公路工程施工安全责任分析

公路工程施工安全责任分析清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故案例一清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故事故概况：

2014年12月29日8时20分许，在北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。国务院安全生产委员会、中央纪委监察部、最高人民检察院、住房和城乡建设部对该起事故的调查处理实施了挂牌督办。清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故直接原因：

未按照施工方案要求堆放物料，施工时违反《钢筋施工方案》规定，将整捆钢筋直接堆放在上层钢筋网上，导致马凳立筋失稳，产生过大的水平位移，进而引起立筋上、下焊接处断裂，致使基础底板钢筋整体坍塌；未按照方案要求制作和布置马凳，现场制作的马凳所用钢筋的直径从《钢筋施工方案》要求的32毫米减小至25毫米或28毫米；现场马凳布置间距为0.9米至2.1米，与《钢筋施工方案》要求的1米严重不符，且布置不均、平均间距过大；马凳立筋上、下端焊接欠饱满。清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故间接原因：

施工现场管理缺失、备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足、经营管理混乱、项目监理不到位是导致事故发生的间接原因。序号姓名单位职务

1刘船建工一建公司总经理2徐敬贤建工一建公司副总经理3杨冬先建工一建公司/创分公司总经理助理/经理4王巨禄建工一建公司/创分公司副经理/副经理5杨泽中清华附中工程项目实际负责人/商务经理6王京立清华附中工程项目执行经理7王英雄清华附中工程项目生产经理8曹晓凯清华附中工程项目技术负责人9张换丰安阳诚成劳务公司法定代表人10张焕良安阳诚成劳务公司队长事故调查报告建议刑责16人序号姓名单位职务

11赵金海安阳诚成劳务公司技术负责人12李雷安阳诚成劳务公司钢筋班长13李成才安阳诚成劳务公司钢筋组长14郝维民北京华清技科公司副总经理/项目总监15张明伟清华附中工程项目执行总监16田克军清华附中工程项目土建/安全监理工程师事故调查报告建议刑责16人序号姓名单位职务

1刘船建工一建公司总经理2徐敬贤建工一建公司副总经理3杨冬先建工一建公司/创分公司总助/经理4王巨禄建工一建公司/创分公司副经理/副经理5杨泽中6年清华附中工程项目实际负责人/商经6王京立4.5年清华附中工程项目执行经理7王英雄

3.5年清华附中工程项目生产经理8曹晓凯

4年清华附中工程项目技术负责人9张换丰6年安阳诚成劳务公司法定代表人10张焕良4.5年安阳诚成劳务公司队长法院判处刑责15人序号姓名单位职务

11赵金海4年安阳诚成劳务公司技术负责人12李雷

3年

安阳诚成劳务公司钢筋班长13李成才

3年安阳诚成劳务公司钢筋组长14郝维民

6年北京华清技科公司副总经理/总监15张明伟4.5年清华附中工程项目执行总监16田克军4年清华附中工程项目土建/安全监理新增

田勇

3.5年

安阳诚成劳务公司钢筋组长新增荆鑫3.5年建工一建公司施工员新增耿文彪3缓3清华附中工程项目土建监理工程师法院判处刑责15人湖南炎汝高速“5.19”火药爆炸事故案例二湖南炎汝高速“5.19”火药爆炸事故炎陵至汝城(湘粤界)高速公路是规划的湖南省高速公路网(五纵七横)中一纵(岳阳至汝城高速公路)的一段。岳汝高速公路全长约523公里，炎陵至汝城(湘粤界)公路为岳汝线湖南省最南段，起点接衡炎高速公路炎陵西互通，终点接广东省粤湘高速公路仁化至翁源段，是湖南省连接广东、香港与澳门的又一重要通道。据介绍，炎汝高速公路全线设计路基宽度为24．5米，双向四车道，项目估算投资总额149亿亿元，建设时间为四年，预计2013年7月竣工通车。全线共划分为8个监理合同段，39个路基土建合同段。建设单位：勘察设计单位：江苏省交通规划设计院有限公司中交第二公路勘察设计研究院有限公司湖南省交通规划勘察设计院广东省公路勘察规划设计院有限公司湖南省炎汝高速公路建设开发有限公司施工单位：中铁三局集团第五工程有限公司监理单位：重庆锦程工程咨询有限公司领导介绍爆炸现场

