专科浅谈建设工程监理职责及存在问题

昆明xx职业技术学院毕业生论文（设计）论文题目：浅谈建设工程监理职责及存在问题院系：昆明xx职业技术学院专业：工程监理年级：2009姓名：xx学号：xxxxxxx指导教师：xxx教师职称：研究方向：2011年12月25日摘要：我国推行建设工程监理十几年来，取得显著成就。建设工程监理是项目中不可缺少的一部分。监理单位既要重视控制工程质量、进度、投资规模，又要作为工程建设中最主要的协调者和管理者，协调好与业主、施工单位之间的关系，以确保工程建设预定的质量、投资、进度目标的实现。它发挥的重要作用，赢得社会的广大认同。但是，随着世界经济一体化与加入WTO，市场经济的不断成熟和发展，项目管理方式的不断演进，建设项目的日益庞大和复杂，无一部给尚处于发展时期的我国工程监理事业带来严峻挑战。本文也分析了当前我国监理行业发展中存在的问题，在此基础上为确保建设监理行业的可持续发展提出相应的对策。关键词：工程监理管理水平工程监理的方法及措施工作存在的问题目录第一章：工程项目监理概述…………………...61.1工程监理的含义………61.2工程监理的目的………61.3工程监理在工程项目管理中的意义…7第二章：建设项目监理的工作内容……………92.1工程建设监理的任务………………….92.2工程建设监理的方法………………….92.3工程建设监理的程序…………………112.4工程建设监理规划概述………………11监理规划的含义 建设工程监理工作文件的构成监理实施细则监理规划的作用第三章：监理工作方法及措施…………………143.1质量目标控制方法与措施……………..14控制内容3.2进度目标控制方法与措施…………..16进度控制的原则工程施工前期的进度控制及准备工作施工过程的进度控制工程竣工阶段的进度控制进度控制重点进度控制的方法与措施3.3投资目标控制方法与措施………………22工程造价控制原则控制内容控制要点工程造价控制措施工程施工合同对造价的控制工程变更管理控制3.4安全目标控制方法及措施……………...29第四章：建设项目监理中存在的问题及分析…….304.1当前监理工作存在的问题…………….304.11建设监理市场行为不规范4.1.2监理队伍总体素质不高4.1.3对业主行为不规范监理工程师扮演了质检员的角色4.2做好监理工作的措施………………31强化监理委托程序严格监理资质管理提高监理队伍素质和监理能力4.3监理工作中的注意事项…………...324.4旁站监理的必要性及方法…………33旁站监理的必要性.旁站监理的方法结论………………..38参考文献…………..38第一章.工程项目监理概述1.1工程监理的含义建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承担单位的建设行为进行控制的专业化服务。控制工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制：进行信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间工作关系，即“四控、两管、一协调“。建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理师在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主要求。1.2工程监理的目的目的---通过监理工程师谨慎而勤奋的工作，力求在计划的投资、进度和质量目标内实现建设项目。由于工程建设监理具有委托性，所以监理单位可以根据业主（建设单位）意愿并结合自身的实际情况来协商确定监理服务范围和业务内容。既可承担全过程监理，也可承担阶段性监理，甚至还可以只承担某专项监理服务工作。工程建设监理要达到的目的是“力求”实现项目目标。因此，监理单位和监理工程师“将不是，也不可能成为任务承包商的工程承保人”；工程建设监理本就是一种技术服务性质的活动。在监理过程中，只承担服务的相应责任，谁设计谁负责，谁施工谁负责，谁提供材料和设备谁负责。而作为“第三方”的监理单位和工程师则没有承担他们双方义务的义务。由于工程建设监理行业的存在，使建设项目的经济效益更高，速度更快，质量更好。它使粗放型的工程管理变成科学的工程项目管理。因此，监理单位只承担整个建设项目的监理责任。也就是在监理合同中确定的职权范围内的责任。同时在政府有关部门和监理行业组织的规范下，出于职业道德的良知，基于他得社会信誉和经济方面的考虑他们会竭尽全力为在预定的投资、进度和质量目标范围内实现项目而努力工作。1.3工程监理在工程项目管理中得意义一般来说，一个建设工程项目要经过计划、初步设计、详图设计、采购、施工和投产几个过程，而在整个项目施工过程中，牵涉很多部门和单位，各个部门都有各自不同的目标任务。参与项目实施的单位主要是业主、设计方、施工方、设备供应方和监理。他们都有之间的项目管理，但其出发点和侧重面各有部同。建设单位着眼于全过程，其主要任务是三大控制；设计单位的项目管理是自我管理，其主要任务是确保设计任务按质量目标、进度目标实现，并通过设计对投资进行有效控制；施工单位的项目管理，有签订承包合同开始到竣工结算为止，其主要任务是建立自身质量保证体系和进度控制网络图，依据合同目标要求控制工程质量和按工期目标如期竣工，并在此前提下，实现最低的工程成本；对设备供应单位来说，要按设备订单进行设计、加工、制作、运输、安装、调试等。工程管理中，工程建设监理的一个重要作用就是组织协调。