智慧城市建设思路与策略一

会计学1智慧城市建设思路与策略一智慧城市系列

一.

智慧城市建设思路与策略二.

智慧城市总体规划与一级平台规划三.

智慧城市二级平台规划四.

智慧城市案例介绍

第1页/共53页一:智慧城市建设思路与策略

1.智慧城市基本概念2.智慧城市建设内容3.智慧城市总体规划与顶层设计概念智慧城市建设总体思路

智慧城市实施策略第2页/共53页1.智慧城市基本概念1）智慧城市基本概念2）中国特色“智慧城市”3）中国智慧城市理论体系4）数字城市与智慧城市5）国内外智慧城市

第3页/共53页智慧城市基本概念

在一个城市中将政府职能、城市管理、社会服务、工业经济通过“智慧城市”这个大平台融为一体。采用信息化、物联化、智能化，将城市所涉及的社会经济、综合管理与社会服务资源，进行全面整合和充分利用。为城市的社会经济可持续发展服务、为城市综合管理服务、为社会民生服务。为保障我国新型城镇化进程健康发展，建立和谐社会提供一个可实施的途径和强而有力的技术手段。第4页/共53页Photo

MailJava

Game维稳定保民生促增长第5页/共53页智慧城市全景图

智慧城管智慧物流平安城市智慧执法智慧巡检智能交通智慧医疗智慧社区智慧监察智慧景区电子政务政府热线

应急系统食品安全智慧校园智慧邮政公共信息平台智慧环保保稳定保增长保民生智慧产业智慧民生智慧政务第6页/共53页中国特色“智慧城市”打造智慧政府，实现管理与公共服务创新；建设新型城镇化科学发展必由之路；

推动民生透明、公正、均等化服务；促进新兴产业与信息产业融合发展；以社会管理创新和民生服务为出发点和立足点。

第7页/共53页建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。开展智慧城市建设，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型发展。

摘自《住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市试点工作的通知》住建部智慧城市试点目标第8页/共53页

遵循住建部智慧城市试点指标体系规定动作：城市公共信息平台

自选动作：指标体系中3-5个创新动作：具有本地区特色的项目

住建部智慧城市试点要求第9页/共53页保增长保民生智慧城市应用系统管理体系互联网物联网通信网打造安全、快捷、和谐的智慧城市关键点一:互联关键点二:技术的综合应用关键点三:可持续保稳定第10页/共53页国家发展战略指向发展智慧城市符合国家战略城市化的必然结果智慧城市是历史演进的必然结果。国际“观”价值“观”全球城市建设潮流智慧城市是世界各国城市建设主题与潮流。现实“观”智慧城市是城市治理的现实需求时机所至现实所需形势所趋历史“观”国内“观”人类发展价值取向智慧城市将带来可观的经济效益、社会效益和环境效益。

智慧城市观念第11页/共53页智慧城市理论体系基础

智慧城市是国家信息化战略和一个城市具体发展战略的融合的具体体现；全面创建具有中国特色“智慧城市”的体系框架；智慧城市以城市管理和民生服务为宗旨；建立城市级“一级、二级、三级”平台；建设城市级“数据资源中心”。第12页/共53页智慧城市理论体系要点

1）全社会管理和服务能力的融合；全社会管理和服务资源的融合（两个“融合”＝4I＋4I）。基于“智慧城市”平台，打通政府职能、城市管理、社会服务、企业经济的“经脉”（4I）。

基于“智慧城市”平台，将4I延伸到智慧建筑、智慧社区、智慧家庭、智慧个人（4I）。

2）建设城市级信息共享“一级平台”，城市级数据共享“数据资源中心”。第13页/共53页智慧城市理论与实践循环体系第14页/共53页智慧城市理论体系构成第15页/共53页“体系”概念