事发后，湖南省人民政府依法成立了炎汝高速公路八面山施工隧道“5.19”重大爆炸事故调查组，调查组经过认真调查后认定，这是一起因施工单位违法运送民爆物品和有关部门安全监管不到位所引发的重大安全责任事故。

时间：7点45分左右

搜寻：7伦，200次

发现：物证2000块，尸块1300块

结果：DNA测试，20人事故数据26人受到刑事责任；30人得到党纪、政纪处分；责任单位受到严肃处理。单位刑事责任党纪政纪处分施工单位14人16人监理单位2人5人建设单位7人3人政府部门3人6人共计26人30人相关责任分析将中标的工程违法分包给无资质的陕西铁泉公司对炎汝高速13合同段项目部缺乏监管和指导；未及时开展安全培训教育，现场人员安全意识和安全技能不强；现场管控不到位，对同车混运起爆器材和施工人员长期将炸药、起爆器材存放于作业现场等违法行为失察；未及时报告事故信息。中铁三局五公司安全生产主体责任不落实相关责任分析没有设置安全生产管理机构，配足专职安全生产管理人员；没有认真履行安全管理义务，11月9日至事发时，没有配备安全专监，安排未取得相应资质的人员担任专职安全员；缺乏爆破施工相应专业知识的监理，安排未取得相应资质的人员担任现场监理；对隧道施工现场安全监理不到位，对隧道施工过程中的安全问题没有及时发现和报告；事发后将伪造的监理工作指令提供给事故调查组。监理单位安全生产主体责任不落实相关责任分析对施工单位违法分包行为失察，对项目经理等人员长期不在岗的情况未采取有效措施；对监理公司不履行合同规定安全管理义务的行为失察；对施工、监理等单位的安全生产工作统一协调、管理不到位，未认真督促施工单位落实爆破物品安全管理制度；对施工单位督促整改工作落实不力；对施工现场民爆物品违规存放、混装等违法行为失察；对下属部门及人员落实安全管理制度情况检查不到位，没有及时督促解决存在的问题。建设单位主要责任10箱（240kg）乳化炸药

乳化炸药已广泛应用于各种民用爆破工作中，在有水和潮湿的爆破场合更显示其优越性。但其存储稳定性和质量稳定性较差，需进一步研究改善。

2发电雷管散杂电流、雷电和静电是引起电雷管起爆早爆事故的主要因素。40发导爆雷管导爆雷管：由导爆管的冲击波冲能激发的工业雷管，由导爆管和火雷管装配组成，用于无沼气、煤尘等爆炸危险的爆破工程。1卷导爆索用于同时起爆多个装药的绳索。猛性炸药可用肽胺，或特屈儿和雷汞的混合物等，用雷管引爆。爆速约每秒钟500-6600m。

（一）人和炸药、雷管混装是常态（二）炸药雷管存放隧道内（三）打炮时，炸药和雷管经常一起堆放（四）未严格执行隧道洞口出入登记制度常见隐患

重庆丰都长江二桥是连接该县南北两岸的快捷通道,主桥长1466米,桥型为双塔双索面钢箱梁斜拉桥,主跨跨径680米,北岸有引桥,桥宽24.5米,全线采用双向四车道标准建设。案例三重庆丰都长江二桥案例三重庆丰都长江二桥

“10.12”重大事故2013年10月12日上午10点30分许，路桥华东工程有限公司正在施工的重庆丰都长江二桥发生垮塌事故，4号桥墩沉入水中，正在作业的多名工人落水。事故造成11人死亡，2人轻伤。重庆丰都长江二桥

“10.12”重大事故重庆丰都长江二桥

“10.12”重大事故重庆丰都长江二桥

“10.12”重大事故事故初步原因

新华网重庆10月12日电（记者赵宇飞、韩振）记者从丰都县政府新闻办获悉，12日10时30分许，在建的长江二桥发生垮塌事故。经初步查明，系施工工地４号桥墩因浮吊悬臂脱落，冲击钢围堰，致使钢围堰受损，发生事故。事故最终原因

2013年12月5日，调查后对外公布原因：围堰结构与构造不合理，围堰结构应力超限、稳定性安全储备不足，在水压力作用下，钢围堰在隔舱混凝土顶部位置突发断裂。此外，分部分项工程的程序规定存在严重缺陷，监理环节严重违反工程建设的有关规定也是造成事故的重要原因。22人受到处理移送司法机关3人

