供用水电暖突发事件专项应急预案

PAGE18供用水电暖突发事件专项应急预案1总则1.1编制目的为提高事业处处理大面积停水、停电、停暖事件的能力，在可预见的范围内，通过制度化、规范化的措施，最大限度地减少因大面积停水、停电、停暖事件造成的生产、居民生活的损失和影响，确保水电暖系统安全稳定运行，确保社会稳定和人民生命财产安全，特制定本专项应急预案。1.2编制依据本预案编制依据国家、xx公司、事业处相关法规和预案。《中华人民共和国电力法》《国家处置电网大面积停电事件应急预案》《xx公司突发事件总体应急预案》《xx突发事件总体应急预案（试行）》1.2适用范围本预案适用于欢喜岭公用事业处所管辖范围内的供水、供电、供暖系统。1.4危险因素分析欢喜岭公用事业处（以下简称事业处）供用水电暖系统运行过程中，受到暴风雪、大雾、雷击、洪水等特殊气候和其他突发事故的影响，可能造成水电暖系统大面积不能正常运行。2组织机构及其职责2.1事业处供用水电暖突发事件应急领导小组组成：组长：主管生产副处长副组长：副总监、副总师成员：机关各科（部）室、各基层单位主要负责人主要职责：（1）贯彻落实上级有关事故应急处理的法规、规定。（2）接受上级部门的有关指挥，请求应急援助或协助应急援救。（3）统一领导事业处管辖范围内大面积停水、停电、停暖事件的应急处理，事故抢修，系统恢复等各项工作。（4）研究重大决策和部署，督促各基层单位应急预案的落实与安排，下达应急指令。（5）宣布进入和解除预警状态。（6）宣布进入和解除应急状态。（7）宣布实施和终止应急预案。（8）负责对突发事件的动态、处理及有关预防措施的制定进行检查指导；负责向所属的上级报告事件应对情况。2.2事业处供用水电暖突发事件应急领导小组办公室设在物业管理科办公室主任：物业管理科科长（兼）办公室副主任：物业管理科副科长办公室成员：由物业管理科成员组成联系方式：xx(24小时值班)、7541580主要职责：（1）负责编制、修订事业处《供用水电暖突发事件专项应急预案》。（2）负责上报事业处应急领导小组供用水电暖突发事件。（3）供用水电暖突发事件过程中，传达贯彻应急指挥部的各项应急工作布置，妥善安排救援力量，迅速、有序地开展工作。（4）负责检查指导各单位供用水电暖突发事件应急处置方案，督促各单位组织开展供用水电暖现场处置综合演练。（5）负责事后资料归档和上报工作。2.3专家组事业处建立供用水电暖突发事故应急处置的专家库，由应急办公室负责日常管理，在应急状态下调动相关专家组成应急救援专家组，提供技术支持。专家组主要职责（1）为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持。（2）根据应急办公室安排，参与制订突发事件应急处置措施和现场处置工作。（3）负责应急办公室交办的其它任务。2.4事业处供用水电暖突发事故现场指挥部指挥长：主管生产副处长（兼）主管安全副处长（兼）副指挥长：副总监、副总师成员：处机关相关科（部）室、物业公司等基层单位领导。主要职责：（1）根据现场实际情况，负责制定具体的应急处置方案。（2）在应急领导小组组长的指导下负责应急抢修工作。（3）负责传达、贯彻落实上级领导对抢险救灾工作的指示和部署。（4）负责拟订新闻报道工作方案，组织指导救灾宣传报道。2.1.3供用水电暖突发事件现场指挥部下设（1）信息通讯、协调组（简称通讯组）组长：“440”调度室主任副组长：信息管理中心主任、运输公司经理成员：由“440”调度室、信息管理中心、运输公司相关人员组成。主要职责：①“440”调度室向各基层单位传达应急领导小组的指令，协调各项救援工作；②“440”调度室负责与油田公司应急办、消防、救护及治安等应急救援机构联系；③“440”调度室统一调配救灾车辆，保证抢险救援车辆、人员顺利抵达事故现场，组织水罐车给停水区域的业主送饮用水；④信息管理中心保障通讯畅通。