高考政治复习专题：一号文件 聚焦三农

一号文件聚焦三农中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（简称一号文件）于2014年1月19日正式公布。整理课件2014年“中央一号文件”锁定8项三农工作重点1、完善国家粮食安全保障体系2、强化农业支持保护制度3、建立农业可持续发展长效机制4、深化农村土地制度改革5、构建新型农业经营体系6、加快农村金融制度创新7、健全城乡发展一体化体制机制8、改善乡村治理机制

2014年中央一号文件解读整理课件在推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的进程中，农业现代化明显滞后，农业成为“四化同步”的短腿。最直接的原因是农民深感种粮划不来，一年辛勤劳作的收入甚至不及进城务工的月工资。于是农村人口大规模流向城市，农业生产失去了主力军。常言道：“民以食为天”。今后谁来种地？地怎么种？粮食安全怎么保障？我们到底要建设什么样的现代化农业？这一系列问题不能不引起党和政府高度警觉，由是全面深化农村改革被提上议事日程。去年末，中央相继召开了经济工作会议、农村工作会议、城镇化会议，在此基础上，于2014年1月19日出台了一号文件：《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》整理课件新一轮农村改革，针对的病根是城乡二元结构体制，瞄准的目标是健全城乡一体化发展体制机制，把握的要义是城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

对我们到底要建设什么样的现代化农业这个问题，一号文件提出了三个导向：以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品。整理课件对粮食安全怎么保障问题，一号文件开出良方，在保数量、提质量、稳价格上三管齐下。为保数量，中央提出，要确保18亿亩耕地红线。为把质量关，一号文件提出构建新形势下的国家粮食安全战略，将中央经济工作会议提出的“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”20字方针，上升到了基本国策，并把“完善国家粮食安全保障体系”放在“三农”工作之首。文件突出强调了食品安全的责任，把食品安全纳入考核评价。以前农产品质量安全出现问题，更多的是追究个人和经营主体的责任，这次明确地方政府属地责任，并列入考核评价，确保“舌尖上的安全”。为了稳价格，一号文件首提建立农产品目标价格制度，要求坚持市场定价原则。在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，保证农民收益。这既发挥了市场机制在资源配置中的决定性作用，同时也明确了政府对农业农村发展所负有的责任。整理课件

