财政投资评审业务培训课件

浔阳区财政投资评审业务投资评审的感性认识及重要性一、投资评审相关资料二、浔阳区投资评审中心简介三、工程预算评审四、宗地成本测算五、重点工程资金拨付一、投资评审相关资料1.投资评审机构的设立背景2.财政投资评审的概念3.财政投资评审的必要性1.投资评审机构的设立背景财政投资评审历来是财政职能的一部分。早期——由财政部内设的建设银行负责。建设银行从财政部独立出去后，“代行”财政投资评审职能，但这时期的建设银行仍然是行政性机构；中期——建设银行改制为企业性质的商业银行，财政部收回其代行职能，由财政部内部行政性的基本建设财务管理机构行使；后期——1999年设立财政部投资评审中心，具体行使财政投资评审职能。随之各地相继成立财政投资评审机构。2.财政投资评审的概念财政部2009年关于印发《财政投资评审管理规定》的通知。财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。3.财政投资评审的必要性财政投资评审提高了财政资金使用的安全性、有效性和规范性。财政投资评审机构通过对财政投资项目的评审，审出大量不合理资金，在一定程度上遏制了投资项目中的高估冒算、不合理套项、不合理计算等现象。通过评审，节约了财政资金，提高了财政资金使用效益，增加了财政可支配资金和财政资金使用的安全性、有效性和规范性。财政投资评审强化了财政对政府投资的监管力度，使财政对政府投资更有发言权。以往都是项目主管单位编制项目预算书、招投标、签订合同。财政对于资金量是否合适，工程地点，工程进度，工程现场情况都不清楚。通过投资评审，可以发现是否重复申报、安排资金大于申请资金、不符合基建程序等一系列问题，使得财政部门对投资项目的监管力度提高了一个台阶。二、浔阳区投资评审中心简介1.正式成立——2010年11月2.正式开展评审工作——2013年3月3.2013年工作——评审项目72个；送审金额80353.04万元；审定金额78147.85万元；核减金额2205.19万元。4.工作职责——工程预算评审；宗地成本测算；重点工程资金拨付；对接市财政局经建科5.评审中心现有人员4人。三、工程预算评审流程1.接受评审任务2.安排评审任务3.工程造价核对4.出具初审结果5.征求被审单位意见6.出具正式批复1.接受评审任务送审单位应提供的资料；送审资料的要求；送审程序。送审单位应提供的资料1、浔阳区财政投资评审项目送审表2、浔阳区财政投资项目资金预算送审报告3、需评审建设工程预算送审资料交接表4、工程量清单计价文件（包括电子版）5、施工图纸（包括电子版）6、发改委的立项批复7、发改委的概算批复

8、招标文件（或者招标核准书+招标告知书）9、要求提供的其他资料送审资资料的的要求求1、以以上文文件需需一次次性报报齐，，若资资料不不齐全全，则则需在在3个个工作作日内内补充充完整整；2、送送审资资料应应有相相应单单位盖盖章、、相关关责任任人签签章，，是复复印件件的要要注明明与原原件一一致；；3、由由建设设单位位组织织有关关单位位整理理送审审资料料，若若项目目有特特殊情情况，，需出出示纸纸质说说明材材料，，签字字盖章章；4、送送审资资料须须真实实、完完整，，由建建设单单位对对其负负责。。送审审程程序序1、、建建设设单单位位向向评评审审中中心心提提交交《《浔浔阳阳区区财财政政投投资资评评审审项项目目送送审审表表》》、、《《浔浔阳阳区区财财政政投投资资项项目目资资金金预预算算送送审审报报告告》》及及对对应应的的送送审审资资料料；；2、、经经评评审审中中心心核核对对无无误误后后，，即即由由评评审审中中心心收收件件，，建建设设单单位位送送件件人人在在《《需需评评审审建建设设工工程程预预算算送送审审资资料料交交接接表表》》中中填填写写送送件件时时间间并并确确认认签签名名；；3、、若若经经评评审审中中心心核核对对发发现现送送审审资资料料不不对对应应或或不不完完整整，，评评审审中中心心资资料料将将作作退退件件并并告告知知原原因因，，建建设设单单位位须须按按要要求求补补充充资资料料后后再再行行送送审审；；4、、评评审审过过程程中中如如需需建建设设单单位位提提供供其其他他资资料料的的，，评评审审中中心心告告知知建建设设单单位位，，建建设设单单位位须须按按通通知知要要求求提提交交补补充充资资料料，，补补充充资资料料的的送送审审程程序序同同上上。。