通过监理的组织协调，使项目参与各方彼此沟通，促进相互了解和理解，在项目总目标和各分目标之间寻求平衡，达到统一思想与行动。使各项工作能够顺利进行。通过业主和监理的总体协调作用，联合各参与单位的力量，实现项目总体目标。换句话说就是通过业主和监理的组织协调作用，提高项目参与各方之间的“配合度”，从而提高项目的绩效。同时，监理单位介入建设市场，打破了长期以来计划经济遗留的建筑市场由建设方和施工方两大市场主体组成的固有二元管理模式格局，形成“建设—监理—施工”三足鼎立的“铁三角”三大建筑市场主体，彼此以经济合同为纽带，以提高工程建设水平为目的，互相协作、互相制约的新体制。监理单位是“一手托两家”处于建设项目管理的中心地位。第二章．建设项目监理的工作内容2.1工程建设监理的任务工程建设监理的基本任务是控制工程建设项目目标，即控制经过建设规划所确定的工程建设项目投资、进度和质量三大目标。三大目标是相互关联、相互制约、对立统一、不可分割的目标系统，监理工程师应统筹兼顾、合理安排，针对整个目标系统实施控制，防止盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标，应该追求目标系统的整体效果。2.2工程建设监理的方法工程建设监理的基本方法是由目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理构成的有机方法体系。1.目标规划目标规划是指实现工程项目投资、进度和质量三大目标控制的目的规划和计划，它有研究确定、分解综合、计划安排、风险管理、制定措施等工作集合构成。目标规划是目标控制的前提和基础，只有做好目标规划的各项工作，才能有效的实施目标控制。工程项目目标规划随着工程进展，不断进行细化、补充和修正，有粗到细、循环渐进，并与目标控制交替出现，呈循环链式关系。目标规划的五部分内容阶段分为：（1）目标规划的论证。对三大目标进行论证。（2）目标分解。根据需要将各目标分解为满足控制要求的目标划分系统，以便实施控制。(3)编制动态计划。为使项目协调有序有序的实现预定目标，将工程项目实施的过程目标和活动编制成动态计划。（4）风险分析。为主动控制计划目标实现，所进行的风险分析和管理。（5）综合控制。制定各项目的综合控制措施，以保证计划目标的实现。2．动态控制通过对工程项目实施过程中得工程、目标和活动的全面追踪，准确掌握工程建设信息定期将实际目标值作对比分析，及时发现两者的偏差，并采取相应的对策和适时给予纠正，以便实施有效控制。3组织协调在工程建设项目监理过程中，实行组织协调是完成建设监理任务的主要方法和手段之一。监理组织内部的协调，项目总监理工程师与专业监理工程师及各专业监理员之间的协调，机构之间的协调等组织协调。项目监理组织与外部环境组织之间。4.信息管理信息管理是指监理组织对所需要的信息进行搜索、整理、储存、传递、应用等一系列工作的总称。及时、准确、完整的掌握信息是实施有效目标控制的基础，是正确决策的依据是完成监理任务的保证。5合同管理根据监理合同要求，对工程建设的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对双方争议进行调解处理，以保证合同的签订和全面履行，是建设监理的一项重要任务，也是规范建设项目各方的行为，有效行使监理职能的主要方法之一。2.3工程建设监理的程序工程经理工作应有序进行，监理程序应规范化和标准化，以保证工作质量，提高监理工作水平。工程建设监理工作应遵循下列程序：（1）编制工程建设监理规划。（2）按照工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则。（3）按照建设监理细则，进行建设监理。（4）参与关系竣工验收，签署建设监理意见。（5）建设监理义务完成后，向项目法人（业主）提交工程建设监理档案资料。2.4工程建设监理规划概述监理规划的含义监理规划是工程监理企业接受业主委托并签订建设工程委托监理合同之后，由项目总监理工程师主持，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合项目的具体情况，广泛充分地研究和分析工程项目的目标、技术、管理、环境以及参与工程建设各方等方面的情况下，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。监理规划师根据监理大纲的有关内容编写得，但其内容比监理大纲更全面，且制定监理大纲的人员可以是工程经理企业指定人员或工程监理企业的技术管理部门。建设工程监理工作文件的构成建设监理工作文件，是指监理单位投标是编制的监理大纲、监理合同签订后编制的监理规划和专业监理工程师编制的监理实施细则。监理大纲又称监理方案，它是监理单位在业主开始委托监理过程中，特别是在业主进行监理招标过程中，为承揽监理业务而编制的建设工程监理方案性文件。监理大纲内容应根据监理招标文件的要求制定，通常包括：eq\o\ac(○,1)监理单位派往工程项目上的主要监理人员及其资质情况。 eq\o\ac(○,2)准备采用的项目监理机构方案、各目标控制方案、合同监理方案、组织协调方案等。eq\o\ac(○,3)并说明将定期提供给业主的、反应监理阶段性成果的文件。监理实施细则项目监理实施细则是根据监理规划，由专业监理工程师主持，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作编写的，并经总监理工程师批准的操作性文件。