党纪政纪处分19人

地方政府和交通运输主管部门10人企业相关人员9人福建厦蓉高速公路后祠隧道“12﹒5”坍塌事故案例四工程概况厦蓉线漳州天宝至龙岩蛟洋高速公路改扩建工程是国高网G76的重要组成部分，路线起于漳州天宝枢纽互通，终于龙岩龙长高速上杭蛟洋，全长约127.5公里（漳州段60.2公里，龙岩段67.3公里），初设概算135亿元，桥隧比53%，项目建设工期3.5年。建设单位福建厦蓉高速公路漳龙段扩建工程有限公司负责实施国高网厦蓉线漳州天宝至龙岩蛟洋高速公路龙岩段改扩建工程的建设，公司内部设立了综合科、工程科、财务科、征安科、监审科、计划科、适中业代处。营业期限为2013年11月13日至长期。厦蓉高速公路改扩建工程龙岩段已招标6个路基土建合同段。事故概况

事故发生地后祠隧道为厦蓉高速公路B线新建三车道隧道，进口里程ZK130+473，出口里程ZK132+015，全长1542米，最大埋深120m。隧道穿越地段海拔550.2～710m，相对高差159.8m。塌方段落（ZK131+856～ZK131+881）围岩级别为Ⅴ级，掌子面（ZK131+710）围岩级别为Ⅲ级。

事故经过

2014年12月4日20时30分许，中铁十五局五公司A3项目部开挖班工人17人进洞作业（其中：8人钻孔、3人清孔、4人安装风管及水管、1人为装载机驾驶员、1人为带班人员），到22时30分许，又有支护班工人4人进洞进行喷浆作业，现场专职安全员罗俊学、兼职安全员李洪俊在洞口位置进行安全监控。12月5日0时20分左右，罗俊学在洞口处听到洞内石块掉落的异常声响，跟李洪俊返回洞里查看情况。事故经过到达掉块处，罗俊学留在现场查看，李洪俊则跑出去跟分管安全工作的副经理徐冰和项目总工程师安磊报告。整个塌方过程大概10分钟左右，最后将整个隧道堵死，罗俊学返回项目部出口处维持车辆秩序。位于洞内掌子面处上台阶钻孔、喷浆等作业的21人被困。11时40分左右，21名被困人员通过此逃生通道成功获救。应急评估由于这次救援工作方案得当，现场组织有序，措施精准有效，舆论引导主动，在最短的时间内成功解救出被困人员，确保了被困人员生命安全，是一场成功的施救。事故原因（一）直接原因1.坍塌段地质条件差，坍塌前遭遇连续降雨。坍塌段为浅埋偏压段，工程地质条件差，为全、强风化花岗岩，结构松散，力学性质差，围岩自稳能力差，且存在偏压现象。加上2014年11月29日至12月4日连续降雨（累计降雨量为43.0mm，与常年同期相比多6倍），雨水渗入土体，加大土体自重，进一步削弱围岩的自稳能力，增加对初支的压力。事故原因（一）直接原因2.违规进行换拱作业。一是施工单位对换拱工作不重视，换拱方案不合理；施工班组施工操作不规范，在未采取有效临时加固措施的情况下实施换拱作业，导致拱部围岩变形增大，最终导致初支失稳而产生坍塌。二是监理单位对换拱方案的审查把关不严，未经认真会审即予批复；对现场作业监控不到位，对违反施工方案和操作规程的行为没有制止。事故原因（一）直接原因3.其他导致坍塌的原因。一是二衬距掌子面的距离过大，初支承受围岩压力的时间过长，初支的有效支撑能力降低。二是施工单位违规擅自改变开挖施工方法，致使土体扰动变大，减弱围岩自稳能力，增加初支的受力。三是换拱前后相关各方均没有对坍塌段落进行监测，未能发现异常现象并及时采取应急措施。事故原因（二）间接原因1.施工单位安全生产制度不落实，对风险认识与管控不足。一是中铁十五局集团第五工程有限公司领导层安全意识淡薄，对安全生产认识不到位，对安全生产管理不力，巡查指导不到位；对换拱工作不重视，换拱方案不合理，措施细化不到位；从项目部拟定的后祠隧道ZK131+870－ZK131+880换拱专项施工方案反映，该项目部主要的生产负责人和技术负责人均未事故原因（二）间接原因与换拱作业的组织和管控，本应由中标单位的技术负责人审批的专项施工方案，实际却由项目经理部总工安磊审批。二是违规施工。施工单位没有按照设计方案施工，在V级围岩的碎状强风化土质路段擅自改变开挖方式，盲目自信；在隧道施工过程中也没有按照规定设置逃生通道，直接导致21名人员被困。事故原因（二）间接原因

