总承包项目合同管理

工程总承包项目

合同管理李君

教授级高级工程师一、工程总承包项目与合同1、业主项目招标文件评估评估业主的意图评估业主项目的风险对比投标人自己的能力确定经营的方向性决策（作正确的事情,确保决策正确）1）承包方式

不同的承包方式要求投标人具有不同的管理能力。施工承包设计施工一体化承包—工程总承包各种特许经营项目承包2）工程项目总承包价格的确定工程质量，包括产品功能的前瞻性工程进度工程总承包项目的市场、政策变化风险工程风险的考虑工程总承包项目的市场、政策变化风险3）工程内部构造和外部条件设计方案是工程内部构造的直接体现--设计的可施工性与设计标准、功能的结合程度--设计与工程内部构造变更的可能性外部条件影响设计、施工总承包方案--市场的消费心理、业主意图、社会价值观的变化--工程作业条件--地形地质水文条件--施工现场平面及电信、水电供应情况--工程附近的原来建筑物--其他4）工程的专业和规模专业不同决定了不同的专业标准、技术规范、计价规则、管理规程、企业资质条件等不同规模和资源状况决定了标段的划分,标段的合理选择体现了投标人的控制能力5）招标文件的工程质量要求分部分项质量标准国外规范、国内规范控制和验收技术规范规范、标准实施的正确方法（项目针对性的二次策划），及其风险的规避6）项目可行性研究报告和项目建议书或工程造价分析与工程量清单（施工图总承包）勘察设计及其概算工程量与施工图纸及其预算工程量清单及其遗漏的可能性7）招标文件的工期设计、施工工序

工序的集成化实施的可能性

设计与施工的一体化实施施工作业面数量与工作面移交时间8）合同履约条件合同的计量支付条款合同索赔条款合同价格调整合同不可抗力的风险处理9）工程安全环境社会责任要求安全环境社会责任目标--劳工权利、员工待遇、工作纠纷处理相关所需费用估计--是否具有竞争力和吸引力，降低风险2、工程项目总承包风险识别与评价1）市场风险2）政策风险3）造价风险4）质量风险5）工期风险6）资金风险7）设计与施工需要集成的风险3、工程项目总承包项目合同文件的形成

1)工程项目投标是项目管理的起点

2)项目管理的风险很大程度上是投标过程产生的

3)投标文件应是能力、技巧、前瞻性的有机深度融合1）投标文件的编制原则符合招标文件要求符合法规要求和企业能力水平报价应该严禁冒险和赌博

---风险的适宜性

---低价与高价策略的合理确定2）编制要点满足项目可行性研究报告、设计概念等的要求考虑现行材料预算价格符合企业内部制定的取费的规定价格调整系数不可预见费用3）编制方法定额方法

社会平均劳动生产效率

资源消耗平均水平清单方法

企业竞争能力的体现，风险管理的体现。在统一的清单基础上规定工程量4、工程项目总承包投标策略投标策略应考虑：合同内容的需要合同变更的可能合同风险的规避1）不平衡报价方法（施工）2）多方案报价方法3）增加建议方法4）突然降价方法5）无利润报价方法5、项目可能中标的标底分析与考虑（1）总承包项目投标的考虑因素1）工艺和工程量的可能变化2）工程设计规划、图纸的问题分析3）市场价格的调整变化4）技术的提升与市场产品的前瞻性5）竞争对手的竞争6）可持续经营与发展的考虑（2）工程总承包项目总价包干的确定

1）工程质量（产品功能）、进度、安全、环境、社会责任等需求

2）勘察、设计、施工、采购、试运行需求

3）市场和政策风险

4）相关利润和税金产品的竞争力与市场预测的衔接项目全生命周期的风险考虑总承包项目竞争对手的能力各种风险总承包企业的竞争需求（3）总承包项目在合同条款中关注的重点因素1）包干总价的合理性2）项目的竞争力3）项目产品相关风险的有效规避6、工程总承包合同谈判

