某风景名胜区管理委员会环境手册

EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.XX风景名胜区管理委员会环境手册IS01440011：19996版本号号：A00修订日期：：编号：E／／EMSSlO000—20000批准页XXX风景景名胜区区管理委委员会环环境管理理体系((EMSS)手册册是管委委会环境境管理体体系生产产、活动动和服务务的准则则，也是是风景区区保持生生态平衡衡和管委委会开拓拓旅游服服务事业业的指南南，符合合IS00140001：：19996标准准的要求求，经管管委会审审定通过过，现予予以发布布。管管委会全全体职工工必须贯贯彻执行行本手册册的要求求。XX风景名名胜区管管理委员员会主任任：二000年年八月十十日目录批准页一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一1目录———一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一22修订页———一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一31、管管委会概概况一———一一一一一一一一一一一一一一一一一一一42、手手册的佼佼用及管管理一一一一一一一一一一一一一一一一一一一63、引引用标准准一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一64、环环境管理理体系4．11总要求求一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一64．22环境方方针一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一74．33规划一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一84．44实施与与运行一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一94．55检查和和纠正措措施一一一一一一一一一一一一一一一一一一一204．66管理评评审一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一22附录：：1、风风景区平平面图2、管管委会重重要环境境因素清清单3、目目标、指指标与环环境管理理方案4、XXX管委委会组织织机构图图5、XXX管委委会环境境管理体体系结构构图6、XXX管委委会环境境管理体体系职能能分配表表7、程程序文件件目录环境管理体体系手册册修订记记录修订内容修订手段修订日期批准人管委会会概况XX风景名名胜区管管理委员员会(XXX旅游游总公司司)是XXX旅游游股份有有限公司司(上市市公司))的控股股单位，也也是XXX风景名名胜区保保护、规规划、建建设和旅旅游服务务的管理理机构。通讯地址：：中国某某某XXX市名山山西路1168号号，邮编编：XXXXXXXX电话：电传：：英特网址：：XX风景名名胜区位位于某某某盆地西西南部，距距省会XXX市1168公公里，距距XX市市38公公里，距距XX市市3公里里。景区区内现还还保留一一个乡，十十六个村村，共有有1．55万村民民。XX属亚热热带气候候区，由由于地势势形态而而形成自自下而上上的“立体气气候”分布，素素有“一山有有四季，十十里不同同天”之称。年年平均气气温从海海拔5000米的的16..6℃至海拔拔30000米的的3.00℃，山顶顶山脚温温差133.6℃℃。全全区地表表径流主主要由XXX河、XXX、XXX河三三条主干干河流水水系及其其支流构构成。其其支流贯贯穿全景景区汇流流后沿溪溪沟、冲冲沟和人人工水级级悴入三三条主干干河流中中。景区交通便便捷。