（2）抢险抢修组（简称抢险组）组长：物业管理科科长副组长：经营计划科科长、“440”调度室主任、供暖公司经理、各物业公司经理成员：由物业管理科、经营计划科、供暖公司及各物业公司人员组成。主要职责：①上述单位负责修复现场水电暖系统及设备，保最大限度地减少因大面积停水、停电、停暖事件造成的生产、居民生活的损失和影响，确保水电暖系统安全稳定运行。②现场抢修单位及时报告通讯组通知事故涉及到的居民和单位做好大面积的停水、停电、停暖准备。③突发火灾或人员伤害后，现场抢险人员应及时联系消防、救护机构，配合抢险工作。（3）警戒疏散、事故调查组（简称治安组）组长：安全环保科科长副组长：城管城管综治办主任成员：由安全环保科、城管城管综治办人员组成主要职责：①城管综治办组织应急人员利用安全隔离带、红色三角旗等进行警戒，并在事故现场周围危险区域外四角站人，对事故现场进行安全警戒并保护事故现场，维持事故现场周围秩序，保持事故现场周围道路交通畅通，疏散周围无关人员，控制事故区域人员、车辆进出；②安全环保科按照事故现场应急指挥人员的指令，对事故现场进行勘察，搜集与事故有关的物证、人证和资料，对事故原因进行调查。（4）后勤保障、灾情评估、善后组组长：财务资产科科长（副总师）副组长：处长办公室主任、党群工作部部长、工会计生办主任、纪检监察科科长、劳动人事科科长、企管法规科科长、物资供应科科长、综合服务收费中心主任、社会保险管理中心主任成员：由财务资产科、处长办公室、党群工作部、工会计生办、劳动人事科、企管法规科、物资供应科、综合服务收费中心、社会保险管理中心有关人员组成主要职责：①财务资产科负责现场抢险资金的审批和支付，对突发事件造成的人员伤亡及经济财产损失情况进行核实和评估，将统计结果汇报给应急领导小组组长；②物资供应科组织迅速筹集应急工作所需的各类设备、器材、物资，组织运输车辆将应急工作所需的人员、各类设备、器材、物资迅速运送到事故现场。③处长办公室负责应急会议的组织；④党群工作部、企管法规科对现场救援、处理情况进行记录和报道，但不得擅自进入有害区域，进行现场记录，报道经应急领导小组审核后，将相关信息向媒体公布；⑤纪检监察科、劳动人事科负责监督抢险救灾人员工作责任落实情况及任务完成情况；⑥工会计生办、社保管理中心主任、劳动人事科负责协调处理伤亡员工的善后安抚事宜。3事件分级（1）Ⅱ级事件（油田公司级）（严重级）因自然灾害（如雷电、洪水）造成变电所设备完全损坏，矿区大面积停电，事业处没有能力处理的突发事件。（2）Ⅲ级事件（事业处级）（较严重级）矿区内大面积停水停电或者停暖，通过事业处组织力量进行抢修，短时间内能恢复正常的事故。（3）Ⅳ级事件（科级单位级）（一般级）矿区出现局部停水、停电、停暖，基层单位通过抢修，短时间内能够恢复正常的事件。4预警和准备4.1预警处应急办公室负责搜集气象灾害部门和上级主管部门发出的预警信息，分析灾害可能对供电线路造成的危害，按照早发现、早报告、早处置的原则，及时采取相应措施。应急办公室立即将预警信息向应急领导小组组长和副组长报告，组织相关部门和专家，分析、判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，根据警报和分析结果，下达预警指令。4.2应急准备各基层单位、机关职能部门接到预警信息后，立即进入待命状态，组织电工对线路进行仔细检查，并做好抢险车辆、人员、物资等准备工作。5应急报告5.1报告程序一旦发生供用水电暖事件，事发单位在15分钟内汇报给事业处应急办公室，或者应急办公室接到矿区居民的报修电话，应急办公室初步评估事故级别后，立即向急领导小组组长和成员汇报，Ⅱ级和Ⅲ级事件在1小时内要上报告油田公司应急办公室。