1）利益的博弈与平衡的过程

2）价值观、理念与技术、技巧的集成过程

3）可持续经营与发展的相互融合1）合同应变性谈判

未来的风险预测、措施准备2）合同索赔条件谈判

关注闭口合同的风险3）合同变更条件谈判

图纸、工程量、市场、不可抗力4）合同风险的谈判7、工程总承包项目合同签约签约是明确双方责任和业务的重要过程签约是乙方承诺的信用开始1）工程总承包项目合同签约的条件合同条款双方已经达成一致没有含糊不清的内容2）工程项目合同的签约程序依据有关规定实施,关注合同的有效性需求二、工程总承包合同的实施实务1、工程总承包项目类型与合同招投标实际是合同形成的过程---招标文件是合同的基础---合同谈判是合同的完善过程项目管理实际是合同实施的过程

1）总价合同形成的基础条件--招标项目的可行性研究或项目建议书的内容基本完整--主要风险比较清楚，没有遗漏--总承包商的技术和管理能力充分--市场风险和政策风险基本适宜2）总承包合同的特点

a总价包干

b具体风险主要由总承包商承担（业主承担潜在风险）

c总承包商的权利比较大

d总承包商必须通过自己的优化整合能力抵御合同风险包括：工艺、方法的优化进度的缩短与成本的降低质量品质的提高

2、工程总承包合同示范文本工程总承包合同示范文本的特点覆盖总承包项目的全过程合同双方责任清楚充分考虑了国家的体制问题责权利设置相对合理存在可操作性的缺陷具体要求见《工程总承包项目合同示范文本》3，工程总承包分包合同（1）分包合同类型设计分包和施工分包（2）施工合同类型总价合同单价合同成本加酬金合同4，工程总承包主要合同的基本特征1）施工合同的合同特点风险共同承担原则合同组成合同文件优先解释顺序通用和专用条款（专用条款的重要性）适用：工期长、造价高、业主提供设计图的项目2）工程总承包项目合同的特点项目总价的确定项目生命期风险的预测

设计与市场、设计优化与成本优化项目变更条款的设置

总承包商的责任与业主总价变更5、菲迪克有关工程总承包合同标准条件1）施工合同各类大型复杂工程业主负责大部分设计工作承包商可以负责部分设计工作工程师支付工程款单价合同业主承担主要风险2）工程总承包合同总价合同（包干合同）私人投资项目基础设施项目项目风险主要由承包商承担业主的管理比较宽松（一般包括设计合同的相关要求）6、工程分包施工承包合同的选择与使用1）固定总价合同工期短、施工图详细的项目实际是：市场影响小，工程量变化小的项目合同固定本质是对承包商管理风险的制约2）可调总价合同工期长、工程量可能变化的项目关键：可调整的条件的合理确定3）固定单价合同适宜一般的施工合同需要约束承包商管理风险时采用固定单价实际是管理风险的固定4）可调单价合同适用范围比较宽，尤其是适合项目类型比较新的情况单价调整的规则是这类合同的关键点单价调整与工程量变化的效益关系分析5）成本加酬金合同---业主承担所有主要风险---承包商的利润空间有限---一般情况业主不愿意采用6、工程总承包合同的纠纷处理1）纠纷处理的方法双赢的价值观双赢的处理方法2）纠纷的应急实施合同纠纷应急，施工过程应急（火灾）三、工程总承包合同与项目策划1、合同结构与项目分解结构的衔接策划合同结构分解策划-合同结构与项目工作任务分解合同管理目标策划-履约风险的管理合同责权利的合理确定-履行合同的利益平衡2、总承包合同要求的交底交底的内容---利益的协调与明确交底的实施

合同交底与项目管理的技术交底的集成合同交底的质量、安全、进度、环境与承包的平衡合同交底应落实合同责任及其后面的风险管理3、工程总承包项目合同风险分析勘察设计的合同风险

-建设期的项目风险勘察、设计方案采购、施工方案试运行方案

-全生命周期的项目风险产品的市场生存期

-勘察设计分包合同风险工期风险-短工期的成本、质量风险质量风险-质量标准与变更图纸要求的风险造价风险-成本管理目标与低价中标项目的风险信用风险4、工程总承包项目管理规划目标1）目标---决定正确的事情2）实施---把事情做正确3）目标是管理实施的目的性(既包括方向，又包括细节）

