《食品安全法》讲座

《食品安全法》解读1

“民以食为天，食以安为先”。《食品安全法》的制定和实施，对于保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，规范食品行业的健康发展，促进社会的和谐稳定有着十分重要的作用。2一、食品安全立法背景及过程二、《食品安全法》的主要内容3（一）我国食品安全现状一、食品安全立法背景及过程42001年南京冠生园月饼2004年“阜阳奶粉”事件189例婴儿患轻中度营养不良、12例婴儿死亡。

2005年“苏丹红”事件、“孔雀石绿”事件、PVC保鲜膜事件、禽流感2006年苏丹红鸭蛋事件阜阳大头娃娃5截至08年11月27日8时，全国因三鹿牌婴幼儿奶粉事件累计筛查婴幼儿2238.4万人次；累计报告因食用三鹿牌奶粉和其他个别问题奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿29.4万人；累计住院患儿5.19万人；死亡病例共11例，其中6例死亡病例不能排除与食用问题奶粉有关。2008年三鹿奶粉事件6外国人喝牛奶结实了中国人喝牛奶结石了7贾平凹《废都》中描写场面8

从大米里认识了石蜡；从火腿里认识了敌敌畏；从咸鸭蛋、辣椒酱里认识了苏丹红；从火锅里认识了福尔马林；从银耳、蜜枣里认识了硫磺；从木耳中认识了硫酸铜；从三鹿奶粉中知道了三聚氰胺。

中国人在食品中完成了化学扫盲9起床用高露洁致癌牙膏刷牙，喝一瓶碘超标的雀巢牛奶，吃几个超标面粉做的小点心，夹点加了敌敌畏的火腿，臭水池里面腌的泡菜。中午到肯德基吃顿苏丹红炸鸡，晚上与朋友一道到新开的菜馆吃顿地沟油炒的菜，其中有一盘避孕药催大的香辣鳝鱼丝，一个牛肉毒粉丝，老板上一杯重金属超标100倍的碧螺春茶，再喝点含甲醛的啤酒,……,再喝杯过期再回收出品的光明酸奶，这日子过的，舒心！今天我们还能吃什么？10第一、对人民群众的身体健康和生命安全造成了严重损害。第二、造成食品行业的信任危机，给食品工业造成严重打击。（如三鹿破产）第三、给食品对外贸易的发展造成严重影响，损害了国家形象。（毒饺子）第四、影响了社会的和谐稳定。造成的严重后果11（一）我国食品安全现状（二）存在问题一、食品安全立法背景及过程121、企业生产规模小、生产水平

不高、缺乏社会责任意识，对

违法企业处罚力度不够。违法使用剧毒鼠药和高毒高残留农药如甲胺磷等；违法使用抗生素、激素等兽药；违法使用瘦肉精等饲料添加剂。温家宝：“企业家的身上应该流淌着道德的血液。”

13“标准打架”。有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准；有食用农产品标准、食品卫生标准、产品质量标准……标准交叉、重复，让企业感到无所适从。“各吹各的号，各唱各的调”——对同一家公司生产的月饼，卫生部门称抽查合格，质监部门却称不合格；对同一种食品添加剂含量，有的部门说会致癌，另一个部门却称可以放心地吃……到底该信谁？2、食品标准不统一，有些指标不科学、落后14《食品添加剂使用卫生标准》明确黄花菜不属于“干菜”，不得使用硫磺等漂白剂，不得有二氧化硫残留。质检、农业部门的标准中规定“干菜”包括黄花菜，且明确了二氧化硫的残留标准。15３、食品检验机构不够规范、责任不够明确。免检制度传统监测方法费时、费力；快速检测方法准确性低４、食品安全信息的公布不规范16整个食品生物链，从田头到餐桌，监管衔接不到位，有空挡。如三鹿事件中奶站由谁监管？５、部门的多头监管，部门之间的职责交叉17（一）我国食品安全现状（二）存在问题（三）立法过程一、食品安全立法背景及过程182004年阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事件----“修法”的直接动因2004年7月，国务院第59次常务会议，通过了《进一步加强食品安全的决定》，并做出了修订《食品卫生法》的决定。2007年12月，温家宝总理签署的《食品安全法》草案首次提请全国人大常委会审议，宣告法律将以新的名称而不是《食品卫生法修订案》进入立法程序。1907年12月初审全国人大法律委、教科文卫委召开9次会议对草案进行审议；全国人大常委会组织了13次调研活动；全国人大常委会向国家部委、各级地方政府、社会团体、高等院校和法学研究所等单位征求意见。2008年4月20日至5月20日，草案全文公布，并向社会征求意见，一个月的时间，收到意见11327件08年的8月二审20“三鹿”奶粉事件的发生比较充分的暴露了监管体制的漏洞：有预警机制的失灵、检验手段的失效、报告制度的形同虚设、事故的处置不及时。