2.安安排排评审审任务务选定中中介机机构选定中中介机机构的的原则则1、严严格遵遵守国国家有有关法法律、、法规规及执执业规规范，，具有有良好好的商商业信信誉、、健全全的内内部管管理制制度、、良好好的职职业道道德和和工作作业绩绩，在在经营营活动动中没没有违违法记记录；；2、委委托评评审中中介机机构具具备国国家有有关部部门颁颁发的的工程程造价价咨询询企业业乙级级及以以上相相关资资质证证书；；3、具具有履履行评评审业业务所所必需需的设设备、、软件件和专专业技技术能能力；；4、委委托评评审时时评审审报告告的编编制能能够及及时保保质保保量的的完成成，没没有延延后、、拖沓沓的情情况。。3.工工程程造价价核对对核对原原则———实实事事求是是、客客观公公正原原则；；不不为为增、、不为为减、、只为为实。。认真负负责，，节约约财政政资金金。核对目目的———找到双双方造造价存存在差差异的的原因因，及及时修修正，，将双双方价价格控控制在在规定定允许许的误误差范范围以以内，，出具具结果果性评评审报报告。。允许许误差差范围围是指指双方方的造造价误误差在在3%以内内，对对于有有特别别要求求的项项目，，控制制在2%以以内。。核对地地点———投投资评评审中中心会会议室室核对参参与者者———建设设单位位（甲甲方））代表表建设单单位（（甲方方）的的预算算编制制人员员投资评评审中中心人人员投资评评审中中心聘聘请的的中介介机构构的预预算编编制人人员核对内内容核对内内容1、计计算范范围是是否统统一是否按按照图图纸上上要求求的做做法计计算；；是否按按照建建设单单位（（甲方方）出出具的的相关关说明明进行行修改改。2、工工程量量计算算是否否存在在偏差差工程量量计算算规则则的选选用是是否正正确；；工程量量的计计算是是否存存在重重复计计算；；工程量量汇总总计算算是否否正确确。3、定定额套套用、、取费费是否否存在在差异异是否存存在高高套、、错套套、重重复套套定额额现象象；是否按按照有有关规规定计计取工工程间间接费费用及及税金金；是否按按照当当期造造价信信息上上主要要耗材材的价价格调调差；；部分市市场材材料（（一般般指造造价信信息没没有的的）价价格是是否存存在差差异。。4.出出具具初审审结果果对核对对之后后的结结果进进行再再次复复核后后，确确认核核对结结果无无误。。同时时确认认送审审的资资料完完整、、有效效出具具初审审结果果。5.征征求求被审审计单单位意意见对于财财政投投资评评审机机构出出具的的项目目评审审结论论，应应在自自收到到之日日起5个工工作日日内签签署意意见，，并由由项目目建设设单位位负责责人盖盖章签签字；；在评评审机机构送送达项项目评评审结结论5个工工作日日内不不签署署意见见的，，则视视为同同意。。6.出出具具正式式批复复投资评评审中中心收收到确确认盖盖章的的反馈馈函后后，由由领导导签发发，最最后出出具正正式的的红头头文件件。需要说说明的的相关关事项项1、工工程量量清单单由项项目建建设单单位聘聘请的的造价价中介介机构构出具具，应应出具具核对对后的的工程程量清清单。。2、不不提供供评审审中心心聘请请的造造价中中介机机构的的预算算书，，只提提供建建议招招标控控制价价。3、可可评审审材料料价格格也由由项目目建设设单位位聘请请的造造价中中介机机构出出具，，随工工程量量清单单一起起发出出。4、省省纪委委发布布的招招标新新平台台。5、工工程造造价下下浮系系数6、做做好现现场记记录，，监理理日记记，各各种影影像资资料。。四、宗宗地成成本测测算流流程1.接接受受宗地地成本本测算算任务务2.安安排排成本本测算算任务务3.成成本本核对对4.出出具具初审审结果果5.征征求求被审审单位位意见见6.出出具具正式式报告告1.接接受受宗地地成本本测算算任务务送审单单位应应提供供的资资料；；送审资资料的的要求求；送审程程序。。送审单单位应应提供供的资资料1、送送审资资料目目录（（供清清点、、移交交评审审工作作使用用）；；2、浔浔阳区区财政政投资资项目目资金金预算算送审审报告告；3、宗宗地成成本预预算表表；4、项项目立立项及及批准准文件件；5、宗宗地地地籍图图；6、测测绘、、摸底底情况况及汇汇总表表；7、征征地公公告；；8、征征地补补偿方方案；；9、征征地协协议（（内容容：土土地分分类情情况、、征地地成本本、地地面附附着物物）。。