合同履行关键过程的控制

合同履行与项目效益管理目标的协调5、工程总承包合同管理措施与资源控制

工程项目合同管理措施的策划---合同价与企业经营成本匹配的资源提供策划工程项目管理措施的实施---实施过程的底线管理---底线的技术、资源、管理三因素的集成6、工程总承包项目质量、进度、造价的合同控制质量、进度、造价的集成关系质量标准、技术规范的合理应用集成控制的一体化实施一体化的成本管理考虑案例7、工程总承包合同的进度控制进度与资源的消耗进度的资源保证与开源节流进度与质量的衔接进度与高品质的衔接点考虑进度与成本的集成设计与施工集成化的考虑8、设计、施工、采购、试运行一体化策划一体化的集成优势一体化的目标、实施、检查、改进的集成---可以激发激情，提升激情

---创新是看到所有人能看到的，想到没有人能想到的一体化的集成策划实施系统化的价值观、系统化的思维、系统化的分析提炼、系统化的提升创新

9、工程总承包项目合同管理方法一体化的实施资源化的项目管理方式以总承包为龙头的全生命期的管理一体化的操作标准化、专业化、国际化的操作方法案例四、工程总承包合同履约管理1、项目结构与合同结构

工作任务与责权利的接口2、合同结构的管理因素分析

责任大、后果严重的因素3、合同的责权利确定4、合同的实施责任分解

责权利的平衡5、设计、施工、采购、试运行的集成----交叉实施6、合同的不可抗力与索赔7、合同的修改和补充、完善8、合同实施的管理控制

变更、协调的接口控制9、案例五、工程总承包分包合同控制

1、项目分包的合同条件项目分包的因素质量、进度、价格、环境项目分包的合同条款采用的合同类型、风险、合同结构项目分包条款的应变性2、项目分包的法律问题非法分包的界定资质要求、转包方式、挂靠行为非法分包的预防利益的再次分配，专业分包的客观需求3、项目分包的招投标招标条件和要求的设置招标的实施分包的确定4、项目施工（采购）招标文件的编制招标条件和要求的确定招标工程量的确定招标文件的审查5、项目的招标内容与合同设置1）合同类型的选择在招标文件中规定针对分包项目风险合理的选择合同类型针对总承包商的分包管理能力合理选择合同类型2）合同风险的预防风险的合理规避

变更风险

市场风险

质量、进度、安全、环境、社会责任风险3）投标人的资格预审业绩

资质、质量业绩、进度绩效、履约绩效资格

资质、同类型项目成果能力4）投标文件的评价标底与最高控制价成本与报价的合理衔接评标标准的合理性标准的依据、方法、内容标准基础：投标人的工序标准、消耗定额劳动生产率的高低评标专家的构成5）合同条款的设置合同条款的完整性

标准施工招标文件，施工合同示范文本----关注专用条款合同条款的协调性----关注重要条款的协调性

6、合同条件（模式）的选择1）合同类型的选择方法转移风险的需要固定合同、单价合同方便管理的需要管理水平的高低、风险的大小2）合同类型的实施考虑合同的实施需求各种实施过程的风险规避要求考虑合同的变更可能变更可能性的应对措施7、总承包合同的谈判1）合同的谈判策略主动谈判

确定指标文件的问题和风险，提出措施费用欲擒故纵

条件的提出时机，必要时采取专门措施拖延2）合同的谈判实施合同的谈判

谈判的目标，技巧合同的底线管理

价格与成本（直接费、间接费，利润，税金）分析、平衡8、合同的签订签订的法律程序手续合法，程序合法，内容合法签订的实施地点、人员的合法9、案例

北京中央电视台项目上海环球金融中心项目六、工程总承包合同的管理1，工程总承包合同的管理内容（1）合同履约管理（2）合同变更管理（3）合同索赔管理（4）合同中止管理2，工程总承包合同变更、索赔（1）工程总承包合同变更、索赔的条件（2）工程总承包合同变更、索赔的方法

---产品的与时俱进

---市场的变化需求

----不可抗力的需求七、工程承包分包合同的管理1、分包合同的履行管理1）施工、设计、采购、试运行的分包合同履行2）施工承包的分包合同履行

目标、责任、权利、利益2、分包合同的变更管理

--专业分包合同的变更施工方案的变更，价格的变更，工程量的变更，进度的变更，分包之间的纠纷变更

--劳务分包合同的变更施工劳务人员的变动，素质的变化，劳动条件待遇的变化，工资的变化

施工图的变更

施工图纸的变更需求市场因素的变更

市场影响：市场因素的变化工程量的变更

工程量的增加与减少不可抗力3、施工分包合同的索赔与反索赔1）索赔的原因2）索赔的依据3）索赔的方法4）索赔的实施4、