1）为实现某个特定的战略规划目标，将不同类别相同类别的系统在物理上和逻辑上进行一体化的集合称之为“体系”。

2）以“系统间组织”为核心，横向+纵向、上下左右，强调总体规划、自上而下；

3）通过《总体规划方案》和体系框架图体现。第16页/共53页“结构”概念

1）为实现某个特定的战术功能目标，将不同类别或相同类别的系统在不同层级上，按程度多少的顺序进行有机组合称之为“结构”。

2）以“系统间关系”为核心，层级+系统，强调软硬件配置和系统工程；

3）通过《系统设计方案》和系统结构图、系统原理图体现。第17页/共53页“平台”概念

1）“平台”泛指进行某项工作所需要的环境或条件。从IT的角度，“平台”系指计算机硬件系统和软件系统集合的操作环境；

2）以“软件体系”为核心，强调系统横向间信息的互联互通和数据交互共享；提供应用环境的支撑。

3）通过《总体规划方案》的系统体系来规划“平台”，以实现“网络融合、信息交互、数据共享、业务协同”的战略目标。第18页/共53页“系统”概念

1）实现某个确定功能，将相互关联又彼此独立的子系统、功能模块、装置(部件)进行组合和集成。按一定秩序和内部联系集成为一个可应用的整体称之为“系统”；

2）通常以“软硬件和系统工程”为核心，强调系统的独立性、专业性和实用性；

3）通过“系统设计”，以实现“系统集成、信息集成、功能集成、应用集成”的战术目标。第19页/共53页

数字城市与智慧城市数字城市以地理信息技术（GIS）为基础，实现地理空间定位信息的数字化。智慧城市以云计算与物联网技术为基础，实现信息的互联互通和共享交换，感知信息网络的互联与融合。第20页/共53页

智慧城市的理解智慧城市技术应用由信息化、网络化、数字化、自动化和智能化技术。智慧城市实现互联网与物联网的融合和无缝互联。智慧城市是数字城市的高级阶段。第21页/共53页物联网

物联网应该强调全面感知及其控制能力，应该是对物的动态、连续、实时、在线的自动化的、智能化的全面感知，而不仅仅如RFID和二维码的静态、离线、非实时的局部感知。

感知与控制(反馈)是一个闭环，感知是因，控制是果。感知与控制(反馈)是物联网区别于互联网的重要特征。第22页/共53页智慧城市特征（IBM）1）更透彻的感知（传感与感知）2）更广泛的互联互通（互联网与物联网）3）更深入的智能化（控制与反馈）第23页/共53页国外智慧城市发展经验建立统一的信息化管理体制；制定统一的信息化发展规划；强化智慧城市的总体规划与顶层设计；

注重政府内部信息共享和业务协同。第24页/共53页中国智慧城市现状以电子政务为政府信息化起点；以数字城管为城市信息化开端；

缺乏智慧城市总体规划和顶层设计；不断重复建设“信息孤岛”。

第25页/共53页智慧城市建设遇到的问题信息化全局工作缺乏有效的规划，导致部分重复建设各部门、各行业都在信息化，但不能连接起来发挥综合效应信息孤岛现象严重

缺乏统一的城市信息化标准体系不同部门组织制订的信息化标准之间不协调缺乏完整、科学的标准体系缺乏科学、实用的城市信息化建设的总体框架缺乏适合不同类型城市使用的建设与运行模式缺乏合适的运行管理模式

缺乏有效规划，重复建设？如何解决第26页/共53页

2.智慧城市建设内容1）智慧政府促进政府管理创新2）智慧城管提升城市现代化管理水平3）智慧服务改善民生服务4）智慧产业建设带动产业的智慧发展第27页/共53页

促进智慧政府管理创新1)打造透明、清廉的智慧型政府。实现民生服务型政府。建立公众监督和行政绩效考核体系。实现政府信息化运作机制，有效防止贪污腐败第28页/共53页

提升城市智慧管理水平1）建设智慧城市管理运行一体化监控与管理平台。2）实现城管、安全、交通、环保、节能、设施监控与管理信息互联互通和数据共享交换。3）建立常态管理与突发应急处理相结合的智慧城市运行模式。

第29页/共53页推动智慧民生服务1）智慧城市建设以民生服务为立足点和出发点。2）智慧民生以政务服务、公共服务、商业服务为实施重点。3）建立以市民卡为核心，集成智慧社区、智慧医疗、智慧教育、智慧房产、智慧商务信息化服务体系。4）将智慧民生服务延伸到农村、社区和家庭。