5.2报告内容报告内容应按照要求的格式进行上报，但不限于以下内容（1）供用水电暖事件的类型、影响范围和产量、危害程度。（2）事件发生的时间、地点、人员伤亡情况。（3）事件原因的初步判断、经过、发展趋势及采取的措施情况。（4）汇报人姓名、联系电话。6应急响应6.1分级响应根据事件分级情况，各应急机构分级响应，发生Ⅳ级事件，启动基层单位相应预案，本预案进入准备状态。发生Ⅱ级和Ⅲ级事件，启动本应急预案，并及时向油田公司汇报。6.2启动条件符合下列条件之一的，应启动本预案：（1）发生Ⅱ级和Ⅲ级供用电事件的。（2）发生Ⅳ级事件，生产单位不能控制请求救援的。（3）油田各单位、地方政府因应急联动要求。6.3具体应急响应程序（1）事件发生后，应急办公室立即收集各生产单位停水、停电、停暖线路、受灾情况，需要与外单位协调的，比如供电公司，由通讯组负责联系，了解事故原因与影响范围，根据具体情况，及时汇报应急办公室。（2）应急办公室将事件及时汇报应急领导小组组长，组长适时下达应急抢险指令，各小组进入应急状态。根据事件严重程度，安排有关领导或工作组赶赴现场进行现场协调指挥应急抢修工作。（3）后勤组积极协调抢险特种车辆和物资，满足抢险需要，通讯组与消防、救护等社会救援机构保持联系，并与驻矿电视台联系，通过短信群发、电视字幕等媒介把停水、停电、停暖情况通知给居民和单位，让其做好各项准备。（4）各应急小组组长指挥小组成员迅速到达各自的岗位，安排布置各自的工作，按照预案进行处理。（5）抢险组组长提出供用水电暖事件应急抢修方案，调动抢修队伍和有关装备、物资进行现场抢修工作。（6）治安组对重要设施和现场设立警戒线和警戒标志，无关人员不得入内，必要时实行交通管制。（7）后勤组做好抗灾复产期间先进事迹、抢险进度等报道工作，鼓舞士气，稳定员工和群众情绪。（8）各生产单位和机关科室人员做好停电、停水、停暖后的应对工作，坚守岗位，尽量降低影响和损失，随时等候应急领导小组的命令和安排。（9）灾情严重，及时报请油田公司应急办公室，请求支援。6.4具体应急事例处置6.4.1日常大面积停水、停电、停暖（1）应急办公室接到管理单位或居民反映矿区大面积停水、停电或者停暖情况时，应急办公室应把情况立即汇报给主管领导，由应急领导小组批准启动应急预案，（2）若停水时间较长，通讯组应安排运输公司为停水区域居民送饮用水，若车辆不够，可联系采油厂等甲方单位协助，维修涉及供水公司、供电公司的，通讯组要积极做好协调工作。（3）抢险组成员应立即奔赴现场，调查停水、停电、停暖原因，并积极抢修，其他各组负责协助抢修工作。（4）管理单位如果发现管线渗漏或者施工需要大面积停水、停电或者停暖时，必须填写大面积停水申请表，由事业处应急办公室批准后，方可停水、停电或者停暖，施工单位必须提前通过电视等媒体或者在小区张贴通知，尽量通知业主做好准备。6.4.2暴风雪、暴风雨造成停水、停电、停暖处理方案（1）暴风雪、暴风雨造成大面积停电，抢险组应立即对停电线路和变电所进行检修，对故障线路进行抢修，及时处理故障，或将故障部分切除，保证其他负荷正常供电运行，消除故障后，工作人员拆除安全措施，正常供电，汇报应急办公室。（2）暴风雪、暴风雨造成停电影响水源站，导致整个矿区停水的，通讯组应积极联系供水公司组织抢修，尽快恢复供水，停水时间较长时，应联系运输公司或者驻矿单位给居民送饮用水。（3）暴风雪、暴风雨影响锅炉房和换热站正常供暖时，抢险组应紧急做好电路抢修工作，属于供电公司维修范围的，通讯组应积极联系供电公司尽快抢修。（4）雷雨天气，禁止进行倒闸操作和故障处理，应待雷雨停止，方可进行维修作业。