三是A3项目部安全管理机构不健全，兼职情况严重，分管安全领导、安全总监、专职安全员履职不力，现场安全管理失控。领导带班制度不落实，交接随意，记录不详；安全教育、安全检查、岗前培训制度不落实；隧道施工专项应急预案，针对性、可操作性不强，未结合应急预案组织开展安全应急演练。事故原因（二）间接原因2.监理工作不到位。合诚工程咨询有限公司未能组建有力的现场监理机构，对总监办在安全管控中长期存在的问题失察。一是总监黄伟未从事过隧道方面的专业工作，对隧道施工危险识别和判定标准不明晰，对隧道施工的监管不熟悉。专业监理工程师和安全监理工程师业务能力不足。事故原因（二）间接原因

二是厦蓉高速漳龙段扩建工程J2总监办监理工作不到位。事发前曾出现小塌方，未能引起相关监理人员的足够重视，从而埋下了安全隐患。对该塌方区段换拱专项施工方案的审查把关不严，未组织会勘和评审即予盲目批复，未按职责进行专项新增工程作业项目的危险源识别、分析和判定，导致没有制定专项设计处置方案，也没有采取相应有力的安全保障措施。事故原因（二）间接原因

3.建设单位安全管理制度落实不到位。福建厦蓉高速公路漳龙段扩建工程有限公司对施工单位安全管理制度落实不到位、施工操作不规范及监理单位监理工作不到位等问题，没能及时发现和督促整改。事故原因（二）间接原因4.安全监管单位对部分安全隐患督促整改落实不到位。龙岩市高速公路建设指挥部监督管理不到位，对施工单位没有按照规定设置逃生通道的问题虽有发现，但没有跟踪督促落实。

1.李俊，中铁十五局五公司执行董事、总经理。作为企业安全生产第一责任人，对A3合同段项目日常监管失控，检查指导不力，对违规施工作业现象未能及时制止和整改，对事故发生负有领导责任。但鉴于到岗时间较短（2014年11月20日到岗），对事故发生的A3合同段项目存在的问题不熟悉。建议由行业主管部门按照执业资格管理有关规定予以处理，并由中铁十五局集团按照有关规定进行处理。处理意见

2.罗加凯，中铁十五局五公司A3合同段项目经理。未正确履行职责，对项目安全管理不到位，对项目工作人员未进行日常的安全教育，对事故负有直接的管理责任。建议行业主管部门按照执业资格管理有关规定予以处理，并由中铁十五局五公司按照有关规定进行处理。处理意见

3.张璐琰，中铁十五局五公司A3合同段项目安全总监。未正常履行职责，未组织开展安全教育培训和安全检查，对职工上报的安全隐患没有及时跟踪进行整改，工作不负责任。在调查组对其进行询问时，以身体不适作为借口推卸责任，在本起事故中负有直接管理责任。建议行业主管部门按照执业资格管理有关规定予以处理，并由中铁十五局五公司按照有关规定进行处理。处理意见

4.徐冰，中铁十五局五公司A3合同段项目副经理。作为分管安全工作的领导，未正常履行职责，未组织开展安全教育培训，对工作中存在的违规作业现象没有及时纠正，未牵头组织制定安全应急预案并组织演练，在本起事故中负有重要领导责任。建议行业主管部门按照执业资格管理有关规定予以处理，并由中铁十五局五公司按照有关规定进行处理。处理意见

5.安磊，中铁十五局五公司A3合同段项目总工程师。未正确履行职责，未对事故现场设置符合标准的安全防护设施，在本起事故中负有重要领导责任。建议行业主管部门按照执业资格管理有关规定予以处理，并由中铁十五局五公司按照有关规定进行处理。处理意见

6.黄伟，合诚工程咨询股份有限公司厦蓉高速漳龙段J2总监办总监理工程师。对总监办履行职责情况监督指导不力，对专业监理工程师和监理员审查后的换拱方案把关不严，对违反方案评审程序的行为没有及时制止，对现场作业监控不到位的问题失察失管，对事故发生负有重要领导责任。建议行业主管部门按照执业资格管理有关规定予以处理，并由合诚工程咨询股份有限公司按照公司有关规定进行处理。处理意见