第30页/共53页带动产业的智慧发展1）建设智慧产业建设带动本地区产业的智慧发展。2）建设智慧产业基地，支撑智慧城市可持续发展。3）打造智慧城市建设规划、设计、咨询、软件、产品、承包、运营、服务等智慧产业链。第31页/共53页智慧城市产业链分析最终用户政府解决方案提供商内容及业务提供商智慧城市运营商提供行业化、本地化的内容信息提供定制化业务提供完整的行业应用解决方案提供政府行业咨询和规划能力提供项目建设方案及技术支持拥有丰富的系统集成经验提供本地定制和服务的团队项目投资、承建、运维，进而转售或租赁给政府使用提供基础通信，宽带网络把握城市信息化整体需求政府各部门协同运作，业务流程理解深刻直接面向受众群众提升政府执政形象提高企业办公效率改善人民生活质量第32页/共53页3.智慧城市总体规划与顶层设计概念1）智慧城市总体规划概念与内容2）智慧城市顶层设计概念与内容第33页/共53页智慧城市总体规划概念“总体规划”的概念，源于系统工程领域的理论。信息化理论创始人詹姆斯-马丁指出信息系统规划应遵循自顶向下（Top-downPlanning

）和从底向上的设计（Down-topDesign

）原则。智慧城市“总体规划”是对整个城市在应用信息化、网络化、数字化、物联化、智能化科技，支撑城市科学管理、民生服务、可持续发展的总体目标、原则、内容和任务。第34页/共53页

规划的概念

规划的概念，意即进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性、战略性问题的思考、考量和规划未来整套的行动纲领和路线图。通过规划为实现某个特定的战略目标，将不同类别或相同类别的体系、平台、系统在物理上和逻辑上进行一体化的集合称之为“规划”。第35页/共53页

设计的概念

设计是将一种计划、规划、设想通过方案和图示的方式传达出来，并可以通过工程建造的来实现计划、规划和设想的预期成果。通过设计将技术应用和确定的功能联系在一起，并将相互关联又彼此独立的子系统、功能模块、装置（部件）进行组合和集成。按一定秩序和内部联系集成为一个可构建和应用的整体称之为“设计”。第36页/共53页总体规划与顶层设计关系图第37页/共53页智慧城市总体规划内容

目标：明确智慧城市建设总体目标。

原则：确定智慧城市建设实施原则

内容：规划智慧城市建设内容及指标体系

任务：规划智慧城市近、中、远期实施任务

框架：规划智慧城市功能、平台、技术框架体系：规划智慧城市知识与建设体系构成平台：规划智慧城市一、二、三级平台架构

系统：规划智慧城市行业应用系统组成第38页/共53页智慧城市顶层设计概念“顶层设计”的概念，是“总体规划”的深化过程，是将“总体规划”的八大要素落实到实施方案和设计图纸上。智慧城市顶层设计的重点是智慧城市所涉及的智慧政府、智慧管理、智慧民生、智慧产业中各行业业务平台（二级平台）和应用系统的详细设计。顶层设计深度应达到：系统组成、技术应用、实现功能、工程图纸、软硬件配置清单、项目预算等。第39页/共53页智慧城市顶层设计内容第40页/共53页4.智慧城市建设总体思路1）以民生服务在医疗、教育、住房、社区服务信息化建设为重点。2）政府主导、社会参与、市场运作、多种模式。3）以“智慧城市”总体规划与顶层设计为起点。4）建立城市级“一级平台”和“数据资源中心”。5）编制智慧城市建设规范和实施细则。第41页/共53页Page43

智慧城市运营模式概述政府独自投资建网运营政府投资，委托运营商建网运营政府指导（部分投资）运营商投资建网运营政府牵头，运营商建网的BOT模式智慧城市运营模式运营商独立投资建网运营纽约新加坡厦门台北东京第42页/共53页Page44智慧城市运营模式一：

政府独自投资建网政府投资并负责维护政府可将设计、建设和运营外包给专业公司政府具有充裕的建设资金政府具有较强的运营管理能力，主动智慧城市规划、建设、运营管理。无线网络服务，提供基于无线网络的各种应用。市政府将网络容量的40%用于市政服务的自动化服务，将网络容量的60%出租给ISP（例：美国德克萨斯州CorpusChristi）非盈利，完全用于建设独立于民用的政务专用网络或公共服务（例：美国纽约NYCWiN）优点：政府对对工程的控制和运营的监管深入缺点：政府要承担建设费用和相应的风险需要政府有建设和运营的能力模式介绍盈利方式模式典型案例：美国德克萨斯州美国纽约运营与管理典型应用优劣势分析第43页/共53页Page45智慧城市运营模式二：

