第4章 第2节 发达

第4章第2节发达国家的政治

第2节发达资本主义国家的政治一、发达国家的政治制度资本主义国家的政治制度是与资本主义国家的经济制度相适应并为其服务的，是资产阶级为实现其专政而实行的统治方式的总和。1、资本主义的国家制度资本主义的国家制度是其政治制度的核心，它集中体现了在经济上占统治地位的资产阶级，借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级。①资本主义国家是资产阶级革命的产物从16世纪开始，欧美一些国家的新兴资产阶级先后发动了推翻封建专制统治的革命，胜利后建立起了资本主义国家。如16世纪的尼德兰革命、17世纪的英国革命、18世纪的美国独立战争和法国革命等。②资本主义国家的国体无一例外地是资产阶级专政，即资产阶级对无产阶级和广大劳动人民实行统治。③资本主义国家的政体资本主义国家采取了不同形式的政权组织形式，主要有君主立宪制、民主共和制。君主立宪制国家元首君主（国王、天皇），终身任职，是世袭的，其权力受到宪法制约。在这类国家中，议会为最高立法机关，内阁（政府）由议会产生，对议会负责，掌握实权。如英、荷、比、日。民主共和制国家的国家权力机关（议会）和国家元首（总统）由选举产生，是当代资本主义国家最普遍的政权组织形式。从总统和议会、政府的关系上看，民主共和制主要可分为议会共和制、总统共和制。议会共和制，又称内阁共和制，其特征是议会享有立法、组织、监督政府的权力；总统由选举产生，只有“虚位元首”的性质，没有实权，不负实际责任。如德、意、希腊、奥地利。总统共和制，总统既是国家元首，又是政府首脑。政府不是由议会产生，而是总统直接任命、领导政府。如美国。④发达资本主义国家的基本职能对内职能：采用暴力和政治手段，维护雇佣劳动制度、协调资产阶级内部关系、缓和阶级矛盾和社会矛盾、保证资产阶级的统治。对外职能：保卫资本主义国家，保护本国资产阶级的利益不受损害，对外侵略和掠夺，扩大商品和资本输出，协调资本主义国家之间的关系，加强对第三世界国家的控制，对社会主义国家实施“和平演变”战略。2、发达国家的政党制度是指通过议会选举和总统选举，使资产阶级政党能够轮流执政、联合执政或单独执政来实行资产阶级的统治。目前主要有两党制和多党制。其基本点是：①公民享有组织政党的权利；②竞选是政党的重要职能；③执政党依法执政；④新一轮大选结果决定执政党的去留。3、发达国家的选举制度是发达国家民主政治制度的基石，其内容是公民享有平等的选举权，议员和政府官员经选举产生。4、发达国家的议会制度是发达国家民主政治制度的象征。议会一般拥有立法权、财政权和监督权，其结构有两院制和一院制之分，资本主义发展较早的国家多采用两院制，以利于相互制衡、保证立法。下议院（众议院、国民议院、联邦议院）议员，通常按人口比例，由各选区选举产生，一般权力较大。上议院（贵族院、参议院、联盟院）议员，一般当选资格较高，且不一定由选举产生。5、发达国家的行政制度政府行政机构行使国家行政权力，执行宪法和法律，依法治理国家。6、发达国家的司法制度为民主政治制度提供法律依据和保障。一般在立法、行政权力之外设置独立的司法检察系统。二、发达国家政治体制的普遍原则1、保障公民的个人权利，少数服从多数2、主权在民，即国家的最高权力属于人民3、代议制，即人民通过选举产生的代表组成代议机关来行使权力4、分权制衡（三权分立）5、法制原则，即国家的政治生活问题都以法律为指导三、正确认识发达国家的政治体制1、相对于封建国家的统治是历史的进步2、实质是维护资产阶级根本利益的3、资产阶级积累了管理国家的经验4、资产阶级民主政治制度具有很大的局限性和固有的内在矛盾形式上的民主、平等，事实上的不民主、不平等；表面上政治权力凌驾于金钱之上，事实上前者是后者的奴隶。四、战后发达国家政治状况的变化1、社会阶级结构复杂化、多层次化①工人阶级的队伍扩大，内部构成多元化②资产阶级在社会中的比重下降，但百万富翁、亿万富翁有较大增长，同时资产阶级的成分复杂化③新中间阶层的兴起传统的中间阶层指拥有少数生产资料，主要是小手工业者、小商人、小食利者。新中间阶层指随着新兴科技革命而发展起来的技术—管理阶层，他们被雇佣，基本上属于无产阶级，但从生活水平、社会地位上看，又接近于中等资产阶级，其从业人员呈上升趋势。2、阶级矛盾和斗争趋向缓和，各种社会运动不断发展①趋向缓和的原因主要是工人经济收入的提高、资本所有权的社会化、企业管理民主化的加强。②社会运动的发展是反对资本主义制度的新形式

战后，各种社会运动不断发展。如反对性别歧视的女权运动、反对战争的和平运动、反对资本主义掠夺式生产的主张环境保护的绿色运动。3、政党的纲领和政策趋向中庸由于普选制的实施更为充分，各政党为了争取更多的选票，转而选择能为多数人接受的中庸政策，冷战后表现的更为明显。如克林顿政府、布莱尔政府都标榜“中间立场”。4、利益集团的作用加强利益集团是由以某种特定利益、政治主张、价值目标所维系的人们所组成的集团。他们以游说、捐款、提供情报、抗议、示威游行、罢工，甚至暴动等方式，特别是发动大规模的舆论宣传，对议会和政府施加影响。5、公民权利进一步扩大主要包括自由权利（言论、结社、集会）、平等权利（经济、生理、性别）和决策参与权利（投票、复决）。6、分权制衡机制发生变化国家权力的重心由议会转到了政府，这突出地表现在作为政府首脑的总统或首相权力的扩张上。五、发达国家面临的政治社会问题1、民主的危机西方民主政治在战后进一步发展的同时，也面临着诸多挑战，出现了所谓“民主危机”。这一方面是指由于民主的实行强调平等和个人的权利，冲击了社会的共同目标，导致了政府权威的削弱和统治能力的疲软；另一方面，指民主政治制度在运行过程中实际上往往表现为权利的独占性，即国家独占、政府独占以及个别党浱集团独占，导致民主蜕变为商业利益的附庸。社2、精神和信仰危机西方国家，追求个人欲望的满足，使社会失去道德判断标准，造成人的精神和信仰的空虚，带来一系列社会问题。如精神疾病发病率不断上升，吸毒、犯罪居高不下等。3、种族歧视、种族矛盾与极端民族主义这是发达国家最严重、最突出的并具有普遍性的政治社会矛盾和政治社会问题。多年来，纳粹思想和组织在欧洲死灰复燃，煽动民族主义、复仇情绪，进行排外活动。在日本，在完全忠心与奉献于国家的精神下否认侵略、不作反省、唯我独尊的狭隘民族意识，已成为进一步诱发的偏执的民族情绪。此外，还有老人问题、暴力问题