7.张宪江，合诚工程咨询股份有限公司厦蓉高速漳龙段J2总监办隧道监理工程师。对该隧道施工质量安全控制不到位、对监理员的现场工作检查指导不够，对换拱方案的审查把关不严且在没有进行专项处置方案设计和评审的情况下即认可施作，对事故发生负有重要责任。建议行业主管部门按照执业资格管理有关规定予以处理，并由合诚工程咨询股份有限公司按照公司有关规定进行处理。处理意见

8.郑炎文，合诚工程咨询股份有限公司厦蓉高速漳龙段J2总监办安全监理工程师。未按职责认真审查施工单位上报的领导带班值班安排、夜间施工安全专项方案，而交由安全监理员审查，对现场作业巡视监控不到位，对事故发生负有重要责任。建议行业主管部门按照执业资格管理有关规定予以处理，并由合诚工程咨询股份有限公司按照公司有关规定进行处理。处理意见

9.袁武，合诚工程咨询股份有限公司厦蓉高速漳龙段J2总监办后祠隧道现场监理员。对工作职责不清，工作规范不熟悉，对施工单位违反方案规定的行为没有及时报告和制止，对现场作业监控不落实，对事故发生负有重要责任。建议由合诚工程咨询股份有限公司按照公司有关规定进行处理。处理意见10.苏兴矩，厦蓉高速漳龙段扩建工程有限公司董事长。对施工单位质量安全管理制度落实监管不到位，对事故发生负有领导责任。建议由行业主管部门对其通报批评。处理意见11.石定山，厦蓉高速漳龙段扩建工程有限公司A3合同段业主代表。对施工单位质量安全管理制度落实不到位、施工操作不规范及监理单位监理工作不到位等问题没及时发现和督促整改，对事故发生负有责任。建议由厦蓉高速漳龙段扩建工程有限公司依规进行处理。处理意见责任判定国家法律行政法规部门规章

地方法规技术规范责任追究

国家法律《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》行业安全责任分析党政同责一岗双责齐抓共管失职追责

安全生产责任（一）天大的小事。（二）安全生产监督管理是唯一一个可能不完全因为你自己的原因而使你遭受处分的工作。

1.做好工作。2.保护自己。

部门规章地方法规规章技术标准法律行政法规国际公约安全行业安全责任分析按照其立法权限的不同，可以分为6个层次，即：法律、行政法规、部门规章、地方法规和规章、技术标准和国际条约。其中：

安全生产法律——21部安全生产行政法规——8部安全生产部门规章——27部安全生产地方法规规章——近1000部国际条约——4部安全技术标准——14部行业安全责任分析“十大法律”

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》行业安全责任分析“五个条例”

《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《特种设备安全监察条例》《民用爆炸物品安全管理条例》行业安全责任分析“一百多个部门规章和规范性文件”

住房和城乡建设部、交通运输部、原铁道部、水利部、安监总局、国资委、技术质量监督总局等部委和直属机构的部门规章和规范性文件均涉及到建筑安全内容。“近千个地方法规和文件”

以及各类技术标准、规范和规程行业安全责任分析行业安全责任分析主要罪责重大责任事故罪《刑法》第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。主要罪责最高人民检察院公安部关于印发《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》的通知公通字［2008］36号第八条［重大责任事故案（刑法第一百三十四条第一款）］在生产、作业中违反有关安全管理的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上；（二）造成直接经济损失五十万元以上的；（三）发生矿山生产安全事故，造成直接经济损失一百万元以上的；（四）其他造成严重后果的情形。主要罪责最高人民检察院公安部关于印发《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》的通知公通字［2008］36号第九条［强令违章冒险作业案（刑法第一百三十四条第二款）］强令他人违章冒险作业，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上；（二）造成直接经济损失五十万元以上的；（三）发生矿山生产安全事故，造成直接经济损失一百万元以上的；（四）其他造成严重后果的情形。主要罪责重大责任事故罪《刑法》第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。主要罪责重大责任事故罪《刑法》第一百三十六、七条违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。主要罪责重大责任事故罪《刑法》第一百三十九条违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。主要罪责重大责任事故罪《刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。主要罪责最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定高检发释字〔2006〕2号玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1．造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；

2．导致20人以上严重中毒的；

3．造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；

4．造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；

……

主要罪责最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定高检发释字〔2006〕2号玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1．造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；

2．导致20人以上严重中毒的；