XXX铁路路从XXX市通过过，每日日有XXX至XXX的旅游游专列对对开；从从XX出出发经成成乐高速速公路11小时330分即即达XXX。XX风景名名胜区于于XXXXX年被被国务院院批准为为国家重重点风景景名胜区区。XXXXX年年XX月月被联合合国教科科文组织织批准列列为“世界自自然与文文化遗产产”名录。XXX以独独特的地地质地貌貌和丰富富的动植植物资源源而享有有“XX博博物馆”和“XX王王国”的美誉誉。她又又是我国国四大XX教圣地地之一，其其X教文文化历史史悠久。XXX风景景名胜区区是一个个旅游观观光、朝朝圣拜佛佛、科学学考察、休休闲度假假等多功功能旅游游服务区区。XX管委会会对景区区的保护护、规划划、建设设、管理理，发展展全面行行使管理理职能，并并对景区区内交通通、工商商、林业业、公安安、宗教教等职能能部门实实行统一一管理。管管委会现现有职工工总数7779人人，其中中干部2256人人，工人人5233人。风景区内没没有工业业企业，不不存在工工业污染染源。景景区内水水体污染染主要来来自旅游游服务产产生的生生活排污污，而景景区内大大气污染染主要来来自汽车车尾气排排放和燃燃煤烟气气排放。附录1：风风景区平平面图2手册册的使用用及管理理2.1环境手手册经管管委会主主任批准准后方可可实施。2.2环境手手册分为为“受控”和“非受控控”两种方方式进行行管理。管管委会内内部发放放手册均均为受控控版本。2.3环境手手册发放放纺管委委会内部部中层以以上管理理成员，职职能部门门和其他他相关人人员通过过环保处处获取。手手册还应应发放给给认证机机构人员员供审核核用。手手册持有有者必须须妥善保保管，不不得遗失失、损坏坏。2.4环境手手册应适适时予以以修定以以保证其其适用性性。2.5发放给给相关方方的手册册由管理理者代表表审批发发放清单单，相关关方持有有非受控控版本。3引用用标推3.1IS00140001：：19996环境境管理体体系———规范及及使用指指南；3.2IS00140004：：19996环境境管理体体系———原则、体体系和支支持技术术通用指指南；3.3IS00140010：：19996环境境审核指指南———通用原原则；3.4IS00140011：：19996环境境审核指指南———审核程程序———环境管管理体系系审核；；3.5IS00140012：：19996环境境审核指指南一环环境审核核员资格格要求。环境管理体体系要求求管委会会按ISSO1440011标准要要求建立立了环境境管理体体系。体体系运行行遵循PPDCAA循环。编编制的本本手册是是环境管管理体系系的纲领领性文件件和环境境管理内内部法规规性文件件，管委委会保证证督促全全体员工工遵守本本手册规规定的环环境方针针和程序序，依托托XX“世界自自然和文文化遗产产”瑰宝，向向社会提提供优质质旅游服服务。管管委会主主任XXXX任命命XXXX同志为为环境管管理者代代表，全全权负责责环境管管理体系系的建立立、实施施、维护护和保持持。4.2环境方方针XX管委会会环境方方针：以遵遵守国家家环保法法律、法法规和其其他要求求为起点点，合理理开发和和保护性性利用自自然文化化资源，有有效实施施污染预预防和努努力维护护生态平平衡，在在可持续续发展的的道路上上开拓旅旅游服务务事业。积极着手解解决水体体污染隐隐患和减减少大气气污染排排放；加加强森林林火灾防防范和消消防工作作；采采取有力力措施保保持生态态平衡，造造就XXX“人与自自然”的和谐谐统一；；不断增强员员工环保保意识，全全员参与与，保护护XX环环境。管理委员会会主任：：4.2.11环环境方针针是体系系原则与与宗旨的的描述由由管委会会组织制制定，并并经管委委会主任任批准发发布予以以实施，它它应传达达到全管管委会员员工并为为其所理理解、贯贯彻、实实施。4.2.22在在每年的的管理评评审中，由由管委会会主任主主持对方方针的评评审与修修订。4.2.33环环境方针针还可为为公众所所获取，管管委会应应在对外外联络中中，加强强方针宣宣传。