对中型及以上或专业性较强的建设工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。应符合实际要求，做到详细、具体，具有可操作性。在施工过程中应根据实际情况进行补充、修改和完善。监理实施细则的主要内容，应包括专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制要点及目标值以及监理工作的方法及措施等。监理规划的作用1.指导监理机构开展工作。建设监理的中心任务是协助业主实现建设工程的总目标。因此，项目监理机构事先需要制定一套全面的、系统的、长期的监理工作计划、2.作为主管机构监督管理的依据。建设监理主管机构对社会上的工程监理企业均实施监督、管理和指导，对其管理水平、监理人员素质、专业配套能力和监理业绩等进行核查和考评，以便确认它的资质和资质等级。3.作为业主确认履行合同的依据。作为监理委托方，业主需要了解和确认工程监理企业如何履行建设工程委托监理合同和如何落实所承担的各项监理工作。故监理规划应当能够全面而详细地为业主监督监理合同的履行提供依据。第三章、监理工作方法及措施3.1质量目标控制方法与措施3.1控制内容（1）事前控制①施工图纸的质量是确保工程质量的重要前提。项目监理部将认真进行施工图纸的熟悉和审查，并将发现的问题汇总通过建设单位提交设计单位，以便与各方协商研究，统一意见。②积极协助建设单位做好承包单位及专业分包单位、供应单位的审核，以确保好的队伍入围本工程建设。③承包单位质保、质管体系主要核查机构设置、人员配置、职责分工的落实情况、督促配备专业质检人员，查验专业人员的持证情况，检查质量管理制度是否健全；④分包单位的资格主要审查其营业执照、资质等级证书、专业许可证、岗位证书、工作业绩等。⑤测量放线主要查验轴线位置、高程控制、加固、改造部位的定位、拆除范围的划定。⑥材料报验：承包单位对主要原材料要按规定进行复试，并将复试结果、出厂质量证明等资料报监理工程师签认；审查混凝土、砂浆的配合比，有关外加剂的选择应特别加以注意，应要求承包单方根据施工现场的需要由其中心实验室做必要的试配工作。⑦构配件、设备报验要提供生产厂家资质证明、产品合格证、进口材料的商检证明，并按规定进行复试，监理工程师参加对加工定购厂家的考察，并根据承包单位对进场的构配件/设备的检验结果进行现场检验，作出签认结论。⑧检查进场的主要施工设备：检查承包单位进场的主要施工设备的规格、型号、数量是否符合施工组织设计的要求，机具设备是否经⑨主要分部/分项工程及冬雨期承包单位案审查：主要分部/分项工程施工前，承包单位应将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等报送专项方案审批。尤其是混凝土工程、土方开挖工程、机电设备安装工程、防水工程在施工前必须要有承包单位施工方案。（2）事中控制①监理工程师应对施工现场有目的地进行检查，对关键工序、特殊工序进行旁站，以发现施工过程中存在的问题，并及时予以纠正。可以采取先口头通知，然后签发监理通知，承包单位应将整改结果书面回复监理工程师进行复查。②监理工程师对承包单位申报的工程预检实行抽查，对隐蔽工程则要在承包单位先行自检合格的基础上进行检测、核查，预检、隐检不合格时，承包单位进行整改或返工，直至监理工程师检查合格为止。③承包单位在一个分段分项工程完成并自检合格后，申报“分项/分部工程质量报验认可单，监理工程师对报验的资料进行审查并到现场抽检，检查合格后予以签认。经检验不合格的项目，由承包单位返修合格后，按质量评定标准进行再评定和签认。④分部工程验收：分部工程完成后，根据监理工程师签认的分项质量评定结果进行分部工程质量等级汇总评定，并附“分部工程质量检验评定表”报监理签认。(3)工程竣工验收当工程达到交验条件时，项目监理部应组织监理工程师对工程的质量情况、使用功能、施工检测报告及各项质量保证资料进行检查。由建设单位组织设计单位、监理单位和承包单位共同对工程检查验收，验收结果需对局部进行修改的，应进行复验，直至工程质量符合合同要求。3.2进度目标控制方法与措施（1）进度控制的原则1）工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。进度控制的最终目的是确保工程进度目标的实现，建设工程进度控制的总目标是合同约定的建设工期。2）在确保工程质量、投资控制和施工安全的原则下，控制进度。3）应采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。建设工程施工阶段的进度控制是将该阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在该实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工交付使用。进度控制是一个不断地计划—执行—检查—分析—调整计划的动态循环过程。（2）工程施工前期的进度控制及准备工作此阶段的工作是对施工过程进行动态控制和对工程进度进行主动控制的前提和基础，其主要工作内容包括：1）签订工程施工监理合同后，要了解工程项目的技术和施工特点，征求建设单位对建设工程项目最终动用的计划安排。通过科学分析，在综合考虑气象、地址、交通、水电等因素的基础上，初步形成施工进度控制的总目标。2）熟悉施工图纸，把握设计意图和特殊工序的施工工艺，参照施工进度总目标，绘制施工进度计划网络图，从中找出工程项目施工进度控制的关键线路；根据施工合同及施工现场条件，协助建设单位编制工程的施工进度总控制计划及里程碑控制计划，为实施施工进度的有效控制提供基础依据。