对谁来种地？地怎么种的问题，一号文件给出的破题之策，就是以解决地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系。新型农业经营体系“新”在哪里？就是构建以家庭农户经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务体系为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。皷励有条件的农户流转承包土地的经营权，把经营权从承包经营权中分离出来。文件提出落实所有权、稳定承包权、放活经营权。将承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”。为激发人们种粮的积极性，国家将给予农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体在财政补贴、用地指标、金融支持、税收优惠、人员培训等方面一系列政策优惠，构筑以农户家庭经营为基本面，多种经营形式共同发展的立体式的经营结构，使田野上的耕耘主体更加丰富多样。整理课件一号文件共有四大亮点：1、从农田到餐桌，农产品数量和质量都要保安全2、抓紧划定生态保护红线，建立可持续发展机制3、健全城乡发展一体化机制，不让乡村成故园4、承包地“三权分离”，相关法律待修订从四大亮点来看，我个人觉得今年一号文件有四个命题点值得关注：首先是粮食安全问题，它被列为2014年农业、农村工作之首。这个问题可谈我国重视粮食生产的经济意义；政府该怎么做？也可以谈谈对确保粮食安全的认识。整理课件第二、市场在资源配置中的地位“升级”问题。对政府与市场的关系，十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、一号文件都反复强调。高考中完全有可能借助中国共产党对政府与市场关系的探索历程的相关材料，要考生从认识论、或历史唯物主义角度分析。也可能从经济学角度谈中国共产党提出市场在资源配置起决定性作用的意义。第三、2014年是全面深化改革的元年。因此改革问题不容忽视。既可以从历史唯物主义角度剖析，当然也能从政治生活方面来谈。我想提醒一点的是，新一轮农村改革，把握的要义是城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。所以，高考复习中要重视按生产要素分配的意义。第四、新一轮农村改革，针对的病根是城乡二元结构体制，瞄准的目标是健全城乡一体化发展体制机制。中央去年末又首次召开了城镇化工作会议。因此，城镇化建设也不能不引起重视，加快转变农村经济发展方式，落实科学发展观都是重要的知识点。整理课件【政治命题点】1、材料一：2014年中央一号文件指出：全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，激发农村经济社会活力。材料二：改革开放30多年来，中国共产党对政府与市场关系的探索历程十一届三中全会提出“应该坚决实行按经济规律办事，重视价值规律的作用”十二大提出“发挥市场在资源配置中的辅助性作用”十四大提出“要使市场在宏观调控下对资源配置起基础性作用”十六届三中全会提出“要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”十八大提出“要在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”十八届三中全会提出“使市场在资源配置起决定性作用”整理课件（1）结合材料一，运用“我国基本经济制度”的知识，分析中国共产党提出市场在资源配置起决定性作用的经济意义。参考答案：（1）①十八届三中全会提出要使市场在资源配置起决定性作用，这是我们党对社会主义市场经济规律认识的进一步深化，是发展社会主义市场经济的内在要求。②中国共产党提出市场在资源配置起决定性作用，对于更好地发挥市场作用、激发市场活力、提高市场配置资源效率，具有重大意义。有利于让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，也有助于让发展成果更多更公平惠及全体人民，进而奠定实现共同富裕的物质基础。整理课件（2）结合材料二，运用“探索世界与追求真理”的相关知识，分析“市场在资源配置中起决定性作用”这一提法变化的原因。参考答案：

①物质决定意识，意识对物质具有能动作用。要求我们一切从实际出发，树立正确的意识。针对过去政府对微观经济运行的直接干预过多，市场配置资源的作用得不到充分发挥的现状，十八届三中全会重新定位了市场的作用。作出市场“决定性作用”的新定位，有利于在全党全社会树立政府和市场关系的正确观念，有利于转变政府职能，促进生产力的发展。②实践决定认识，实践是认识的来源和发展动力。随着中国特色社会主义伟大实践的不断发展，推动了我们对市场在资源配置中作用的认识不断深化。把市场在资源配置中的“基础性作用”改为“决定性作用”，是我们党在理论上的一个重大突破，必将对全面深化改革产生深远影响。③认识具有反复性、无限性，要求我们与时俱进，在实践中追求和发现真理，在实践中经验和发展真理。党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中起基础性作用”，十七大又提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中起基础性作用”，表明我们对政府和市场关系的认识在不断发展和深化。整理课件（3）运用“寻觅社会的真谛”的有关知识，分析中国共产党对市场在资源配置中作用认识不断深化的过程所体现的哲学道理。参考答案：①社会存在决定社会意识，社会存在的变化发展决定社会意识的变化发展。中国共产党对市场在资源配置中作用认识不断深化，是党对我国改革开放不断深入发展的建设中国特色社会主义伟大实践的科学总结。②社会意识具有相对独立性。先进的社会意识对社会发展起积极作用。中国共产党对市场在资源配置中作用的认识不断深化，也极大地推动了我国社会主义市场经济健康发展。③生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾是人类社会的基本矛盾。中国共产党对市场作用的认识不断深化，体现了生产关系和上层建筑的与时俱进。④改革是社会主义的自我完善和发展。中国共产党对市场作用的认识不断深化，体现了中国共产党对社会主义的完善和发展。⑤人民群众是历史的创造者，我们要坚持群众观点和群众路线。中国共产党对市场作用的认识不断深化，体现了党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点。整理课件2.阅读材料，回答下列问题材料一：中国农民一直是农村改革的真正主角。家庭联产承包责任制、乡镇企业、村民自治、集体林权制度改革、土地流转制度等都是由农民首创的，这些创造推动了农村改革破浪前行。现在，我国已进入全面深化改革的时期，应该继续尊重、维护和发扬群众的首创精神。材料二：2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。做好今年经济工作，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。要稳扎稳打，步步为营，巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为全面深化改革创造条件。（1）结合材料一，运用“公民的政治生活”的相关知识，分析我国改革为什么要充分尊重群众首创精神。（2）结合材料二，运用历史唯物主义知识分析我国全面深化深化改革的必要性。整理课件参考答案：