（5）矿区形成内涝或者洪水进入矿区，抢险抢修组在其他抢险组的配合下，用沙袋在变电所周围修筑防洪坝，保证洪水不进入变电所。（6）后勤组做好灾害评估、抢险物资及资金的审批和筹集、事故原因调查、灾情的正面新闻报道和抢险过程中伤亡职工的慰问和抚恤工作。6.4.3供水水质污染处理方案（1）处“440”调度室接到业主来电，反映供水水质出现浑浊、红线虫、发黄、杂质等情况，调度员立即将此事反映给调度室主任和主管领导。（2）通知物业公司供水管理人员到现场查看，并取回水样放于调度室保存，若情况属实，现场人员可以立即通知供水公司到现场一同查看，找出供水污染原因，处“440”调度室联系供水公司清洗清水池，若情况没有好转，应安排物业公司清洗供水管线。（3）若小区水质污染大面积爆发，经应急领导小组组长批准后，启动此应急预案，通讯组及时将水质污染情况报告给油田公司应急办，并组织物业公司到水质受污染的小区定点和不定点取水样，形成监测网络，水样放于处“440”调度室保存，并记下每次水样的变化情况。（4）物业人员取回水样后，处安全环保科、处“440”调度室、物业公司组成事故调查组，联系供水公司监测水样，或联系外单位测试水样，对水质污染必须留下一个书面的证据，并对水质污染原因进行细致的调查。（5）抢险组组织人员（物业公司人员）对受污染小区的给水管线进行定期清洗。（6）后勤组人员做好水质污染情况的影像记录备案。7预案管理7.1培训和宣传教育（1）应急办公室应制定各类专业应急人员、应急指挥人员、岗位员工的年度应急培训计划，使其了解并掌握预案要求。（2）应急办公室应对应急培训进行检查，不断改进培训效果。（3）应急办公室、党群工作部会同有关部门，组织开展应急宣传教育，提高相关方的应急意识，了解有关应急常识。7.2预案演练7.2.1演练计划应急办公室每年要制定预案演练计划，并严格按照计划实施。7.2.2演练要求应急办公室应针对预案内容要求，做好演练的策划和组织工作，演练结束后要进行总结，总结内容应包括：（1）演练项目和内容；（2）参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；（3）起止时间；（4）演练过程中的环境条件；（5）演练运用设备、物资；（6）演练效果；（7）改进的建议；（8）演练过程记录（文字、音像资料等）。7.3预案的变更7.3.1事业处应急办公室每年根据实际情况的变化对突发事件应急预案进行修订。7.3.2出现以下情况应及时对应急预案进行调整：（1）新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订。（2）预案演习或突发事件应急处置中发现不符合项。（3）组织机构、人员发生重大变化或其它原因。7.3.3应急办公室负责本预案的变更管理。7.4责任与奖惩（1）事业处应急管理工作实行行政领导负责制和责任追究制。（2）事业处应急领导小组对在应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。（3）对迟报、谎报、瞒报和漏报突发重大事件或应急工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关法规、油田公司及事业处有关规定对责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。8预案审批应急预案编写完成后应由事业处应急办公室组织评审，由处长批准并明确实施日期。9附件1、应急响应组织机构图。2、应急组织机构人员及联系电话。3、外部单位联系电话附件1应急响应组织机构图应急领导小组应急领导小组油田公司应急办公室油田公司应急办公室应急办