3）审核承包方编制制的施工总进进度计划。要求承包方根据建建设工程施工工承包合同约约定的工期目目标及时编制制施工总进度度计划，并结结合本工程的的工程条件，即即：工程规模模、质量目标标，工艺的繁繁简程度，现现场条件，施施工设备配置置情况，技术术和质量管理理体系和作业业层的素质水水平，全面分分析其承包商商编制的施工工进度计划的的合理性和可可行性。4）利用第一次工地地会议，向建建设单位、承承包方通报施施工进度控制制的总目标，进进行施工进度度控制监理交交底。要求承承包方按要求求向监理部申申报“施工进度计计划”，并在施工工过程中申报报阶段性施工工计划以及季季(月)度进度计划划和周(旬)实施进度计计划，同时申申报劳动力、原原材料、施工工机具进场计计划。所有计计划经监理部部审核、建设设单位审批后后，要求承包包方严格按计计划组织施工工。5）协助、督促建设设单位按施工工合同要求做做好施工场地地的准备工作作；检查、督督促承包方按按合同要求及及时组织劳动动力、原材料料、施工机具具进场及临时时设施的搭建建。6）必须在工程动工工前认真熟悉悉设计图纸，搞搞清本工程的的工程特点，结结构类型，难难易程度，了了解工程强度度，掌握较确确切的工程实实物量，周密密分析施工步步骤和方法，做做到胸中有数数。7）督促承包方进行行施工测量放放线，并及时时检查、验收收其放线结果果。（3）施工过程的进度控控制施工阶段是工程实实体的形成过过程，对其进进行控制是整整个工程项目目建设进度控控制的重点。做做好这一阶段段的进度控制制，对于工程程建设进度目目标的实现具具有十分重要要的意义。此此阶段的控制制关键是把计计划落实到具具体施工过程程中。为了有效控制施工工进度，首先先督促承包方方根据建设单单位审批的施施工总进度计计划，对施工工进度总目标标进行层层分分解。工程建建设不但要有有项目建成交交付使用的确确切日期这个个总目标，还还要有各单项项工程交付动动用的分目标标以及按不同同承包单位、不不同施工阶段段的分目标。这这些分目标及及其之间的相相互联系，共共同构成工程程建设施工进进度控制的目目标体系，也也是施工阶段段进行进度控控制的基础依依据。按照各分目标，承承包方应将本本工程分解，制制定出各分包包单位的进度度计划，并根根据各专业工工程的交叉施施工方案和前前后衔接条件件，明确不同同承包单位工工作面交接的的条件和时间间；承包方应根据本程程项目的特点点，明确每一一施工阶段的的起止日期点点，编制各施施工阶段进度度计划。本工工程施工阶段段可分为进场场准备、施工工测量放线、开开工、基础分分部工程、主主体分部工程程、屋面工程程、装饰装修修工程、设备备安装工程等等。各施工阶阶段的起止时时间要根据施施工工艺特点点合理交叉。监理工程师重点审审核上述分目目标与各分包包单位进度计计划、各施工工阶段进度计计划是否与总总进度计划的的总目标的要要求相一致、是是否合理。2）严格按总进度计计划分解到月月进度计划，月月进度计划分分解到周计划划进行推进。分分部、分项工工程完成的提提前、延迟，对对整个工程工工期的影响，必必须从施工进进度网络图上上判断，通过过运用网络技技术综合分析析比较，找出出各阶段工作作对总目标的的影响以及其其他工作完成成与否对其的的影响和制约约。要针对变变化采取对策策，定期地经经常地调整进进度计划。3）在进度计划的实实施过程中，监监理工程师应应根据各专业业的特点进行行连续不间断断地跟踪监控控，及时对实实施情况进行行记录，侧重重跟踪监控的的内容：作业业人员配套情情况(出勤人数)，施工机具具设备进出场场和运行情况况；原材料、工工器具配套供供应情况；气气候变化因素素；建设单位位指令和设计计图纸修改及及供应情况；；周边环境对对工程进度影影响情况以及及质量活动情情况等。4）向建设单位提供供进度报告监理工程师应随时时建立进度档档案资料，并并做好工程记记录定期在监监理月报中加加以反映，必必要时还应专专题向建设单单位不定期地地报告进度情情况。确保建建设单位充分分地了解工程程实际动态，以以求得建设单单位的大力支支持。5）组织现场协调会会监理工程师应依据据现场施工进进度情况，定定期或不定期期召开不同层层级的现场协协调会议，解解决施工过程程中的相互配配合问题，在在协调会上通通报重大变更更事项，解决决总承包商与与建设单位、总总承包商与分分包商之间的的重大问题，通通报进度状况况，处理工作作的交接和场场地与设施使使用中的矛盾盾。6）施工过程中，应应及时处理承承包方申报的的各种报表，对对分部、分项项工程进行验验收认可，签签署监理意见见。实际的施施工进度应是是经过监理验验收认可达到到质量合格的的工程进度。7）对承包方不按经经审核的进度度计划组织施施工，一方面面严格按分阶阶段目标对照照实际进度处处理工期问题题，另一方面面对不按计划划施工的工程程只认可而不不签署工程款款支付凭证，待待按进度计划划要求的内容容完工后，再再行办理工期期和工程款支支付问题。8）协助建设单位及及时联系设计计院处理图纸纸本身的问题题。提前对下下一道工序的的施工要、难难点进行分析析，总结成书书面材料向承承包方沟通。积积极协调建设设单位、质监监等其它部门门的关系，为为承包方按计计划完成施工工任务创造好好的外部条件件。9）在作好投资控制制、质量检查查合格的前提提下，根据掌掌握的监控数数据及时对总总承包商申报报已完分项工工程量进行核核实，在通过过质量检查合合格的基础上上签发工程量量计量意见和和进度款支付付凭证。（4）工程竣工阶段的进进度控制1）及时处理承包方方申报的初验验申请，从施施工现场和资资料两方面检检查承包方是是否具备初验验条件，提出出监理对初验验申请的意见见，是整改后后重新申请还还是接受申请请、同意进行行初验。