草案强化:责任追究制度，确立“全程监管”原则；加强风险监测和评估；制定食品安全标准原则；食品添加剂的监管；增加了责令召回制度；对食品不得实施免检制度；加强对食品加工小作坊的监管；完善食品安全事故处置机制。欧盟在96年发生疯牛病，促成欧盟立法，设立了欧盟的食品安全管理局。2008年10月三审21为了应对目前体制管理真空，增设“国家食品安全委员会”。增加了“社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。”明确了民事赔偿责任优先的原则。2009年2月四审22食品安全法于2009年２月２８日经全国人大常委会表决，以１５８票赞成、３票反对、４票弃权获得高票通过，６月１日开始施行。食品安全法共10章104条总则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任、附则。23（一）我国食品安全现状（二）存在问题（三）立法过程（四）调整范围一、食品安全立法背景及过程24食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。讲卫生就是干净，安全就是无毒无害。干净讲的是食物的表面现象和它的外部环境，无毒无害就涉及到食品内在的安全因素。何谓“食品安全”？25食品安全是个综合概念。作为种概念，食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容和食品种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节。作为属概念的食品卫生、食品质量、食品营养等均无法涵盖上述全部内容和全部环节。

26从横向来看，安全包括卫生、质量。如毒奶粉纵向来看，安全包括种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等各个环节。从农田到餐桌的全程监管。从“卫生”到“安全”，实际上是监管理念的改变。食品卫生只是食品安全的一个部分27（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；（二）食品添加剂的生产经营；（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。调整范围28第一、本法扩大适用于食品添加剂的生产、经营。第二、本法扩大适用于食品相关产品

从０９年9月1日起，对方便面纸盒、一次性杯子等食品用包装纸、纸容器强制实施生产许可证制度，即QS认证，今后没有获得许可证的企业将不能生产相关产品。调整范围扩大，体现在：29供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。第三、增加了与《农产品质量安全法》相衔接的规定。302009-3-15卫生部食品安全综合协调与卫生监督局苏志3131（一）我国食品安全现状（二）存在问题（三）立法过程（四）调整范围（五）立法意义一、食品安全立法背景及过程32第一、有利于保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，理顺监管体制，使监管工作科学化、规范化、制度化。第二、有利于保护人民群众的切身利益，促进社会和谐稳定。第三、有利于促进我国食品工业的健康发展，促进食品对外贸易的发展，彰显我国政府的形象。33二、《食品安全法》的主要内容二、《食品安全法》的主要内容34（一）完善食品安全监管体制35（1）1982年制定了《食品卫生法》并试行，1995年正式施行。卫生部门管了50年。（2）2004年9月，国务院印发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》。确立了“以分段监管为主，品种监管为辅”的监管体制。（3）2008年大部制改革，把国家食药监局收回到卫生部管理，它的职责与食药局进行了调换。1、我国食品监管体制的历史沿革362、其他国家监管体制瑞典设一个食品安全局，从中央到地方三级，就一个部门，从农田到餐桌全管。日本由两个比较大的主要部门来管，中央成立一个食品安全委员会协调这两个部门。美国涉及的部门大概七八个，比如说农产品、肉类由农业部管，检验检测就是食药局。美国的管理有一个特点，它也是多部门在管，我们是按照环节分段在管，它是按照品种分类在管。比如农产品、畜产品，从农田一直到餐桌都是农业部门来管。37明确国务院各部门的职责范围