地面面附着着物补补偿范范围超超过补补偿方方案的的需提提供评评估报报告或或造价价审查查书，，大型型附着着物还还需提提供确确权证证明材材料；；10、、拆迁迁补偿偿安置置方案案；送审单单位应应提供供的资资料11、、项目目评估估单位位招标标情况况及产产权调调换中中的房房屋结结构差差的确确定标标准；；12、、产权权调换换过程程中农农民公公寓及及城房房每平平方米米的价价格确确定文文件；；13、被被拆迁房房屋的权权属证书书（或农农房的测测绘表及及建房报报批手续续）；《《房屋拆拆迁协议议》；分分户评估估报告（（包括房房屋评估估时的照照片）；；附着物物清单；；被拆迁迁的农房房实行产产权调换换的家庭庭，按九九江市政政府办公公厅九府府厅发[2004]25号《《九江市市城市区区划区内内农房拆拆迁安置置补偿指指导意见见》要求求，提供供该家庭庭常住人人口复印印件；家家庭独生生子女需需提供计计生部门门的证明明；14、提提供各项项报批规规费及应应缴纳的的各项税税费情况况、耕地地占补平平衡协议议及支付付凭证；；15、工工作经费费协议及及支付凭凭证。16、征征拆之前前的影像像资料；；17、要要求提供供的其他他相关资资料。送审资料料的要求求1、以上上文件需需一次性性报齐，，若资料料不齐全全，则需在7个工作作日内补补充完整整，资料料齐全后后投评中中心再开开展评审审工作；；2、送审审资料应应有相应应单位盖盖章、相相关责任任人签章章，是复印件件的要注注明与原原件一致致；3、由建建设单位位组织有有关单位位整理送送审资料料，若项目有有特殊情情况，需需出示纸纸质说明明材料，，签字盖盖章；4、送审审资料须须真实、、完整，，由建设设单位对对其负责责。送审程序序1、建设设单位向向评审中中心提交交《浔阳阳区财政政投资评评审项目目送审表表》、《《宗地预预（决））算报告告》及对对应的送送审资料料；2、经评审中中心核对无误误后，即由评评审中心收件件，建设单位位送件人在《《宗地成本预预（决）算送送审资料目录录》中填写送送件时间并确确认签名；3、若经评审审中心核对发发现送审资料料不对应或不不完整，评审审中心资料将将作退件并告告知原因，建建设单位须按按要求补充资资料后再行送送审；4、评审过程程中如需建设设单位提供其其他资料的，，评审中心告告知建设单位位，建设单位位须按通知要要求提交补充充资料，补充充资料的送审审程序同上。。2.安排成成本测算任务务选定中介机构构选定中介机构构的原则1、严格遵守守国家有关法法律、法规及及执业规范，，具有良好的的商业信誉、、健全的内部部管理制度、、良好的职业业道德和工作作业绩，在经经营活动中没没有违法记录录；2、委托评审审的中介机构构具备国家有有关部门颁发发资质证书和和从事宗地成成本测算的注注册会计师；；3、具有履行行评审业务所所必需的设备备、软件和专专业技术能力力；4、委托评审审时评审报告告的编制能够够及时保质保保量的完成，，没有延后、、拖沓的情况况。3.成本核核对核对原则———实事求是是、客观公正正原则；不不为增、不不为减、只为为实。认真负责，节节约财政资金金。核对目的———找到双方宗地地成本存在差差异的原因，，按照有关法法律、法规文文件进行修正正。核对地点———投资评审中中心会议室核对参与者———送审单位位代表投资评审中心心人员投资评审中心心聘请的宗地地成本测算专专业人员核对内容核对内容1、根据送审审单位提供的的拆迁补偿协协议书核对拆拆迁补偿款；；2、核对提供供的各项报批批规费及应缴缴纳的各项税税费情况、耕耕地占补平衡衡协议、工作作经费及支付付凭证；3、核对安置置款；4、核对征地地款。4.出具初初审结果进行再次复核核后，确认资资料完整、有有效 ；核对对结果无误。。5.征求被被审计单位意意见对于财政投投资评审机机构出具的的项目评审审结论，应应在自收到到之日起5个工作日日内签署意意见，并由由项目建设设单位负责责人盖章签签字；在评评审机构送送达项目评评审结论5个工作日日内不签署署意见的，，则视为同同意。6.出具具正式批复复投资评审中中心收到确确认盖章的的反馈函后后，由领导导签发，最最后出具正正式的报告告。五、重点工工程资金拨拨付流程1.项目目建设单位位报送资料料2.投资资评审中心心审核资料料3.区财财政分管领领导审核4.区财财政主管领领导审核5.区政政府分管领领导审核6.区政政府主管领领导审核1.