2）协助建设单位及及时组织设计计方、承包方方对工程项目目进行初验。根根据初验结果果，提出书面面初验意见，督督促、检查承承包方按初验验意见执行有有关内容。3）处理承包的竣工工验收申请。检检查承包方对对初验单位的的执行情况，及及时决定是否否接受竣工验验收申请。若若认为承包方方没有完全按按初验意见执执行，应书面面通知承包方方限期整改后后重新提出申申请。4）接受竣工验收申申请意味着工工程项目施工工阶段工作的的终结，其日日期就是竣工工日期。对照照施工总进度度计划，根据据施工过程中中有关工期的的原始依据，按按施工合同条条款，就工期期问题对承包包方的履约情情况进行评价价，提出工期期奖惩意见，通通报建设单位位及有关部门门。5）协助建设单位及及时组织质监监、设计等有有关部门进行行竣工验收，争争取本工程项项目早日投入入使用，发挥挥经济效益。6）工程延误的处理理当工程实施过程中中发生工期延延误时，监理理工程师有权权要求承包商商采取有效措措施加快施工工进度。若实实际施工进度度无明显改进进，仍拖后于于计划进度且且将直接影响响工程按期竣竣工时，监理理工程师应及及时令承包商商修改进度计计划，并报监监理工程师重重新确认。但但是此时监理理工程师对进进度计划的重重新确认并不不是对工程延延期的批准，而而只是此时监监理工程师要要求承包商在在合理的状态态下施工。因因此，监理工工程师对进度度计划的确认认并不能解除除总承包应负负的一切责任任，承包商需需要承担赶工工的全部额外外开支和误期期损失。（5）进度控制的要点1）质量控制中的要要点同样也是是进度控制中中的要点，因因为上述控制制点的顺利完完成，避免了了不必要的返返工，也是确确保工期的重重要因素。2）设备、材料之加加工订货采购购计划、供应应时间之准确确定位是工期期的重要保证证。3）设计图纸的可操操作程度、准准确性是确保保工期的重要要因素。4）科学、合理的资资金使用计划划，资金到位位率，以及控控制好资金的的拨付将对工工期起到推动动作用。5）有些专业的二次次设计要及早早确定。另，本本工程智能化化工程难度高高、系统多，设设备采购的保保证对工期也也至关重要。6）地下及地上有部部分结构工程程处于冬期施施工状态，做做好施工保温温、防冻至关关重要，相对对来说，冬季季施工对整个个工程施工进进度影响较大大。7）处理好施工扰民民与民扰问题题，至关重要要。8）督促承包方采用用先进工艺和和方法，如模模板系统、垂垂直运输系统统、钢筋连接接系统等。（6）进度控制的方法与与措施1）行政方法通过上级领导，发发布进度指令令，进行指导导、协调和考考核。利用激激励手段（奖奖、罚、表扬扬、批评），监监督、督促等等方式进行进进度控制。2）管理技术方法主要通过监理工程程师的规划、控控制和协调。3）合同措施①施工材料、设备供供应合同中应应加进对工期期的控制，要要有拖期违约约金方面的约约束条件。②督促建设单位方资资金到位，并并做到及时拨拨付工程款。③如因承包商或供应应商的原因而而导致监理服服务期的延长长，监理公司司有权通过甲甲方向承包商商或供应商进进行费用索赔赔，雇主应予予以支持，此此条款应放进进总承包合同同里。4）技术措施①运用网络计划技术术编制科学、合合理的工程总总体工期控制制计划，并据据此细化材料料、设备、加加工订货采购购计划，专业业分包招标计计划、进场计计划及分阶段段进度计划。②运用网络计划技术术进行工期优优化、费用优优化、资源优优化。其中最最常用的是工工期优化，其其原理是通过过压缩关键工工序的持续时时间满足工期期缩短的要求求，其最主要要的步骤是通通过网络计算算确定关键线线路。③运用网络计划技术术进行进度实实施中的检测测与调整。④审查承包方施工组组织设计中技技术方面的各各项措施，重重点审查资源源配备，采用用先进工艺和和方法。3.3投资目标控控制方法与措措施1.工程造价价控制的原则则1）严格执行双方签签定的工程施施工合同中约约定的工程款款支付方法。2）坚持在报验资料料不全、与合合同文件的约约定不符、未未经质量签认认合格或有违违约的情况下下，对承包方方报审的工程程量不予审核核和计量。3）处理由于设计变变更、合同变变更和违约索索赔引起的费费用增减应坚坚持合理、公公正。4）对有争议的工程程量计量和工工程款，采取取协商的方法法确定，在协协商无效时，由由总监理工程程师与建设单单位方协商做做出决定。2.控制内容1）做好专业分包合合同的造价控控制。2）工程量计量3）对变更、洽商的的造价予以审审核。4）工程结算。5）合同文件的审核核。6）严格审查投标文文件报价。7）明确在本工程中中限制或防止止发生重大设设计变更的重重点监控范围围。8）设定以项目总监监为主导，各各专业监理工工程师参与，投投资控制与合合同管理主管管人员具体执执行的项目投投资控制管理理体系。3.控制要点1）工程资金使用计计划的审核2）工程量计量保证证按时计量，合合格的计量3）控制招标过程的的合同价格4）控制变更、洽商商的费用5）合同条款的严密性性4.工程造价控制措施施监理工程师在施工工阶段全面实实施监控的过过程中，对于于工程造价控控制应从组织织、经济、技技术、合同等等多方面采取取措施，严格格控制工程造造价在合理范范围之内。1）组织措施配备专业齐备的监监理班子，做做到分工明确确，岗位责任任到人，是建建设单位能够够理解监理、支支持监理开展展造价控制工工作的前提。2）经济措施监理工程师计量次次数按施工合合同的付款条条件。承包商商应及时将工工程量和工作作量计量资料料报送监理部部审核，监理理部应认真进进行计量和确确认；同时还还须复核工程程付款账单．．