3、确立“分段监管、统一协调”监管体制38县级以上卫生、农业等部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。第103条：国务院根据实际需要，可以对食品安全监督管理体制作出调整。国务院设立食品安全委员会作为高层次的议事协调机构，协调、指导食品安全工作。李克强任主任，回良玉、王岐山任副主任，有15个部门参加。设立食品安全委员会办公室，张勇任主任，正部长级。主要职责是：分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作；提出食品安全监管的重大政策措施；督促落实食品安全监管责任。39强调地方政府监管职责县级以上地方政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监管工作，建立健全监管机制；统一领导、指挥突发事件；完善、落实监管责任制，对监管部门进行评议、考核。上级政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作。40宣城市小卤菜酿成大麻烦

2009年在短短两个月时间里，连续发生4起因卤菜熟食引发的食物中毒事件。7月26日晚至27日，郎溪县十字镇陆续有73例疑似食物中毒患者。8月16日、17日，宁国市南极乡分别发生两起食物中毒，一起为龙川村小曹村民组冯某家庭聚餐造成71人中毒，另一起为南极乡某大酒店喜宴造成69人中毒。9月25日，宣州区一私立学校发生食物中毒事件，经排查有28名学生确定为食物中毒。9月25日，宣城市下发《关于切实加强卤菜熟食制品监管工作的通知》。借鉴外地模式，对卤菜熟食制品实现分段监管：餐饮服务场所内由食品药品监督管理部门负责许可和监管；非集贸市场内、前店后加工式的由质量技术监督部门负责许可和监管；非现场加工的销售店、集贸市场内的销售点和流动摊点由工商部门负责许可和监管。41（一）完善食品安全监管体制（二）建立食品安全风险监测与评估42沃尔玛门店售卖非法转基因大米2010年03月15日，在这个国际消费者权益日，一份来自国际环保组织绿色和平(下称“绿色和平”)的调查报告，使得沃尔玛等零售巨头陷入转基因谜局。绿色和平的《超市生鲜散装食品调查报告》称，沃尔玛出售非法转基因大米、伊藤洋华堂超市出售非法转基因木瓜。转基因农作物能否在我国种植和出售？43监测对象：对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。目的：发现问题、排查隐患。监测计划的制定与调整：国务院卫生部门制定、实施国家监测计划。省级卫生部门组织制定、实施本行政区域的监测方案。国务院农业、质量、工商和食药等部门获知有关信息后，应立即向卫生部门通报。卫生部门应及时调整风险监测计划。食品安全风险监测制度44评估对象对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。启动监测发现隐患、举报发现问题（如王老吉、三鹿奶粉）、监管部门建议食品安全风险评估专家委员会国务院卫生部门负责组织评估工作，成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成评估专家委员会进行风险评估。对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估，应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。食品安全风险评估制度45风险评估科学性评估应当运用科学方法，根据风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进行。评估用途制定修订食品安全标准、进行食品安全监督管理、采取食品安全监管措施。食品安全风险评估结果得出食品不安全结论的，国务院各部门应当依据各自职责立即采取相应措施，确保该食品停止生产经营，并告知消费者停止食用。

46（一）完善食品安全监管体制（二）建立食品安全风险监测与评估（三）统一食品安全标准47食品安全标准现状我国现有食品卫生标准500多项，包括污染物、真菌毒素、农药残留、添加剂、营养强化剂等基础标准40多项；食品产品标准近200项；卫生规范20多项；检验方法200多项；食物中毒诊断标准近20项。标准制定的宗旨和原则应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。48标准管理与执行标准整合食品安全相关标准执行标准2009-3-1549标准体系与内容食品安全国家标准：强制性国家标准食品安全地方标准：没有国家标准的地方特色食品食品安全企业标准：本企业生产的食品产品标准、生产过程卫生规范等50标准的制定发布卫生部统一制定公布食品安全标准，国标委提供GB编号51溴酸盐在国际上被定为2B级的潜在致癌物，是饮用水行业厂家使用臭氧进行杀菌时，不可避免的一种毒副产物。长期饮用溴酸盐超标的饮用水，将增加癌症的患病率。矿泉水新国标规定每升饮用天然矿泉水中的溴酸盐含量不得超过0.01毫克。

矿泉水新国标10月起实施52（一）完善食品安全监管体制（二）建立食品安全风险监测与评估（三）统一食品安全标准（四）强化食品生产经营者的社会责任53食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