4.3规规划4.3.11环境境因素1、环境境因素的的识别与与确认：：管委会会通过初初始环境境评审并并制定和和实施《环环境因素素的识别别和评价价管理程程序》，对对管委会会能够控控制，或或可望对对其施加加影响的的环境因因素进行行评价并并识别出出重大环环境因素素，报管管理者代代表审批批；2、环保保处负责责环境因因素的识识别与评评价从环环境影响响、企业业形象、经经济损失失等方面面考虑，并并应根据据情况的的变化适适时组织织重新识识别和评评价。3、评价价出的重重大环境境因素通通过目标标、指标标、管理理方案、运运行控制制、监测测测量等等手段加加以管理理。附录录2：《管管委会重重大环境境因素清清单》4.3.22法法律与其其他要求求环保处负责责按《法法律与其其他要求求控制程程序》收收集适用用于管委委会环保保工作的的法律、法法规及其其他要求求，并通通过多种种渠道建建立获取取最新相相关法律律与其他他要求的的途径。环保处对确确认的适适用法律律与其他他要求进进行登记记，并及及时传达达到相关关部门。各各部门可可在档案案室的环环境管理理信息库库查询相相关法律律法规。4.3.33目目标和指指标环保处负责责根据管管委会确确定的重重大环境境因素、相相关法律律、法规规和其他他要求及及旅游服服务活动动的需要要，建立立并评审审符合环环境方针针的相应应目标和和指标。目标与指标标应确保保对预防防污染的的承诺，目目标要具具体，指指标应量量化并符符合管委委会总体体规划和和考虑相相关方观观点。管委会目标标和指标标列于附附录3中中。4.3.44环环境管理理方案为确保环境境目标与与指标的的实现，环环保处负负责编制制相应的的环境管管理方案案并配合合相关部部门贯彻彻实施。1、环境境管理方方案中应应对方案案预计完完成时间间和责任任部门职职责有明明确规定定；2、当重重大环境境因素发发生变化化时，环环保处负负责调整整和修订订有关方方案；环境管理方方案详见见附录334.4实施与与运行4.4.11组组织机构构与职责责XX管委会会组织机机构图参参见附录录4XX管委会会环境管管理体系系结构图图附录55环境管理体体系职能能分配表表见附录录6为了有效实实施XXX的环境境管理工工作，管管委会中中每一层层次和各各职能部部门都必必须有明明确的职职责和权权限规定定。保护环境不不是少数数管理者者的事，管管委会全全体员工工都有保保护XXX自然生生态环境境的责任任和义务务。管委会主任任职责：：(1)负责责组织制制定、批批准管委委会环境境方针、并并予以贯贯彻实施施；(2)负责责确定各各副主任任环境职职责；确确保副主主任有效效行使其其环境职职责；(3)确定定并配备备必要的的资脂((人力、物物力、财财力)，保保证环保保工作的的实施；；(4)按要要求定期期组织并并主持环环境管理理评审；；(5)任命命环境管管理者代代表；2、管委会会副主任任职责：：协助主任在在自己的的职权范范围内对对分管部部门履行行以下职职责：(1)负责责确定分分管各部部门环境境职责并并确保其其行使环环境职责责；(2)为各各部门配配备必要要资源，保保证其部部门环保保工作的的有效开开展；(3)定期期检查各各部门环环保工作作，发现现问题及及时整改改：3、环境管管理者代代表职责责(1)负责责按照IIS01140001标准准的要求求建立和和保持环环境管理理体系并并使之有有效运行行；(2)负负责组织织和领导导内部环环境管理理体系审审核工作作；(3)负负责向管管委会报报告环境境管理体体系的运运行情况况，供管管理评审审采用，并并为体系系的改进进提供依依据。4、环保处处职责：：环保处负责责协助环环境管理理者代表表建立和和保持环环境管理理体系，就就体系有有关事宜宜与内、外外部各方方联系：：（1）负责责对景区区自然文文化资源源、地质质地貌进进行监督督和保护护；（2）负责责景区大大气、水水体、噪噪声的定定期监测测及固体体废物的的管理和和处置；；(3)负负责对各各部门的的环保工工作进行行指导和和监督。