签发付款凭凭证，对于一一些不可预见见的工程量(如社会环境境影响、灾害害性气候等)监理工程师师应会同建设设单位、承包包商据实进行行计量。对特特定的分项(部)工程的计量量方法则由监监理工程师与与建设单位、总总承包商协商商确定。3）技术措施监理工程师对每一一个较大的设设计变更都必必须进行技术术经济比较、分分析、严格控控制增大费用用的设计变更更的发生。4）合同措施①监理工程师在进行行有效的日常常工程管理之之中，要求切切实认真做好好工程施工记记录;建立健全工工程量、工作作量、工程款款支付管理合合帐;材料进场与与清退;劳动力使用用情况;灾害性气候;承包商自身身因素引起的的费用增减。同同时还应保存存好各种文件件图纸、注意意积累素材、为为正确处理可可能发生的索索赔提供依据据。②监理工程师要经常常检查工程款款支付和使用用情况，对实实际发生值与与计划值进行行动态分析，对对存在的问题题及时用《监监理通知》或或发函的形式式与建设单位位和承包商沟沟通信息，提提出工程造价价控制的合理理建议，以掌掌握工程造价价控制的主动动权。5.工程施工合同对工工程造价的控控制施工阶段是合同的的履行阶段，应应作好三方面面的工作：（1）熟悉合同条款，常常念“合同经”，特别是要要熟悉同工程程造价直接相相关和相关的的条款；（2）进行同工程造价价有关的风险险因素分析，采采用预控手段段防范和控制制风险；（3）监理工程师要协协助建设单位位严格按合同同履行义务，防防止索赔和作作好反索赔工工作。6.施工实施阶段对工工程造价的控控制A、事前控制a.熟悉图纸b.精读合同，审核确确认施工方案案B、事中控制及时做好工程计量量。计量是控控制工程项目目投资支出的的关键环节。C、事后控制工程造价的事后控控制以抓好竣竣工结算审查查为重点，主主要做好以下下几个方面的的工作：a.核准工程量：b.把住材料价差调整整关：7.工程变更的管理1)工程变更管理的预预控进入施工准备阶段段，工程变更更尚未发生，作作为工程变更更的预控应引引起监理工程程师的高度重重视。监理工工程师应根据据自己的工程程管理经验和和现行的国家家和地方的有有关规范、规规定，结合所所监工程的建建设单位方、承承包方和工程程的具体情况况，在与建设设单位方、承承包方以及监监理部内部充充分沟通的基基础上，事先先对涉及工程程变更中的主主要环节予以以明确，或制制订工程变更更管理办法，或或约请建设单单位方和承包包方参加进行行专项交底，以以便在施工过过程中发生工工程变更时共共同执行。2）工程变更实施过过程中的管理理工程变更经各方签签字同意后，应应视为合同文文件的一部分分，具有一定定的法律强制制性。在工程程变更的实施施过程中，对对于监理工程程师来说有一一系列工作要要做。①变更内容应在原设设计图纸上注注明②对变更部位施工情情况的盘点③工程变更实施的检检查和报验3）工程变更的定价价管理A、合同中有相应计计价项目的工工程变更定价价a..以合同单价价为计价依据据b.合同单价的变更原原则B、合同中无相应计计价项目的工工程变更定价价a.以计日为依据定价价。b.协商确定新的单价价C、工程变更引起的的工程总价的的定价控制在变更工程投资管管理过程中，除除应加强工程程变更的定价价及单价的合合理性分析外外，还应加强强工程总投资资的管理和控控制，注意由由此引起的其其它索赔和反反索赔的可能能性，并保证证工程总投资资的公平性和和合理性。4）现场签证的管理理现场签证不包含在在施工合同和和图纸中，也也不像设计变变更文件有一一定的程序和和正是手续。它它的特点是临临时发生，具具体内容不同同，没有规律律性，是施工工阶段投资控控制的重点，也也是影响工程程造价的关键键因素之一。5）费用索赔的管理理A、索赔处理程序a.当一方向另一方提提出索赔时，要要有正当索赔赔理由，且有有索赔事件发发生时的有效效证据。证据据是索赔的关关键。证据不不足或没有证证据，索赔要要求就不能成成立，在索赔赔管理中要注注意及时收集集证据。b.建设单位未能按合合同约定履行行自己的各项项义务或发生生错误以及应应由发包人承承担责任的其其他情况，造造成工期延误误和（或）承承包人不能及及时得到合同同价款及承包包人的其他经经济损失，承承包人可按下下列程序以书书面形式向发发建设单位索索赔：（1）索赔事件发生后后，在合同约约定的期限内内，向监理工工程师发出索索赔意向通知知。（2）发出索赔意向通通知后，在合合同约定的期期限内，向监监理工程师提提出延长工期期和（或）补补偿经济损失失的索赔报告告及有关资料料。（3）监理工程师在收收到承包人送送交的索赔报报告和有关资资料后，在合合同约定的期期限内，给予予答复，或要要求承包人进进一步不同索索赔理由和证证据。（4）当该索赔事件持持续进行时，承承包人应当阶阶段性向监理理工程师发出出索赔意向，在在索赔事件结结束后，在合合同约定的期期限内，向监监理工程师送送交索赔的有有关资料和最最终索赔报告告。c.监理工程师在接到到承包人的索索赔意向通知知后，应建立立自己的索赔赔档案，密切切关注事件的的影响，检查查承包人的同同期记录并就就记录的内容容提出意见。接接到正是索赔赔报告后，应应认真研究承承包人报送的的索赔资料，客客观分析事件件发生的原因因，对照合同同有关条款，研研究索赔证据据。d.索赔成立后，监理理工程师应审审查承包人提提出的索赔补补偿要求，分分清责任，剔剔除不合理索索赔和索赔种种不合理部分分，提出自己己的《索赔处处理决定》，简简明地叙述索索赔事项、原原因、事实、合合同及法规依依据，合理和和不合理的方方面以及详细细计算，建议议给承包人补补偿的索赔额额。e.