（1）①我国人民是国家的主人。这要求全面深化改革必须充分尊重群众首创精神，维护人民群众的根本利益。②我国公民享有广泛的政治权利和自由。充分尊重群众首创精神，有利于保障人民充分享有民主权利，调动人民投身改革事业的积极性。③民意是正确决策重要的信息资源。尊重群众的首创精神有利于促进政府科学民主决策。整理课件（2）①社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在有反作用。正确的社会意识对社会的发展起促进作用。党和政府作出全面深化改革的部署，是从我国当前的客观实际出发的，对全面深化改革起着重要的指导作用。②改革是社会主义制度的自我完善和发展。目的是使生产关系适应生产力的发展，上层建筑适应经济基础的发展。③党和政府作出全面深化改革的决策，是正确的价值观。价值观对人们认识世界和改造世界的活动具有重要的导向作用。价值判断和价值选择自觉遵循了社会发展的客观规律。④人民群众是历史的创造者，是社会改革的主体。全面深化改革，离不开广大人民群众的支持和参与。党和政府作出全面深化改革的部署，自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准。坚持了群众观点和群众路线。整理课件3、阅读材料，回答下列问题粮食问题关乎国运民生。保障国家粮食安全是一个永恒的主题。中央一号文件指出，把饭碗牢牢端在自己手上，是我们治国理政必须长期坚持的基本方针。在粮食生产“十连增”的好形势下，中央再度鸣响粮食安全的警钟，是基于对世情国情农情的深刻把握和对未来发展的战略远见。文件要求完善国家粮食安全保障体系，抓紧构建新形势下“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。（1）结合材料说明我国重视粮食生产的经济意义。（2）运用价值观的知识谈谈对确保粮食安全的认识。（3）运用政治生活的知识为我国政府进一步搞好农业农村工作提出合理化建议。整理课件参考答案：（1）①有利于保障我国乃至世界的粮食安全，维护粮食市场的稳定。②有利于满足消费需求，稳定物价，实现经济平稳较快增长。③有利于增加农民收入，巩固农业基础地位，统筹城乡发展。（2）①价值观作为社会意识是社会存在的反映。我国是人口大国，确保粮食安全是治国理政的头等大事。②价值观对人们认识世界和改造世界的活动具有重要的导向作用，要求我们树立正确的价值观。把饭碗牢牢端在自己手上，才能掌握粮食安全主动权。③要自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准。党和政府不仅要让老百姓吃得饱、吃得好，更要吃得健康、吃得放心。整理课件（3）①我国政府要认真履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，维护广大农民的合法权益；履行组织社会主义经济建设的职能，在农业发展中要进行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务；履行组织社会主义文化建设的职能，提高农民素质，培育新型农民；提供社会公共服务的职能，在农村社会主义和谐社会的建设中，政府提供各种社会公共服务。②政府要坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，坚持求真务实的工作作风，切实解决农业农村发展中面临的各种问题。③政府要接受监督，要坚持依法行政，坚持科学民主决策，切实提高对农业和农村工作的领导和管理水平。整理课件【背景材料】

