不作行政处罚和仅实施行政强制及其他措施的案件信息）。

“立案后仅实施行政强制及其他措施的案件”，如：①对无证行医实施“取缔”的行政措施。②对存在重大隐患的集中空调通风系统的公共场所实施“暂停集中空调通风系统运行、并要求进行消毒处理”等行政措施。③传染病防治执法过程中采取的“封闭公共饮用水源、封存食品以及相关物品或者暂停销售”等行政措施。卫生监督信息报告培训卫生监督信息报告概述卫生监督信息报告概述十、推行卫生监督信息卡的作用1.有利于各级卫生监督机构建立完善统一系统平台、统一信息标准、统一数据结构、统一业务流程的卫生监督信息数据库，实现卫生监督信息数据的科学利用和智能化、网络化动态管理。2.有利于及时、全面地掌握本地区在建