5、各职职能处室室通用职职责：保证相关法法律、法法规和要要求在本本部门的的贯彻和和执行；；负责环境管管理体系系在部门门内部的的宣传贯贯彻；（33）按按环境管管理体系系要求实实施程序序文件和和作业指指导书；；（44）负负责本部部门目标标、指标标和环境境管理方方案的实实施；（55）负负责本部部门内职职工的环环境知识识、环境境意识教教育和环环境保护护相关技技能培训训；（6）配配合环保保处开展展环境管管理体系系的运行行活动以以及监控控工作。各各职能部部门负责责人应为为本部门门环境管管理体系系的实施施与控制制提供必必需的资资源，以以保证本本部门画画报工作作的顺利利开展和和取得成成效。6、行政办办职责：：（1）负责责环境管管理体系系文件和和资料的的发放、回回收、销销毁、原原稿的保保存及做做好相关关记录。(2)负责责对内、对对外信息息交流的的归口管管理，并并按照相相应程序序文件的的规定传传递环境境方针、目目标和指指标、环环境管理理方案、内内部审核核结果、更更新的法法律、法法规。(3)于档档案室内内建立“环境管管理信息息库”。(4)履行行4.44.1第第5条款款所列职职责。7、景区内内管理处处职责：：(包括景区区内XXXX、XXXX、XXX、XXXX、XXX五个个管理处处)((1)对对辖区内内森林植植被和生生态平衡衡进行有有效保护护。((2)对对旅饭店店和经营营户进行行环境保保护和污污染预防防教育和和监控。((3)协协助寺庙庙内僧、尼尼进行文文物和古古达的保保护和管管理。((4)积积极主动动采取措措施在本本片区搞搞好消防防工作和和森林火火灾预防防工作。((5)及及时制止止景区内内乱砍滥滥伐、乱乱建乱搭搭、乱贴贴乱画、乱乱设摊点点等不良良倾向。((6)对对环境控控制点严严格按有有关管理理标准实实施管理理和监控控。((7)履履行4..4.11第5条条款所列列职责。8、公安分分局职责责：((1)严严格执行行国家有有关消防防的法律律、法规规和《XXX风景景区消防防管理办办法》。(2)负责责景区消消防宣传传教育，增增强员工工消防意意识，监监督有关关单位消消除火警警隐患。(3)加强强对古建建筑的消消防管理理。(4)合理理配置消消防设备备、灭火火器材，要要求配足足、配够够，标识识清楚登登记造册册。(5)定期期对消防防器材和和主要用用电设备备、用电电线路进进行安全全检查并并记录备备查。(6)负责责专职和和义务消消防队员员的防火火技能培培训和组组织消防防演习。(7)开开展建筑筑工程设设计审核核，监督督检查建建设项目目在设计计和施工工中执行行消防技技术规范范的情况况，参加加工程竣竣工验收收。(8)组组织调查查火灾事事故，查查处违反反消防管管理的行行为和火火灾责任任者。(9)履履行4..4.11第5条条款所列列职责。9、监察大大队职责责：(1)负负责景区区内资源源保护、规规划建设设、环境境保护、环环境卫生生、安全全游览等等管理监监察工作作。(2)协协助景区区内各管管理处共共同监督督驻山单单位、寺寺庙、经经营户、各各类从业业人员的的文明经经营情况况。(3)维维护景区区管理秩秩序、正正常经营营秩序，良良好进行行违章查查处、保保障游客客合法权权益。(4)履履行4..4.11第5条条款所列列职责。10、林业业分局职职责：(1)负责责全也植植树造林林、营林林护林、林林业规划划工作，维维护和管管理好XXX森林林资源。(2)强化化森林防防火管理理，杜绝绝森林火火灾。((3)加加强护林林巡逻，及及时发现现和防治治森林病病虫害。((4)采采取有力力措施禁禁止乱砍砍滥伐、盗盗运木材材和其他他破坏森森林资源源的违法法行为。(5)慎用用防虫和和杀虫药药剂，注注意预防防污染。((6)履履行4..4.11第5条条款所列列职责。11、水电电处职责责：((1)负负责制定定和组织织实施景景区内水水资源保保护、利利用规划划。((2)统统一管理理景区水水资源，搞搞好水源源保护，防防止水源源污染。((3)负负责景区区供水、供供电统下下规划、建建设、管管理和有有效利用用。((4)管管理好景景区报国国水厂。