基于电子政务的政府绩效管理与评估

第10章基于电子政务的政府绩效评估10.1政府绩效评估概述10.1.1西方发达国家政府绩效评估的实践一、英国政府开展政府绩效评估的实践

二、美国政府开展政府绩效评估的实践三、其它西方发达国家开展政府绩效评估的实践10.1.2我国政府绩效评估的实践与探索一、我国开展政府绩效评估探索的几个阶段二、我国政府探索政府部门绩效评估的若干模式三、我国开展政府绩效评估探索中存在的问题四、港台地区政府绩效评估的实践与探索10.2我国开展政府绩效评估理论的实证分析10.2.1我国开展政府绩效评估的必要性一、开展政府绩效评估是推进我国政治体制改革的重要环节。

二、政府绩效评估有助于提高政府绩效。三、政府绩效评估有利于政府信誉和形象的提高。10.2.2我国开展政府绩效评估的可行性一、民主化进程取得重大进步，政府改革的深入进行为政府绩效评估的实施提供了基本的政治环境。二、开展政府绩效评估的社会环境正在形成。10.3绩效评估的种类10.3.1个人绩效

一、个人绩效的内涵二、个人绩效评估的发展10.3.2团队绩效一、团队的概念二、公共部门的团队绩效三、公共部门团队绩效测评的流程与方法10.3.3项目绩效一、项目绩效的内涵1、项目的含义和特征

2、项目绩效管理

二、项目绩效的分类及实施1、关于基建项目绩效评估2、关于科技项目的绩效评估10.4政府绩效评估的系统功能10.4.1政府绩效评估系统功能分析概述一、绩效评估系统功能分析的内涵二、绩效评估系统功能分析的特点1、复杂性2、动态性3、差异性4、变异性10.4.2西方各国政府绩效评估系统功能成就分析一、绩效评估有相对明确的绩效目标二、改革激励机制，推动政府绩效评估三、完备的绩效信息四、健全的绩效申诉10.4.3我国政府绩效评估系统功能现状分析

一、以定性为主的绩效目标比较模糊二、绩效激励的缺乏三、绩效信息的垄断四、绩效申诉的缺位10.5政府绩绩效评估估内容政政府行政政效率的的评估一、什么么是行政政效率二、评估估行政效效率的多多元化目目标的价价值取向向政政府行政政效能的的评估一、行政政效能的的含义二、行政政效能的的评估三、影响响评估行行政效能能的因素素政政府行政政成本的的评估一、行政政成本的的分类评评估1、行政政的无形形成本2、行政政的有形形成本二、我国国行政成成本绩效效低下的的原因和和解决办办法1、内外外因错综综复杂2、提高高行政成成本绩效效，降低低行政成成本政政府绩效效审计与与信息反反馈一、绩效效审计的的基本涵涵义和相相关问题题二、政府府绩效审审计反馈馈的目标标三、开展展政府绩绩效审计计需要解解决的问问题10.6政府府绩效评评价的指指标体系系的确立立政政府绩绩效评价价指标的的基本要要求1．内涵涵明确清清晰2．具有有独立性性3．具有有针对性性国国内外政政府绩效效评价有有关指标标体系述述评1、国内内外学术术界进行行的相关关研究2004年，国国家人事事部《中中国政府府绩效评评估研究究》课题题组经过过深入调调查，并并组织有有关专家家论证分分析，提提出了一一套比较较适用于于中国地地方政府府的绩效效评估指指标体系系。(见附表表)2、国内外政政府绩效效有关评评价指标标体系的的研究成成果存在在的不足足，主要要表现在在七个方方面政府绩效一级指标二级指标三级指标影响指标经济人均GDP劳动生产率外来投资占GDP比重社会人均预期寿命恩格尔系数平均受教育程度人口与环境环境与生态非农业人口比重人口自然增长率职能指标经济调节GDP增长率城镇登记失业率财政收支状态市场监管法规的完善程度执法状态企业满意度社会管理贫困人口占总人口比例刑事案件发案率生产和交通事故死亡率公共服务基础设施建设信息公开程度公民满意度国有资产管理国有企业财产保值增值率其他国有资产占GDP的比重国有企业实现利润增长率潜力指标人力资源状况行政人员中本科以上学历者所占比例领导班子团队建设人力资源开发战略规划廉洁状况腐败案件涉案人数占行政人员比率机关工作作风公民评议状况行政效率行政经费占财政支出的比重行政人员占人口的比重信息管理水平评估政府府绩效的的33个个指标政政府绩效效评价指指标体系系构建的的原则一、目标标一致性性原则二、可测测性原则则三、整体体性原则则四、可比比性原则则五、可行行性原则则系系统评评价理论论在绩效效评价指指标体系系设计中中的运用用1、系统统及系统统论2、系统统的基本本特征3、系统统评价理理论在绩绩效评价价指标体体系设计计中的运运用10.7绩效效评估方方法基基于标标杆管理理的数据据包络分分析（DEA））模型1、基于于标杆管管理的数数据包络络分析是是针对““相对对有效性性”局限限而提出出的综合合运用标标杆管理理与DEA算算法。2、基于于标杆管管理的数数据包络络分析建建模分析析具具有三三角模糊糊数的DEA（（数据包包络分析析）模型型1、三角角模糊数数及其排排序2、具有有三角模模糊数的的模糊DEA模模型10.7.3360度绩绩效考核核法一、360度考考核法的的发展现现状二、360度考考核法在在政府部部门的应应用1、考评评来源的的对象要要素2、360度考考核法的的实施流流程3、360度考考核方法法具有如如下优点点4、应当当注意的的问题模模糊综综合评价价法1、模糊糊综合评评价法的的数学模模型2、模糊糊综合评评价法在在政府部部门绩效效评估中中的具体体应用层层次次分析法法（AHP）一、层次次分析法法的步骤骤二、层次次分析法法的计算算1、层次次分析法法计算中中的方根根法2、层次次分析法法计算的的和积法法三、层次次分析法