承包人未能能按合同约定定履行自己的的各项义务或或发生错误，给给建设单位造造成经济损失失，建设单位位也可按上述述程序向承包包人提出反索索赔。B、索赔费用计算中中应注意的问问题首先注意取费项目目的合理性，然然后选用的计计算方法和费费率分摊方法法是否合理、费费率是否正确确、计算结果果是否准确、有有无重复取费费等。a.索赔取费的合理性性：索赔费用的主要组组成，按我国国现行规定，建建安工程合同同价包括直接接工程费、间间接费、计划划利润和税金金。不同原因因引起的索赔赔，承包人可可索赔的具体体费用内容是是不完全一样样的。工程是是要按照各项项费用的特点点、条件进行行分析论证，挑挑出不合理的的取费项目或或费率。b.索赔计算的正确性性（1）在索赔报告中，对对方常以自己己的全部实际际损失作为索索赔额。审核核时，必须扣扣除两个因素素的影响：一一是合同规定定对方应承担担的风险；二二是由对方报报价失误或管管理失误等造造成的损失。（2）索赔额的计算基基础是合同的的报价，或在在此基础上按按合同规定进进行调整。在在实际中，对对方常用自己己实际的工程程量、生产效效率、工资水水平等作为索索赔额的计算算基础，从而而过高地计算算索赔额。（3）停工损失中，不不应以计日工工的日工资计计算，通常采采用人员窝工工费计算。闲闲置的机械费费补偿，不能能按台班费计计算，应按机机械折旧费或或租赁费计算算，不应包括括运转操作费费用。（4）索赔额中是否包包含利润损失失，是经常引引起争议的一一个比较复杂杂的问题。一一般在以下三三种情况下承承包人可计算算利润损失：：一是合同延延期（因建设设单位原因造造成的）；二二是合同解除除，如果因建建设单位违约约等造成工程程未完工的合合同解除，此此时承包人可可就剩余未完完成合同的利利润损失提出出索赔；三是是合同变更。3.4安全目标控控制方法与措措施安全是一个危害深深、影响大、具具有偶然性、高高发性的风险险，它又包括括人身安全，施施工机具、车车辆、塔架的的安全，工程程本身的安全全三个方面。（1）人身事故的发生生，将会带来来严重不良影影响和很大损损失，引起施施工人员情绪绪波动等诸多多问题，从而而会导致工程程不能正常进进展。（2）施工机具、车辆、塔塔架等的安全全事故，会造造成施工设备备调遣使用上上的困难和施施工企业的巨巨大损失，甚甚至导致施工工企业丧失继继续履行合同同的能力使整整个工程中断断。（3）工程本身的安全全是非常重要要的。同时工工程本身的安安全问题是与与工程的质量量密切联系在在一起的。不不仅仅是施工工的质量，设设计不当也会会造成工程的的变形、开裂裂、渗漏等工工程损坏。（4）严格工程安全管管理贯彻“安全第一、预防为为住”的方针。督督促承包单位位对所有施工工人员进行安安全教育，包包括人身安全全、用电安全全，安全操作作与设备机具具，通道的安安全防护。（5）协助建设单位签签订安全协议议，并监督实实施、审查施施工单位的施施工组织方案案中的安全管管理机构及安安全设施，专专兼职安全人人员及岗位职职责。(6)定期检检查安全生产产及其制度，安安全管理制度度的落实执行行情况，及时时消除一切事事故隐患。(7)检查特特种作业人员员的上岗证，所所有操作人员员必须经过岗岗前安全教育育，必须按照照施工安全技技术规程施工工。(8)把安全全工作作为例例会内容之一一，进行检查查和要求。第四章：建设项目目监理中存在在的问题及分分析4.1当前前监理工作存存在的问题1.建设监理市场场行为不规范范。在监理业业务的承揽方方式上，存在在着转包监理理业务。挂靠靠家里证照的的现象。存在在着业主私招招乱雇，系统统内搞同体监监理现象，致致使建设监理理的作用在相相当多得项目目上还没有发发挥出来。有有些监理单位位还不是真正正独立的法人人实体，这些些监理单位，尚尚处在母体的的副业状态，既既不独立核算算，也不自负负盈亏;有的挂着监监理企业的牌牌子，有监理理任务时就临临时凑人员、没没有任务时，就就遣散或转移移人员，严重重影响监理人人员从事监理理工作的事业业心、责任心心和积极性；；有的总监理理工程师兼任任多个项目的的总监，控挂挂牌子，只见见其名，不见见其人。致使使建设监理市市场行为不规规范。2.监理总体素质不高高。主要表现现是缺乏经济济管理能力和和法律知识，缺缺乏全方位控控制的能力。一一些监理单位位由于人员不不配套，大多多只能运用技技术手段进行行质量检查，而而不能运用经经济手段和合合同手段进行行全方位、全全过程控制，这这种状况自然然不能充分发发挥监理作用用。由于监理理人员项目管管理与控制能能力薄弱，只只是在现场进进行质量监督督工作，这是是我国建设监监理工作的一一大误区。3对业主行为无规范范。业主行为为规范与否，直直接关系到工工程建设项目目能否顺利进进行，建设目目标能否如期期实现。有的的业主对监理理工作干预太太多，有的业业主不通过监监理工程师直直接给承包商商下达指令，造造成不必要地地纠纷和误解解。业主行为为不规范，是是一种普遍现现象。这就要要求监理人员员必须熟悉监监理委托合同同，申时度势势，正确处理理好与业主的的关系，从大大局出发，本本着顾客第一一，服务至上上的宗旨，对对业主负责。规规范业主行为为，使业主转转变观念，真真正认识监理理工作的作用用和意义，是是确保工程建建设项目顺利利进行的先决决条件。4监理工程师扮演了了质检员的角角色。监理工工程师是作为为公正的第三三方，依据监监理合同进行行监理，绝不不是承包商的的质检员。这这个问题涉及及到职责问题题，还涉及到到验收程序。各各项验收，必必须在承包商商自检合格的的基础上，报报请监理工程程师验收。监监理工程师自自己不能把自自己等同于承承包商的质检检员，监理工工程师的检查查要全面。4.2做好监理工工作的措施1．强化监理问题程程序。