54国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。许可对象食品生产许可——质监部门食品流通许可——工商部门餐饮服务许可——食药部门1、实行生产经营许可制度55几种特殊情况下的食品许可（1）取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；（2）取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；（3）农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。

56应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害,有关部门应当对其加强监督管理。具体管理办法由省级人大常委会依照本法制定。县级以上地方政府鼓励食品生产加工小作坊改进生产条件；鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。小作坊和食品摊贩管理57食品安全管理制度食品企业应建立健全食品安全管理制度，加强对职工的培训，配备专职或者兼职管理人员，做好检验工作，依法从事食品生产经营活动。

食品从业人员健康管理患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。2、企业食品安全管理58国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平。对通过GMP认证的食品企业，认证机构应当依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求的企业，应当依法撤销认证，及时向有关部门通报，并向社会公布。认证机构实施跟踪调查不收取任何费用。鼓励企业采用现代管理方式593、生产经营环节的控制及追溯制度60健全记录制度61市民买散装米发现高毒农药超市称用来防虫

重庆晚报

09年9月1日报道：重庆市民陈先生在一家超市买散装大米，其中发现装有高毒农药磷化铝的小瓶子。当他找到超市老板理论时，老板辩称是用来杀米虫的。据了解，有不少超市老板明知磷化铝有毒，却仍用此法给米除虫称:“现在这个社会，做生意不想些歪点子，哪里找得到钱哟。”

涪陵鑫豪超市老板：“这米我都在吃，没什么。”磷化铝片剂有“高毒”标志62何谓食品召回指食品生产者按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明的方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。意义防范于未然，充分保护消费者的身体健康和生命安全；体现食品生产者是保障食品安全的第一责任人；提高政府监管效能。4、食品召回制度63食品召回制度在我国的发展2002年10月上海市通过了《上海市消费者保护条例》，首次明确提到产品召回。02年11月北京开始实行“违规食品限期追回制度”，成为我国食品召回的开端。2007年7月24日国家质监督总局颁布了《食品召回管理规定》，但这仍然只是一个法律位阶较低的部门规章。三鹿奶粉下架处理64A、主动召回食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。召回方式65食品生产者应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向县级以上质监部门报告。B、责令召回食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质监、工商、食药部门可以责令其召回或者停止经营。662010年1月20日贵州省卫生厅发布三聚氰胺超标食品“黑名单”，确定四个批次的食品存在三聚氰胺超标问题。上海熊猫乳品有限公司生产的中老年高钙奶粉、炼奶酱；山东淄博绿赛尔乳品有限公司产品；辽宁省铁岭五洲食品有限公司的“五洲”冰棒；河北唐山市乐亭县凯达冷冻厂的“香蕉果园”冰棒。2月9日召开的陕西省食品安全整顿工作会议通报了陕西省金桥和乐康两公司问题奶粉案件的调查和处置情况。目前,两起案件的案情都已查清,涉案人员已落网,大部分涉案产品已清缴、召回和销毁。经查,乐康乳业公司生产销售的三聚氰胺超标奶粉,系犯罪嫌疑人将含三聚氰胺的过期奶粉掺入新生产奶粉中加工所致。三聚氰胺阴魂未散67（一）完善食品安全监管体制（二）建立食品安全风险监测与评估（三）统一食品安全标准（四）强化食品生产经营者的社会责任（五）加强对食品添加剂的管理68何谓食品添加剂？食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。我国目前允许使用的食品添加剂有22类1812种。甲状腺癌与食盐加碘69第一，是要改变提升食品的形状和质量。第二，防腐和抗氧化剂。第三，加工工艺所需要的。不仅仅是现代工业才有，咱们传统工业、传统食品制作方法就有。卤水点豆腐，卤水就是食品添加剂。卤水是剧毒的，杨白劳就是喝卤水自杀的，毒死的。馒头有的添增白剂

食品添加剂作用7071食品添加剂生产经营71食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。国务院卫生行政部门应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果，及时对食品添加剂的品种、使用范围、用量的标准进行修订。食品添加剂应符合的条件72食品添加剂使用73食品生产者应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。