((5)分分类(水水、电、气气)每月月统计资资源消耗耗情况并并登记备备查。((6)履履行4..4.11第5条条款所列列职责。12、人事事处职责责：(1))制定并并组织实实施《培培训计划划》，切切实抓好好各类人人员的素质提高工工作。(2))负责对对培训结结果进行行评价((考核或或考试))。(3))负责管管委会一一级培训训教育资资料和培培训结果果的档案案管理，(4))编制部部门《岗岗位入职职要求》，搞搞好干部部(职工工)的聘聘用、考考核工作作。(5)履行行4.44.1第第5条款款所列职职责。13、宗教教处职责责：在遵守国国家宗教教法律、法法规前提提下，负负责以下下工作：：(1)对对各寺庙庙僧、尼尼进行环环境方针针和环境境保护及及污染预预防的宣宣讲教育育；(2)在在公安分分局指导导下，协协助僧、尼尼搞好寺寺庙消防防工作。(3)指指导寺庙庙的居士士、旅客客接待站站采取措措施控制制生活污污水、废废水的处处理排放放。(4)督督促寺庙庙僧、尼尼随时检检查古建建筑的虫虫蚁蛀蚀蚀情况，发发现险情情及时采采取措施施。(5)对古古迹、文文物的有有效保护护和管理理进行监监控。14、规建建处职责责：(1))负责风风景区景景观和基基础设施施工程建建设项目目的计划划编制，定定点选址址，环境境影响评评价工作作。(2)负责责管委会会新上项项目、改改扩建工工程的前前期“三同时时”报告、立立项、招招标、建建设和建建筑现场场管理工工作。(3)协助助行政办办向环保保行政主主管部门门呈报审审批项目目的“三同时时”报告。(4)负责责对项目目工程合合同方((承包方方)、供供应商等等相关方方环境施施加影响响，有效效防止建建设中污污染发生生。(5)履行行4.44.1第第5条款款所列职职责。15、财务务处职责责：(1)负责责管委会会环保方方面财务务管理。((2)编编制管委委会环保保经费预预算，登登记环保保经费支支出、往往来等明明细帐目目。((3)监监督各部部门环保保经费的的使用情情况，及及时纠正正无计划划开支。(4)按审审批规定定及时提提供环境境紧急事事故处理理经费。(5)履行行4.44.1第第5条款款所列职职责。16、市场场开发宣宣传处职职责：(11)负责责旅游发发展规划划的制定定和监督督检查，制制定发展展规划工工作中应应注意贯贯彻环境境方针的的精神，避避免新开开发旅游游项目对对环境的的影响和和造成新新的污染染。(2))负责向向国内外外旅游市市场宣传传管委会会以ISS01440011标准建建立环境境管理体体系的情情况和环环境方针针的内容容。(3))开展有有效的促促销活动动，拓展展国内、外外旅游市市场。(4))制定发发展旅游游商品生生产和营营销政策策及措施施中应充充分考虑虑环境的的自然生生态保护护及污染染预防。(5))履行44.4..1第55条款所所列职责责。17、综合合开发办办职责：：(1)依据据“XX总总体规划划”和旅游游发展需需要，制制定近期期和远期期项目开开发规划划。（2）项目目前期的的“三同时时”报告和和项目环环境影响响评价及及可行性性研究。（3）目的的实施方方案、承承担有关关项目的的具体实实施，并并监控实实施过程程中的污污染预防防。(4)项目目实施后后的调查查总结及及信息反反馈。(5)履行行4.44.1第第5条款款所列职职责18、交通通管理处处职责：：(1)严格格执行交交通法规规和XXX风景区区道路交交通管理理规定。(2)负责责管理和和监督景景区内车车辆的清清洁营运运工作。(3)负责责在景区区内禁止止鸣喇叭叭处建立立标示牌牌和监控控汽车噪噪声情况况。(4))发生重重大环境境事故时时，负责责保障车车辆调用用和道路路疏通。(5))监督检检查景区区内营运运车辆的的消防器器材配置置。(6))履行44.4..1第55条款所所列职责责。19、全体体职工环环境职责责：(1)遵守守环境保保护法律律、法规规和要求求；(2)认真真学习和和贯彻管管委会环环境方针针；(3)自觉觉接受有有关环保保知识和和提高环环保技能能的教育育和培训训；(4)积极极参与环环境保护护和预防防污染的的活动；；(5)严格格遵守环环境管理理体系程程序文件件和作业业指导书书的规定定开展环环保工作作。