政府投资，委托运营商建网政府主导并负责主要投资，运营商提供相关支持，例如可使用运营商已有的骨干网，并负责运营维护政府需要较深的监管力度政府倾向于将无线网络作为低廉甚至免费的公共基础设施提供给用户数字城管、无线视频监控、移动执法、实时交通信息报道和一些特殊互动的直播报道等丰富的业务应用以免费为主，政府给予运营商一定补贴。用户可以在有无线接入点的地方自由地上网获取信息；或免费上政府网站和公共事业网站等；结合部分广告、增值服务例如新加坡、香港、深圳，西安优点：政府对网络监管力度大。运营商可利用已有网络、客户资源、运营经验、人才以及资金优势。降低商务风险，增加首期收益缺点：政府要承担建设费用和相应的风险。运营商对产品规划和发展的控制不足，不能有效地利用设备资源模式介绍盈利方式模式典型案例：新加坡香港深圳西安运营与管理典型应用优劣势分析第44页/共53页Page46智慧城市运营模式三：

政府指导（部分投资），运营商投资建网运营市场培育阶段，政府提供相关的扶持鼓励政策运营商利用已有网络、技术、产品等优势条件建设政府能投入资金，管理能力和能承担的风险有限政府需要运营商的实施能力、经营能力和对产业链的整合能力政府需要对网络建设和运营有监管深度提供电子政务、城市应急指挥、远程医疗、气象预报等多种业务清楚划分商业业务和公共服务的界限公共服务免费为主，政府购买服务：特定信息（如公共服务相关）和特定地点（如机场等公共场所）都由政府买单，提供免费服务商业服务获取资费，结合广告等增值服务获得市场化收入来源。例如上海、厦门、广州，延吉。优点：运营商能通过灵活配置投资和收益模式来达到政府监管和企业运营的平衡。运营商获得产品规划和发展的控制点，更加有效利用设备资源，增加客户黏性缺点：运营商选取合作伙伴需要更加周密的考量和协商过程。增加商务风险，增加了投资回收期模式介绍盈利方式模式典型案例：上海厦门广州延吉运营与管理典型应用优劣势分析第45页/共53页Page47智慧城市运营模式四：

政府牵头，运营商建网的BOT模式政府牵头，只支付少量规划咨询费用运营商出资建设，拥有一定期限专营权，到期移交政府政府参与城市建设规划政府负责运营监督运营商负责建设实施，运营管理提供基于Wi-Fi的无线网络服务，及无线网络各种应用。前向计时收费为主，提供多种付费套餐专营权期间，营业额的1%-3%用于运营商向政府缴纳管理费。例如台北优点：政府承担的投资和风险都非常小，主要有运营商承担风险及投资缺点：不能充分调动运营商投资建设及发展的积极性模式介绍盈利方式模式典型案例：台北运营与管理典型应用优劣势分析第46页/共53页Page48智慧城市运营模式五：

运营商独立投资建网运营完全由运营商提供资金并进行建设政府对网络没有太多话语权，仅提供有限的基础设施或政策支持政府授权运营商建设政府负责运营监督运营商负责建设实施，运营管理提供基于Wi-Fi的无线网络服务，及无线网络各种应用。前后向收费结合，例如运营商在公共热点地区提供无线网络接入服务，用户需要购买无线上网充值卡或者与移动帐户进行绑定扣费才能接入网络但在会展中心、机场等重要对外场所可由政府提供补贴使用免费服务例如美国费城、日本东京优点：政府不承担投资和风险运营商可利用已有网络、客户资源、运营经验、人才以及资金优势缺点：政府对网络监管难以深入模式介绍盈利方式模式典型案例：美国费城日本东京运营与管理典型应用优劣势分析第47页/共53页Page49综合集成商内部各职能部门联合专班运营商省公司内部各职能部门综合服务商整合集成能力运营商盈利：构建综合服务能力政府各职能部门咨询与规划能力系统集成能力业务支撑能力代维管理能力业务外包能力运营商地市内部各职能部门运营商项目组可定期与集成商项目组联合举办向双方高层的汇报会，来展现业务规划和能力的进展和落地情况，并就相关问题和困难向双方高层求助。成立联合专班