项目目建设单位位报送资料料项目建设单单位向投资资评审中心心报送由建建设单位经经办人、领领导或项目目业主签署署意见的《《浔阳区政政府投资项项目资金申申请表》及及有关资料料：项目立立项批复、、项目实施施方案、项项目招标文文件、项目目中标合同同、项目监监理文件、、拆迁补偿偿协议、预预算评审批批复、结算算审计报告告等。送审资料要要求：相关资料需需一次性报报齐，若资资料不齐全全，则需在在3个工作作日内补充充完整；送审资料应应有相应单单位盖章、、相关责任任人签章，，是复印件件的要注明明与原件一一致；由建设单位位组织有关关单位整理理送审资料料，若项目目有特殊情情况，需出出示纸质说说明材料，，签字盖章章；送审资料须须真实、完完整，由建建设单位对对其负责。。2.投资资评审中心心审核询问相关责责任人项目目基本情况况，对建设设单位提供供的资料进进行初审；；到项目现场场进行核查查，核实情情况；严格按照预预算评审批批复、签订订的合同、、审计报告告及相关规规定拨付资资金；审核过程中中发现的问问题，向建建设单位核核实取证确确认。3-6.领领导审核核评审中心将将审核通过过后的资料料递交给相相关领导，，经领导逐逐级审核通通过后拨付付资金。谢谢！欢迎迎交流！评审中心邮箱：电话：地址：谢谢12月-2215:06:0715:0615:0612月-2212月-2215:0615:0615:06:0712月月-2212月月-2215:06:072022/12/3115:06:079、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。15:06:0815:06:0815:0612/31/20223:06:08PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。12月-2215:06:0815:06Dec-2231-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。15:06:0815:06:0815:06Saturday,December31,202213、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。12月-2212月-2215:06:0815:06:08December31,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。31十二二月20223:06:08下下午15:06:0812月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月223:06下下午午12月月-2215:06December31,202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/3115:06:0815:06:0831December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。3:06:08下下午3:06下下午午15:06:0812月月-229、没没有有失失败败，，只只有有暂暂时时停停止止成成功功！！。。12月月-2212月月-22Saturday,December31,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。15:06:0815:06:0815:0612/31/20223:06:08PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。12月-2215:06:0815:06Dec-2231-Dec-2212、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一一份不足，可可得无限完美美。。15:06:0815:06:0815:06Saturday,December31,202213、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2215:06:0815:06:08December31,202214、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。31十十二月20223:06:08下午午15:06:0812月-22