4.4.22培培训、意意识和能能力培训是提高高全员环环境意识识，增强强职工环环境知识识，专业业技术和和技能，保保障EMMS成功功运行的的重要手手段。管委会根根据各项项工作需需要和重重大环境境因素及及旅游服服务活动动确定培培训需求求，制定定《培训训控制程程序》，对对该工作作进行控控制。培训应佼全全体员工工胜任他他所担负负的工作作并意识识到：1、他们按按体系文文件要求求实施的的重要性性和责任任；2、他们工工作中存存在的((潜在的的)重大大环境影影响，以以及个人人工作的的改进所所带来的的环境效效益。4.4.33信信息交流流管委会建立立了《信信息交流流控制程程序》，以以确保不不断获得得(传递递)环境境管理体体系运行行所需的的信息。行行政办负负责，环环保处协协助管委委会内、外外部信息息交流，以以获取最最新法律律和其他他要求以以及适用用的最新新标准。环环保处负负责涉及及重大环环境因素素的内、外外部联络络和有关关环境投投诉的调调查处理理及回复复投诉人人等工作作。4.4.44环环境体系系文件本手册是管管委会环环境管理理体系文文件的纲纲领性文文件，符符合ISS01440011标准，根根据手册册和标准准的177个要素素编制了了程序文文件。(目录详见见附录77)管委委会EMMS体系系文件如如图所示示。程程序文件件是规定定环境管管理活动动的目的的和范围围，应做做什么，谁谁来做，如如何做等等，它是是开展环环境活动动的依据据。作作业指导导书(各各种管理理和工作作标准))、报告告、记录录和表格格等是提提供环境境管理体体系有效效运行的的依据。4.4.55环环境管理理体系文文件控制制环境管理体体系文件件是管委委会环保保工作的的内部法法规，制制定《文文件和资资料控制制程序》对对体系文文件进行行管理。通通过这些些程序的的有效运运行，以以达到改改善组织织环境行行为目的的。1、所有体体系文件件和资料料的发放放都经管管理者代代表批准准；2、凡环境境控制和和管理工工作的重重要(关关键)岗岗位，使使用的体体系文件件必须是是现行有有效版本本；3、对体系系文件应应进行定定期评审审和修改改，以确确认其适适宜性和和有效性性；4、失效文文件及时时从使用用场所收收回，有有特殊保保留价值值的失效效文件应应予以标标识，以以防误用用。4.4.66运运行控制制针对与管委委会确定定的重大大环境因因素有关关的运行行与活动动，制定定《运行行控制程程序》以以保证这这些运行行与活动动不偏离离环境方方针、目目标与指指标。通通过这些些程序的的有效运运行，以以达到改改善组织织环境行行为目的的。1、制定相相应环境境标准，对对旅游服服务活动动产生的的环境影影响进行行规范和和管理；；2、管委会会应对自自己所使使用的((相关方方提供的的)产品品和服务务中的环环境影响响进行识识别，对对产生这这些环境境影响的的相关方方的活动动施加影影响，并并以制定定管理程程序等方方式通报报相关方方有关要要求，以期期达到减减少负面面环境影影响的共共识。3、对每项项环境活活动结果果进行记记录并保保存，以以证明所所实施的的环境活活动符合合规定的的要求。4.4.77应应急准备备与响应应管委会对可可能发生生或潜在在造成环环境影响响的紧急急情况制制定一系系列防范范措施，并并建立了了《紧急急准备与与响应控控制程序序》，以以备对紧紧急事故故做出反反应，并并预防或或减少负负面环境境影响。管委会应适适时对上上述程序序进行评评审和修修订，并并定期试试验上述述程序，确确保此程程序的有有效性。4.5检查与与纠正措措施4.5.11监测和和测量环保处负责责定期评评价法律律、法规规和其他他要求的的遵循情情况，以以检查环环境方针针中对遵遵守法律律的承诺诺实现程程度，并并负责环环境目标标、指标标实施和和更改情情况的监监控。管管委会委委托XXX市环保保局对景景区内有有重要环环境影响响的