2014年1月19日中共中央、国务院印发了2014年中央一号文件：《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。（以下简称《意见》）。《意见》要求，全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡的配置，让农民平等参与现代化建设进程、共同分享现代化的成果。推进中国特色农业现代化，要始终把改革作为根本动力，立足国情农情，顺应时代要求，坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展，要加快构建新型农业经营体系，深入推进农业发展方式转变，大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。整理课件《意见》指出，2014年及今后一个时期，农业农村工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在社会主义新农村建设上取得新进展，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。〔材料来源：新华网〕【考点链接】1、经济生活链接（1）发挥市场在资源配置中的决定性作用。一号文件首提建立农产品目标价格制度，要求坚持市场定价原则。在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，保证农民收益。这既发挥了市场机制在资源配置中的决定性作用，同时也明确了政府对农业农村发展所负有的责任。整理课件（2）财政的作用。文件强调，加快推进征地制度改革，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。除补偿农民被征收的集体土地外，还必须对农民的住房、社保、就业培训给予合理保障，确保被征地农民长期受益。表明财政在促进公平、改善民生、促进资源合理配置方面发挥着巨大作用。（3）贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，完成2014年经济工作的主要任务，必须以科学发展为主题。文件提出以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变。（4）在对外开放中坚持独立自主、自力更生的原则。文件强调抓紧构建新形势下“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。中国人的饭碗应该主要装中国粮，同时也要积极利用国际农产品市场和农业资源，有效调剂和补充国内粮食供给，适度进口。整理课件2、政治生活链接（1）我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。文件指出，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。这是由我国的国家性质决定的，有利于维护人民的根本利益。（2）我国政府的职能。通过美丽乡村建设，让留在农村的农民能够享受更好的教育、医疗等公共服务和社会保障，逐步提高农村公共服务质量，缩小城乡公共服务差异。需要政府切实履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、提供社会公共服务的职能。整理课件（3）我国政府的性质、宗旨和原则。文件突出强调了食品安全的责任。以前农产品质量安全出现问题，更多的是追究个人和经营主体的责任，这次明确地方政府属地责任，并列入考核评价，有利于把农产品质量安全监管责任落到实处，把监管的网撒下去，确保“舌尖上的安全”。充分体现了我国政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。（4）中国共产党的地位和执政方式。中共中央发布了一号文件，表明中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。习近平在会上精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题，说明中国共产党自觉遵循经济社会发展规律，坚持科学执政。整理课件3、生活与哲学链接（1）物质决定意识，要求一切从实际出发。文件强调，推进中国特色农业现代化，要立足国情农情，顺应时代要求，坚持了从中国国情和我国农村的实际出发。（2）意识的能动作用。正确的意识能促进客观事物的发展，要树立正确的思想意识。做好2014年经济工作要以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神。（3）矛盾的特殊性要求具体问题具体分析。文件指出，全面深化农村改革，要因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。（4）人民群众是实践的主体，是历史的创造者。全面深化农村改革，要尊重农民群众实践创造，坚持了群众观点和群众路线。（5）改革是社会主义制度的自我完善和发展。推进中国特色农业现代化，要始终把改革作为根本动力。深化农业科技体制改革，加快推进农村征地制度改革，改革的根本目的是使生产关系适应生产力的发展，上层建筑适应经济基础的发展。整理课件【专题训练】1、中央一号文件将“完善国家粮食安全保障体系”锁定为2014年三农工作的首位，提出实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。这表明：A.党和政府高度重视“三农”工作2.2014中央一号文件强调，按照稳定存量、增加总量、完善方法、逐步调整的要求，继续实行种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等政策。国家不断强化农业补贴政策，体现财政的作用是：A.财政是促进社会公平的物质保障

C.财政具有促进资源合理配置的作用整理课件3.全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。发挥市场在资源配置中起决定性作用：D.实质是更好地发挥价值规律的作用4.《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》强调，推进农业科技创新，加大农业先进适用技术推广应用和农民技术培训力度。加大农民技术培训力度要求政府切实履行：A.保障人民民主和维护国家长治久安的职能

C.组织社会主义文化建设的职能

整理课件5.民以食为天，食以安为先。文件突出强调