监理市市场的规范化化，对建设监监理事业的发发展十分重要要。因此我们们必须规范各各方的市场行行为。业主选选择建设监理理单位要严格格按《招标投投标法》的规定实行行公开招标或或邀请招标。业业主与中标的的监理单位签签订问题合同同，明确双方方的权利、义义务和责任。2.严格监理资质管理理。严格监理理单位的资质质管理，是保保证市场良好好秩序的重要要措施。3.提高监理队伍的素素质和监理能能力。监理工工作本身就要要求监理人员员必须具备高高技能、高素素质。如果不不是这样，实实施建设监理理就没有什么么意义。要保证与提高监理理队伍素质，一一是政府主管管部门在审批批成立监理单单位和整顿监监理单位时要要严格把关，对对不符合资质质标准的不能能迁就。二是是监理单位本本身要注意自自己的人员配配置和搞好培培训工作。这这样才能完善善建设监理工工作。4.把监理工程师负责责制落实到位位。认真解决决监理工作不不到位、监理理责任不落实实的问题。首首先要解决总总监空挂名的的问题，对于于一个总监工工程师兼任几几个项目的情情况，应严格格在委托监理理服务之前解解决好实际承承接的责任问问题。其次要要建立各级岗岗位责任制。最最后工程质量量监督部门要要加强对监理理机构的工作作质量认证，监监督工程质量量和监理机构构的工作，严严格认证工程程质量等级。4.3监理工作中中得注意事项项1.施工过程中，承建建单位应贯彻彻执行“安全第一，预预防为主”的方针，严严格执行国家家现行有关安安全生产的法法律、法规，建建设行政主管管部门有关安安全生产的规规章和标准、水水布垭建设公公司有关安全全生产的规定定和有关安全全生产的过程程文件。2.施工过程程中应确保安安全保证体系系正常运转，全全面落实各项项安全管理制制度、安全生生产责任制。3.全面落实实各项安全生生产技术措施施及安全防护护措施，认真真执行各项安安全技术操作作规程，确保保人员、机械械设备及工程程安全。4.认真执行行安全检查制制度，加强现现场监督与检检查，专职安安全员应每天天进行巡视检检查，安全监监察部每旬进进行一次全面面检查，视工工程情况在施施工准备前，施施工危险性大大、季节性变变化、节假日日前后等组织织专项检查，对对检查中发现现的问题，按按照“三不放过”的原则制定定整改措施，限限期整改和验验收。5.接受监理理单位和建设设单位的安全全监督管理工工作，积极配配合监理单位位和建设单位位组织的安全全检查活动。6.安全监理理人员对施工工现场及各工工序安全情况况进行跟踪监监督、检查，发发现违章作业业及安全隐患患应要求施工工单位及时进进行整改7.加强安全全生产的日常常管理工作，并并于每月25日前将承包包项目的安全全生产情况以以安全月报的的形式报送监监理单位和建建设单位。8.按要求及及时提交各阶阶段工程安全全检查报告。9.组织或协助助对安全事故故的调查处理理工作，按要要求及时提交交事故调查报报告。4.4旁站监理的的必要性及方方法1必要性监理单位是接受建建设单位委托托，代表建设设单位对工程程建设过程中中的有关工程程质量、安全全、投资、进进度等各项工工作进行有效效监控，对建建设单位负责责。监理单位位是除建设单单位和施工单位位外唯一参与与施工全过程程的第三方，是是确保工程建建设高标准、高高质量，同时时产生高效益益的关键主体体之一。如何何实现此目标标成了监理实实施过程中的的一个重点。上世纪八十年代和和九十年代初初期，我国建建筑行业发展展迅速。由于于监管制度相相对滞后，工工程质量管理理存在漏洞，工工程质量不能能得到有效控控制。有些施施工单位在施施工过程中偷偷工减料，以以次充好，甚甚至在钢筋验验收后，将绑绑扎好的钢筋筋部分拆走，以以致工程本身身存在严重的的质量隐患，这这是早期我国国各地出现了了多起严重质质量安全事故故的重要原因因之一。近些年来，偷工减减料等不良行行为得到有效效遏制，但由由于我国经济济高速运行，城城市建设迅猛猛发展，建筑筑业技工严重重短缺，虽然然农村剩余劳劳动力涌进城城市从事建筑筑行业，暂时时缓和了这一一需求矛盾。但但由于他们大大多没有经过过专门的培训训和教育，这这就造成施工工现场工人的的素质低下，操操作技能严重重欠缺，更谈谈不上熟练的的技巧，使得得施工质量得得不到保证；；另外由于施施工企业的扩扩张速度太快快，加上人才才流失，有些些施工企业的的现场管理人人员不能满足足需要，现场场管理人员不不到位，管理理混乱，工程程质量目标不不能很好地策策划、落实和和监督，从而而带来了极大大的质量和安安全隐患。为了彻底改变此现现象，确保工工程的质量和和安全，就必必须采用监督督、检查等有有效手段来对对施工操作面面全过程进行行有效的监控控。根据建设设行政主管部部门的有关规规定，对于施施工现场的全全过程控制，由由监理单位负负责实施。监监理单位的现现场监理人员员绝大多数是是有较高专业业技术职称的的工程技术人人员，对建筑筑施工及验收收技术规范，设设计图纸以及及建筑施工现现场的施工全全过程管理比比较熟悉，在在施工现场旁旁站过程中，可可以有效地对对施工现场的的误差和错误误进行纠正和和制止，使现现场的施工质质量得到有效效的控制。监监理人员在施施工现场采取取旁站、巡视视及平行检验验等方法对现现场进行具体体的过程控制制，取得了较较好的效果，有有效地控制了了施工现场工工程质量安全全事故的发生生。其中旁站站监理成了一一项必不可少少的重要手段段。1)、制订切切实可行的旁旁站监理方案案旁站监理方方案是监理人人员在充分了了解工程特点点及监控重点点的基础上，确确定必须加以以重点控制的的关键工序、特特殊工序，并并以此制订的的旁站监理作作业指导方案案。现场人员员必须按此执执行并根据方方案的要求，有有针对性地进进行检