第十二章中国经济

第十二章中国经济中国的市场化改革改革模式的选择及其特征经济体制改革的进展改革开放以来产业结构的变化一、改革模式的选择及其特征中国在经济转轨的路径选择上，采取的是渐进式的改革模式渐进式改革模式可以兼顾体制改革、经济发展和社会稳定三者的关系中国实行的渐进式改革有以下几个特点：从农村起步，逐步向城市推进由沿海向内地推进先在一段时期内实行“双轨制”，逐步并轨后实行市场经济体制从发展非国有经济入手，逐步对国有经济进行调整提高从经济体制改革入手，围绕经济体制改革逐步推进政治体制改革和其他方面的改革二、经济体制改革的进展宏观经济管理体制的改革所有制与国有企业改革社会主义市场经济的法律体系已初步建立（一）宏观经济管理体制的改革转变政府职能，实现政企分开财税体制改革从对地方和企业的放权让利入手，大大激发地方和企业发展经济的积极性金融体制改革的目标是建立中央银行调控体系、金融组织体系和金融市场体系计划投资体制改革转变了计划职能，改进了计划管理方式（二）所有制与国有企业改革改革开放中的中国所有制结构变化具有以下特点：公有制经济总量发展、比重下降，但依然保持主体地位公有制经济中的国有经济的增幅和比重都呈下降趋势，但主导地位依旧非公有制经济快速发展，促进了经济体制改革的深化和国民经济的快速成长国有企业改革的三个阶段：第一阶段：扩大企业自主权第二阶段：实行所有权与经营权分离第三阶段：建立现代企业制度（三）、社会主义市场经济的法律体系已初步建立改革开放20年来，经济立法的进展与成就有：多次修改宪法制定了规范社会主义经济制度的基本法律制定和完善了宏观调控方面的法律法规健全了以规范企业为代表的市场主体的法律法规制定了规范市场交易行为、维护市场秩序的法律法规建立健全保护知识产权的法律法规三、改革开放以来产业结构的变化产业结构发展思路的转变：从片面追求产值增长转变为注重经济效益从突出发展重工业，到综合平衡地发展各产业从以粗放型为主的发展转到以集约型为主的发展从过去基本封闭式转变为对外开放的战略中国经济发展的历史性转变1976年一举粉碎四人帮，结束文化大革命国民经济整顿和恢复重新恢复国民经济秩序重新恢复国民经济重新构建国家官僚机构重新确立党的思想路线、政治路线和组织路线，为改革做准备

重新恢复国民经济秩序整顿各行业经济秩序重新建立生产指挥系统强调进行企业整顿，建立各项规章制度，恢复和发展生产1978年4－7月全国财贸会议要求发展对外贸易，反对闭关自守；恢复和制定以岗位责任制为中心的管理制度，恢复了奖励、计件工资和企业基金制度

对国民经济体制进行局部性调整，包括：加强对铁路、邮电、民航的集中统一领导。对全国重点工业企业由中央和地方双重领导调整为中央领导为主，其它企业则由地方或地方为主进行管理。对部分财政、税收、物质的管理权上收中央部门。1978年1月国务院仍规定农副产品的收购价仍然执行政府的价格改革，不得任意提高或降低，坚持计划价格，反对自由价格，打击违法价格行为。

从农村改革到全面改革（1978－1992年）

以1978年党的十一届三中全会为标志，中国进入经济改革时代，也开创了前所未有的对外开放时代，这是中国现代化历史性的重大转变，主要表现为：在思想上，冲破了长期存在的教条主义和个人崇拜的严重束缚，重新确立了实事求是的马克思主义思想路线，坚持和发展了毛泽东思想。在政治上，结束了长达10年的文化大革命政治动乱，出现了建国历史上政治稳定、社会稳定、人心安定、生动活泼的政治局面，逐步建立和健全了社会主义民主和法制，改善了党和国家的领导制度，也改进了公共政策决策机制。在经济上，中国出现了历史上前所未有的持续高增长的经济繁荣时期。在国际上，中国主动实行经济开放政策，不断参与经济全球化，并从中获得更大的收益，也极大地促进了全球经济与贸易增长。建立社会主义市场经济体制（1992－2002年）从经济改革到经济转轨国际背景苏联解体，东欧剧变，使得中国成为极少数仍在坚持社会主义的国家之一。只有中国和越南坚持了社会主义道路，而其他转轨国家都放弃了这一道路。苏联解体大规模地减少了其对中国北方的军事压力，同时越南也与中国缓和了关系，南北两方面关系的缓和大大减轻了中国的安全压力。九十年代以来中国坚持政治、经济、社会的稳定，大量的外商直接投资流入中国，中国大量参与全球化，进一步全面开放。邓小平南巡针对国际社会主义运动处于低潮，中国是否坚持现有的改革这一重大问题。中国是否能够快速发展。“发展才是硬道理”。重申“先富论”的发展战略，并提出了到20世纪末再来解决东西部地区之间的发展差距问题。中国经济改革的模式应当是“社会主义市场经济”，“社会主义也要搞市场经济”。92年十四大报告主题是“中国经济体制改革的目标是什么”。实践的发展需要认识的深化，我们经济体制改革的目标就是建立社会主义市场经济体制。《关于建立社会主义市场经济体制若干重大问题的决议》中明确提出中国建立的社会主义市场经济与其他国家的自由市场经济有所不同，后者是建立在自由竞争的基础上，自发地建立起来，经过了几十年甚至几百年的时间，从自由市场经济进入现代的混合经济。十四大从“放权让利”的政策转向制度创新。建立社会主义市场经济的目标与基本框架《关于建立社会主义市场经济体制若干重大问题的决议》建立现代企业制度，以取代原来的基于承包制的企业改革。培育和发展市场体系，打破地区、部门的分割和封锁，反对不正当竞争，创立平等竞争的环境，形成统一、开放、竞争、有序的大市场。建立健全宏观经济调控体系。建立管理的收入分配制度。建立多种层次的社会保障体系。影响中国经济发展的因素人口、资源、环境与可持续发展问题通货膨胀与通货紧缩农业与农村经济问题就业问题人口、资源、环境与可持续发展问题虽然我国的自然资源总量较大，但由于人口众多，许多重要的自然资源的人均占有量很低人口的迅速增长，加上粗放式的经营方式，导致对自然资源的过度索取，生态环境日益恶化我国正在进行的工业化、城市化还将对资源环境造成进一步压力中国在环境资源保护以实现可持续发展方面应采取以下措施：建立产权激励机制取消补贴，消除价格扭曲加大科技进步以提高资源和环境保护能力加强环境保护的法制建设通货膨胀与通货紧缩1988-1989年两位数的通货膨胀，主要是价格改革引发的通胀1992-1994年的通货膨胀属于“投资过热型”通胀1993年下半年起，中央政府提出了以“软着陆”为目标旨在加强宏观调控的政策措施1997年10月开始，我国出现了通货紧缩局面2003至今农业与农村经济问题农产品供给已由长期的全面短缺转变为总量上的基本平衡和部分结构性和地区性的相对过剩农民增产不增收，农民收入增长缓慢乡镇企业发展前景令人堪忧为解决农业和农村经济面临的一系列问题，需要一整套相应的措施和政策就业问题今后相当长的一段时期内，需要就业的劳动