王老吉添加夏枯草蒙牛OMP事件74（一）完善食品安全监管体制（二）建立食品安全风险监测与评估（三）统一食品安全标准（四）强化食品生产经营者的社会责任（五）加强对食品添加剂的管理（六）加强对保健食品和食品广告的管理75保健食品经过十几年的发展，已经形成了一个产业，有上千亿产值，有28个种类9千多个品种。主要功能是增强免疫力、改善睡眠、增强记忆、通便、减肥、补充维生素、矿物质、营养素等。有些保健品生产者就夸大它的作用，欺骗误导消费者去买，这样赚取暴利。有一些未经批准就宣称我生产处理的保健品，包治百病。加强对保健食品监管76保健食品与药品的区别：药品具有药理作用，保健品没有药理作用，只有调节机能的功能。随着经济社会的发展、人民生活的提高，保健食品有市场需求。现在大家都关注自己的身体健康，关注亚健康状态，亚健康状态是没得病，叫治未病，就是没得病的时候要考虑到得病预防的问题，往往吃一些保健品对调节身体的机能、促进人的身体健康是有作用的。77声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。具体办法由国务院规定。78标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。钟南山认为：在全国来说现在问题最大的是在保健食品中加入药品，美其名是纯中药，“最突出的是抗疲劳药，实际是壮阳药”。此外，美容药，降糖药，还有减肥药等都是这类药品。

79食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品安监部门或者食品检验机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。加强对食品广告管理80社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。三鹿奶粉代言人81张国立代言营养液惹官司，被告上法庭。产品宣称富含18种氨基酸，可直接被人体吸收利用，适合病后体质虚弱需要补充营养的人服用。

张国立代言初元营养液惹官司8209年11月1日，中国广告协会对侯耀华代言的十则违法广告进行公开点评，这些违法广告基本上包含所有名人代言广告的违法形式。侯耀华出现在天元牌亚克口服液、澳鲨宝胶囊、渭肠益生元、加拿大V6胶囊、角燕G蛋白胶囊、黄金九号、伯爵胶囊、康大夫茶愈胶囊、方舟凯达降压仪、杜仲降压片等电视或者平面广告中。侯耀华代言十广告全违法83（一）完善食品安全监管体制（二）建立食品安全风险监测与评估（三）统一食品安全标准（四）强化食品生产经营者的社会责任（五）加强对食品添加剂的管理（六）加强对保健食品和食品广告的管理（七）统一食品安全信息发布和取消免检84食品安全信息统一公布制度国务院卫生部门统一公布（一）国家食品安全总体情况；（二）食品安全风险评估信息和风险警示信息；（三）重大食品安全事故及其处理信息；（四）其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。省级卫生部门第二项、第三项规定的信息，其影响限于特定区域的，也可以由有关省级卫生部门公布。县级以上相关部门依各自职责公布食品安全日常监督管理信息。应当做到准确、及时、客观。85为了鼓励一些优秀企业在质量保证上取得的成效，充分发挥其自律作用，在食品行业树立一批榜样，对连续几年或几次抽查合格的产品及获得某些质量安全认证的产品或企业实施免检，有一定的推动和示范作用。食品企业数量多、规模小，原料来源广泛而复杂，企业诚信尚未建立起来，食品质量安全难以得到保证。取消食品免检制度86食品安全监管部门对食品不得实施免检。县级以上质监、工商、食药部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。对检验结论有异议的，可以依法进行复检。87

海南砒霜门事件

2009年11月24日，海口市工商局向消费者发布了农夫山泉和统一企业3种饮料总砷含量超标的消息；时隔一周的12月1日22时左右,这家工商局又向记者通报了一个截然不同的消息,称农夫山泉、统一3种饮料复检结果全部合格。海口市工商局有多次、多处违规行为：抽样程序违法、检测结果未告知生产者违法、剥夺复检的权利违法、直接跨越卫生行政部门公布食品安全警示信息。88（一）完善食品安全监管体制（二）建立食品安全风险监测与评估（三）统一食品安全标准（四）强化食品生产经营者的社会责任（五）加强对食品添加剂的管理（六）加强对保健食品和食品广告的管理（七）统一信息发布和取消食品免检（八）法律责任89（1）加大罚款力度未经许可从事食品、食品添加剂、本法所禁止食品的生产经营行为，生产经营本法所禁止生产经营的食品行为的没收违法所得、违法物品；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。1、加大对企业违